Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Тульской области

Архив (обновление)

 

 

УСТАВ МО "ГОРОД ЕФРЕМОВ И ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" (ПРИНЯТ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МО "ГОРОД ЕФРЕМОВ И ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" 27.03.2002 (РЕШЕНИЕМ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ N 12-77 ОТ 27 МАРТА 2002 ГОДА)

(по состоянию на 17 августа 2006 года)

<<< Назад


                                 УСТАВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "ГОРОД ЕФРЕМОВ И ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН
                           ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
   
       Настоящий   Устав  разработан  в  соответствии  с  Конституцией
   Российской  Федерации,  законами Российской  Федерации  и  законами
   Тульской области.
       Устав  муниципального образования "Город Ефремов и  Ефремовский
   район   Тульской   области"  определяет  правовые,   экономические,
   имущественные,   земельные,  финансовые  основы   в   муниципальном
   образовании  и  отношения  между органами местного  самоуправления,
   государственными  органами,  хозяйственными  субъектами  всех  форм
   собственности,  физическими и юридическими лицами, находящимися  на
   территории муниципального образования.
       Положения  настоящего Устава обязательны для  исполнения  всеми
   расположенными на территории города Ефремова и Ефремовского  района
   предприятиями,    учреждениями,   организациями    независимо    от
   организационно-правовых   форм,   а   также    органами    местного
   самоуправления и гражданами.
   



         ОГЛАВЛЕНИЕ

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Территория и статус муниципального образования "Город
          Ефремов и Ефремовский район Тульской области"
     Статья   2.   Границы   и   состав  территории   муниципального
          образования
     Статья   3.   Состав  и  использование  земель   муниципального
          образования
     Статья 4. Герб муниципального образования

     Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
          ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 5. Правовая основа
     Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
     Статья  7.  Взаимоотношения органов местного  самоуправления  с
          органами государственной власти
     Статья   8.   Принадлежность   прав  самоуправления   населению
          муниципального образования
     Статья 9. Формы участия населения муниципального образования  в
          решении вопросов местного значения
     Статья  10. Гарантии участия граждан в реализации прав местного
          самоуправления

     Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
          ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья   11.   Органы  местного  самоуправления  муниципального
          образования
     Статья    12.   Статус   представительного   органа    местного
          самоуправления   -   Совета   народных   депутатов   муниципального
          образования
     Статья 13. Структура Совета
     Статья 14. Статус депутата Совета
     Статья 15. Полномочия Совета
     Статья 16. Заседания Совета
     Статья 17. Решения Совета
     Статья 18. Принятие Советом решений, регулирующих осуществление
          функций местного самоуправления
     Статья 19. Контрольная деятельность Совета
     Статья 20. Постоянные комитеты Совета
     Статья   21.   Глава  муниципального  образования  -   выборное
          должностное лицо местного самоуправления
     Статья 22. Полномочия главы муниципального образования
     Статья   23.   Администрация   муниципального   образования   -
          исполнительный орган местного самоуправления
     Статья 24. Структура администрации муниципального образования
     Статья 25. Заместители главы муниципального образования
     Статья   26.   Органы   и   другие  структурные   подразделения
          администрации муниципального образования
     Статья   27.   Функции   и  полномочия  органов   администрации
          муниципального образования

     Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ

     Статья 28. Муниципальная служба
     Статья 29. Основные задачи муниципальной службы
     Статья 30. Финансирование муниципальной службы
     Статья 31. Муниципальный служащий

     Глава V. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 32. Имущественные права органов местного самоуправления
     Статья 33. Муниципальная собственность
     Статья  34.  Права  органов местного самоуправления  в  области
          земельных отношений
     Статья 35. Финансовые средства муниципального образования
     Статья 36. Бюджет муниципального образования
     Статья  37.  Обеспечение  минимального  бюджета  муниципального
          образования
     Статья     38.    Финансирование    осуществления     отдельных
          государственных  полномочий,  компенсация  дополнительных  расходов
          органов местного самоуправления
     Статья 39. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность
          муниципального образования
     Статья   40.   Комплексное   социально-экономическое   развитие
          территории муниципального образования
     Статья   41.   Взаимоотношения   с   субъектами   хозяйственной
          деятельности, не находящимися в муниципальной собственности

     Глава VI. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 42. Местный референдум и его цели
     Статья 43. Вопросы, выносимые на местный референдум
     Статья 44. Порядок назначения референдума
     Статья  45.  Порядок проведения референдума и  определение  его
          результатов
     Статья 46. Выборы Совета
     Статья 47. Выборы главы муниципального образования
     Статья     48.     Система    территориального    общественного
          самоуправления
     Статья    49.   Порядок   создания   органов   территориального
          общественного самоуправления
     Статья  50.  Компетенция и полномочия органов  территориального
          общественного самоуправления
     Статья   51.   Контроль  органов  местного  самоуправления   за
          деятельностью      органов      территориального      общественного
          самоуправления
     Статья 52. Общие собрания (сходы), конференции граждан
     Статья 53. Коллективные обращения (заявления) граждан
     Статья 54. Право граждан присутствовать на заседаниях Совета
     Статья 55. Правотворческая инициатива
     Статья  56.  Право  гражданина  быть  выслушанным  Советом  или
          должностным лицом, компетентным принять решение по поводу жалобы
     Статья 57. Публичные обсуждения местных проблем
     Статья 58. Право граждан на получение информации о деятельности
          органов местного самоуправления

     Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
          ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  59. Ответственность органов и должностных лиц  местного
          самоуправления
     Статья 60. Формы ответственности органов и выборных должностных
          лиц местного самоуправления
     Статья  61.  Государственный контроль  деятельности  органов  и
          должностных лиц местного самоуправления
     Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
     Статья    63.    Досрочное   прекращение   полномочий    Совета
          муниципального образования
     Статья    64.    Досрочное   прекращение    полномочий    главы
          муниципального образования

     Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ
          ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

     Статья 65. Принятие Устава
     Статья 66. Внесение изменений и дополнений в Устав

     Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 67. Вступление в силу Устава
     Статья  68.  Хранение  Устава  и  обеспечение  его  доступности
          населению муниципального образования

______________________________________________________________________________


                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 1. Территория и статус муниципального образования "Город
   Ефремов и Ефремовский район Тульской области"
   
       1. Территорию единого муниципального образования "Город Ефремов
   и  Ефремовский  район  Тульской  области"  (далее  -  муниципальное
   образование) составляют земли города Ефремова, сельских  поселений,
   прилегающие  к  ним земли общего пользования, земли  рекреационного
   назначения,  земли,  необходимые для развития поселений,  и  другие
   земли  в  границах Ефремовского района Тульской области  независимо
   от форм собственности и целевого назначения.
       Административным центром территории является  Ефремов  -  город
   областного подчинения, основанный в 1637 году.
       2.  На  территории  муниципального  образования  осуществляется
   местное   самоуправление,   имеются  муниципальная   собственность,
   местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
       Статус   муниципального  образования  может  быть   изменен   в
   соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации,
   законами  Тульской  области  и решением референдума  муниципального
   образования.
   
