ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2001 г. N 96-4
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ КАНДИДАТАМ
НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТИ ИНЫХ
ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПЕЧАТНОЙ
ПЛОЩАДИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ ДЛЯ
ВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 25
НОЯБРЯ 2001 ГОДА
Рассмотрев Инструкцию о порядке предоставления
зарегистрированным кандидатам в депутаты представительных органов
местного самоуправления, зарегистрированным кандидатам на
должность главы муниципального образования, зарегистрированным
кандидатам на должности иных выборных должностных лиц местного
самоуправления эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и распределения печатной площади в периодических
печатных изданиях для ведения предвыборной агитации при проведении
муниципальных выборов в Тульской области 25 ноября 2001 года, в
соответствии со статьей 18 Закона Тульской области "О
муниципальных выборах в Тульской области" избирательная комиссия
Тульской области постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке предоставления
зарегистрированным кандидатам в депутаты представительных органов
местного самоуправления, зарегистрированным кандидатам на
должность главы муниципального образования, зарегистрированным
кандидатам на должности иных выборных должностных лиц местного
самоуправления эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и распределения печатной площади в периодических
печатных изданиях для ведения предвыборной агитации при проведении
муниципальных выборов в Тульской области 25 ноября 2001 года
(прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на секретаря избирательной комиссии Тульской области Л.П.
Шаталову.
Заместитель председателя комиссии
А.Н.МАШКОВ
Секретарь комиссии
Л.П.ШАТАЛОВА
Утверждена
Постановлением избирательной комиссии
Тульской области
от 30.08.2001 N 96-4
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ
КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ
КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ КАНДИДАТАМ
НА ДОЛЖНОСТИ ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО
ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ
ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ
АГИТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 25 НОЯБРЯ 2001 ГОДА
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция издана в соответствии с требованиями
Федерального Закона Российской Федерации "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации", Закона Тульской области "О муниципальных
выборах в Тульской области" N 253-ЗТО (далее - ЗТО) и определяет
порядок и условия использования государственных, муниципальных,
негосударственных и немуниципальных средств массовой информации
(далее - СМИ) для проведения предвыборной агитации.
1.2. Должностные лица, находящиеся на государственной или
муниципальной службе и зарегистрированные кандидатами в депутаты
представительного органа местного самоуправления, а также
зарегистрированные кандидаты на должность главы муниципального
образования, иного выборного должностного лица местного
самоуправления (далее - зарегистрированные кандидаты), не должны в
период предвыборной агитации пользоваться преимуществом своего
служебного положения для ограничения права других
зарегистрированных кандидатов на равные условия доступа к СМИ, а
также использовать выступления, пресс - конференции, интервью по
вопросам служебной деятельности для агитации в пользу своей
кандидатуры, критики своих соперников.
1.3. Редакции СМИ, их должностные лица в период проведения
предвыборной агитации обязаны обеспечивать равные условия доступа
зарегистрированным кандидатам к СМИ, а также воздерживаться от
проявления какого-либо предпочтения тому или иному
зарегистрированному кандидату при участии его в агитационных
предвыборных мероприятиях.
1.4. По согласованию председателя муниципальной избирательной
комиссии (далее - МИК) с главным редактором районного, городского
государственного муниципального СМИ жеребьевки, организуемые и
проводимые в соответствии с ЗТО и настоящей Инструкцией
избирательными комиссиями и редакциями данных СМИ, могут
проводиться в один день, в одном месте поочередно: вначале
жеребьевка, проводимая на заседании МИК, - жеребьевка по
распределению бесплатного эфирного времени, затем жеребьевки,
проводимые редакциями данных СМИ самостоятельно, - жеребьевки, по
распределению бесплатной и платной печатной площади. Информация о
дне, времени и месте совместно проводимых жеребьевок подлежит
опубликованию в порядке и в сроки, установленные настоящей
Инструкцией.
1.5. В соответствии с порядком, установленным настоящей
Инструкцией, письменные заявки (далее - заявки) на участие в
жеребьевках подаются:
- в МИК - для участия в жеребьевке по распределению бесплатного
эфирного времени на каналах районных, городских государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания;
- в редакцию районного, городского СМИ - для участия в
жеребьевках по распределению платного эфирного времени на каналах
районных, городских государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, бесплатной и платной печатной площади в
районном, городском государственном и муниципальном периодическом
печатном издании.
