ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
3-го созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2002 г. N 31/792
31-е заседание
ОБ ОБРАЩЕНИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
К ГУБЕРНАТОРУ ОБЛАСТИ СТАРОДУБЦЕВУ В.А.
"О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ОБЛАСТИ"
Тульская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение Тульской областной Думы к губернатору
области Стародубцеву В.А. "О необходимости принятия дополнительных
мер по улучшению демографической ситуации в области"
(прилагается).
2. Направить настоящее Постановление губернатору Тульской
области Стародубцеву В.А.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
О.Д.ЛУКИЧЕВ
Приложение
к Постановлению
Тульской областной Думы
от 26.09.2002 N 31/792
ОБРАЩЕНИЕ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ГУБЕРНАТОРУ ОБЛАСТИ
СТАРОДУБЦЕВУ В.А. "О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ"
Депутаты областной Думы выражают крайнюю озабоченность
состоянием демографической ситуации в области.
Определяющим фактором демографического развития области
является естественная убыль населения. Уровень смертности в
Тульской области остается одним из самых высоких среди регионов
России - 21,4 умерших на 1000 населения. В 2001 году число умерших
превысило число родившихся в 3 раза. Уровень рождаемости в области
является крайне низким - 7,2 на 1000 населения.
Сокращение рождаемости в предшествующие 10 лет привело к
уменьшению доли детей в общей структуре населения, что в свою
очередь негативно отразилось на возрастной структуре населения.
С общими демографическими процессами неразрывно связаны
процессы старения населения трудоспособного возраста и замещения
трудовых ресурсов. Пожилые люди старше 65 лет - самая быстро
растущая группа населения, их доля составляет 23,3 процента в
общей численности населения.
В настоящее время суммарный коэффициент рождаемости в Тульской
области (число детей, приходящихся в среднем на одну женщину в
течение жизни) у сельских жительниц составляет 1,22, у городских -
1,01 против 2,15, необходимых для простого воспроизводства
населения, и свидетельствует об ориентации большинства женщин на
рождение одного ребенка. Если в 1990 году доля повторных рождений
в общем числе родившихся достигала 33,9 процента, то в 2000 г. -
только 25,8 процента.
Удельный вес третьих и более детей снизился за этот период с 11
процентов до 6,8 процента.
Сегодняшний крайне низкий уровень рождаемости - результат
откладывания рождения детей или отказа от их рождения. Переход от
массовой двухдетной семьи к массовой однодетной означает, что
поколение детей будет вдвое меньше поколения родителей.
Пока еще есть потребность во втором ребенке и представления о
двудетной семье как идеальной и желательной сохраняются,
необходимо поддержать семью в ее желании иметь второго ребенка.
Принятие мер государственной поддержки семьи при рождении
второго ребенка будет способствовать формированию социальной нормы
двудетности в массовом сознании.
Комитетом областной Думы по науке, образованию, культуре,
молодежной политике, физической культуре и спорту разработан
проект закона "О внесении изменений в Закон Тульской области "О
реализации государственной семейной и демографической политики в
Тульской области".
Предлагаемый законопроект призван создать правовые основы
стимулирования рождаемости вторых и последующих детей.
Потребность финансовых средств на реализацию проекта закона из
бюджета области в 2003 году составит 25971,8 тыс. рублей.
Предложенный законопроект развивает и дополняет существующую на
региональном уровне правовую базу в интересах семьи и детей.
Однако в заключении администрации области на законопроект
сказано, что обеспечить финансирование проекта закона "О внесении
изменений в Закон Тульской области "О реализации государственной
семейной и демографической политики в Тульской области" с 1 января
2003 года не представляется возможным.
Обращаемся к Вам, Василий Александрович, с просьбой еще раз
вернуться к данному вопросу и решить его положительно.
|
