ГЛАВА ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2001 г. N 1169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ТУЛЫ
В соответствии с Законами Российской Федерации от 12 февраля
1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994
года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" и главы 5 Устава
(Основного закона) города Тулы постановляю:
1. Утвердить "Положение об управлении по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям города Тулы" (далее - управление
ГОЧС г. Тулы) (приложение).
2. Должность начальника управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям - заместителя начальника гражданской
обороны города Тулы, приравнять по статусу к должности -
заместителя Главы города Тулы.
3. Заместителю Главы города - руководителю аппарата Фокину В.С.
внести изменения в структуру Управы города Тулы.
4. Главам администраций районов города разработать и утвердить
до 20 сентября 2001 года в установленном порядке Положения об
управлениях по делам ГОЧС районов.
5. Считать утратившим силу Постановление Главы города Тулы от
20.03.1998 N 363 "Об утверждении положения об управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Тулы".
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава города Тулы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение 1
к постановлению
Главы города Тулы
от 07.09.2001 N 1169
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ТУЛЫ
I. Общие положения
1. Настоящее положение разработано на основе Федеральных
законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" от
21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указов
Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы
гражданской обороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 года
N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий", Постановления Правительства
Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации
штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и
приказа МЧС России от 16.08.2000 N 436 "Об утверждении Примерного
положения об органе, специально уполномоченном решать задачи
гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и органе местного
самоуправления". Управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям г. Тулы (далее управление ГОЧС г. Тулы)
является органом, специально уполномоченным решать задачи
гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при
исполнительном органе местного самоуправления города Тулы и
предназначено для организации выполнения мероприятий гражданской
обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как
в мирное, так и в военное время.
2. Управление ГОЧС города в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, директивами начальника гражданской обороны Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов
государственной власти Тульской области и города Тулы,
нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами
начальника Центрального регионального центра по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - Центральный региональный центр), начальника
главного управления по делам ГО и ЧС администрации Тульской
области и настоящим Положением.
3. Руководство деятельностью управления ГОЧС г. Тулы
осуществляет Глава города Тулы, а по вопросам боевой и
мобилизационной готовности прохождения военной службы
военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России.
4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,
проходящих военную службу в управлении ГОЧС города Тулы,
устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС
России.
5. Управление ГОЧС города Тулы является юридическим лицом.
II. Основные задачи управления ГОЧС города Тулы
2.1. Основными задачами управления ГОЧС города Тулы являются:
2.1.1. Реализация единой государственной политики в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории города Тулы.
2.1.2. Поддержание боевой готовности (готовности к применению)
управлений ГОЧС г. Тулы и районов города и обеспечение их
мобилизационного развертывания.
2.1.3. Планирование и осуществление мероприятий гражданской
обороны, мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением.
2.1.4. Разработка проектов нормативных правовых актов г. Тулы
по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за
состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.1.5. Осуществление координации деятельности органов местного
самоуправления и организаций, расположенных на территории г. Тулы
и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.1.6. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и
обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, организация своевременного оповещения и информирования
населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
III. Основные функции управления ГОЧС города Тулы
3.1. Управление ГОЧС г. Тулы в соответствии с возложенными на
него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. Разрабатывает предложения по формированию единой
государственной политики в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе
преодолению последствий радиационных аварий и катастроф и
организует ее реализацию на территории города Тулы.
3.1.2. Участвует в разработке и реализации федеральных и
региональных целевых программ в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том
числе по преодолению радиационных аварий и катастроф.
3.1.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
рассмотрение Главы г. Тулы проекты законодательных и иных
нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе
преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и
организует их выполнение.
3.1.4. Осуществляет методическое руководство созданием и
функционированием служб гражданской обороны города Тулы.
3.1.5. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие
с органами военного управления при решении задач в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3.1.6. Организует разработку Плана гражданской обороны города
Тулы, осуществляет методическое руководство и контроль за
разработкой и реализацией администрациями районов города и
организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и
вносит в установленном порядке Главе г. Тулы предложения о
введении в действие Плана гражданской обороны города в полном
объеме или частично.
3.1.7. Поддерживает боевую готовность (готовность к применению)
управлений ГОЧС г. Тулы и районов города.
3.1.8. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство
органами местного самоуправления и организациями при определении
состава, размещения и оснащения сил городского звена областной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
3.1.9. Координирует в установленном порядке деятельность всех
аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных
формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих
уставные задачи по проведению аварийно - спасательных работ и
действующих на территории г. Тулы.
3.1.10. Организует в установленном порядке подготовку,
переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов
местного самоуправления, организаций и аварийно - спасательных
формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.1.11. Участвует в организации и проведении научно -
исследовательских работ в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления
последствий радиационных аварий и катастроф, разрабатывает
необходимые методики по оценке последствий возможных чрезвычайных
ситуаций и требования по защите населения от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также от чрезвычайных ситуаций.
3.1.12. Разрабатывает документы мобилизационного планирования,
обеспечивает мобилизационное развертывание управлений ГОЧС г. Тулы
и районов города.
3.1.13. Участвует в разработке предложений по отнесению
организаций к категориям по гражданской обороне.
3.1.14. Участвует в разработке предложений по созданию убежищ и
иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и
использованию в целях гражданской обороны запасов материально -
технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3.1.15. Участвует в разработке и проведении мероприятий по
подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию
лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного
обеспечения пострадавшего населения.
3.1.16. Участвует в разработке мобилизационного плана экономики
г. Тулы в части, касающейся мероприятий гражданской обороны.
