МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"ГОРОД АЛЕКСИН И АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
АЛЕКСИНСКАЯ ДУМА
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2002 г. N 6(7).5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АЛЕКСИН
И АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" НА ПЕРИОД 2003 - 2012 ГГ.
Для совершенствования управленческой деятельности местного
самоуправления, согласования интересов всех субъектов социально-
экономических отношений муниципального образования, в целях
повышения качества жизни жителей города Алексина и Алексинского
района и создания условий для успешной самореализации граждан
Алексинская Дума решила:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития
муниципального образования "город Алексин и Алексинский район
Тульской области" на 2003 - 2012 годы (приложение).
2. Утвердить в качестве символа стратегического развития
муниципального образования "город Алексин и Алексинский район
Тульской области Российской Федерации" эмблему с девизом "Алексин
- житница, кузница и здравница Тульского края", разработанную на
конкурсной основе.
3. Объявить благодарность Алексинской Думы основным
разработчикам Стратегии социально-экономического развития
муниципального образования "город Алексин и Алексинский район
Тульской области Российской Федерации" на период 2003 - 2012 гг.:
- Костеву Юрию Михайловичу - первому заместителю Главы города
Алексина и Алексинского района - руководителю аппарата;
- Тихонову Денису Владимировичу - начальнику отдела по
стратегическому планированию, развитию промышленности,
предпринимательству и инвестициям администрации города Алексина и
Алексинского района;
- Сычевой Ирине Викторовне - доктору экономических наук,
профессору кафедры "Финансы и менеджмент" экономического
факультета Тульского государственного университета;
- Цитко Юрию Анатольевичу - члену-корреспонденту Академии
менеджмента и рынка, эксперту Европейского Совета, директору НП
"Учебно-деловой центр Морозовского проекта" города Тулы.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя председательствующего на заседаниях Алексинской Думы
Шалду В.Г.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава города Алексина и
Алексинского района
А.Ф.ЕРМОШИН
Приложение
к решению Алексинской Думы
от 30.10.2002 N 6(7).5
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АЛЕКСИН И АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2003 - 2012 ГОДЫ
г. Алексин, 2002
Введение
Актуальность решения вопросов стратегического управления
развитием территории обусловлена преобразованиями экономического
уклада жизни страны, произошедшими в последнее десятилетие XX
века. Основными из них были и остаются экономическая
децентрализация, расширение прав регионов и муниципальных
образований, их экономических возможностей и, в значительной
степени, отсутствие эффективной методики управления социально-
экономическими процессами на местном уровне.
Сегодня каждое муниципальное образование во многом
самостоятельно несет ответственность за свое комплексное социально-
экономическое состояние, имидж и перспективы развития. Изменение
содержания местного самоуправления в связи с принятием в 1995 г.
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", провозглашающего
возможность под свою ответственность решения населением
соответствующей территории местных вопросов, стало основанием для
самостоятельной разработки и реализации муниципальной стратегии.
Следовательно, сегодня подотчетные населению органы местного
самоуправления получили право формулировать долгосрочные и
среднесрочные цели местного развития и определять способы их
достижения.
Принятие этого закона дало возможность включать наиболее
активные слои населения в решение местных проблем, что порождает у
людей заинтересованность к судьбе своей малой родины, к развитию
местного хозяйства, использованию природных, интеллектуальных,
управленческих и других ресурсов. Это позволяет населению самому
подключиться к поиску средств, в том числе их зарабатыванию, для
решения социальных вопросов, создания современной инфраструктуры
муниципального образования, улучшению окружающей среды через
организацию и развитие местного самоуправления. Долгосрочным
ориентиром в этой работе должны стать стратегические планы
социально-экономического развития муниципальных образований.
Первые стратегии развития городов появились в конце 80-х годов
XX века в Европе в связи с обострившейся межтерриториальной
конкуренцией. Именно тогда появилась необходимость во
внутригородских интеграционных процессах для достижения цели
развития территории на основе творчества, инициативы и
предприимчивости населения. Рывок в своем социально-экономическом
развитии сделали города, развивающиеся на основе так называемых
"предпринимательских стратегий": Мюнхен, Дортмунд (Германия),
Антверпен (Бельгия), Роттердам (Нидерланды), Бирмингем (Англия),
Барселона (Испания).