       Статья   2.   Границы   и   состав  территории   муниципального
   образования
   
       1.    Граница    муниципального   образования    совпадает    с
   административно  -  территориальной  границей  Ефремовского  района
   Тульской области.
       Территория   муниципального   образования   подразделяется   на
   территории, находящиеся в границах:
       - города Ефремова;
       -  Большеплотавского сельского округа, центр - деревня  Большие
   Плоты;   входят   населенные   пункты:   деревни   Большие   Плоты,
   Екатериновка,  Залесское, Сафоновка; поселки Земледелец,  Крестище,
   Никольский;
       -  Козьминского сельского округа, центр - поселок  Козьминский;
   входят  населенные  пункты:  деревни  Лепяги,  Брыковка,  Стрелечья
   Поляна,     Красногорье,    Костомарово;    поселки    Козьминский,
   Октябрьский, Труженик; села Солдатское, Козье, Вязово;
       -  Кругликовского  сельского округа, центр - деревня  Круглики;
   входят  населенные пункты: деревни Круглики, Платоновка, Рогачевка;
   поселки  Шумский,  Коммунаров;  железнодорожная  станция  Лобаново;
   казарма 355-го ж.д. километра;
       -  Кукуйского  сельского округа, центр - деревня Кукуй;  входят
   населенные  пункты:  деревни  Кукуй,  Трусово,  Крюково,   Ченское,
   Теглево,  Подлутово, Горяиново, Михнево, Домашнево, Ново - Глотово,
   Кочкино, Вязаловка, поселок Кочкинские Выселки;
       -  Кытинского сельского округа, центр - деревня Кытино;  входят
   населенные  пункты:  деревни  Кытино,  Колчи,  Иванниково;  поселок
   Раздолье; села Благодать, Федоровка, Сторожа;
       -  Лобановского сельского округа, центр - село Лобаново; входят
   населенные   пункты:   деревни  Банное,  Новый   Двор,   Болотовка,
   Дмитриевка,  Щербачевка, Луговка, Сретенка,  Прудки;  поселки  12-й
   Октябрь, Михайловский, Успенский; село Лобаново;
       -   Медведского  сельского  округа,  центр  -  деревня  Большие
   Медведки;  входят  населенные  пункты:  деревни  Большие  Медведки,
   Малые  Медведки,  Болоховское, Белевка,  Старое  Перевесово,  Новое
   Перевесово, Николаевка, поселки Охотский, Калиновский;
       -  Мечнянского сельского округа, центр - село Мечнянка;  входят
   населенные  пункты: деревни Чаплино, Запрудино, Большая  Сухотинка,
   Малая  Сухотинка, Малое Варково, Сторожевое; поселки  Запрудинский,
   Калининский; села Мечнянка, Хомяково, Алексеевка;
       -  Мордовского  сельского  округа, центр  -  деревня  Мордовка;
   входят  населенные  пункты: деревни Дубровка, Кугушевские  Выселки,
   Марьино,   Мордовка,   Плоское,   Слобода   Переселенцев;   поселок
   Первомайский;
       -  Овсянниковского сельского округа, центр - село  Овсянниково;
   входят  населенные  пункты: деревни Голубочки, Речки,  Овсянниково;
   поселок Мосоловский;
       -  Октябрьского сельского округа, центр - поселок  Октябрьский;
   входят  населенные  пункты: деревни Новинское, Никольское,  Яновка;
   поселок Октябрьский; село Ключевое;
       -  Павло-Хуторского сельского округа, центр - село Павло-Хутор,
   входят  населенные пункты: деревни Александровка, Глинки, Воейково,
   Натальино,  Медунецкое, Пронищево, Черенково; поселок  Первое  Мая;
   село Павло-Хутор;
       -  Поддолговского  сельского округа,  центр  -  село  Хмелевое;
   входят  населенные  пункты:  деревни  Малая  Хмелевая,  Кирилловка,
   Поддолгое, Мошаровка; село Хмелевое;
       -  Пожилинского сельского округа, центр - село Пожилино; входят
   населенные  пункты: деревни Береговские Выселки, Большая  Корчажка,
   Варламовка,    Круглое,   Первые   Пожилинские   Выселки,    Вторые
   Пожилинские Выселки, село Пожилино;
       - Пушкарского сельского округа, центр - деревня Пушкари; входят
   населенные пункты: деревни Воронское, Иноземка, Покровка,  Пушкари,
   Стрельцы, Красная Заря, Сухая Меча; поселок им. Красина;
       -  Степнохуторского сельского округа, центр - поселок  Степной;
   входят  населенные  пункты: деревни Андреевка,  Каменка,  Колодези,
   Сергеевка;  поселки  Кременный,  Каменский,  Раздолье,  Новый  Мир,
   Степной; железнодорожные станции Малая Андреевка, Непрядва;
       -  Ступинского  сельского округа, центр - село Ступино;  входят
   населенные   пункты:  деревни  Большое  Варково,   Осиновый   Куст,
   Ступинские Хутора, Хорошавка; поселок Степь-Дубрава; села  Ступино,
   Туртень;
       -  Тормасовского  сельского округа,  центр  -  село  Тормасово;
   входят   населенные   пункты:  деревни  Дмитриевка,   Разнотоповка,
   Кочергинка,  Малая Косая, Старая Косая; поселки Заря, Новая  Жизнь,
   Мирный; села Маслово, Тормасово;
       -  Чернятинского  сельского округа, центр - деревня  Чернятино;
   входят    населенные    пункты:   деревни    Заречье,    Каталовка,
   Каланчиновка,  Чернятино;  поселки  Гремучий,  Каменский,  Северная
   Звезда; села Буреломы, Новокрасивое;
       -  Шиловского  сельского округа, центр -  село  Шилово;  входят
   населенные пункты: деревни Греков Хутор, Дубики, Даровая,  Резвяки,
   Ишутино,   Лубянки,  Подзаяцкое,  Солнцев  Хутор,  Челищев   Хутор;
   поселок Быстри; села Круглое, Лаврово, Слободское, Шилово;
       -  Шкилевского  сельского  округа, центр  -  деревня  Шкилевка;
   входят  населенные  пункты: деревни Копыловка,  Кислинка,  Прилепы,
   Шкилевка; села Никольское, Ушаково;
       -  Яндовского  сельского округа, центр - село  Яндовка;  входят
   населенные   пункты:   деревни  Анненка,  Варваровка,   Красиловка,
   Кольцово, Петровское, Трифоновка; село Яндовка;
       -  Ярославского  сельского округа, центр -  деревня  Ярославка;
   входят   населенные   пункты:  деревни  Елизаветовка,   Николаевка,
   Озерки, Ярославка; поселок Никифоровский;
       -  Ясеновского  сельского  округа, центр  -  деревня  Ясеновая;
   входят  населенные пункты: деревни Богово, Медовая, Малая Корчажка,
   Левшино,  Ясеновая;  поселки Западная Звезда, Красивый,  Совхозный,
   Серп и Молот, Левшин лес, им. Мичурина; село Дубики.
       2.   Муниципальное  образование  расположено  на  юге  Тульской
   области.  Граничит  в  южной  и юго - восточной  части  с  Липецкой
   областью,  в  западной  части - с Орловской  областью  и  Каменским
   районом  Тульской  области,  в  северной  части  -  с  Воловским  и
   Куркинским районами Тульской области.
       3.    Границы    муниципального   образования    совпадают    с
   административно  -  территориальными  границами   г.   Ефремова   и
   Ефремовского    района   Тульской   области.   Административно    -
   территориальная  граница утверждается Тульской  областной  Думой  и
   может  быть  изменена  согласно  действующему  законодательству   с
   учетом   мнения   более   50  процентов  населения   муниципального
   образования, выраженного на референдуме.
       4.   В   целях   обеспечения  обороны  страны  и   безопасности
   государства   допускается   ограничение   прав   граждан,   изъятие
   федеральным  законом определенной территории (включая и  поселения)
   из сферы осуществления местного самоуправления.
   
       Статья   3.   Состав  и  использование  земель   муниципального
   образования
   
       1.  Все земли в пределах границы муниципального образования, за
   исключением  земель,  находящихся в ведении  Российской  Федерации,
   его  субъекта,  находятся в ведении органов местного самоуправления
   при   соблюдении  прав  собственников  на  землю  и  иных  законных
   пользователей земельных участков.
       2. Отнесение земель к категориям закрепляется в плане земельно-
   хозяйственного  устройства, утверждаемом  представительным  органом
   местного  самоуправления. Использование земель,  отнесенных  к  той
   или  иной  категории, осуществляется в соответствии с установленным
   для    них    целевым   назначением   и   зонированием   территорий
   муниципального образования.
   
       Статья 4. Герб муниципального образования
   
       Официальным  символом муниципального образования является  герб
   города   Ефремова,   описание  и  порядок  использования   которого
   регулируются   Положением   о  гербе  муниципального   образования,
   утверждаемым представительным органом местного самоуправления.
   
               Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
                МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                              ОБРАЗОВАНИЯ
   
       Статья 5. Правовая основа
   
       Правовую  основу местного самоуправления составляют Конституция
   Российской Федерации, федеральные законы, законы Тульской  области,
   настоящий Устав и иные действующие нормативно-правовые акты.
   
       Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
   
       1.  В  ведении  муниципального  образования  находятся  вопросы
   местного  значения,  а также отдельные государственные  полномочия,
   которыми    могут   наделяться   органы   местного   самоуправления
   федеральными законами и законами Тульской области.
       2. К вопросам местного значения относятся:
       2.1.  Принятие  и изменение Устава муниципального  образования,
   контроль за его соблюдением;
       2.2.  Определение  структуры  органов  местного  самоуправления
   муниципального образования;
       2.3.   Владение,   пользование  и  распоряжение   муниципальной
   собственностью;
       2.4.  Местные  финансы, формирование, утверждение и  исполнение
   бюджета муниципального образования, установление местных налогов  и
   сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
       2.5.      Комплексное     социально-экономическое      развитие
   муниципального образования;
       2.6.  Содержание и использование муниципального жилищного фонда
   и нежилых помещений;
       2.7.   Организация,   содержание   и   развитие   муниципальных
   учреждений   здравоохранения,  образования,  культуры,   физической
   культуры и спорта;
       2.8. Обеспечение санитарного благополучия населения;
       2.9.  Охрана  общественного порядка, организация  и  содержание
   муниципальных  органов охраны общественного порядка,  осуществление
   контроля за их деятельностью;
       2.10.   Регулирование   планировки   и   застройки   территории
   муниципального образования;
       2.11.  Создание  условий для жилищного и  социально-культурного
   строительства;
       2.12. Организация и ведение муниципального строительства;
       2.13.   Контроль   за  использованием  земель   на   территории
   муниципального образования;
       2.14.  Регулирование  использования  водных  объектов  местного
   значения,  месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,
   а  также  недр  для  строительства  подземных  сооружений  местного
   значения;
       2.15.   Организация,   содержание  и   развитие   муниципальных
   энергогазотепловодоснабжения и канализации;
       2.16.   Организация   снабжения   населения   и   муниципальных
   учреждений топливом;
       2.17.  Муниципальное дорожное строительство и содержание  дорог
   местного значения;
       2.18.  Благоустройство  и озеленение территории  муниципального
   образования;
       2.19. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
       2.20.   Организация   ритуальных  услуг   и   содержание   мест
   захоронения;
       2.21. Организация и содержание местного архива;
       2.22.   Организация  транспортного  обслуживания  населения   и
   муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
       2.23.  Создание  условий  для  обеспечения  населения  услугами
   торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
       2.24.  Сохранение памятников истории и культуры, находящихся  в
   муниципальной собственности;
       2.25.  Организация  и  содержание муниципальной  информационной
   службы;
       2.26.   Создание  условий  для  деятельности  средств  массовой
   информации в муниципальном образовании;
       2.27. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
       2.28.  Обеспечение социальной поддержки и содействие  занятости
   населения;
       2.29.  Осуществление  функций органов опеки  и  попечительства.
   Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
       2.30.   Участие   в  охране  окружающей  среды  на   территории
   муниципального образования;
       2.31.  Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
   образовании, организация муниципальной пожарной службы.
       3.  Органы  местного самоуправления муниципального  образования
   вправе  принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные  к
   вопросам   местного  значения  законами  Российской   Федерации   и
   Тульской области.
   
