АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2002 г. N 220
О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА
КОРПОРАТИВНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ И СТИМУЛИРОВАНИЮ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ТУЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ С ПОМОЩЬЮ ИНСТРУМЕНТОВ РЫНКА ЦЕННЫХ
БУМАГ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
В целях повышения эффективности работы по дальнейшему развитию
рынка корпоративных ценных бумаг Тульской области, качества
управления пакетами акций, находящихся в областной собственности,
в соответствии с Соглашением между администрацией Тульской области
и Региональным отделением ФКЦБ России в Центральном федеральном
округе, статьей 34 Устава (Основного закона) Тульской области
администрация Тульской области постановляет:
1. Утвердить Комплексную программу по развитию рынка
корпоративных ценных бумаг и стимулированию привлечения инвестиций
предприятиями Тульской области с помощью инструментов рынка ценных
бумаг на 2002 - 2005 годы (далее - Комплексная программа)
(приложение).
2. Главному экономическому управлению администрации Тульской
области (Фадеев В.И.) ежеквартально представлять информацию о
социально - экономическом развитии Тульской области в комитет по
управлению государственным имуществом Тульской области (Воропаев
А.А.) и Представительство Регионального отделения ФКЦБ России в
Центральном федеральном округе по Тульской области (Кравченко
В.И.).
3. Признать утратившим силу Постановление губернатора Тульской
области от 30.11.99 N 442 "О комплексной программе по развитию
рынка корпоративных ценных бумаг Тульской области".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя губернатора - председателя комитета по управлению
государственным имуществом Тульской области (Воропаев А.А.).
5. Пресс - службе администрации (Маликов Н.Д.) опубликовать
настоящее Постановление в печати.
6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Губернатор Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
Приложение
к Постановлению администрации
Тульской области
от 23.04.2002 N 220
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА КОРПОРАТИВНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ
И СТИМУЛИРОВАНИЮ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ С ПОМОЩЬЮ
ИНСТРУМЕНТОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
1. Создание организационных основ для
реализации Комплексной программы
1.1. Ведение и обновление базы данных по акционерным обществам,
зарегистрированным на территории Тульской области, в т.ч. имеющим
долю государственной собственности
Исполнитель: Представительство РО ФКЦБ России в ЦФО по Тульской
области (далее - Представительство) (по согласованию) - II квартал
2002 года.
1.2. Определение и согласование с Минимуществом России и РФФИ
политики администрации области в отношении имеющихся портфелей
ценных бумаг акционерных обществ
Исполнитель: комитет по управлению государственным имуществом
Тульской области (далее - Комитет), Фонд имущества Тульской
области - I полугодие 2002 года.
1.3. В целях автоматизированного информационного обмена между
государственными органами, мониторинга и анализа рынка ценных
бумаг, контроля за участниками рынка и защиты прав инвесторов
принять участие в создании единой информационно - аналитической
системы (ИАС) Центрального федерального округа и обеспечить
подключение к ней всех заинтересованных государственных структур
на территории Тульской области
Исполнитель: Представительство (по согласованию), департамент
информатизации администрации Тульской области - 2002-2003 гг.
Участие в создании ИАС Центрального федерального округа
позволит обеспечить:
предоставление информации о состоянии акционерных обществ и
рынка ценных бумаг аппарату Полномочного представителя Президента
РФ в ЦФО, главному федеральному инспектору в Тульской области
аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО,
администрации Тульской области и другим органам государственной
власти и управления, а также территориальным регистрирующим,
лицензирующим, правоохранительным, контрольным, судебным и
надзорным органам;
возможность анализа тенденций, выявления основных
правонарушений в сфере рынка ценных бумаг и выработки
скоординированной позиции регулирующих и правоохранительных
органов государственной власти по их профилактике и пресечению.
2. Создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в реальный сектор
экономики
2.1. С целью экономического стимулирования предприятий к
привлечению инвестиций с использованием инструментов рынка ценных
бумаг:
разработать систему государственного стимулирования
инвестиционного процесса, обеспечивающую постепенный переход от
методов прямого бюджетного финансирования к поддержке механизмов
привлечения инвестиций через инструменты рынка ценных бумаг
Исполнитель: Главное экономическое управление администрации
Тульской области, Комитет, Представительство (по согласованию) -
2002 - 2004 гг.