2. Предоставление эфирного времени
районными, городскими государственными
и муниципальными организациями
телерадиовещания
2.1. В соответствии со статьями 49 и 50 ЗТО эфирное время на
каналах районных, городских государственных и муниципальных
организаций, осуществляющих телерадиовещание (далее - районные,
городские организации телерадиовещания), распределяется на
основании жеребьевки, которая проводится с учетом положений,
установленных ЗТО и настоящей Инструкцией, при этом жеребьевки
проводятся отдельно в отношении каждой из групп зарегистрированных
кандидатов: группы зарегистрированных кандидатов в депутаты,
группы зарегистрированных кандидатов на должность главы
муниципального образования, группы зарегистрированных кандидатов
на должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления
(далее - группа зарегистрированных кандидатов).
2.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 50 ЗТО
зарегистрированные кандидаты соответствующей группы имеют право на
предоставление им бесплатного эфирного времени районными,
городскими организациями телерадиовещания на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, времени
выхода в эфир, прямая трансляция или запись и другие условия).
2.3. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно
приходиться на период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию.
2.4. В соответствии с пунктом 5 статьи 49 ЗТО бесплатное
эфирное время районными, городскими организациями телерадиовещания
предоставляется по рабочим дням в период, который начинается за 25
дней до дня голосования (30 октября 2001 г.) и заканчивается за
день до дня голосования (00 часов 00 минут 24 ноября 2001 г.).
2.5. В соответствии с пунктом 3 статьи 50 ЗТО общий объем
бесплатного эфирного времени, которое каждая районная, городская
организация телерадиовещания предоставляет для проведения
предвыборной агитации всеми группами зарегистрированных кандидатов
соответствующего муниципального образования, должен составлять не
менее 30 минут, а в случае если общее время вещания районной,
городской организаций телерадиовещания составляет менее двух часов
в день - не менее 1/4 общего времени вещания (для двух часов - 30
минут).
2.6. В соответствии со своими техническими возможностями
районные, городские организации телерадиовещания вправе выделить и
больший объем бесплатного эфирного времени.
2.7. Накануне дня проведения жеребьевки районные, городские
организации телерадиовещания письменно уведомляют МИК об общем
объеме выделяемого бесплатного эфирного времени (примерная форма
приведена в приложении N 1 к настоящей Инструкции).
2.8. В соответствии с пунктами 10 - 12 статьи 50 ЗТО районные,
городские организации телерадиовещания обязаны резервировать
эфирное время для проведения предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами за плату. При этом размер и
условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных
кандидатов. Общий объем эфирного времени, резервируемого для
предоставления за плату каждой районной, городской организацией
телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного
эфирного времени, но при этом не может превышать его более чем в
два раза.
2.9. Эфирное время за плату должно предоставляться районной,
городской организацией телерадиовещания по рабочим дням в период,
который начинается за 25 дней до дня голосования (30 октября 2001
г.) и заканчивается за день до дня голосования (00 часов 00 минут
24 ноября 2001 г.).
Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов определяются жеребьевкой, проводимой
самостоятельно районной, городской организацией телерадиовещания в
соответствии с требованиями пункта 8 статьи 50 ЗТО, на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных в эту
организацию зарегистрированными кандидатами или их представителями
- доверенными лицами, действующими на основании нотариально
удостоверенной доверенности (далее - представители, представители
зарегистрированных кандидатов).
2.10. В соответствии с пунктом 14 статьи 50 ЗТО
негосударственные и немуниципальные организации телерадиовещания,
выполнившие условия пункта 4 статьи 49 ЗТО (опубликовавшие условия
оплаты эфирного времени и представившие уведомление об этом не
позднее 25 сентября 2001 г. в соответствующую МИК), предоставляют
зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации
эфирное время в установленном объеме за плату на условиях,
изложенных в статье 50 ЗТО (примерная форма приведена в приложении
N 2 к настоящей Инструкции).
2.11. Негосударственные и немуниципальные организации
телерадиовещания, не выполнившие требований пункта 4 статьи 49
ЗТО, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное
время за плату в целях предвыборной агитации.
3. Расчет бесплатного эфирного времени,
предоставляемого для проведения
агитационных мероприятий зарегистрированным
кандидатам районными, городскими организациями
телерадиовещания
3.1. В соответствии с пунктом 5 статьи 49 ЗТО на муниципальных
выборах, проводимых в 2001 году, бесплатное эфирное время
районными, городскими организациями телерадиовещания
предоставляется в период с 30 октября по 23 ноября 2001 года.
3.2. Если организация телерадиовещания выделяет для всех групп
зарегистрированных кандидатов 30 минут эфирного времени ежедневно,
то общая продолжительность распределяемого времени в течение
периода предвыборной агитации как для совместных мероприятий всех
зарегистрированных кандидатов, так и предоставляемого
зарегистрированным кандидатам для индивидуальных выступлений
составит:
30 минут х 18 рабочих дней = 540 минут (общее время).
