ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПИСЬМО N 8
от 22 июля 2002 г. N 38-09/162
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПО ПРАКТИЧЕСКОМУ ПРИМЕНЕНИЮ
ОБЛАСТНЫХ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ
И ВЫПЛАТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1. Какие дети относятся к категории детей, оставшихся без
попечения родителей?
Понятие "дети, оставшиеся без попечения единственного или обоих
родителей" взято из ст. 1 Федерального закона "О дополнительных
гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей" от 21.12.96 N 159-ФЗ и ст. 121 Семейного
кодекса РФ. Утрата детьми родительского попечения может быть в
связи с:
- отсутствием родителей;
- лишением родителей родительских прав;
- ограничением родителей в родительских правах;
- объявлением родителей в розыск в установленном порядке;
- признанием родителей недееспособными (ограниченно
дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях;
- отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание
в виде лишения свободы;
- нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений;
- отказом родителей взять своих детей из воспитательных,
лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и
других аналогичных учреждений;
- в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения
родителей в установленном законом порядке.
2. Как назначается социальная пенсия детям, оставшимся без
родительского попечения, в случае прописки опекуна и опекаемого по
разным адресам?
Понятие места жительства гражданина определяется ст. 20 ч. 1 ГК
РФ.
Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет,
признается место жительства его законных представителей -
родителей, усыновителей или опекунов.
Возможны следующие варианты назначения социальной пенсии при
разной прописке опекунов и опекаемых.
Пример 1. Опекун прописан в г. Щекино, за опекаемым сохраняется
жилье в Зареченском районе г. Тулы, фактически и ребенок и опекун
проживают в г. Щекино, что подтверждается актом обследования
условий проживания, оформленным работниками Щекинского комитета
социальной защиты населения. При наличии справки о неполучении
социальной пенсии в Зареченском комитете соцзащиты населения
данная социальная пенсия должна быть назначена в Щекинском районе.
Пример 2. Опекун прописан в г. Щекино, но фактически проживает
совместно с опекаемым ребенком в Зареченском районе г. Тулы на
жилплощади ребенка. В этом случае опекуну необходимо
зарегистрироваться по месту пребывания в Зареченском районе, и
социальная пенсия будет назначена в Зареченском районе.
Поскольку г. Тула является единым муниципальным образованием,
не производится регистрация граждан по месту пребывания при
переезде из одного городского района в другой. Поэтому в Туле
подтверждением совместного проживания опекуна с ребенком,
прописанных в разных районах г. Тулы, может служить акт
обследования, оформленный органами социальной защиты населения.
Для избежания переплат из другого комитета социальной защиты
населения следует запросить справку о неполучении там областной
социальной пенсии на ребенка.
4. Можно ли отказаться от получения государственной пенсии на
ребенка в целях оформления социальной пенсии детям, оставшимся без
попечения родителей?
Если ребенку положена государственная пенсия, обязательно
следует реализовать право на нее, и областная социальная пенсия
таким детям не выплачивается. Нельзя отказаться от получения
государственной пенсии в пользу областной социальной пенсии, даже
если размер социальной пенсии превышает государственную пенсию.
5. Как контролировать своевременность сообщения заявителями
сведений об утрате ребенком статуса ребенка, оставшегося без
родительского попечения?
В случае возникновения обстоятельств, влекущих за собой
прекращение выплаты пенсии детям, оставшимся без попечения
родителей (розыск родителей, их излечение, освобождение от
отбывания наказания в исправительных учреждениях, освобождение из
мест содержания под стражей, усыновление ребенка и др.), опекун
(попечитель) обязан в 10-дневный срок известить об этом орган
социальной защиты населения.
Необходимо разъяснять опекунам - как физическим, так и
юридическим лицам - об их обязанности своевременно оповещать
органы социальной защиты населения об утрате ребенком статуса
оставшегося без родительского попечения. Следует наладить
постоянный контакт с органами опеки и попечительства, которые
отслеживают судьбу детей, оставшихся без попечения родителей. В
случае переплаты социальной пенсии в связи с сокрытием
обстоятельств, влекущих ее прекращение, необоснованно выплаченные
суммы должны быть взысканы в судебном порядке.
6. В каком размере выплачивается социальная пенсия на детей,
находящихся в детских домах?
Социальная пенсия детям, оставшимся без попечения родителей и
не получающим государственную пенсию, составляет 100 процентов
размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности,
предусмотренной п. 1 п. 1. ст. 15 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в РФ". Областная социальная пенсия с учетом индексации
установлена в размере 958-50 как для детей, живущих с опекунами,
так и помещенных в соответствующие детские интернатные учреждения.
7. В личном деле ребенка имеется акт о том, что ребенок брошен,
найден на улице и направлен на воспитание в государственное
учреждение. Можно на этого ребенка назначить социальную пенсию?
Акта, подписанного ответственными лицами, в том числе
представителями органов внутренних дел и опеки и попечительства, о
том, что ребенок является брошенным родителями достаточно для
признания ребенка оставшимся без родительского попечения.
8. За назначением социальной пенсии обратился опекун,
предоставив постановление об опекунстве, согласно которому отец
ребенка лишен родительских прав, а мать является инвалидом 2
группы, по справке МСЭК нетрудоспособна и в связи с этим
обстоятельством не может воспитывать ребенка. Можно ли назначить
социальную пенсию?
В случае наличия заболевания матери, препятствующего выполнению
родительских обязанностей, должно быть медицинское заключение или
справка МСЭК о нетрудоспособности.
9. Какой документ служит основанием для назначения социальной
пенсии на ребенка, от которого мать отказалась в роддоме?
Постановление главы муниципального образования о направлении
ребенка в детский дом, заявление об отказе от ребенка из
учреждения здравоохранения.
10. С какого времени получателем социальной пенсии может
являться сам ребенок?
В Постановлении администрации области от 21.05.2002 N 283
указано, что социальная пенсия назначается и выплачивается
законным представителям детей (опекунам, попечителям), поэтому
выплачивать социальную пенсию непосредственно самим детям нет
никаких оснований.
11. Какие документы должны быть представлены при назначении
социальной пенсии на ребенка одинокой матери, лишенной
родительских прав?
Должна быть представлена справка одинокой матери - раньше форма
4, сейчас - форма 24. В случае отсутствия у опекуна такой справки
необходимо решение суда о лишении родительских прав одинокой
матери. Возможен запрос органами социальной защиты населения в
органах загса актовой записи о рождении ребенка, в которой отец
записан по указанию матери.
Заместитель директора
Е.А.КОРЕНЧИКОВА
|