Сегодня процессы развития стратегического местного
самоуправления идут во всем мире. Растет роль организующих
способностей местных властей, объединяющих различные субъекты
экономики с различными интересами на территории муниципального
образования для достижения общих целей. Эти цели весьма
разнообразны. Например, при разработке стратегического плана
развития округа Шарлот-Мекленбург (США) до 2005 г. в качестве
приоритета развития было объявлено повышение уровня образования
населения, а благополучного во всех отношениях Сан-Франциско -
исследование и решение проблем, угрожающих будущему города.
В России наиболее активные муниципальные образования также
осуществляют стратегическое планирование социально-экономического
развития, используя опыт западных городов и свои отечественные
разработки. Крупномасштабные работы в этой области проводятся в
городе Санкт-Петербурге. Здесь впервые в России в конце 90-х годов
прошлого века был разработан стратегический план развития Санкт-
Петербурга.
К настоящему времени стратегические планы разработаны в
десятках городов России: Тольятти (Самарская обл.), Ярославле,
Череповце (Вологодская обл.), Новошахтинске (Ростовская обл.),
Малоярославце (Калужская обл.), Гусь-Хрустальном (Владимирская
обл.), Гатчине, Сосновом Бору (Ленинградская обл.), Аткарске
(Саратовская обл.) и других.
В современных условиях рыночных отношений перед органами
местного самоуправления города Алексина и Алексинского района
стоит задача согласования интересов всех субъектов муниципального
образования, что даст возможность эффективно развиваться городу и
району. Назрела необходимость долгосрочного планирования и
разработки стратегии развития территории, которая должна стать
документом общественного согласия.
Раздел 1. Предыстория, цели планирования
1.1. Предыстория
Понимая важность и необходимость наличия стратегии социально-
экономического развития территории, администрация МО "город
Алексин и Алексинский район Тульской области" приняла участие и в
числе сорока других победила в конкурсе программы "Малые города
России" Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) на право
участвовать в проекте "Стратегии развития малых городов".
Для финансового обеспечения процесса разработки стратегии
развития города и района Институтом "Открытое общество" был
выделен грант. Это дало администрации города и района возможность
на конкурсной основе привлечь в качестве консультантов Тульский
учебно-деловой центр Морозовского проекта и приобрести компьютеры
и оргтехнику, необходимые для разработки стратегии.
14 февраля 2002 года Главой города Алексина и Алексинского
района было подписано постановление, в соответствии с которым,
была образована группа стратегического планирования (ГСП) при
администрации МО - рабочий орган проекта по разработке стратегии и
мониторингу ее реализации. Постановлением Главы города и района от
22 февраля 2002 года был утвержден Координационный Совет по
стратегическому планированию - консультативно-координирующий орган
при Главе МО, обеспечивающий согласование действий органов
муниципальной власти, бизнеса и сообщества, всех заинтересованных
субъектов, участвующих в стратегическом планировании развития
города и района. В его состав вошли 30 человек из числа депутатов
Алексинской Думы, должностных лиц администрации города и района,
руководителей предприятий, представителей общественных
организаций. К работе над стратегией социально-экономического
развития МО была привлечена общественность через Общественный
Совет при Главе МО, комитеты территориального общественного
самоуправления, средства массовой информации. Использовались
различные формы взаимодействия населения с муниципальной властью -
анкетирование, семинары, встречи и др.
Со стороны консультантов в разработке стратегии социально-
экономического развития МО "город Алексин и Алексинский район
Тульской области" приняли участие:
- д.э.н., профессор Тульского государственного университета
Сычева Ирина Викторовна;
- директор оценочной фирмы "Независимая оценка "РЕЗОН" г. Тулы
Кузнецов Владимир Иванович;
- директор Учебно-делового центра Морозовского проекта г. Тулы
Цитко Юрий Анатольевич.
1.2. Цели планирования
1. Определение приоритетов развития МО на 2003 - 2012 гг.
2. Определение функций и направлений деятельности муниципальных
служб для реализации выявленных приоритетов и муниципальных
программ.
3. Вовлечение широких слоев населения в обсуждение
стратегических направлений развития МО.
4. Увязка стратегического плана МО с основными направлениями
социально-экономической политики Правительства РФ на среднесрочную
и долгосрочную перспективу, с Концепцией социально-экономического
развития Тульской области на 2001 - 2005 гг., с федеральными и
региональными программами.