       Статья  7.  Взаимоотношения органов местного  самоуправления  с
   органами государственной власти
   
       1. Органы местного самоуправления муниципального образования не
   входят   в   систему  органов  государственной  власти   Российской
   Федерации и Тульской области.
       2.  Органы  местного самоуправления муниципального  образования
   вправе  осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке
   и   на   условиях,  определяемых  федеральными  законами,  законами
   Тульской   области,  с  одновременной  передачей  органам  местного
   самоуправления материальных и финансовых ресурсов, необходимых  для
   реализации этих полномочий.
       3.  Органы местного самоуправления и должностные лица  местного
   самоуправления муниципального образования несут ответственность  за
   осуществление отдельных государственных полномочий в  той  мере,  в
   какой   эти   полномочия   обеспечены   соответствующими   органами
   государственной власти материальными и финансовыми средствами.
       4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
   местного  самоуправления муниципального образования,  подконтрольна
   органам государственной власти.
       Порядок    контроля    за   реализацией    органами    местного
   самоуправления     государственных     полномочий      определяется
   федеральными и областными законами о разделении полномочий.
   
       Статья   8.   Принадлежность   прав  самоуправления   населению
   муниципального образования
   
       Обладателем    всех   прав   самоуправления   в   муниципальном
   образовании  является население муниципального образования  в  лице
   жителей,  имеющих избирательные права в соответствии с  действующим
   законодательством    Российской   Федерации,   Тульской    области,
   настоящим Уставом, именуемых в дальнейшем избирателями.
   
       Статья 9. Формы участия населения муниципального образования  в
   решении вопросов местного значения
   
       1.  Участие  населения  муниципального  образования  в  решении
   вопросов местного значения осуществляется путем:
       1.1. местного референдума;
       1.2. муниципальных выборов;
       1.3. собраний (сходов) граждан;
       1.4. правотворческой инициативы;
       1.5. обращений граждан в органы местного самоуправления;
       1.6. территориального общественного самоуправления.
       2.  Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
   населения  в осуществлении местного самоуправления граждане  вправе
   участвовать  в  осуществлении  самоуправления  в  иных  формах,  не
   противоречащих действующему законодательству.
   
       Статья  10. Гарантии участия граждан в реализации прав местного
   самоуправления
   
       1.  Органы местного самоуправления гарантируют обеспечение прав
   и  свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации,
   принадлежащих   к   числу   основных   функций   органов   местного
   самоуправления муниципального образования.
       2.  Ограничения  прав  местного  самоуправления,  установленных
   Конституцией  Российской Федерации и действующим законодательством,
   запрещаются.
       3.  Вопросы  организации местного самоуправления, обусловленные
   компактным  проживанием национальных групп и общностей, казачества,
   рассматриваются органами местного самоуправления в  соответствии  с
   действующим  законодательством,  с  учетом  исторических   и   иных
   местных традиций.
       4.   Граждане,   проживающие   на   территории   муниципального
   образования,  органы  и  должностные лица  местного  самоуправления
   вправе   предъявлять   в   судебные   органы   иски   о   признании
   недействительными   актов   органов   государственной   власти    и
   государственных  должностных лиц, органов местного  самоуправления,
   должностных  лиц местного самоуправления, предприятий,  учреждений,
   организаций,  а  также общественных объединений,  нарушающих  права
   местного самоуправления.
       5.   Органы   местного  самоуправления  регулярно   информируют
   население о принятых решениях, о наиболее важных вопросах  развития
   муниципального   образования  через   местные   средства   массовой
   информации.
       6. В органах местного самоуправления муниципального образования
   обеспечивается прием граждан по вопросам, отнесенным к  компетенции
   этих  органов,  рассмотрение  и  разрешение  поступающих  обращений
   граждан в установленный законом срок.
       7.  Органы местного самоуправления и должностные лица  местного
   самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность  ознакомления
   с  документами и материалами, непосредственно затрагивающими  права
   и свободы гражданина.
   
                 Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
                МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                              ОБРАЗОВАНИЯ
   
       Статья   11.   Органы  местного  самоуправления  муниципального
   образования
   
       К  органам  местного самоуправления муниципального  образования
   относятся:
       представительный орган местного самоуправления - Совет народных
   депутатов муниципального образования;
       исполнительный  орган местного самоуправления  -  администрация
   муниципального образования.
   
                  I. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
               САМОУПРАВЛЕНИЯ - СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
   
       Статья    12.   Статус   представительного   органа    местного
   самоуправления   -   Совета   народных   депутатов   муниципального
   образования
   
       1. Совет народных депутатов муниципального образования (далее -
   Совет)  представляет интересы населения муниципального  образования
   и   осуществляет   свои   полномочия  в   пределах,   установленных
   Конституцией   РФ,   Федеральным  законом   "Об   общих   принципах
   организации   местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",
   Законом  Тульской  области  "О местном  самоуправлении  в  Тульской
   области",  другими законами Российской Федерации, Тульской  области
   и  настоящим  Уставом.  Совет  состоит  из  10  депутатов  и  главы
   муниципального образования.
       2.  Совету  принадлежит право выступать от лица всего населения
   муниципального   образования  в  отношениях  с   другими   органами
   местного    самоуправления,    государственной    власти,     иными
   государственными и общественными организациями.
       3.  Совет  считается правомочным, если в его состав избрано  не
   менее 2/3 от установленной численности депутатов.
       4. Совет является юридическим лицом.
   
       Статья 13. Структура Совета
   
       1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.
       2.  Из  числа  депутатов Совета на срок  его  полномочий  могут
   избираться  постоянные комитеты и временные комиссии  по  вопросам,
   отнесенным к компетенции Совета.
       3.  Депутаты  Совета могут создавать по собственной  инициативе
   депутатские  группы.  Группа  в  составе  не  менее  трех   человек
   подлежит  регистрации в Совете на основании учредительного  решения
   о  создании  группы, определяющего ее состав и задачи. Права  таких
   групп определяются регламентом Совета.
   
       Статья 14. Статус депутата Совета
   
       1.  Статус депутата Совета и ограничения, связанные со статусом
   депутата,   устанавливаются  Конституцией   Российской   Федерации,
   федеральными   законами,  Законом  Тульской  области   "О   статусе
   депутата   представительного  органа  местного   самоуправления   и
   выборного  должностного  лица местного  самоуправления  в  Тульской
   области".
       2.  Депутатом  Совета  может быть избран  гражданин  Российской
   Федерации  с  учетом  предъявляемых к нему  требований  действующим
   законодательством.
       3.  Депутат  Совета представляет интересы своих  избирателей  и
   всего  населения  муниципального образования, в своей  деятельности
   руководствуется  законодательными и нормативными актами  Российской
   Федерации,  Тульской области, настоящим Уставом  и  отчитывается  о
   своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
       4.   Депутаты  Совета  работают  в  Совете  как  на  постоянной
   оплачиваемой  основе, так и без отрыва от основной производственной
   и  служебной  деятельности.  Количество  депутатов,  работающих  на
   постоянной     оплачиваемой    основе,     определяется     Советом
   самостоятельно. Депутат, работающий на постоянной основе, не  может
   заниматься  коммерческой  и  иной  деятельностью,  кроме   научной,
   творческой и педагогической.
       5. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного
   и  эффективного  осуществления полномочий,  защита  прав,  чести  и
   достоинства  в  соответствии  с  законами  Российской  Федерации  и
   Тульской области.
       6.  Срок полномочий депутата Совета - 5 лет. Установленный срок
   полномочий   не  может  быть  изменен  в  течение  текущего   срока
   полномочий.  Полномочия депутата Совета начинаются  с  момента  его
   избрания  и  прекращаются  со  дня  начала  работы  нового  состава
   Совета.
       7.   Депутатам   Совета,  работающим  на   постоянной   основе,
   социальные  гарантии, связанные с пребыванием на  этих  должностях,
   устанавливаются  Законом  Тульской  области  "О  статусе   депутата
   представительного  органа  местного  самоуправления   и   выборного
   должностного лица местного самоуправления в Тульской области".
   
       Статья 15. Полномочия Совета
   
       1. К полномочиям Совета относятся:
       1.1.   Создание  постоянных  комитетов  и  временных  комиссий,
   деятельность      которых     регламентируется     соответствующими
   Положениями;
       1.2.  Утверждение  штатного расписания  Совета,  привлечение  к
   работе  по  отдельным направлениям его деятельности  юридических  и
   физических лиц в пределах утвержденного бюджета;
       1.3.  Принятие  решения о количестве депутатов,  работающих  на
   постоянной основе;
       1.4.   Определение   порядка  вступления  в   должность   вновь
   избранного главы муниципального образования;
       1.5.   Согласование   структуры  администрации   муниципального
   образования.
       2. В исключительном ведении Совета находятся:
       2.1. Принятие Устава муниципального образования;
       2.2.  Внесение  изменений и дополнений в  Устав  муниципального
   образования, если эти вопросы не вынесены на референдум;
       2.3.  Принятие  общеобязательных правил  по  предметам  ведения
   муниципального образования;
       2.4.  Утверждение, изменение местного бюджета и отчета  об  его
   исполнении;
       2.5.   Принятие   планов  и  программ  развития  муниципального
   образования, утверждение отчетов об их исполнении;
       2.6.  Установление  местных налогов  и  сборов,  предоставление
   льгот  в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством
   РФ;
       2.7.    Установление   порядка   управления   и    распоряжения
   муниципальной собственностью;
       2.8.  Утверждение Положений о бюджетных, резервных, валютных  и
   целевых фондах;
       2.9.  Принятие  решений о вынесении законопроектов  в  Тульскую
   областную  Думу  по собственной инициативе или по инициативе  главы
   муниципального образования;
       2.10.   Утверждение  Порядка  наименования,  переименования   и
   присвоения   новых   названий  улицам  и  площадям   муниципального
   образования;
       2.11.  Присвоение звания "Почетный гражданин города Ефремова  и
   Ефремовского района";
       2.12.   Утверждение   образцов  Почетных   грамот   и   порядка
   награждения ими;
       2.13.  Контроль  за  деятельностью органов  и  должностных  лиц
   местного самоуправления в пределах своих полномочий.
   