Ежедневный объем вещания (в данном случае - 30 минут)
необходимо поделить на количество групп зарегистрированных
кандидатов в данном муниципальном образовании. Если в
муниципальном образовании 2 группы зарегистрированных кандидатов -
зарегистрированные кандидаты в депутаты и зарегистрированные
кандидаты на должность главы муниципального образования, общее
бесплатное время, выделенное организацией телерадиовещания для
ведения предвыборной агитации каждой такой группе, ежедневно
составит:
30 минут (ежедневный объем агитационного вещания): 2 группы =
15 минут.
3.3. В соответствии с пунктом 4 статьи 50 ЗТО не менее 1/3
объема бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным
кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов",
иных аналогичных совместных агитационных мероприятий. К
использованию этой доли бесплатного эфирного времени все
зарегистрированные кандидаты своей группы должны быть допущены на
равных основаниях. Совместные агитационные мероприятия проводятся
с участием зарегистрированных кандидатов, входящих в данную группу
зарегистрированных кандидатов, при этом совместные мероприятия
среди зарегистрированных кандидатов в депутаты могут проводиться
по округам, т.е. только с участием в данном мероприятии
кандидатов, зарегистрированных по соответствующему избирательному
округу.
Общая продолжительность выделяемого времени для совместных
мероприятий всех групп зарегистрированных кандидатов данного
муниципального образования составит:
540 минут (общее время) х 1/3 = 180 минут.
Если в муниципальном образовании 2 группы зарегистрированных
кандидатов, каждая из групп в этом случае для совместных
мероприятий суммарно получит:
180 минут (совместные мероприятия) : 2 группы = 90 минут.
Непосредственно "чистого времени" для распределения между
зарегистрированными кандидатами, входящими в свою группу, для
индивидуальных выступлений остается соответственно:
540 минут (общее время) - 180 минут (совместные мероприятия) =
360 минут.
360 минут (индивидуальные выступления) : 2 группы - 180 минут
(индивидуальные выступления зарегистрированных кандидатов своей
группы).
Для определения общей продолжительности времени,
предоставляемого зарегистрированному кандидату каждой районной,
городской организацией телерадиовещания для целей предвыборной
агитации бесплатного (но не для совместных агитационных
мероприятий), "чистое время" делится на общее число
зарегистрированных кандидатов данной группы, подавших заявку на
участие в жеребьевке.
Например, если получены заявки от 30 зарегистрированных
кандидатов, входящих в данную группу (например, группа
зарегистрированных кандидатов в депутаты), то каждому
зарегистрированному кандидату будет выделено эфирного времени:
180 минут (индивидуальные выступления зарегистрированных
кандидатов своей группы) : 30 (количество зарегистрированных
кандидатов) = 6 минут.
Таким же образом определяется общий объем времени,
предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату, входящему
в соответствующую группу зарегистрированных кандидатов, для его
участия в совместном агитационном мероприятии.
Например, если получены заявки от 5 зарегистрированных
кандидатов, входящих в данную группу (например, группа
зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального
образования), то каждому зарегистрированному кандидату для его
участия в совместном агитационном мероприятии будет выделено
эфирного времени:
180 минут (совместные мероприятия) : 5 (количество
зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального
образования) - 36 минут.
4. Подготовка к проведению жеребьевки
по распределению бесплатного эфирного
времени на каналах районных, городских
организаций телерадиовещания
4.1. До начала проведения жеребьевки каждая районная, городская
организация телерадиовещания, участвующая в распределении
бесплатного эфирного времени, представляет в МИК конверты для
жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания и
группы зарегистрированных кандидатов.
4.2. Если выделенное эфирное время предоставляется два раза или
несколько раз в день (утром, днем, вечером), формируются
соответствующие блоки бесплатного эфирного времени по группам
кандидатов, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату
данной группы.
4.3. При распределении эфирного времени резервируется время,
которое может быть бесплатно предоставлено зарегистрированным
кандидатам с учетом возможного вынесения судом решения об отмене
решения соответствующей избирательной комиссии об отказе в
регистрации кандидатов.
4.4. МИК не позднее чем за 3 дня до проведения жеребьевки через
районные, городские СМИ или иным способом официально уведомляет
зарегистрированных кандидатов о дате, времени и месте ее
проведения. МИК также вправе поручить окружным (территориальным)
избирательным комиссиям (далее - ОИК, ТИК) официально уведомить
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц о дате, времени
и месте проведения - указанной жеребьевки.