5. Разработка стратегии социально-экономического развития МО в
качестве инструмента управления социально-экономическим развитием
территории муниципального образования "город Алексин и Алексинский
район Тульской области".
1.3. Статус стратегии
Стратегия социально-экономического развития муниципального
образования "город Алексин и Алексинский район Тульской области"
является основным документом, определяющим развитие муниципального
образования на 2003 - 2012 гг.
Стратегия принята на заседании Алексинской Думы 30 октября 2002
г.
Раздел 2. Краткие сведения о муниципальном образовании
"город Алексин и Алексинский район Тульской области"
2.1. Географическое положение
Муниципальное образование "город Алексин и Алексинский район
Тульской области" было образовано в марте 1997 г. Расположено в
северо-западной части Тульской области. На северо-западе граничит
с землями Калужской области, северо-востоке - Заокского района,
востоке - Ясногорского района, юго-востоке - Ленинского и на юго-
западе с землями Дубенского районов Тульской области.
Протяженность с севера на юг - 44,9 км, с востока на запад - 42
км (рис. 1). Территория МО составляет 94,4 тыс. га (3,87 процента
территории Тульской области).
По территории Алексинского района протекает судоходная река
Ока, которая впадает в реку Волгу.
Рис. 1. Карта Алексинского района
см. на бумажном носителе
Численность постоянно проживающего населения на 01.01.2002
составила 78,6 тыс. чел. (4,49 процента населения Тульской
области). Городское население - 69,1 тыс. чел. (87,9 процента
населения МО), сельское население - 9,5 тыс. чел. (12,1 процента
населения МО). Число населенных пунктов - 164. Из них:
- город Алексин - административный центр МО (население - 69,1
тыс. чел.),
- крупные поселки:
п. Авангард - 820 чел.
п. Мичурина - 482 чел.
п. Колосово - 226 чел.
- крупные села и деревни:
д. Б. Шелепино - 871 чел.
с. Бунырево - 526 чел.
с. Поповка - 679 чел.
с. Солопенки - 639 чел.
д. Борисово - 520 чел.
с. Сенево - 550 чел.
с. Спас-Конино - 514 чел.
д. Хатманово - 418 чел.
д. Ботня - 399 чел.
д. Егнышевка - 359 чел.
д. Александровка - 322 чел.
с. Пластово - 240 чел.
Поселки и другие населенные пункты объединены в 13 сельских
округов.
В летний период (с апреля по октябрь) численность населения
Алексинского района увеличивается за счет отдыхающих в здравницах
края, туристов и дачников, приезжающих из г. г. Тулы, Калуги и
Москвы, почти в 2 раза.
Город Алексин расположен в 60 км от областного центра - города
Тулы, в 60 км от города Калуги. Расстояние от столицы Российской
Федерации - города Москвы - составляет 160 км.
Рис 2. Транспортная схема
см. на бумажном носителе
2.2. Историческая справка
Впервые г. Алексин упоминается в 1348 г. в Никоновской
летописи, однако археологические исследования свидетельствуют, что
древнее поселение на месте современного Алексина существовало уже
в XI веке.
На протяжении последующей истории Алексин являлся одним из
крупнейших форпостов на подступах к Москве. Победа горожан над
золотоордынским ханом Ахматом 30 июля 1472 г. сыграла большую роль
в крушении татаро-монгольского ига. В XVII веке в период
продолжительной Ливонской войны, начатой Иваном IV за выход к
Балтийскому морю, город защищал южные районы страны от крымских
татар, действовавших совместно с поляками в течение всей войны. А
в 1614 г. под Алексином при поддержке и прямом участии местных
жителей воеводой Ф.С. Куракиным был разбит отряд поляков на
заключительном этапе борьбы с польско-шведскими интервентами.
Во второй половине XVII века Русское государство значительно
расширилось, начинает развиваться крупная мануфактура, основными
отраслями которой стали: металлургия, металлообработка,
судостроение, текстильная и кожевенная промышленность. Наличие
железной руды, строевого леса, песка и других полезных ископаемых,
необходимых для развития металлургии, а также возможность
транспортировки сырья и продукции речным путем превратили Алексин
в заготовительный цех кузницы оружия - Тулы. В 1632 - 1639 гг. А.