одной из возможных форм бюджетной поддержки предприятий считать
компенсацию части средств, выплачиваемых акционерным обществом по
корпоративным облигациям в пределах средств, предусмотренных в
бюджете области
Исполнитель: Главное экономическое управление администрации
Тульской области, Комитет, Представительство (по согласованию) -
2002 - 2005 гг.
главным критерием при принятии решения о выделении бюджетных
средств определить увеличение налоговых платежей предприятия в
бюджеты всех уровней в результате привлечения инвестиций с рынка
ценных бумаг
Исполнитель: Главное экономическое управление администрации
Тульской области, Комитет, Представительство (по согласованию) -
2002 - 2005 гг.
2.2. С целью повышения инвестиционной привлекательности
предприятий и региона в целом, улучшения информационной открытости
акционерных обществ и обеспечения прозрачности при выделении
бюджетных средств:
создать региональный сервер раскрытия информации
Исполнитель: Представительство (по согласованию), департамент
информатизации администрации Тульской области - IV квартал 2002 г.
на региональном сервере раскрытия информации размещать сведения
о деятельности региональных компаний, финансово - экономические
показатели деятельности компаний, информацию о наличии добавочного
капитала и нераспределенной чистой прибыли в акционерных
обществах, информацию о корпоративных событиях, сведения о ценных
бумагах предприятий, инвестиционные проекты и бизнес - планы
Исполнитель: Представительство, комитет государственной
статистики Тульской области (по согласованию), главное
экономическое управление, департамент внешних экономических связей
администрации Тульской области - ежеквартально.
на постоянной основе размещать в средствах массовой информации
сведения о предприятиях, привлекающих инвестиции через инструменты
рынка ценных бумаг, и бюджетной эффективности такого привлечения
Исполнитель: Представительство (по согласованию), финансовое
управление администрации Тульской области - постоянно.
2.3. В целях информационной поддержки инвестиционного процесса
в реальном секторе экономики:
2.3.1. организовать изучение, методическое обобщение и
распространение опыта работы эмитентов области, успешно
привлекающих инвестиции с помощью инструментов рынка ценных бумаг,
через публикации в экономической печати и ежеквартальном журнале
"Вестник Тульского рынка ценных бумаг"
Исполнитель: Главное экономическое управление, департамент
внешних экономических связей администрации Тульской области,
Комитет, Представительство (по согласованию) - постоянно.
2.3.2. организовать сбор инвестиционных проектов и бизнес -
планов предприятий области с последующим размещением информации о
них для широкого круга инвесторов на региональном сервере
раскрытия информации и в ежеквартальном журнале "Вестник Тульского
рынка ценных бумаг"
Исполнитель: Главное экономическое управление, департамент
внешних экономических связей администрации Тульской области,
Комитет, Представительство (по согласованию) - постоянно.
2.3.3. проводить на регулярной основе публичные мероприятия
(межрегиональные конференции, совещания, "круглые столы" и т.п.),
пропагандирующие опыт предприятий, эффективно использующих
инструменты рынка ценных бумаг
Исполнитель: Главное экономическое управление, департамент
внешних экономических связей администрации Тульской области,
Комитет, Представительство (по согласованию) - постоянно.
2.3.4. разработать систему рейтингов инвестиционной
привлекательности эмитентов Тульской области и их ценных бумаг
(III - IV квартал 2002 года) и размещать рейтинговые таблицы на
региональном сервере раскрытия информации и "Вестнике Тульского
рынка ценных бумаг"
Исполнитель: Главное экономическое управление, департамент
внешних экономических связей администрации Тульской области,
Комитет, Представительство (по согласованию) - постоянно.
3. Создание системы межведомственного
контроля за соблюдением законодательства
о рынке ценных бумаг
3.1. С целью пресечения размещения и обращения ценных бумаг без
государственной регистрации:
наладить информационный обмен с целью выявления местонахождения
акционерных обществ, осуществляющих коммерческую деятельность и
при этом имеющих незарегистрированные эмиссии ценных бумаг
Исполнитель: Представительство (по согласованию), Комитет,
органы местного самоуправления Тульской области во взаимодействии
с территориальными налоговыми органами - 2002 г.