       Статья 16. Заседания Совета
   
       1. Заседания Совета являются основной формой его работы.
       2. Очередные заседания Совета проводятся не реже одного раза  в
   месяц.  Заседания,  созываемые в иные, кроме установленных,  сроки,
   являются  внеочередными. Порядок созыва и проведения  внеочередного
   заседания Совета определяется его регламентом.
       3.   Порядок   созыва,   подготовки  и  проведения   заседания,
   рассмотрения   и   принятия   решений,  осуществления   контрольных
   полномочий,  участия в работе заседаний приглашенных  лиц,  в  т.ч.
   должностных    лиц   администрации   муниципального    образования,
   представителей   органов  государственной  власти   и   управления,
   представителей      органов     территориального      общественного
   самоуправления,  общественных  объединений,  населения,   а   также
   правила  организационно-технического обеспечения  работы  заседания
   устанавливаются регламентом Совета.
       4.  Для  предварительного  обсуждения  вопросов  повестки  дня,
   выявления  и  согласования  мнений депутатов  в  период  подготовки
   заседания  Совета могут проводиться рабочие заседания,  на  которых
   не   принимаются   какие-либо  решения  и  не   применяются   нормы
   регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
   
       Статья 17. Решения Совета
   
       1.   По  вопросам,  вносимым  на  заседания  Совета,  последний
   принимает  решения  открытым, в том числе и поименным,  или  тайным
   голосованием. Процедура принятия и доведения до сведения  населения
   решений    Совета   определяется   регламентом   Совета.   Решения,
   затрагивающие   права,  свободы,  обязанности   граждан,   являются
   нормативными   правовыми  актами  и  вступают  в  силу   после   их
   официального опубликования.
       2.   Решения  Совета,  принятые  в  пределах  его  компетенции,
   обязательны   к   исполнению  всеми  предприятиями,   учреждениями,
   должностными  лицами  и  гражданами  на  территории  муниципального
   образования.  Невыполнение  решений Совета  влечет  ответственность
   должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.
       Решения  Совета,  принимаемые по вопросам его  компетенции,  не
   могут ограничивать права и свободы граждан.
   
       Статья 18. Принятие Советом решений, регулирующих осуществление
   функций местного самоуправления
   
       1.  Совет ежегодно утверждает бюджет муниципального образования
   (местный   бюджет)  и  отчет  о  его  исполнении   путем   принятия
   соответствующего решения. Составление, рассмотрение, утверждение  и
   изменение   бюджета  осуществляется  в  соответствии   с   законами
   Российской Федерации и Тульской области.
       2.   Совет  утверждает  планы  и  программы  экономического   и
   социального развития.
       Совет  принимает комплексный план экономического и  социального
   развития   муниципального  образования,  а   также   программы   по
   отдельным  направлениям  развития или  по  группам  взаимосвязанных
   вопросов и направлений.
       Программы и планы утверждаются Советом по представлениям  главы
   муниципального  образования  или  уполномоченного  им  должностного
   лица.  В  обосновании к ним указываются источники доходов, за  счет
   которых  может быть осуществлено финансирование планов и  программ,
   показана  их  достаточность  для покрытия  расходов  по  проведению
   плана  или  программы. Изменения в утвержденные планы  и  программы
   вносятся  решениями  Совета по представлению  главы  муниципального
   образования.
       3.  Совет  утверждает  по  представлению  главы  муниципального
   образования   Генеральные  планы  города  и   сельских   населенных
   пунктов,  которые  имеют обязательную силу  для  всех  предприятий,
   учреждений  и организаций на территории муниципального образования,
   а  также граждан при осуществлении индивидуального строительства  и
   по другим вопросам.
   
       Статья 19. Контрольная деятельность Совета
   
       1.  Совет  осуществляет контрольную деятельность за исполнением
   своих  решений  по  вопросам своего ведения. Порядок  осуществления
   контрольной    деятельности   устанавливается   решением    Совета.
   Результаты  контрольной деятельности заслушиваются  и  утверждаются
   на заседаниях Совета.
       2. Постоянные комитеты и временные комиссии Совета отчитываются
   перед Советом в соответствии с регламентом.
       3.   Правовые   акты   органов  и  должностных   лиц   местного
   самоуправления,  а также руководителей подразделений  администрации
   муниципального   образования,  противоречащие  законодательству   и
   решениям  Совета, принятым в пределах его компетенции,  могут  быть
   отменены  органами  и  должностными  лицами,  их  принявшими,  либо
   признаны недействительными по решению суда.
   
       Статья 20. Постоянные комитеты Совета
   
       По   отдельным  направлениям  своей  деятельности  Совет  может
   избирать постоянные комитеты из состава депутатов.
       Решения об избрании постоянных комитетов принимаются Советом на
   его  заседаниях  в  порядке,  предусмотренном  законодательством  о
   местном самоуправлении, настоящим Уставом и регламентом Совета.
       Функции   и   полномочия   постоянных  комитетов   определяются
   Положениями о комитетах, принимаемыми Советом.
       Организация    работы    постоянных   комитетов    определяется
   регламентом Совета и Положениями о комитетах.
   
                 II. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
   
       Статья   21.   Глава  муниципального  образования  -   выборное
   должностное лицо местного самоуправления
   
       1.   Глава   муниципального   образования   является   выборным
   должностным  лицом,  возглавляющим  деятельность  по  осуществлению
   местного самоуправления на территории муниципального образования.
       2.  Глава  муниципального образования возглавляет  деятельность
   администрации,   обеспечивает  согласованное   функционирование   и
   взаимодействие  органов  местного  самоуправления  и  работает   на
   постоянной основе.
       3.   Глава   муниципального  образования  по   вопросам   своей
   компетенции  издает постановления и распоряжения, которые  вступают
   в  силу  с момента их подписания, если иное не установлено в  самом
   постановлении, распоряжении.
       4.    Постановления   и   распоряжения   главы   муниципального
   образования,  затрагивающие права, свободы и  обязанности  граждан,
   вступают    в    силу    после   их   официального    опубликования
   (обнародования).
       5.   Постановления,  принятые  в  пределах   его   компетенции,
   обязательны   для  исполнения  всеми  предприятиями,  учреждениями,
   организациями,  должностными  лицами  и  гражданами  на  территории
   муниципального   образования.  Невыполнение   постановления   главы
   муниципального  образования влечет ответственность должностных  лиц
   и граждан согласно действующему законодательству.
       6.   Глава   муниципального  образования  подотчетен  населению
   непосредственно и Совету.
   
       Статья 22. Полномочия главы муниципального образования
   
       1. Глава муниципального образования:
       1.1.   Входит  в  состав  Совета  с  правом  решающего  голоса,
   председательствует на его заседаниях;
       1.2. Вносит в Совет проект бюджета муниципального образования и
   отчет  о  его  исполнении,  проекты программ  и  планов  социально-
   экономического   развития   муниципального   образования,   проекты
   нормативно-правовых актов, требующих принятия Советом;
       1.3.   Представляет  Совету  ежегодный  отчет  о   деятельности
   администрации   муниципального   образования   в   соответствии   с
   порядком, установленным Советом;
       1.4.   Руководит   деятельностью  администрации  муниципального
   образования на принципах единоначалия;
       1.5. Утверждает штатное расписание администрации муниципального
   образования  в  пределах средств, предусмотренных  на  эти  цели  в
   бюджете  муниципального образования, и структуру по согласованию  с
   Советом;
       1.6.  Назначает  и  освобождает от  должности  должностных  лиц
   администрации   муниципального  образования,   глав   администраций
   сельских округов;
       1.7.   Осуществляет  полномочия  по  владению,  пользованию   и
   распоряжению  муниципальной собственностью в порядке, установленном
   законами  Российской  Федерации и Тульской  области  и  нормативно-
   правовыми    актами    представительного   органа    муниципального
   образования;
       1.6.  Принимает  решение о предоставлении и  изъятии  земельных
   участков;
       1.9.  Организует  подготовку генерального плана  муниципального
   образования и других градостроительных документов;
       1.10.  Подписывает от имени муниципального образования договоры
   и соглашения;
       1.11.  Открывает  и  закрывает счета в банковских  учреждениях,
   подписывает финансовые документы;
       1.12.  Представляет администрацию муниципального образования  в
   отношениях  с  органами  государственной власти,  другими  органами
   местного      самоуправления,     предприятиями,      учреждениями,
   организациями и населением;
       1.13.  Обеспечивает охрану общественного порядка,  осуществляет
   контроль за деятельностью муниципальной милиции;
       1.14. Осуществляет мероприятия по защите населения и территории
   муниципального  образования от чрезвычайных  ситуаций  и  руководит
   штабом ГО;
       1.15.   Ведет   прием   населения,  обеспечивает   рассмотрение
   обращений граждан и принятие по ним решений;
       1.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
   законодательством и настоящим Уставом.
       2.    Глава   муниципального   образования   обладает    правом
   отлагательного  вето  на  решения  Совета,  которое  в  течение  14
   календарных  дней  с  момента принятия решения  в  письменном  виде
   направляется в Совет.
       Вето  главы  муниципального образования  может  быть  отклонено
   Советом   на   повторном  заседании  по  рассматриваемому   вопросу
   большинством голосов - не менее 2/3 от состава Совета.
       В   случае   преодоления  Советом  вето  главы   муниципального
   образования  последний обязан подписать решение и обнародовать  его
   в течение 5 дней.
       При наличии признаков нарушения действующего законодательства в
   принятом  решении Совета глава муниципального образования, подписав
   решение,  вправе  в  семидневный срок обратиться  в  суд.  Действие
   решения  Совета  в данном случае приостанавливается  до  разрешения
   спора в судебном порядке.
       Если   Совет   не   преодолевает  вето   главы   муниципального
   образования,  решение считается непринятым, и Совет вправе  принять
   одно из двух решений:
       - о снятии данного вопроса с рассмотрения Совета;
       - о доработке данного решения с указанием порядка и сроков.
       3.  Правовые акты главы муниципального образования, структурных
   подразделений администрации муниципального образования,  наделенных
   правом  юридического лица, комиссий, созданных  при  администрации,
   глав  администраций  сельских округов, противоречащие  действующему
   законодательству,  могут  быть опротестованы  прокурором,  отменены
   главой  муниципального образования, органами и должностными лицами,
   издавшими их.
   