Виниус, П.Г. Маргелис, Ф.А. Акема строят несколько чугунолитейных
заводов на Алексинских реках, которые производили кроме военной
продукции (ядра, пушки, цепи, якоря) и бытовые товары (гири,
горшки, вьюшки и т.п.). В 1729 г. на реке Мышеге дал первую плавку
железоделательный завод кузнецов-оружейников Мосоловых, вблизи
которого затем ими были построены ткацкая фабрика и мельница. Со
второй половины XVIII века в районе Алексина стали появляться
купеческие мануфактуры по переработке сельскохозяйственного сырья.
В 1777 г. был образован Алексинский уезд в составе Тульской
губернии. Сгоревший в 1768 году дотла город возрождался по новому
плану, разработанному "комиссией о каменном строении Санкт-
Петербурга и Москвы" при участии выдающегося архитектора XVIII
века А. Квасова и утвержденному 4 апреля 1769 г. Екатериной II.
Историческая часть города - территория крепости - по плану была
восстановлена как административный центр. На главной улице -
Первой Перспективной (ныне ул. Советская) - строились каменные
дома богатых купцов. В 1787 году был выстроен новый каменный храм
во имя Николая Чудотворца, дошедший до наших дней
(отреставрирован, открыт приход). Напротив Никольского храма
фабрикант и купец И. Маслов, процветавший на торговле строевым
лесом, возвел один из лучших домов в городе (сегодня в этом здании
расположен художественно-краеведческий музей).
Старейший Мышегский завод специализировался на изготовлении
фигурного литья. Прекрасным памятником мастерства мышегских
литейщиков является ограда Александровского сада в Москве,
великолепные детали Триумфальной арки, установленной на
Кутузовском проспекте в городе Москве.
В 1870-х годах начала действовать Петровская каменноугольная
копь, в 1898 году открылся стекольно-зеркальный завод. С 80-х
годов XIX века в окрестностях города появились первые дачники и
среди них А.П. Чехов, заложившие основу развития одного из
потенциально ведущих секторов экономики - санаторно-курортного
лечения людей.
В 1925 году был образован Алексинский район Тульской области с
центром в г. Алексине, который в годы индустриализации XX века
превратился в материальную базу строек пятилеток. В 1929 году была
организована артель "Нерудноснаб" - промысловое предприятие по
добыче песка, бутового камня, гравия. В 20-е годы Петровский завод
сельхозмашин стал базой сельскохозяйственного машиностроения
(выпуск железных плугов, веялок, молотилок, соломорезок). На
старейшем Мышегском заводе был налажен выпуск чугунных
водопроводных труб, кухонной посуды и предметов домашнего обихода.
В 1933 году правительство страны приняло решение о строительстве
Алексинского химкомбината, первая продукция которого была выпущена
в конце мая 1941 года.
Мирный труд был прерван Великой Отечественной войной 1941 -
1945 гг. В грозном 1941 году Алексин, как и прежде, встал на
защиту московских рубежей. На фронтах войны сражалось 13367
алексинцев, из которых 7662 человека пали смертью храбрых. За
ратный подвиг более 4 тысяч бойцов были награждены орденами и
медалями. Среди них 10 Героев Советского Союза и 2 полных кавалера
орденов Славы.
К концу 50-х годов XX века в стране завершился
восстановительный период. В Алексине вступают в строй новые
предприятия и наращивают темпы производства действующие заводы. На
химкомбинате в 1957 - 1967 гг. было освоено производство
нитропокрывной продукции, синтетических смол, клеев, пропиточных
тканей, спирта высшей очистки, различных товаров народного
потребления. После реконструкции, начатой в 1960 г., старейший в
городе Мышегский завод стал называться заводом "Тяжпромарматура".
В 1959 г. бывший каменоломный карьер Мышегского труболитейного
завода превратился в самостоятельное предприятие, вырабатывающее
железобетонные безнапорные трубы, плиты, элементы стальных
гофрированных труб. В 1956 г. была открыта швейная фабрика,
которая в 1976 г. вошла в Московское производственное объединение
"Смена". В 1956 г. был сдан в эксплуатацию Алексинский
хлебокомбинат. В октябре 1962 г. был выпущен первый промышленный
картон Алексинской картонной фабрики. В середине 70-х годов близ
Алексина началось строительство Никулинской угольной шахты по
добыче бурого угля, однако в связи с высокой себестоимостью добычи
она была закрыта.
В духовно-нравственном воспитании, социальном служении
алексинцам определили свою роль приходы действующих храмов Русской
православной церкви - Успенский, Свято-Никольский, Смоленской
Божией Матери, иконы Всех Скорбящих Радость и Взыскание Погибших,
женский монастырь в селе Колюпаново с храмом Казанской Божией
Матери.