разработать систему взаимодействия, исключающую распределение
акций среди акционеров при создании акционерных обществ и внесение
изменений в уставы акционерных обществ в отношении акций, не
прошедших процедуру государственной регистрации
Исполнитель: Представительство (по согласованию) совместно с
органами, осуществляющими регистрацию юридических лиц на
территориях муниципальных образований Тульской области - IV кв.
2002 г.
разработать систему взаимодействия, предупреждающую регистрацию
сделок с недвижимостью с участием ценных бумаг, не прошедших
процедуру государственной регистрации, или хозяйственных обществ,
имеющих незарегистрированные эмиссии ценных бумаг
Исполнитель: Представительство (по согласованию), Комитет
совместно с Тульским областным регистрационным центром (по
согласованию) - IV кв. 2002 г.
3.2. С целью предупреждения совершения новых правонарушений в
сфере рынка ценных бумаг разработать регламент взаимодействия,
направленный на увеличение поступления в бюджеты всех уровней
денежных средств, взыскиваемых при применении административных
санкций за правонарушения в сфере рынка ценных бумаг
Исполнитель: Представительство (по согласованию) совместно со
службой судебных приставов Тульской области Управления
Министерства юстиции РФ по Тульской области (по согласованию) -
III кв. 2002 года.
3.3. В целях эффективного информационного обеспечения системы
межведомственного контроля на рынке ценных бумаг, формирования и
обновления данных в ИАС Центрального федерального округа, в рамках
заключенных Соглашений о взаимодействии и в сроки, установленные
Соглашениями, обеспечить получение информации согласно таблице.
Таблица
Перечень
информации для предоставления в ИАС
Центрального федерального округа
----------------T----------------T------------------T------------------¬
¦ Орган ¦Предоставляемая ¦ Предоставляемая ¦Задачи совместной ¦
¦ ¦ информация ¦ информация ¦ деятельности (в ¦
¦ ¦ органами ¦Представительством¦ соответствии с ¦
¦ ¦ ¦ для органов ¦ заключенными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Соглашениями) ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Тульская ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Выявление АО, не ¦
¦городская ¦юридических ¦зарегистрированных¦зарегистрировавших¦
¦регистрационная¦лицах и их ¦выпусках ценных ¦первичные выпуски ¦
¦палата ¦учредителях ¦бумаг и итогах их ¦ценных бумаг в ¦
¦ ¦ ¦размещения ¦установленный ¦
¦ ¦ ¦ ¦законом срок, а ¦
¦ ¦ ¦ ¦также ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществивших ¦
¦ ¦ ¦ ¦изменение ¦
¦ ¦ ¦ ¦уставного ¦
¦ ¦ ¦ ¦капитала и не ¦
¦ ¦ ¦ ¦зарегистрировавших¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительный ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпуск ценных ¦
¦ ¦ ¦ ¦бумаг. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Пресечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦обращения ¦
¦ ¦ ¦ ¦корпоративных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ценных бумаг, не ¦
¦ ¦ ¦ ¦прошедших ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственную ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрацию. ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Управление ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Установление ¦
¦Министерства РФ¦юридических ¦зарегистрированных¦фактических ¦
¦по налогам и ¦лицах, дате ¦выпусках ценных ¦адресов АО, ¦
¦сборам по ¦последнего ¦бумаг и итогах их ¦ведущих ¦
¦Тульской ¦представления ¦размещения ¦хозяйственную ¦
¦области ¦бухгалтерской ¦ ¦деятельность и не ¦
