ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 10 июля 2002 г. N 38-07/318
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПО ВЫДАЧЕ СТУДЕНТАМ
СПРАВОК ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
(МУНИЦИПАЛЬНОЙ) СОЦИАЛЬНОЙ СТИПЕНДИИ
Департамент социальной защиты населения на поступившие от
райгорструктур вопросы сообщает.
Вопросы по сроку действия справки:
- Справка на получение государственной социальной стипендии
действительна в течение учебного года или календарного?
- Необходимо ли указывать в справке срок ее действия?
- На какой период выдается справка?
В соответствии с Типовым положением о стипендиальном
обеспечении и других формах материальной поддержки студентов
государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего
и среднего профессионального образования, аспирантов и
докторантов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27
июня 2001 г. N 487, и методическим письмом Минтруда России справки
на получение государственной социальной стипендии представляются в
учебные заведения ежегодно. Выдаются они органами социальной
защиты населения 1 раз в год.
Учитывая, что время обращения за названной справкой зависит от
конкретных обстоятельств, например, установление студенту группы
инвалидности, и не связано с периодами учебного года, справка
выдается по факту обращения и действует в течение календарного
года.
В связи с тем, что названными документами срок действия справки
определен, указывать его непосредственно в справке нет
необходимости.
Вопросы по созданию архива
- Следует ли дублировать полный пакет документов при повторном
обращении заявителя?
- Сколько лет хранятся документы на выдачу справок для
оформления социальной стипендии?
При обращении студента за справкой в связи с окончанием срока
действия выданной ранее аналогичной справки, он должен представить
весь набор документов, которые дают ему основание для назначения
социальной стипендии.
Ранее представленные документы направляются в архив. Сроки
хранения архива определяются комитетом, но не менее 3 лет в
соответствии с нормами хранения документов. Сведения по данному
архиву заносятся в Номенклатуру дел комитета соцзащиты.
Общие вопросы
- Имеют ли право органы соцзащиты населения выдавать справки на
получение социальной стипендии одновременно по доходам и
чернобыльскому удостоверению?
Практика работы показывает, что в ряде районов имеет место
обращение одного и того же студента за справками как по
чернобыльскому удостоверению, так и по доходу.
Действующими нормативными правовыми документами не определено,
возможно ли выдавать 2 справки одному лицу. Вместе с тем, в случае
таких обращений целесообразно вторичную справку выдавать взамен
ранее выданной. То есть первая справка отзывается.
- Каковы должны быть действия комитета соцзащиты при обращении
за справкой для получения социальной стипендии студента,
обучающегося в учебном заведении на платных условиях и
относящегося, согласно представленным сведениям, к категории
малоимущих граждан?
Справка выдается органами социальной защиты населения
независимо от формы обучения студента. Главное, чтобы у студента
были для этого основания.
- Где студент должен получать справку на соц. стипендию, если
он выписан на время учебы в другой город?
Согласно п. 25 Типового положения указанная справка выдается
органом соцзащиты по месту жительства. В соответствии с Правилами
регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713,
местом жительства является место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает.
Согласно п. 15 Правил регистрации граждан по месту пребывания в
жилых помещениях, не являющихся их местом жительства,
осуществляется без снятия с регистрационного учета по месту
жительства.
То есть каждый гражданин России имеет право иметь как
постоянную регистрацию, так и временную. Справка же выдается
органами социальной защиты населения по месту постоянной
регистрации.
- Имеет ли право на получение справки для оформления социальной
стипендии на льготных условиях, т.е. независимо от дохода,
студент, зарегистрированный на территории III или IV зоны,
пострадавшей в результате аварии на ЧАЭС, но фактически
проживающий на территории "чистой" зоны?
- Если студент проживает в чернобыльской зоне, например, с 1998
года, можно ли выдать ему справку на основании чернобыльского
удостоверения?
Да, но при наличии двух факторов: специального удостоверения
установленного образца о проживании на территории, подвергшейся
воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, и справки о
постоянной регистрации на данной территории. Таким образом, место
учебы студента не влияет на право получения справки для
последующего назначения государственной (муниципальной) социальной
стипендии для лиц, имеющих постоянную регистрацию на территории,
подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Вопросы по исчислению среднедушевого дохода
- Если в расчетный период, т.е. 6 календарных месяцев, доход у
члена семьи был не каждый месяц, то при подсчете среднего дохода
следует делить на 6 или на число месяцев, когда был доход?
- Как учитывать потенциальные доходы от подсобного хозяйства,
имеющегося в собственности автомобиля и т.п.?
Следует отметить, что подход к определению нуждаемости точно
такой же, как при оказании государственной социальной помощи, то
есть в соответствии с Федеральным законом "О государственной
социальной помощи" и Постановлением Правительства РФ от 22.02.2000
N 152 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода
малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для
предоставления им государственной социальной помощи".
- Учитывать ли в расчете среднедушевого дохода семьи члена
семьи, который нигде не работает и в службе занятости на учете не
состоит?
В названном выше Постановлении Правительства РФ от 22.02.2000 N
152 подпунктом 1.4 определено, что при расчете среднедушевого
дохода малоимущей семьи в ее состав не включаются:
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся
в военных образовательных учреждениях профессионального
образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
- лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под
арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с
прохождением судебно - медицинской экспертизы на основании
постановления следственных органов или суда;
- дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание
которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- дети, находящие на полном государственном обеспечении.
Однако в данном случае следует отметить, что Федеральный закон
"О государственной социальной помощи" устанавливает сочетание двух
критериев определения нуждаемости в социальной помощи со стороны
государства:
- среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина)
должен быть ниже величины прожиточного минимума;
- причины, по которым семья (одиноко проживающий гражданин)
имеет дефицит дохода относительно прожиточного минимума, не должны
зависеть от этой семьи (одиноко проживающего гражданина), т.е.
являются объективными.
При определении среднедушевого дохода семьи во внимание
принимаются все члены семьи.
- Студент обучается и живет в другом городе, имея временную
регистрацию в общежитии, учитывать ли при расчете среднедушевого
дохода семьи доходы студента по месту его постоянного проживания?
При определении нуждаемости семьи в государственной социальной
помощи учитываются все доходы всех членов семьи, в том числе и
стипендия.
- Как определить, является ли малоимущей студенческая семейная
пара, если супруги зарегистрированы по разным адресам, работают?
Доход любой семьи определяется в соответствии с представленными
справками о составе семьи и доходах каждого члена семьи.
Первый заместитель
директора департамента
А.П.РЫБАЛЬЧЕНКО
|