          III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -
               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
   
       Статья   23.   Администрация   муниципального   образования   -
   исполнительный орган местного самоуправления
   
       1.    Администрация    муниципального   образования    является
   исполнительным  органом  местного  самоуправления   на   территории
   муниципального образования, обладающим правами юридического лица.
       2. Администрация муниципального образования действует под общим
   руководством главы муниципального образования.
       3.    Администрация   муниципального   образования   наделяется
   полномочиями   и   исполняет  их  в  соответствии   с   действующим
   законодательством.
   
       Статья 24. Структура администрации муниципального образования
   
       В структуру администрации муниципального образования входят:
       - первый заместитель главы муниципального образования;
       - заместители главы муниципального образования;
       -  комитеты, управления, отделы и другие подразделения, включая
   территориальные.
   
       Статья 25. Заместители главы муниципального образования
   
       1.  Заместители главы муниципального образования назначаются  и
   смещаются  главой  муниципального образования. С  ними  заключается
   срочный  трудовой договор на период полномочий главы муниципального
   образования.
       2.     Распределение    обязанностей    между     заместителями
   устанавливается распоряжениями главы муниципального образования.
       3.   Глава   муниципального   образования   вправе   передавать
   заместителям осуществление отдельных своих полномочий.
   
       Статья   26.   Органы   и   другие  структурные   подразделения
   администрации муниципального образования
   
       1.  Органами администрации муниципального образования  являются
   созданные  в  соответствии со структурой муниципального образования
   самостоятельные     подразделения,     обладающие     полномочиями,
   предусмотренными  законодательством  о  местном  самоуправлении,  а
   также   настоящим   Уставом,  и  осуществляющие  исполнительную   и
   распорядительную деятельность в определенной сфере управления.
       Органы  администрации  муниципального  образования  в  пределах
   предметов   своего   ведения  осуществляют  управление   отраслями,
   сферами    деятельности,   реализуя   при   этом    соответствующие
   исполнительно - распорядительные функции.
       Органы  администрации муниципального образования могут обладать
   правами юридического лица.
       2.  В  состав  администрации муниципального образования  входят
   структурные  подразделения,  которые в  пределах  предметов  своего
   ведения  и  в  соответствии  со  своей специализацией  осуществляют
   функции    по   обеспечению   деятельности   главы   муниципального
   образования,   его  заместителей,  а  также  органов  администрации
   муниципального образования.
       3. Для осуществления управления территориями сельских округов в
   них  на  правах  органов  администрации муниципального  образования
   действуют территориальные подразделения - администрации.
       Администрации     сельских    округов     возглавляют     главы
   соответствующих администраций.
       Полномочия    глав   администраций   определяются   Положением,
   утверждаемым Советом.
       4.   Структурные   подразделения  администрации  муниципального
   образования возглавляются руководителями - начальниками  управлений
   и   отделов,   председателями  комитетов,   главами   администраций
   сельских округов.
       Структурные    подразделения    администрации    муниципального
   образования финансируются из средств местного бюджета.
   
       Статья   27.   Функции   и  полномочия  органов   администрации
   муниципального образования
   
       Функции  и  полномочия структурных подразделений  администрации
   муниципального  образования,  а  также  организация  и  порядок  их
   деятельности     определяются     соответствующими     Положениями,
   утверждаемыми главой муниципального образования.
       Должностные     инструкции    для    сотрудников    структурных
   подразделений     администрации     муниципального      образования
   утверждаются главой муниципального образования.
   
                   Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
   
       Статья 28. Муниципальная служба
   
       1.   Муниципальная  служба  -  профессиональная   деятельность,
   осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности,  не
   являющейся выборной.
       2.  Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы
   осуществляется  субъектом  Российской Федерации  в  соответствии  с
   Конституцией РФ и федеральными законами.
       3.   Граждане  Российской  Федерации  имеют  равный  доступ   к
   муниципальной  службе  независимо от  пола,  расы,  национальности,
   языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
   места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности  к
   общественным объединениям.
   
       Статья 29. Основные задачи муниципальной службы
   
       Основными задачами муниципальной службы являются:
       -   исполнение  положений  Конституции  Российской   Федерации,
   федеральных   законов,  указов  Президента  Российской   Федерации,
   законов  Тульской  области, нормативных правовых  актов  органов  и
   должностных    лиц    местного   самоуправления    на    территории
   муниципального образования;
       - обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории
   муниципального образования;
       -  обеспечение  самостоятельного  решения  населением  вопросов
   местного значения;
       -  обеспечение законности при издании правовых актов,  контроль
   за  исполнением  принятых  решений в  пределах  полномочий  органов
   местного самоуправления муниципального образования;
       - защита прав и интересов муниципального образования.
   
       Статья 30. Финансирование муниципальной службы
   
       1.  Финансирование муниципальной службы осуществляется за  счет
   бюджета    муниципального    образования.    Денежное    содержание
   должностным   лицам,   в   т.ч.  категории   "А",   и   сотрудникам
   администрации  муниципального образования устанавливается  согласно
   штатному   расписанию  в  пределах  бюджетного   финансирования   в
   соответствии с действующим законодательством.
       2.   Выборные   должностные  лица  местного  самоуправления   и
   должностные  лица,  замещавшие  муниципальные  должности  категории
   "Б",  продолжают  получать  назначенное им  денежное  содержание  с
   учетом изменения его уровня, по прежней должности до устройства  на
   новое место работы, в течение одного года после освобождения их  от
   работы в следующих случаях:
       а)  неизбрания  или неназначения на должность  после  окончания
   срока полномочий выборного должностного лица;
       б) прекращения деятельности органа местного самоуправления;
       в) изменения структуры органа местного самоуправления.
       В  случае,  если на новом месте работы указанное лицо  получает
   заработную  плату ниже размеров прежнего денежного  содержания,  то
   производится  доплата до уровня прежнего денежного  содержания,  но
   не  более одного года со дня оставления работы. Оплата производится
   из местного бюджета с учетом изменения уровня заработной платы.
   
       Статья 31. Муниципальный служащий
   
       1.   Муниципальным   служащим  является  гражданин   Российской
   Федерации,   исполняющий  в  порядке,  установленном   федеральными
   законами,   законами  Тульской  области  и  нормативными  правовыми
   актами  муниципального  образования, обязанности  по  муниципальной
   должности   муниципальной   службы  за   денежное   вознаграждение,
   выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
       2.   На   муниципальных  служащих  муниципального   образования
   распространяется действие законодательства Российской  Федерации  о
   труде  с  особенностями, предусмотренными федеральными  законами  и
   Законом   Тульской  области  "О  муниципальной  службе  в  Тульской
   области".
       3.  Права,  обязанности, социальные гарантии и  ответственность
   муниципального    служащего   определяются   законами    Российской
   Федерации  и  Законом  Тульской области "О муниципальной  службе  в
   Тульской области".
   
              Глава V. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 32. Имущественные права органов местного самоуправления
   
       Муниципальное  образование  является  собственником  имущества,
   которое  в  установленном законом порядке отнесено к  муниципальной
   собственности,  и  осуществляет свои  права  непосредственно  через
   органы и должностных лиц местного самоуправления.
   
       Статья 33. Муниципальная собственность
   
       1.   В   состав  муниципальной  собственности  входят  средства
   местного   бюджета,  имущество  органов  местного   самоуправления:
   муниципальные   земли,   входящие   в   территорию   муниципального
   образования,  за  исключением  земель,  отнесенных  к  иным  формам
   собственности;    находящиеся    в   муниципальной    собственности
   муниципальные  предприятия  и организации,  муниципальные  банки  и
   другие финансово-кредитные учреждения, муниципальный жилищный  фонд
   и   нежилые   помещения,   муниципальные  учреждения   образования,
   здравоохранения,  культуры и спорта, другое движимое  и  недвижимое
   имущество.
       2.   Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления   в
   отношении  имущества,  переданного им в управление  иными  органами
   власти,  а  также  не  находящихся  в  муниципальной  собственности
   предприятий,  организаций  и учреждений осуществляют  исключительно
   те  права,  которые  определены решением  соответственного  органа,
   предприятия,  организации,  учреждения  и  договором   о   передаче
   данного   имущества  в  управление  органам  и  должностным   лицам
   местного самоуправления.
       3.    Сделки   об   отчуждении   муниципальной   собственности,
   закрепленной  на правах оперативного управления за  учреждениями  и
   находящейся  в хозяйственном ведении предприятия, осуществляются  с
   согласия собственника.
   