Ряд граждан в течение XIX и XX веков за заслуги перед городом
были удостоены звания "Почетный гражданин города Алексина". До
1917 года это были прежде всего купцы-благотворители: И.А. Маслов,
Г.М. Золотарев, а в 1893 году высокое звание было присвоено по
ходатайству горожан врачу - подвижнику, основоположнику
отечественной гинекологии - В.Ф. Снегиреву за медицинскую помощь
алексинцам и создание в Алексине больницы и оперативного покоя.
В советское время звание "Почетный гражданин города Алексина"
было присвоено: генерал-лейтенанту запаса Г.П. Короткову -
командиру 238 стрелковой дивизии - за освобождение г. Алексина от
немецко-фашистских захватчиков, начальнику и главному инженеру
мостостроительного поезда Н.Г. Лямину и В.В. Алексееву за
строительство моста через Оку в г. Алексине, Герою Советского
Союза В.Р. Воронкову - за активное участие в трудовой и
общественной жизни города. За большие заслуги в развитии города и
района, народного хозяйства и культуры этого звания удостоены В.В.
Панченко, И.М. Седов, В.Г. Соловьев, Л.Х. Будько, И.С. Гензе.
2.3. Общая характеристика муниципального образования
1992 год стал для Алексина и Алексинского района, как и для
всей страны, годом перехода к многоукладной экономике.
К началу XXI века в муниципальном образовании "город Алексин и
Алексинский район Тульской области" сформировалась ярко выраженная
многопрофильность экономики. На 01.01.2002, по данным Единого
государственного реестра предприятий и организаций, хозяйственную
деятельность в муниципальном образовании осуществляли 742
хозяйствующих субъекта, в том числе 56 бюджетных организаций.
Муниципальное образование "город Алексин и Алексинский район
Тульской области" относится к числу наиболее развитых промышленных
зон Тульского региона. Промышленный комплекс включает 18 крупных и
средних промышленных предприятий.
Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и
металлообработка (40,1 процента), химическая промышленность (28,8
процента), производство строительных материалов (18,6 процента),
пищевая и перерабатывающая промышленность (9,5 процента).
На территории района расположены 14 сельскохозяйственных
производственных кооперативов (СПК) и 112 крестьянско-фермерских
хозяйств, специализирующихся на мясном и молочном животноводстве,
выращивании зерна, плодов и ягод. Общая площадь
сельскохозяйственных угодий составляет 45,5 тыс. га, из них пашни
- 38,1 тыс. га.
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий
на 01.01.02 составило 13,8 тыс. голов, в т.ч. коров - 6,3 тыс.
голов.
Свой вклад в экономику муниципального образования вносит сфера
отдыха, оздоровления и туризма. На берегу Оки в сосновом бору
расположены: санаторий "Строитель", ООО "Санаторий (курорт)
"Егнышевка", ООО "Санаторий "Окский плес", профилакторий ОАО
"Тяжпромарматура" "Жалка", профилактории ГПО "Алексинский
химкомбинат", ООО "Пансионат отдыха "Алексин Бор" и многие другие
учреждения отдыха, оздоровления и туризма.
Профильными продуктами предприятий муниципального образования
являются: арматура стальная, литье стальное, литье цветное,
задвижки стальные, трубы оцинкованные, бетон товарный, кирпич,
сборный железобетон, известняковая мука, щебень, керамзитовый
гравий, картон; продукты химической промышленности (краски, лаки,
клеи, спирты, растворители, резиновые изделия); продукция
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (мясо,
колбасы, цельномолочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия,
кондитерские изделия), а также санаторно-курортные услуги
населению. Поэтому по специализации экономики муниципальное
образование относится к территориям промышленно-аграрного
производства.
Земельный фонд муниципального образования на 01.01.2002
составлял 94,4 тыс. га, в т.ч. земельный фонд г. Алексина - 4,3
тыс. га. Из общего фонда в пользовании и собственности
сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан находится
63 процента, в ведении сельских округов - 7,2 процента. Земли
предприятий промышленности, транспорта, связи и иного
несельскохозяйственного назначения составляют 2 процента, земли
заповедников, оздоровительного, рекреационного и историко-
культурного назначения - 1,5 процента, лесного фонда - 22,1
процента, водного фонда - 0,6 процента, земли запаса - 3,6
процента.