4.5. Зарегистрированные кандидаты или их представители не
позднее чем за 2 дня до проведения жеребьевки подают в МИК заявки
на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного
времени на каналах районных, городских организаций
телерадиовещания. Непредставление зарегистрированным кандидатом
или его представителем заявки на участие в данной жеребьевке в
указанный срок считается отказом зарегистрированного кандидата от
участия в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного
времени. Член МИК, ответственный за прием заявок на участие в
жеребьевке, вправе потребовать у лиц, подающих такие заявки,
документы, подтверждающие их статус и права (удостоверения
зарегистрированного кандидата или доверенного лица, нотарильно
удостоверенные доверенности), а также документы, удостоверяющие
личность.
4.6. МИК не позднее чем за 1 день до дня проведения жеребьевки
уведомляет районные, городские организации телерадиовещания,
предоставляющие бесплатное эфирное время, о количестве письменных
заявок на участие в данной жеребьевке.
5. Проведение жеребьевки по распределению
бесплатного эфирного времени на каналах
районных, городских организаций
телерадиовещания
5.1. В соответствии с пунктом 8 статьи 50 ЗТО жеребьевку
проводит МИК по завершении регистрации кандидатов.
5.2. МИК самостоятельно определяет дату, время и место
проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного
времени на каналах районных, городских организаций
телерадиовещания. Данная жеребьевка проводится с 23 по 27 октября
2001 г.
5.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 и пунктом 8 статьи 50
ЗТО при проведении жеребьевки на заседании МИК имеют право
присутствовать:
- члены избирательной комиссии Тульской области;
- зарегистрированные кандидаты;
- доверенное лицо зарегистрированного кандидата;
- уполномоченный представитель инициаторов, избирательного
объединения, блока, выдвинувших кандидата, а также его
уполномоченный представитель по финансовым вопросам;
- представители средств массовой информации - лица, обладающие
в соответствии с действующим законодательством правом представлять
СМИ: их главные редактора, а также иные лица, в том числе и
журналисты, обладающие правом представлять СМИ по доверенности,
выданной главным редактором.
5.4. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки
возлагается на МИК, а обязанность подготовить необходимую
документацию к ней - на районную, городскую организацию
телерадиовещания.
5.5. Перед началом заседания МИК по проведению жеребьевки
производится регистрация явки зарегистрированных кандидатов, их
представителей и иных лиц, которые в силу Закона и настоящей
Инструкции имеют право присутствовать на заседании МИК при
проведении жеребьевки. Список зарегистрированных кандидатов
(представителей зарегистрированных кандидатов), подавших заявки на
участие в жеребьевке (в том числе и от имени зарегистрированных
кандидатов в соответствии с нотариально удостоверенной
доверенностью), оглашается председателем МИК после открытия
заседания и вносится в протокол заседания данной комиссии и
прилагаемый к нему график распределения эфирного времени (далее -
график). Председатель МИК доводит до сведения членов комиссии
список иных лиц, приглашенных и присутствующих на данной
жеребьевке.
5.6. После открытия заседания МИК по проведению жеребьевки
председатель избирательной комиссии (или иное лицо - по поручению
председателя избирательной комиссии) поясняет порядок проведения
жеребьевки (в необходимых случаях доводятся до сведения нормы ЗТО
и настоящей Инструкции). Затем председатель и члены избирательной
комиссии отвечают на вопросы присутствующих. В необходимых случаях
председатель избирательной комиссии предоставляет слово для
пояснений и ответов на вопросы присутствующих представителям
районных, городских организаций телерадиовещания, участвующим в
жеребьевке.
5.7. Листы с информацией о дате и времени выхода в эфир
раскладываются в конверты (при этом конверты должны быть одного
цвета, одинакового формата относительно каждой группы
зарегистрированных кандидатов и видов агитационных мероприятий).
По решению МИК ее член с правом решающего голоса выбирает
установленное организаторами жеребьевки количество конвертов
поочередно в отношении каждого из зарегистрированных кандидатов,
подавших заявки на участие в жеребьевке, выбирает конверт, который
содержит информацию о дате и времени индивидуального выступления
зарегистрированного кандидата соответствующей группы. Содержание
конверта тут же оглашается председателем МИК или лицом,
непосредственно проводящим жеребьевку, и вносится в график
распределения эфирного времени, отведенного для индивидуальных
агитационных выступлений зарегистрированных кандидатов данной
группы.
До утверждения МИК результатов жеребьевки по взаимному согласию
между зарегистрированными кандидатами одной группы возможен обмен
датой и временем выхода в эфир передач с их участием, о чем в
обязательном порядке информируется МИК, районная, городская
организация телерадиовещания и вносятся изменения в график
распределения эфирного времени.