       Статья  34.  Права  органов местного самоуправления  в  области
   земельных отношений
   
       1.  В  муниципальной  собственности муниципального  образования
   состоят    находящиеся   в   пределах   территории   муниципального
   образования  земельные участки и природные объекты, переданные  ему
   или  приобретенные  в  порядке,  предусмотренном  законодательством
   Российской  Федерации  и  Тульской  области  о  разграничении   или
   приобретении   земельной  собственности,  за  исключением   земель,
   отнесенных к иным формам собственности.
       2.  В  муниципальной  собственности муниципального  образования
   могут   находиться   земельные   участки   и   природные   объекты,
   приобретенные  за  счет  средств местного бюджета  в  установленном
   порядке  за  пределами  муниципального образования,  на  территории
   других     административно-территориальных    единиц,     субъектов
   Российской Федерации и зарубежных государств.
       3.  Органы  местного самоуправления в пределах своих полномочий
   могут  предоставлять земельные участки в собственность бесплатно  и
   за  плату,  в  постоянное  (бессрочное) пользование,  безвозмездное
   срочное   пользование,   аренду;  производить   изъятие   земельных
   участков   и   природных  объектов  в  соответствии  с  действующим
   земельным законодательством.
       4.  Совет утверждает своим решением Перечень земельных участков
   и   других  природных  объектов  муниципальной  собственности,   не
   подлежащих отчуждению.
       Предоставление и отчуждение земель и других природных ресурсов,
   состоящих   в  муниципальной  собственности  и  не  предусмотренных
   Перечнем,   осуществляется   исполнительными   органами    местного
   самоуправления самостоятельно.
       5. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
   в   области   использования  земли  и  других  природных   ресурсов
   определяются  Федеральным законом "Об общих  принципах  организации
   местного  самоуправления в Российской Федерации", законодательством
   Российской  Федерации,  Тульской области,  иными  правовыми  актами
   органов    государственной    власти    в    области    земле-    и
   природопользования.
       6.   Органы   и   должностные   лица  местного   самоуправления
   осуществляют  контроль за использованием земель и других  природных
   ресурсов    на   территории   муниципального   образования    всеми
   собственниками,  владельцами,  пользователями  и  арендаторами,  за
   соответствием   плана  застройки  и  генерального  плана   развития
   муниципального  образования требованиям законодательства,  а  также
   установленным  в  муниципальном  образовании  правилам  пользования
   земельными и другими природными ресурсами.
       7.  Органы  местного  самоуправления осуществляют  контроль  на
   территории  муниципального  образования  за  выделением   земельных
   участков  для  федеральных, региональных и межрегиональных  нужд  в
   порядке, установленном законодательством.
   
       Статья 35. Финансовые средства муниципального образования
   
       1.  Финансовые средства муниципального образования  состоят  из
   средств   местного  бюджета,  которые  находятся  в   муниципальной
   собственности   и   могут   быть   изъяты   только    по    решению
   соответствующих судебных органов.
   
       Статья 36. Бюджет муниципального образования
   
       1.  Органы  местного  самоуправления самостоятельно  формируют,
   утверждают  и исполняют бюджет муниципального образования  (местный
   бюджет) в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
       2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:
       2.1.  Поступления от местных налогов, сборов,  штрафов  и  иных
   платежей;
       2.2.  Отчисления  от  федеральных налогов  и  налогов  субъекта
   Российской  Федерации в соответствии с нормативами,  установленными
   федеральными законами и законами Тульской области;
       2.3.  Финансовые  средства, переданные органами государственной
   власти  органам  местного самоуправления для  реализации  отдельных
   государственных полномочий;
       2.4.   Поступления   от   приватизации  имущества,   от   сдачи
   муниципальной собственности в аренду;
       2.5. От квартплаты за найм жилых муниципальных помещений;
       2.6.  Часть  прибыли  муниципальных предприятий,  учреждений  и
   организаций;
       2.7.  От  платежей за право пользования недрами  на  территории
   муниципального образования;
       2.8.   Дотации,   субвенции,  трансфертные   платежи   и   иные
   поступления  в  соответствии  с  действующим  законодательством   и
   решениями органов местного самоуправления;
       2.9.  Другие  средства, образующиеся в результате  деятельности
   органов местного самоуправления;
       2.10. Прочие поступления в соответствии с законодательством РФ.
       3.   В  доходной  и  расходной  частях  бюджета  муниципального
   образования  раздельно  предусматривается  финансирование  вопросов
   местного  значения и осуществления органами местного самоуправления
   отдельных государственных полномочий.
       4.    Сумма   превышения   доходов   над   расходами    бюджета
   муниципального    образования   не   подлежит   изъятию    органами
   государственной власти и не может служить основанием  для  снижения
   нормативов   отчислений  от  федеральных   налогов   на   следующий
   финансовый год.
   
       Статья  37.  Обеспечение  минимального  бюджета  муниципального
   образования
   
       1.    Федеральные   органы   государственной   власти,   органы
   государственной   власти   области   в   соответствии   с   законом
   обеспечивают   муниципальное   образование   минимальным    местным
   бюджетом   путем  закрепления  доходных  источников  для   покрытия
   минимально необходимых расходов местного бюджета.
       2.    Минимально    необходимые   расходы   местного    бюджета
   устанавливаются  законами области на основе нормативов  минимальной
   бюджетной обеспеченности.
       3.   Доходная   часть   минимального   бюджета   муниципального
   образования  обеспечивается  путем  закрепления  на  долговременной
   основе федеральным законом, законом области доходных источников.  В
   случаях,  если  доходная  часть минимального  местного  бюджета  не
   может  быть  обеспечена  за  счет  указанных  доходных  источников,
   федеральные  органы государственной власти, органы  государственной
   власти  области  передают  органам  местного  самоуправления   иные
   доходные  источники  федерального бюджета и  бюджета  области,  при
   этом  свободные  переходящие остатки местного  бюджета  предыдущего
   года в расчет не принимаются.
       4.  Органы  местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
   основных  жизненных потребностей населения в сферах,  отнесенных  к
   ведению  муниципального образования, на уровне не ниже  минимальных
   государственных    социальных   стандартов,   выполнение    которых
   гарантируется  государством  путем  закрепления  в  доходы  бюджета
   муниципального  образования федеральными  органами  государственной
   власти,  органами  государственной  власти  области  отчислений  от
   федеральных налогов и налогов области.
       5.  Показатели финансовой и хозяйственной деятельности  органов
   местного  самоуправления, муниципальных предприятий  и  организаций
   подлежат  учету органами государственной статистики в установленном
   порядке.
   
       Статья     38.    Финансирование    осуществления     отдельных
   государственных  полномочий,  компенсация  дополнительных  расходов
   органов местного самоуправления
   
       Увеличение  расходов  или уменьшение доходов  органов  местного
   самоуправления,   возникшее   в   результате   решений,    принятых
   федеральными   органами   государственной   власти    и    органами
   государственной    власти    области,   компенсируется    органами,
   принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно  с
   принятием   решения.   Решения  органов   государственной   власти,
   влекущие  дополнительные  расходы органов местного  самоуправления,
   реализуются органами местного самоуправления в пределах  переданных
   им в качестве компенсации средств.
   
       Статья 39. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность
   муниципального образования
   
       1.    Для    исполнения   функций   местного    самоуправления,
   удовлетворения   интересов  муниципального  образования,   создания
   условий  финансово-экономической самостоятельности органы  местного
   самоуправления   ведут   финансово-хозяйственную   деятельность   в
   соответствии  с законодательством Российской Федерации  и  Тульской
   области.
       2. Для осуществления хозяйственной деятельности органы местного
   самоуправления в пределах своей компетенции:
       2.1.   Решают   вопросы   создания   предприятия,   учреждения,
   организации;  определяют цели, условия и порядок  их  деятельности;
   утверждают   Уставы;  принимают  решения  об  их  реорганизации   и
   ликвидации;
       2.2.  Осуществляют регулирование цен и тарифов на их  продукцию
   (услуги) в соответствии с действующим законодательством;
       2.3.  Назначают на конкурсной основе и увольняют  руководителей
   муниципальных  предприятий,  организаций,  учреждений;  заслушивают
   отчеты об их деятельности;
       2.4.  Осуществляют контроль за использованием по  назначению  и
   сохранностью муниципального имущества;
       2.5. Вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и
   выдавать   кредиты,   создавать  муниципальные  финансово-кредитные
   учреждения;
       2.6.    Выступать   заказчиком   на   выполнение    работ    по
   благоустройству     территории     муниципального      образования,
   коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и   ремонту
   объектов   социальной   инфраструктуры,   производству   продукции,
   оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-
   культурных  потребностей населения соответствующей  территории,  на
   выполнение других работ с использованием предусмотренных для  этого
   собственных материальных и финансовых средств;
       2.7.    В    установленном    законом   порядке    осуществлять
   внешнеэкономическую деятельность.
       3. Совет народных депутатов вправе образовывать целевые фонды в
   порядке     и     на     условиях,    установленных     действующим
   законодательством.
       4.   Отношения   между  органами  местного   самоуправления   и
   руководителями  предприятий, учреждений и организаций,  находящихся
   в  муниципальной собственности, строятся на контрактной  основе,  в
   соответствии с трудовым законодательством.
   