3.1.17. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по
повышению устойчивого функционирования объектов экономики и
выживанию населения в военное время, контролирует создание и
содержание в целях гражданской обороны запасов материально -
технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
организует проведение мероприятий гражданской обороны на
территории г. Тулы, включая подготовку необходимых сил и средств,
участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной
готовности технические системы управления гражданской обороны на
территории города Тулы.
3.1.18. Участвует в создании, совершенствовании и поддержании в
готовности городской системы централизованного оповещения
гражданской обороны.
3.1.19. Контролирует создание и состояние локальных систем
оповещения потенциально - опасных объектов.
3.1.20. Организует и осуществляет оповещение управлений ГОЧС г.
Тулы и районов города, а также информирование населения о
приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении
(угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения
противника и применения им средств массового поражения.
3.1.21. Организует работу сети наблюдения и лабораторного
контроля в интересах гражданской обороны, а также по
прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий
по наличию объектов повышенного риска (потенциально - опасных
объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий.
3.1.22. Организует ведение радиационной, химической и
биологической разведки силами и средствами гражданской обороны и
осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению
разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного
контроля.
3.1.23. Организует работу по привлечению в установленном
порядке к мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций
общественных объединений и гражданских организаций гражданской
обороны.
3.1.24. Осуществляет контроль за выполнением норм
проектирования инженерно - технических мероприятий гражданской
обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных
сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального
имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.
3.1.25. Осуществляет методическое руководство органами местного
самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,
использования и восполнения резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
3.1.26. Осуществляет методическое руководство подготовкой
гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях.
3.1.27. Организует и контролирует осуществление мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств
городского звена областной подсистемы РСЧС к действиям при их
возникновении.
3.1.28. Осуществляет методическое руководство, координацию и
контроль деятельности организаций по обучению своих работников в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.1.29. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об
угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации.
3.1.30. Обеспечивает готовность органов повседневного
управления городского звена областной подсистемы РСЧС.
3.1.31. Готовит предложения Главе города о привлечении сил и
средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3.1.32. Готовит предложения по привлечению соединений, воинских
частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время
мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них
задачами.
3.1.33. Осуществляет в установленном порядке руководство
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных
акваториях (в границах территории г. Тулы).
3.1.34. Участвует в установленном порядке в организации
проведения экспертизы деклараций безопасности объектов,
деятельность которых связана с повышенной опасностью производства.
3.1.35. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение
мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или
служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи.
3.1.36. Организует работу по созданию, сохранению и
использованию страхового фонда документации на объектах
повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения.
3.1.37. Осуществляет связь с общественностью и средствами
массовой информации по вопросам своей компетенции.
IV. Полномочия управления ГОЧС г. Тулы
4.1. Управление ГОЧС г. Тулы в пределах своей компетенции:
4.1.1. Проводит в установленном порядке проверки органов
местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4.1.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от
органов местного самоуправления и организаций информацию и
сведения необходимые для выполнения возложенных на него задач.
4.1.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения
исследования, экспертиз и подготовки заключений по вопросам
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
4.1.4. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в
установленном порядке.
V. Руководство управлением ГОЧС г. Тулы
5.1. Управление ГОЧС г. Тулы возглавляет военнослужащий войск
гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности в установленном законодательством Российской Федерации
порядке по согласованию с Главой города.
5.2. Начальник управления ГОЧС г. Тулы:
5.2.1. Организует работу управления ГОЧС города.
5.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и
функций, возложенных на управление ГОЧС г. Тулы.
5.2.3. Распределяет обязанности между должностными лицами
управления ГОЧС г. Тулы.
5.2.4. Вносит в установленном порядке в главное управление ГОЧС
администрации области предложения по совершенствованию структуры и
штата управления ГОЧС.
5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе г.
Тулы проекты нормативных правовых актов города и предложения по
вопросам организации и деятельности управления ГОЧС г. Тулы.
5.2.6. Осуществляет подбор кандидатов на замещение вакансий
должностей в управлении ГОЧС города.
5.2.7. Осуществляет в установленном порядке представление
военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы.
5.2.8. Вносит в установленном порядке предложения о награждении
отличившихся военнослужащих и работников государственными
наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а
также предложения по другим видам поощрения.
5.2.9. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих членов
их семей и работников управлений ГОЧС г. Тулы и районов города.
5.2.10. Направляет в установленном порядке военнослужащих и
работников управлений ГОЧС г. Тулы и районов города в служебные
командировки.
5.2.11. По результатам проверок состояния гражданской обороны,
выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
готовности к действиям при их возникновении направляет в
установленном порядке предложения об устранении выявленных
недостатков руководителям организаций, независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности.
5.2.12. Несет ответственность в пределах своей компетенции за
организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и
создание условий, обеспечивающих правильное использование
специальной связи.
5.3. Начальник управления ГОЧС г. Тулы в отношении подчиненных
ему военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и
порядке, установленных общевоинскими уставами Вооруженных Сил
Российской Федерации.
5.4. Решения начальника управления ГОЧС г. Тулы оформляются,
как правило, приказами.
5.5. Финансирование расходов на содержание управления ГОЧС г.
Тулы осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, а
военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную
службу в управлениях ГОЧС г. Тулы и районов города за счет
предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов
МЧС России.
Начальник управления
по делам ГО и ЧС -
заместитель начальника
гражданской обороны
г. Тулы полковник
В.МАКСЮТЕНКО
|