5.8. По окончании жеребьевки составляется график распределения
эфирного времени, прилагаемый к протоколу заседания МИК, который
подписывают председатель и секретарь МИК, а также уполномоченный
представитель организации телерадиовещания.
5.9. Время, отведенное для совместных мероприятий,
распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из
зарегистрированных кандидатов соответствующей группы получил
равный с другими зарегистрированными кандидатами этой группы объем
эфирного времени. Лицо, уполномоченное на это МИК в соответствии с
пунктом 5.7 настоящей Инструкции, в отношении каждого из
зарегистрированных кандидатов или каждой группы зарегистрированных
кандидатов (части данной группы, т. е. в отношении кандидатов,
зарегистрированных по одному избирательному округу) выбирает
конверт, который содержит информацию о дате и времени проведения
совместного мероприятия, в котором зарегистрированный кандидат или
группа зарегистрированных кандидатов (часть группы) вправе принять
участие.
До утверждения МИК результатов жеребьевки по взаимному согласию
между зарегистрированными кандидатами одной группы возможен обмен
датой и временем выхода в эфир передач с их участием, о чем в
обязательном порядке информируется МИК и районная, городская
организация телерадиовещания и вносятся изменения в график
распределения эфирного времени, отведенного для совместных
агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов данной
группы.
При предоставлении указанной части бесплатного эфирного времени
организация телерадиовещания обязана обеспечить равные условия
доступа к совместным мероприятиям каждому зарегистрированному
кандидату данной группы, в отношении которого проведена жеребьевка
эфирного времени.
5.10. Если в результате отказа одного или нескольких
зарегистрированных кандидатов от участия в совместных агитационных
мероприятиях ко дню их проведения в них сможет принять участие
только один зарегистрированный кандидат, ему по желанию
предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли,
полученной делением эфирного времени, предусмотренного для
проведения совместного агитационного мероприятия, на число
зарегистрированных кандидатов, которые должны были участвовать в
нем (п. 3.3 Инструкции), в рамках периода времени, выделенного для
этого мероприятия.
5.11. График распределения эфирного времени, определенный в
результате жеребьевки, передается МИК в районные, городские и
муниципальные периодические печатные издания (далее - районные,
городские периодические печатные издания) для опубликования по
окончании жеребьевки. Районные, городские периодические печатные
издания обязаны опубликовать указанный график в ближайшем ко дню
проведения жеребьевки номере этого издания.
6. Распределение платного эфирного времени
на каналах районных, городских организаций
телерадиовещания
6.1. Распределение платного эфирного времени на каналах
районных, городских организаций телерадиовещания осуществляется
посредством жеребьевки, которая проводится районной, городской
организацией телерадиовещания самостоятельно на тех же условиях,
что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени,
без обязательного участия членов и представителей МИК.
6.2. Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного
времени подписывают не менее двух представителей районной,
городской организации телерадиовещания, а в случае присутствия при
проведении жеребьевки - и представители соответствующей
избирательной комиссии.
6.3. График распределения платного эфирного времени,
определенный в результате жеребьевки, подлежит передаче и
обязательному опубликованию в районных, городских периодических
печатных изданиях аналогично порядку, установленному п. 5.11
настоящей Инструкции. Оплата этой публикации осуществляется за
счет районной, городской организации телерадиовещания.
6.4. Предоставление эфирного времени за плату на каналах
районных, городских организаций телерадиовещания производится в
соответствии с договором, заключенным между организацией
телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом, с представлением
им не позднее чем за 2 дня (в соответствии с порядком их работы)
до дня предоставления эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания платежного поручения структуры Сбербанка РФ о
перечислении средств для оплаты стоимости эфирного времени в
полном объеме.
7. Порядок предоставления печатной площади
7.1. В соответствии с пунктами 1-3 статьи 51 ЗТО печатная
площадь в районных, городских периодических печатных изданиях,
выходящих не менее чем один раз в неделю, распределяется на
основании жеребьевки, которая проводится с учетом положений,
установленных ЗТО и настоящей Инструкцией в период с 23 по 27
октября 2001 года.
7.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 и пунктом 1 статьи 51
ЗТО зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им
бесплатно печатной площади в районных, городских печатных изданиях
на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место
на полосе, шрифт и другие условия).
7.3. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями
районных, городских периодических печатных изданий в период,
который начинается по завершении регистрации кандидатов (после
проведения жеребьевки) и заканчивается за день до дня голосования
(00 часов 00 минут 24 ноября 2001 г.).
7.4. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ЗТО общий
еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади,
которую каждая из редакций районных, городских периодических
печатных изданий предоставляет всем группам зарегистрированных
кандидатов, должен составлять не менее 10 процентов общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания.