       Статья   40.   Комплексное   социально-экономическое   развитие
   территории муниципального образования
   
       1. Администрация муниципального образования разрабатывает планы
   социально-экономического развития муниципального образования.
       2.   Комплексное  социально-экономическое  развитие  территории
   муниципального образования может осуществляться за счет:
       -  собственных  средств,  расходование  которых  осуществляется
   органами местного самоуправления самостоятельно;
       -   средств   федерального  бюджета   и   областного   бюджета,
   передаваемых   органам   местного   самоуправления,   предприятиям,
   учреждениям    и   организациям,   расположенным   на    территории
   муниципального образования, для реализации федеральных  программ  и
   программ  экономического  и социального развития  области  (порядок
   контроля  и условия расходования средств в этом случае определяются
   договором или программой);
       -  иных  средств, привлекаемых органами местного самоуправления
   на договорных условиях.
       3. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
   предприятий,  учреждений  и организаций  в  комплексном  социально-
   экономическом развитии территории муниципального образования.
   
       Статья   41.   Взаимоотношения   с   субъектами   хозяйственной
   деятельности, не находящимися в муниципальной собственности
   
       1.  По  вопросам,  не входящим в компетенцию  органов  местного
   самоуправления,   их   отношения  с  предприятиями,   учреждениями,
   организациями,  не  находящимися в муниципальной  собственности,  а
   также   с  физическими  лицами  строятся  на  основе  договоров   в
   соответствии    с    требованиями   действующего   законодательства
   Российского Федерации.
       2.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать
   ограничения  хозяйственной деятельности предприятий,  учреждений  и
   организаций,  за исключением случаев, предусмотренных  федеральными
   законами и законами области.
   
              Глава VI. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
                         I. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
   
       Статья 42. Местный референдум и его цели
   
       1.  Местный  референдум проводится для решения  непосредственно
   населением  муниципального  образования  наиболее  важных  вопросов
   местного значения.
       2.  Решения,  принятые путем местного референдума,  обязательны
   для    исполнения    всеми    органами   местного    самоуправления
   муниципального    образования,   предприятиями,   учреждениями    и
   организациями,    расположенными   на   территории   муниципального
   образования,  а  также  гражданами.  Они  могут  быть  отменены   и
   изменены  посредством референдума. Принятые на местном  референдуме
   решения подлежат официальному опубликованию.
   
       Статья 43. Вопросы, выносимые на местный референдум
   
       1. На местный референдум могут выноситься вопросы:
       - о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
       -  приобретения  или  отчуждения важных объектов  муниципальной
   собственности;
       -  создания  на  территории муниципального образования  крупных
   предприятий и хозяйственных организаций;
       - одобрения Устава и муниципальных программ;
       -   иные   важные   вопросы  по  обеспечению  жизнедеятельности
   населения муниципального образования.
       2.  Формулировка  вопроса,  выносимого  на  референдум,  должна
   обеспечивать   возможность   ясного,   однозначного    ответа    на
   поставленный вопрос.
   
       Статья 44. Порядок назначения референдума
   
       1.  Вопрос  о проведении референдума включается в повестку  дня
   Совета по инициативе не менее чем 1/3 депутатов.
       Решение  Совета  о проведении местного референдума  принимается
   большинством - не менее 2/3 от состава Совета.
       2.  Совет  обязан назначить референдум, если этого  требуют  не
   менее  5 процентов жителей муниципального образования, пользующихся
   избирательными правами.
       3.  Отказ  в назначении референдума может иметь место только  в
   случаях,  если  предполагаемый вопрос не  относится  к  компетенции
   местного  самоуправления  или  в связи  с  нарушением  инициаторами
   референдума  порядка его подготовки. Отказ в проведении референдума
   может быть обжалован в судебном порядке.
   
       Статья  45.  Порядок проведения референдума и  определение  его
   результатов
   
       Порядок  проведения  местного  референдума  и  определения  его
   результатов    устанавливается   в   соответствии   с   действующим
   законодательством.
   
                 II. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 46. Выборы Совета
   
       1.  Выборы Совета проводятся в соответствии с законодательством
   Российской Федерации и Тульской области.
       2.   Совет   депутатов  избирается  населением   муниципального
   образования,  обладающим избирательным правом на  основе  всеобщих,
   равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 5 лет.
       3.   На  выборах  депутатов  применяется  мажоритарная  система
   относительного большинства.
   
       Статья 47. Выборы главы муниципального образования
   
       1.   Выборы  главы  муниципального  образования  проводятся   в
   соответствии  с законодательством Российской Федерации  и  Тульской
   области.
       2.  Глава  муниципального  образования  избирается  гражданами,
   проживающими  на территории муниципального образования,  на  основе
   всеобщего  равного  и  прямого  избирательного  права  при   тайном
   голосовании сроком на 5 лет.
       3.   Избранным  главой  муниципального  образования   считается
   зарегистрированный  кандидат,  который  получил  наибольшее   число
   голосов  избирателей, принявших участие в голосовании.  При  равном
   числе  полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат,
   зарегистрированный раньше.
   
                   III. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
                            САМОУПРАВЛЕНИЕ
   
       Статья     48.     Система    территориального    общественного
   самоуправления
   
       1.   Система   территориального  общественного   самоуправления
   включает  в  себя:  собрания (сходы), конференции  жителей,  опросы
   населения,   иные   формы   непосредственной   демократии;   органы
   территориального     общественного     самоуправления     (домовые,
   квартальные,    уличные    комитеты,   комитеты    территориального
   общественного   самоуправления,  сельские   советы   представителей
   сельских округов).
       2.  Территориальные границы деятельности органов  общественного
   самоуправления  устанавливаются  Советом  по  представлениям   этих
   органов    с    учетом   особенностей   территории   муниципального
   образования и мнения жителей.
   
       Статья    49.   Порядок   создания   органов   территориального
   общественного самоуправления
   
       Порядок   создания   органов   территориального   общественного
   самоуправления    определяется   Положением    о    территориальном
   общественном  самоуправлении,  принимаемым  Советом  на   основании
   законодательства Российской Федерации и Тульской области.
   
       Статья  50.  Компетенция и полномочия органов  территориального
   общественного самоуправления
   
       Компетенция      органа     территориального      общественного
   самоуправления  определяется Положением о нем,  а  также  решениями
   Совета  о  передаче ему полномочий на основе добровольно взятых  на
   себя населением и этим органом обязательств.
   
       Статья   51.   Контроль  органов  местного  самоуправления   за
   деятельностью      органов      территориального      общественного
   самоуправления
   
       1.  Органы  местного  самоуправления осуществляют  контроль  за
   законностью  деятельности  органов  территориального  общественного
   самоуправления  в  пределах  переданных  средств  и  делегированных
   полномочий.
       2.  Органы местного самоуправления вправе обращаться к  органам
   территориального  общественного  самоуправления  с  требованием  об
   отмене  или  изменении  решения  последнего  по  причине  нарушения
   законности.  В  случае отказа органа территориального общественного
   самоуправления органы местного самоуправления вправе решить спор  в
   судебном порядке.
   
               IV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
           НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 52. Общие собрания (сходы), конференции граждан
   
       1. Общие собрания (сходы), конференции граждан могут созываться
   в  отдельных  населенных  пунктах,  микрорайонах  и  других  частях
   территории  муниципального образования по инициативе  граждан  этих
   территорий,   а   также   по  инициативе  соответствующих   органов
   территориального общественного самоуправления.
       2.  К  компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан
   относятся следующие вопросы:
       -  избрание органов общественного самоуправления и принятие  их
   уставов;
       -   утверждение  программ  деятельности  органов  общественного
   самоуправления;
       -   рассмотрение   других   вопросов,  затрагивающих   интересы
   населения соответствующих территорий.
       3.  Общие  собрания  (сходы) граждан  правомочны,  если  в  них
   принимает   участие  не  менее  половины  жителей   соответствующей
   территории,   а   конференции  -   при   участии   не   менее   2/3
   представителей жителей соответствующей территории.
       При   решении  вопросов,  относящихся  к  компетенции   органов
   территориального   общественного   самоуправления,    затрагивающих
   интересы  населения соответствующей территории, в собрании  (сходе)
   могут принимать участие граждане, достигшие 16 лет.
       Порядок проведения общих собраний (сходов), конференций граждан
   определяется Положением, утверждаемым Советом.
       4.  Решения, принятые собранием (сходом) граждан в пределах  их
   полномочий   по   вопросам  организации  и   деятельности   органов
   территориального общественного самоуправления, имеют для  последних
   обязательную силу.
   
       Статья 53. Коллективные обращения (заявления) граждан
   
       1.  Населению муниципального образования гарантируется право на
   коллективные обращения (заявления) в Совет и исполнительные  органы
   местного самоуправления по вопросам их ведения.
       Коллективное обращение может излагаться в виде:
       - требования о проведении местного референдума;
       -   внесения  в  Совет  или  главе  муниципального  образования
   предложений  о  рассмотрении  и  разрешении  вопросов,   касающихся
   интересов   населения   и  относящихся   к   ведению   Совета   или
   администрации муниципального образования;
       - возбуждения в установленном порядке процедуры отзыва депутата
   Совета;
       -  возбуждения в установленном порядке процедуры  отзыва  главы
   муниципального образования.
       2.   Коллективные  обращения  граждан  подлежат   обязательному
   рассмотрению  Советом  или  главой  муниципального  образования   в
   установленный    законом    срок.   О   результатах    рассмотрения
   информируются граждане, подавшие обращение.
       В  случае  обращения граждан об отзыве депутата  Совета  вопрос
   включается  в  повестку дня заседания Совета, если  под  обращением
   имеются  подписи  не  менее  5  процентов  избирателей  округа,  по
   которому он избран.
       В случае выражения недоверия главе муниципального образования и
   требования  об его отзыве обращение граждан включается  в  повестку
   дня  заседания Совета, если под обращением имеются подписи не менее
   5 процентов избирателей муниципального образования.
   