¦ ¦отчетности и ¦ ¦зарегистрировавших¦
¦ ¦размере ¦ ¦первичные выпуски ¦
¦ ¦уставного ¦ ¦ценных бумаг, а ¦
¦ ¦капитала ¦ ¦также АО, ¦
¦ ¦ ¦ ¦производивших ¦
¦ ¦ ¦ ¦изменение ¦
¦ ¦ ¦ ¦уставного ¦
¦ ¦ ¦ ¦капитала, ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществивших ¦
¦ ¦ ¦ ¦размещение ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпуска без ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрации. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Выявление ¦
¦ ¦ ¦ ¦налоговых ¦
¦ ¦ ¦ ¦нарушений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦заключающихся в ¦
¦ ¦ ¦ ¦неуплате налога ¦
¦ ¦ ¦ ¦при размещении ¦
¦ ¦ ¦ ¦незарегистрирован-¦
¦ ¦ ¦ ¦ного ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпуска ценных ¦
¦ ¦ ¦ ¦бумаг ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Тульский ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Установление ¦
¦областной ¦юридических ¦зарегистрированных¦фактических ¦
¦регистрационный¦лицах, дате ¦выпусках ценных ¦адресов АО, не ¦
¦центр ¦совершения ¦бумаг и итогах их ¦сдающих отчетность¦
¦ ¦сделки ¦размещения ¦в налоговые органы¦
¦ ¦(покупки), ¦ ¦и не ¦
¦ ¦адресе объекта ¦ ¦зарегистрировавших¦
¦ ¦недвижимости ¦ ¦первичные выпуски ¦
¦ ¦ ¦ ¦ценных бумаг. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Пресечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрации сделок¦
¦ ¦ ¦ ¦с недвижимостью ¦
¦ ¦ ¦ ¦эмитентов - ¦
¦ ¦ ¦ ¦нарушителей ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательства о¦
¦ ¦ ¦ ¦рынке ценных бумаг¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Территориальный¦Сведения о ¦Сведения о ¦Пресечение ¦
¦орган ФСФО ¦юридических ¦зарегистрированных¦регистрации не ¦
¦России в ¦лицах, дате ¦выпусках ценных ¦обеспеченных ¦
¦Тульской ¦введения ¦бумаг и итогах их ¦выпусков ценных ¦
¦области ¦конкурсного ¦размещения ¦бумаг ¦
¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦дате признания ¦ ¦ ¦
¦ ¦банкротом ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Тульское ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Предотвращение ¦
¦территориальное¦юридических ¦зарегистрированных¦размывания доли ¦
¦управление МАП ¦лицах и попытках¦выпусках ценных ¦государства ¦
¦России ¦изменения доли ¦бумаг и итогах их ¦ ¦
¦ ¦государства ¦размещения ¦ ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Управление ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Установление ¦
¦Федеральной ¦юридических ¦зарегистрированных¦фактических ¦
¦службы ¦лицах, ¦выпусках ценных ¦адресов АО, не ¦
¦налоговой ¦выявленных ¦бумаг и итогах их ¦зарегистрировавших¦
¦полиции по ¦нарушениях, ¦размещения ¦дополнительные ¦
¦Тульской ¦дате нарушения ¦ ¦выпуски ценных ¦
¦области ¦ ¦ ¦бумаг. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Выявление ¦
¦ ¦ ¦ ¦налоговых ¦
¦ ¦ ¦ ¦нарушений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦заключающихся в ¦
¦ ¦ ¦ ¦неуплате налога ¦
¦ ¦ ¦ ¦при размещении ¦
¦ ¦ ¦ ¦незарегистрирован-¦
¦ ¦ ¦ ¦ного ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпуска ценных ¦
¦ ¦ ¦ ¦бумаг. ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Управление ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Пресечение ¦
¦внутренних дел ¦юридических ¦юридических лицах,¦регистрации ¦
¦Тульской ¦лицах, ¦выявленных ¦выпусков ценных ¦
¦области ¦выявленных ¦нарушениях, ¦бумаг ¦
¦ ¦нарушениях, ¦дате нарушения ¦нарушителями ¦
¦ ¦дате ¦ ¦законодательства ¦
¦ ¦нарушения ¦ ¦РФ. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Возбуждение ¦
¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел по ¦
¦ ¦ ¦ ¦фактам ¦
¦ ¦ ¦ ¦мошенничества. ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Служба судебных¦Сведения о ¦Сведения о ¦Взыскивание ¦
¦приставов ¦наложенных ¦неисполненных ¦штрафов в ¦
¦Тульской ¦арестах на ¦постановлениях о ¦бюджеты различных ¦
¦области ¦ценные бумаги ¦наложении ¦уровней. ¦
¦управления ¦ ¦штрафов ¦ ¦
¦Министерства ¦ ¦ ¦Защита прав и ¦
¦юстиции РФ по ¦ ¦ ¦законных интересов¦
¦Тульской ¦ ¦ ¦инвесторов. ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Фонд имущества ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Пресечение ¦
¦Тульской ¦планах продаж ¦зарегистрированных¦регистрации ¦
¦области ¦акций ¦выпусках ценных ¦выпусков ценных ¦
¦ ¦акционерных ¦бумаг и итогах ¦бумаг нарушителями¦
¦ ¦обществ, ¦их размещения ¦законодательства ¦
¦ ¦сведения ¦ ¦РФ. ¦
¦ ¦об эмитенте ¦ ¦Защита прав и ¦
¦ ¦ценных бумаг и ¦ ¦законных интересов¦
¦ ¦покупателе ¦ ¦инвесторов ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Комитет по ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Предотвращение ¦
¦управлению ¦представителях ¦зарегистрированных¦размывания доли ¦
¦государственным¦государства в ¦выпусках ценных ¦государства. ¦
¦имуществом ¦органах ¦бумаг и итогах их ¦Проведение ¦
¦Тульской ¦управления ¦размещения ¦Представительством¦
¦области ¦акционерных ¦ ¦контрольно - ¦
¦ ¦обществ, фактах ¦ ¦инспекционной ¦
¦ ¦нарушения прав ¦ ¦работы по ¦
¦ ¦акционеров ¦ ¦соблюдению ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательства о¦
¦ ¦ ¦ ¦рынке ценных бумаг¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Приокское ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Защита прав и ¦
¦управление ¦юридических ¦зарегистрированных¦законных интересов¦
¦валютного ¦лицах, имеющих ¦выпусках ценных ¦иностранных ¦
¦контроля ¦валютные счета ¦бумаг и итогах их ¦инвесторов. ¦
¦Министерства ¦в банках ¦размещения ¦Пресечение ¦
¦финансов ¦ ¦ ¦нарушений ¦
¦Российской ¦ ¦ ¦законодательства о¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦рынке ценных ¦
¦ ¦ ¦ ¦бумаг. ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Управление ¦Сведения об ¦Сведения о ¦Проведение ¦
¦федеральной ¦обнаруженных ¦зарегистрированных¦Представительством¦
¦службы ¦признаках или ¦выпусках ценных ¦контрольно - ¦
¦безопасности РФ¦фактах нарушений¦бумаг и итогах их ¦инспекционной ¦
¦по Тульской ¦законодательства¦размещения ¦работы по ¦
¦области ¦о рынке ценных ¦ ¦соблюдению ¦
¦ ¦бумаг ¦ ¦законодательства о¦
¦ ¦ ¦ ¦рынке ценных бумаг¦
¦ ¦ ¦ ¦Защита прав и ¦
¦ ¦ ¦ ¦законных интересов¦
¦ ¦ ¦ ¦инвесторов. ¦
+---------------+----------------+------------------+------------------+
¦Комитет ¦Сведения о ¦Сведения о ¦Пресечение ¦
¦государственной¦вновь ¦зарегистрированных¦обращения ¦
¦статистики ¦зарегистрирован-¦выпусках ценных ¦корпоративных ¦
¦Тульской ¦ных и снятых с ¦бумаг и итогах их ¦ценных бумаг, не ¦
¦области ¦учета ¦размещения ¦прошедших ¦
¦ ¦акционерных ¦ ¦государственную ¦
¦ ¦обществ с ¦ ¦регистрацию. ¦
¦ ¦разбивкой по ¦ ¦Обновление базы ¦
¦ ¦районам Тульской¦ ¦данных по реестру ¦
¦ ¦области ¦ ¦акционерных ¦
¦ ¦ ¦ ¦обществ Тульской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области. ¦
L---------------+----------------+------------------+-------------------
3.4. Организовать проведение семинаров по специфике рынка
ценных бумаг для руководителей и специалистов правоохранительных,
контрольных, судебных и надзорных органов
Исполнитель: Представительство (по согласованию) совместно с
Комитетом - не менее двух семинаров в год.
|