7.5. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое
печатное издание бесплатно предоставляет в целях предвыборной
агитации, декларируется редакцией данного издания в соответствии с
пунктом 5 статьи 49 и пунктом 2 статьи 49 не позднее 19 октября
2001 года.
7.6. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией, в соответствии с результатами жеребьевки, которая
проводится по завершении регистрации кандидатов, распределяется в
равных долях между зарегистрированными кандидатами соответствующей
группы или их представителями, подавшими заявки на участие в этой
жеребьевке.
7.7. В соответствии со своими возможностями редакция вправе
выделить и больший объем бесплатной печатной площади на равной
основе для всех зарегистрированных кандидатов соответствующей
группы, подавших заявки.
7.8. В соответствии с пунктом 6 статьи 51 ЗТО редакции обязаны
резервировать печатную площадь для проведения предвыборной
агитации зарегистрированными кандидатами за плату. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных
кандидатов. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций резервирует для предоставления
зарегистрированным кандидатам, должен составлять не менее 10
процентов общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания.
7.9. Каждый зарегистрированный кандидат соответствующей группы
вправе за плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной
путем деления этого объема на число групп зарегистрированных
кандидатов и последующего деления на общее число
зарегистрированных кандидатов соответствующей группы.
7.10. Дата публикации бесплатных и платных предвыборных
агитационных материалов определяется в соответствии с жеребьевкой,
проводимой редакцией районного, городского периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами или их представителями. Жеребьевка
должна проводиться в период с 23 по 27 октября 2001 года.
7.11. Предоставление печатной площади за плату в районных,
городских периодических печатных изданиях производится в
соответствии с договором, заключенным между редакцией районного,
городского печатного издания и зарегистрированным кандидатом, с
представлением им не позднее чем за 2 дня до дня публикации
платежного поручения структуры Сбербанка РФ о перечислении средств
для оплаты стоимости печатной площади в полном объеме.
7.12. В случае если зарегистрированный кандидат после
проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади,
он обязан не позднее чем за 5 дней до дня публикации сообщить об
этом редакции периодического печатного издания, которая вправе
использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
7.13. В соответствии с пунктом 10 статьи 51 ЗТО редакции
негосударственных и немуниципальных периодических печатных
изданий, выполнившие условия пункта 4 статьи 49 ЗТО
(опубликовавшие условия оплаты печатной площади и представившие
уведомление об этом не позднее 25 сентября 2001 года в МИК),
предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения
предвыборной агитации печатную площадь в установленном объеме за
плату на условиях, изложенных в статьях 49 и 51 ЗТО.
7.14. Редакции негосударственных и немуниципальных
периодических печатных изданий, не выполнившие требований пункта 4
статьи 49 ЗТО, не вправе предоставлять зарегистрированным
кандидатам печатную площадь за плату в целях предвыборной
агитации.
8. Подготовка к проведению жеребьевки в
районных, городских периодических
печатных изданиях
8.1. До начала проведения жеребьевки каждая редакция районного,
городского периодического печатного издания, участвующая в
распределении печатной площади, изготавливает конверты для
жеребьевки с отметкой наименования редакции и группы
зарегистрированных кандидатов.
8.2. При распределении печатной площади резервируется печатная
площадь, которая может быть бесплатно предоставлена
зарегистрированным кандидатам с учетом возможного вынесения судом
решения об отмене решения соответствующей избирательной комиссии
об отказе в регистрации кандидатов либо об отмене решения о
регистрации кандидатов.
8.3. Редакция районного, городского периодического печатного
издания не позднее чем за 3 дня до проведения жеребьевки
информирует зарегистрированных кандидатов, подавших заявки на
участие в жеребьевке, о дате, времени и месте ее проведения,
указывая свой адрес и номер телефона.
8.4. Зарегистрированные кандидаты или их представители не
позднее чем за 2 дня до проведения жеребьевки подают в редакцию
письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению
бесплатной и (или) платной печатной площади. Непредставление
зарегистрированным кандидатом или его представителем заявки на
участие в данной жеребьевке в указанный срок считается отказом
зарегистрированного кандидата от участия в жеребьевке по
распределению бесплатной и (или) платной печатной площади.
Работник редакции районного, городского периодического печатного
издания, ответственный за прием заявок на участие в жеребьевке,
вправе потребовать у лиц, подающих такие заявки, документы,
подтверждающие их статус и права (удостоверения
зарегистрированного кандидата или доверенного лица, нотариально
удостоверенные доверенности), а также документы, удостоверяющие
личность.