       Статья 54. Право граждан присутствовать на заседаниях Совета
   
       Доступ  жителей  на заседание Совета свободный, кроме  случаев,
   когда Совет проводит закрытое заседание.
       Порядок посещения заседаний гражданами регулируется Регламентом
   Совета.
   
       Статья 55. Правотворческая инициатива
   
       Население муниципального образования в соответствии с настоящим
   Уставом  имеет  право  на  правотворческую  инициативу  в  вопросах
   местного  значения.  Проекты правовых актов  по  вопросам  местного
   значения,  внесенные  населением в органы  местного  самоуправления
   муниципального образования, подлежат обязательному рассмотрению  на
   открытом   заседании   Совета,   а   результаты   рассмотрения    -
   официальному  опубликованию  (обнародованию)  в  местных  средствах
   массовой информации.
   
       Статья  56.  Право  гражданина  быть  выслушанным  Советом  или
   должностным лицом, компетентным принять решение по поводу жалобы
   
       Гражданин,  подавший жалобу в связи с нарушением  его  законных
   прав   и   интересов  на  территории  муниципального   образования,
   относящихся   к  ведению  местного  самоуправления,   вправе   быть
   выслушанным  Советом или должностным лицом местного самоуправления,
   компетентным принять решение по данной жалобе.
   
       Статья 57. Публичные обсуждения местных проблем
   
       1.  Подлежит  обязательному  опубликованию  (обнародованию)   в
   местных средствах массовой информации содержание проектов планов  и
   программ   экономического  и  социального  развития  муниципального
   образования,  местного  бюджета, в целях проведения  их  обсуждения
   населением  на собраниях (сходах), учета общественного  мнения  при
   принятии   органами  местного  самоуправления  социально   значимых
   решений.
       2.  По решению Совета могут проводиться публичные обсуждения  и
   других важных вопросов местного значения.
       3. Правовые акты органов местного самоуправления, вступающие  в
   силу с момента опубликования, публикуются в местной газете "Заря".
   
       Статья 58. Право граждан на получение информации о деятельности
   органов местного самоуправления
   
       Каждый   житель  муниципального  образования  вправе   получать
   информацию,  касающуюся  деятельности  органов  и  должностных  лиц
   местного    самоуправления,    в   соответствии    с    действующим
   законодательством.
   
                 Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
                ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья  59. Ответственность органов и должностных лиц  местного
   самоуправления
   
       1.  Органы  и  должностные лица местного  самоуправления  несут
   ответственность    перед   государством    и    перед    населением
   муниципального образования в соответствии с законом.
       2.   Ответственность  перед  государством  наступает  в  случае
   нарушения  органами  и должностными лицами местного  самоуправления
   Конституции  Российской Федерации и законов  Российской  Федерации,
   Устава и законов Тульской области.
       3.  Ответственность перед населением муниципального образования
   наступает  в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами  и
   выборными  должностными лицами местного самоуправления  доверия  со
   стороны населения муниципального образования.
   
       Статья 60. Формы ответственности органов и выборных должностных
   лиц местного самоуправления
   
       1.  Ответственность органов и выборных должностных лиц местного
   самоуправления   перед   населением   муниципального    образования
   реализуется в праве на выражение недоверия соответствующим  органам
   и выборным должностным лицам.
       Порядок    рассмотрения   вопросов   о   выражении    недоверия
   устанавливается регламентом Совета.
       2.  Формами ответственности органов и выборных должностных  лиц
   местного  самоуправления являются отзыв депутата Совета,  досрочное
   прекращение    полномочий   Совета   или    главы    муниципального
   образования.
       Глава   муниципального  образования  в  случае  утраты  доверия
   избирателей  может быть отозван по решению большинства  избирателей
   муниципального образования согласно действующему законодательству.
       Решение о проведении голосования об отзыве депутата принимается
   Советом   по   инициативе   не  менее   5   процентов   избирателей
   соответствующего округа.
       3.  В  случае  принятия органом или выборным должностным  лицом
   местного  самоуправления  неправомерного  решения  оно  может  быть
   обжаловано в суде.
   
       Статья  61.  Государственный контроль  деятельности  органов  и
   должностных лиц местного самоуправления
   
       Федеральные    органы   государственной   власти    и    органы
   государственной  власти Тульской области осуществляют  контроль  за
   выполнением  органами и должностными лицами местного самоуправления
   возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.
   
       Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
   
       1.   Полномочия  депутата  Совета  муниципального   образования
   прекращаются досрочно в случаях:
       - утраты гражданства Российской Федерации;
       -   совершения  преступления,  если  приговор  суда  вступил  в
   законную силу;
       - по личной инициативе депутата;
       -    по    иным    основаниям,   предусмотренным    действующим
   законодательством.
       2. Полномочия депутата Совета могут быть прекращены досрочно  в
   случае отзыва депутата избирателями.
       3. Полномочия депутата Совета в случаях, установленных пунктами
   1, 2 настоящей статьи, прекращаются по решению Совета.
   
       Статья    63.    Досрочное   прекращение   полномочий    Совета
   муниципального образования
   
       1.  Полномочия  Совета  муниципального образования  могут  быть
   прекращены досрочно:
       - на основании закона Тульской области в порядке, установленном
   ст.   49   Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
   местного самоуправления в Российской Федерации";
       - в случае принятия Советом решения о самороспуске до истечения
   срока полномочий.
       2.  Решение Совета о самороспуске до истечения срока полномочий
   принимается большинством голосов - не менее 2/3 от состава Совета.
       3.   Выборы  нового  Совета  проводятся  согласно  действующему
   законодательству.
   
       Статья    64.    Досрочное   прекращение    полномочий    главы
   муниципального образования
   
       1.  Полномочия  главы  муниципального  образования  могут  быть
   досрочно прекращены в случаях:
       - отзыва, выражения недоверия избирателями;
       - утраты гражданства Российской Федерации;
       - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
       -  по  его  личной  инициативе  в  соответствии  с  действующим
   законодательством;
       -    по    иным    основаниям,   предусмотренным    действующим
   законодательством.
       2.   Решение   о   досрочном   прекращении   полномочий   главы
   муниципального     образования,     за     исключением      случая,
   предусмотренного   подпунктом  1   пункта   1   настоящей   статьи,
   принимается  на  заседании Совета. Полномочия главы  муниципального
   образования   считаются  прекращенными  с  момента,  указанного   в
   решении Совета.
       3.  При  досрочном прекращении полномочий главы  муниципального
   образования Совет не позднее 14 дней со дня прекращения  полномочий
   должен   принять   решение   о  назначении   даты   выборов   главы
   муниципального образования.
       В  этом случае выборы должны состояться не позднее 3 месяцев  с
   момента досрочного прекращения полномочий.
       При  этом исполнительно-распорядительные полномочия до  выборов
   нового   главы   муниципального  образования  осуществляет   первый
   заместитель главы муниципального образования.
   
                Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ
                    ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
   
       Статья 65. Принятие Устава
   
       1.   Настоящий  Устав  принимается  Советом.  Устав   считается
   принятым,  если  за  него проголосовало не  менее  2/3  от  состава
   Совета.
       2.   В   случае  возникновения  предложений  со  стороны  главы
   муниципального  образования или депутатов  Совета  о  необходимости
   разработки  нового Устава муниципального образования данный  вопрос
   выносится  на заседание Совета. Решение о разработке нового  Устава
   считается  принятым, если за него проголосовало  не  менее  2/3  от
   состава  Совета.  Для  подготовки проекта  Устава  решением  Совета
   создается   комиссия  под  председательством  главы  муниципального
   образования   по   разработке  проекта   нового   Устава.   Порядок
   деятельности  данной  комиссии устанавливается  Положением  о  ней,
   которое  утверждается  Советом по предложению главы  муниципального
   образования большинством голосов - не менее 2/3 от состава Совета.
       3.  Правом  внесения проекта нового Устава, в  случае  принятия
   такого  решения,  обладают граждане, группы  граждан,  общественные
   объединения,   зарегистрированные  на  данной  территории,   органы
   территориального   самоуправления,   а   также   Совет   и    глава
   муниципального  образования.  Проекты  нового  Устава  поступают  в
   комиссию,  которая рассматривает их и принимает решение о  внесении
   их  на  заседание Совета либо об отказе от внесения. Отказ комиссии
   от  внесения  данного  проекта для его  рассмотрения  на  заседании
   Совета   возможен  лишь  в  случае  несоответствия  его   положений
   действующему    законодательству,   о   чем   должен    быть    дан
   мотивированный ответ авторам проекта.
   
       Статья 66. Внесение изменений и дополнений в Устав
   
       1.  Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся  решением
   Совета   в  соответствии  с  порядком,  установленным  статьей   65
   настоящего Устава.
   
                  Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 67. Вступление в силу Устава
   
       Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает
   в  силу в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона  "Об
   общих  принципах организации местного самоуправления  в  Российской
   Федерации".
   
       Статья  68.  Хранение  Устава  и  обеспечение  его  доступности
   населению муниципального образования
   
       1. Два идентичных экземпляра - подлинника Устава муниципального
   образования  хранятся в Совете и в управлении Министерства  юстиции
   РФ по Тульской области.
       2.   Экземпляры   Устава   (брошюры  или   заверенные   печатью
   администрации    копии)    должны   храниться    в    администрации
   муниципального  образования, во всех ее структурных подразделениях,
   в  органах  территориального общественного  самоуправления  и  быть
   доступными населению.
       3. Издание Устава производится за счет средств местного бюджета
   на основании решения Совета.
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Хостинг от uCoz