9. Проведение жеребьевки по распределению
печатной площади в районных, городских
периодических печатных изданиях
9.1. В соответствии с пунктом 8 статьи 51 ЗТО жеребьевку
проводит редакция районного, городского периодического печатного
издания, предоставляющая бесплатно печатную площадь
зарегистрированным кандидатам для публикации агитационных
материалов.
Обязательного участия членов и представителей МИК не требуется.
9.2. Редакция районного, городского периодического печатного
издания самостоятельно определяет дату, время и место проведения
жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади с учетом
того, что данное мероприятие может быть проведено в период с 23 по
27 октября 2001 года.
9.3. При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:
- члены избирательной комиссии Тульской области;
- члены МИК;
- зарегистрированные кандидаты;
- доверенное лицо зарегистрированного кандидата;
- уполномоченный представитель инициаторов, избирательного
объединения, блока, выдвинувших кандидата, а также его
уполномоченный представитель по финансовым вопросам;
- представители средств массовой информации - лица, обладающие
в соответствии с действующим законодательством правом представлять
СМИ: их главные редактора, а также иные лица, в том числе и
журналисты, обладающие правом представлять СМИ по доверенности,
выданной главным редактором.
9.4. Редакция районного, городского периодического печатного
издания обязана подготовить помещение и обеспечить
беспрепятственный пропуск для присутствия на жеребьевке
перечисленных выше лиц, а также необходимую документацию.
9.5. Перед началом проведения жеребьевки производится
регистрация явки зарегистрированных кандидатов или их
представителей, а также иных лиц, имеющих право присутствия при
проведении жеребьевки в соответствии с настоящей Инструкцией.
Список зарегистрированных лиц в алфавитном порядке оглашается
представителем редакции печатного издания, проводящим жеребьевку,
и вносится в протокол и прилагаемый к нему график распределения
печатной площади.
9.6. Перед началом жеребьевки представитель редакции,
проводящий жеребьевку, поясняет порядок проведения жеребьевки (в
необходимых случаях доводятся до сведения нормы ЗТО и настоящей
Инструкции).
Затем организаторы жеребьевки отвечают на вопросы
присутствующих.
9.7. Листы с информацией о датах публикаций раскладываются в
конверты (при этом конверты должны быть одного цвета, одинакового
формата относительно каждой группы зарегистрированных кандидатов).
Представитель редакции выбирает установленное условиями жеребьевки
количество этих конвертов в отношении каждого зарегистрированного
кандидата соответствующей группы.
Содержание конвертов тут же оглашается лицом, непосредственно
проводящим жеребьевку, и вносится в протокол проведения
жеребьевки.
9.8. По окончании жеребьевки составляется график распределения
бесплатной печатной площади, прилагаемый к протоколу о результатах
жеребьевки, который подписывается уполномоченным представителем
редакции районного, городского печатного издания, а также
представителями МИК, если они присутствуют при проведении
жеребьевки.
9.9. График распределения бесплатной печатной площади,
определенный в результате жеребьевки, публикуется в районном,
городском периодическом печатном издании, редакция которого
проводила указанную жеребьевку, в ближайшем ко дню проведения
жеребьевки номере этого издания.
9.10. Распределение платной печатной площади в районных,
городских периодических печатных изданиях осуществляется
посредством жеребьевки на тех же условиях и в том же порядке
(включая опубликование графика распределения платной печатной
площади), что и жеребьевка по распределению бесплатной печатной
площади.
9.11. До подписания протоколов о результатах жеребьевок по
распределению бесплатной и платной печатной площади, по взаимному
согласию между зарегистрированными кандидатами одной группы,
возможен обмен датой выхода предвыборных агитационных материалов
этих зарегистрированных кандидатов, о чем в обязательном порядке
информируется МИК, районное, городское периодическое печатное
издание и вносятся изменения в график распределения печатной
площади.
10. Организация контроля, решение споров,
ответственность
10.1. Контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной
агитации, установленного федеральным и областным
законодательством, а также настоящей Инструкцией, осуществляется
избирательной комиссией Тульской области, МИК, ОИК (по решению МИК
г. Тулы - ТИК районов города) и участковыми избирательными
комиссиями и избирательной комиссией Тульской области.
Указанные избирательные комиссии вправе образовать группы
контроля за соблюдением участниками избирательного процесса
порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ. Состав
группы формируется из числа членов соответствующей избирательной
комиссии, в том числе и членов комиссии с правом совещательного
голоса, а также специалистов в области права и журналистики.
Группа контроля рассматривает жалобы и заявления участников
избирательного процесса, проводит плановые проверки состояния
предвыборной агитации, готовит материалы на заседания
соответствующей избирательной комиссии.
10.2. В случае нарушения установленного порядка проведения
предвыборной агитации участниками избирательного процесса
избирательные комиссии вправе требовать от компетентных органов
пресечения противоправной деятельности.
10.3. Избирательные комиссии вправе заслушивать доклады
руководителей районных, городских средств массовой информации с
соблюдении требований федерального законодательства, ЗТО и
настоящей Инструкции и в пределах своей компетенции принимать
обязательные для исполнения решения.
Руководители районных, городских средств массовой информации
обязаны представить соответствующей избирательной комиссии, а по
ее поручению - группе контроля, образованной данной комиссией, по
их запросу в течение трех дней сведения об использовании
зарегистрированными кандидатами эфирного времени и об объеме
публикаций агитационных материалов.
10.4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, другие участники
избирательного процесса могут обжаловать действия, нарушающие
установленный законодательством и настоящей Инструкцией порядок
проведения предвыборной агитации через СМИ, в соответствующую
избирательную комиссию, а также в суд.
10.5. Воспрепятствование свободному осуществлению
зарегистрированными кандидатами права вести предвыборную агитацию,
а также злоупотребление правом на ведение агитации, выразившееся в
том числе в распространении сообщений и материалов, не
соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство и
деловую репутацию зарегистрированных кандидатов, их доверенных
лиц, уполномоченных представителей инициаторов, избирательных
объединений, избирательных блоков, влечет ответственность,
предусмотренную законодательством РФ.
Приложение N 1
к п.2.7.
В _________________________________________________________
(наименование муниципальной избирательной комиссии)
Районная, городская государственная, муниципальная
организация телерадиовещания
________________________________________________________________
(полное наименование организации, юридический адрес, N лицензии)
настоящим уведомляет о выделении для предоставления
зарегистрированным кандидатам на бесплатной основе __ часов
эфирного времени по следующей сетке:
----------T----------T---------T----------T---------T----------¬
¦ дата 1 ¦ дата 2 ¦ дата 3 ¦ дата 4 ¦ дата 5 ¦ .... ¦
+---------+----------+---------+----------+---------+----------+
¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦
+---------+----------+---------+----------+---------+----------+
¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦
L---------+----------+---------+----------+---------+-----------
В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Закона Тульской области
"О муниципальных выборах в Тульской области" __ часов эфирного
времени отводится для совместных агитационных мероприятий по
следующей сетке:
----------T----------T---------T----------T---------T----------¬
¦ дата 1 ¦ дата 2 ¦ дата 3 ¦ дата 4 ¦ дата 5 ¦ .... ¦
+---------+----------+---------+----------+---------+----------+
¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦
+---------+----------+---------+----------+---------+----------+
¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦
L---------+----------+---------+----------+---------+-----------
В соответствии с пунктом 10 статьи 50 Закона Тульской области
"О муниципальных выборах в Тульской области" резервируется ___
часов эфирного времени для проведения предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами за плату по следующей сетке:
----------T----------T---------T----------T---------T----------¬
¦ дата 1 ¦ дата 2 ¦ дата 3 ¦ дата 4 ¦ дата 5 ¦ .... ¦
+---------+----------+---------+----------+---------+----------+
¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦
+---------+----------+---------+----------+---------+----------+
¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦с _ до _ ¦
L---------+----------+---------+----------+---------+-----------
Общее время вещания составляет ______ часов в день.
Руководитель ____________ __________________
подпись инициалы, фамилия
_________
дата
М.П.
Приложение N 2
к п. 2.10.
В _________________________________________________________
(наименование муниципальной избирательной комиссии)
Районная, городская государственная, муниципальная
организация телерадиовещания
__________________________________________________________
(наименование организации, юридический адрес, N лицензии)
настоящим уведомляет о готовности предоставить зарегистрированным
кандидатам для проведения предвыборной агитации эфирное время за
плату. Для этой цели выделяется ___ часов эфирного времени по
следующей сетке:
----------------T-----------T----------T----------T-----------¬
¦Размер оплаты ¦ дата 1 ¦ дата 2 ¦ дата 3 ¦ дата 4 ¦
+---------------+-----------+----------+----------+-----------+
¦_______ руб. за¦ с __ до __¦с __ до __¦с __ до __¦с __ до __ ¦
¦минуту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+----------+----------+-----------+
¦_______ руб. за¦ с __ до __¦с __ до __¦с __ до __¦с __ до __ ¦
¦минуту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-----------+----------+----------+------------
Общее время вещания составляет ____ часов в день.
Руководитель ____________ __________________
подпись инициалы, фамилия
_________
дата
М.П.
|