В городе Алексине работают отделение Сбербанка России N 2631 и
филиалы двух крупных коммерческих банков - АБ "Газпромбанк" г.
Тулы и АКБ "Приупскбанк", которые осуществляют весь спектр
банковских услуг.
Город Алексин расположен по обоим берегам судоходной реки Оки,
являющейся самой многоводной рекой Тульской области, и имеет
водное сообщение с городами Калуга и Серпухов, находится на
железнодорожной линии Калуга - Тула, налажено автобусное сообщение
с городами: Москва, Калуга, Серпухов, Тула. Все центральные
усадьбы сельскохозяйственных предприятий связаны с городом
Алексином дорогами с твердым покрытием и обеспечиваются автобусным
сообщением.
На территории района функционируют учреждения:
- образования:
- филиал Тульского государственного университета на базе школы-
гимназии N 18 г. Алексина;
- филиал Санкт-Петербургского государственного
гидрометеорологического университета на базе Алексинского
гидрометеорологического техникума;
- филиал Московского государственного университета сервиса на
базе Алексинского химико-технологического техникума;
- 64 образовательных учреждения;
- межшкольный учебный комбинат;
- Дом детского творчества;
- Центр технического творчества учащихся;
- Центр психологической помощи "Лад".
В учебных заведениях работают 13 заслуженных учителей
Российской Федерации.
- здравоохранения:
- 5 больничных учреждений;
- 4 блока врача общей практики;
- стоматологические поликлиники;
- 4 поликлиники и амбулатории;
- 9 диспансерно-амбулаторных учреждений;
- станция скорой медицинской помощи;
- отделение переливания крови;
- 14 фельдшерско-акушерских пунктов;
- родильный дом и 1-я очередь нового родильного дома.
Среди медицинских работников 9 человек удостоены звания
"Заслуженный врач Российской Федерации".
- культуры:
- городской художественно-краеведческий музей, в фондах
которого находится более 15 тыс. экспонатов, выставочная площадь
музея - 850 кв. м с двумя выставочными залами и сельским филиалом
в п. Авангард;
- музеи ОАО "Тяжпромарматура" и ГПО "Алексинский химкомбинат";
- централизованная библиотечная система, включающая 5
городских, 15 сельских и 2 детских филиала;
- Школа искусств (ранее музыкальная школа) с двумя филиалами;
- Дворец культуры ГПО "Алексинский химкомбинат";
- 3 Дома культуры промышленных предприятий;
- 13 сельских Домов культуры.
Звание "Заслуженный работник культуры" присвоено двум
алексинцам.
В муниципальном образовании "Город Алексин и Алексинский район"
работают средства массовой информации:
- газета "Алексинские вести";
- заводские многотиражные газеты;
- муниципальное учреждение радиовещания "Говорит Алексин";
- Алексинская муниципальная телевизионная студия "АМТВ";
- ООО "ПКФ" Алексинская телекомпания";
- ООО "Универсал", видеоканал "Спектр";
- ООО "АТВ", видеоканал "Консул".
На территории района находятся памятники архитектуры и истории,
основными из которых являются следующие:
- Старый Успенский собор, 1688 г., г. Алексин, пл. Базарная;
- Новый Успенский собор, 1806 - 1813 г., г. Алексин, пл.
Базарная, 1;
- Никольская церковь, 1787 - 1789 г., г. Алексин, ул.
Советская, 43;
- Дом Масловых, последняя четверть XVIII в., г. Алексин, ул.
Советская, 38;
- Усадьба Петровское, вторая половина XV в., г. Алексин, ул.
Чехова, 2 - 5;
- Усадьба декабристов, членов южного общества, братьев
Бобрищевых-Пушкиных, село Егнышевка;
- Усадьба Пасхаловых, XIX в., поселок Колосово;
- Здание станции железной дороги "Рюриково", XIX в., станция
Рюриково.
2.4. Структура органов управления
Город Алексин и Алексинский район имеют статус муниципального
образования, которое включает в себя город Алексин и 13 сельских
округов.
Устав муниципального образования принят на местном референдуме
24 марта 1997 года.
Муниципальное образование "город Алексин и Алексинский район"
входит в Ассоциацию малых и средних городов России, Союз малых
городов России, Ассоциацию шахтерских городов России, Российский
Союз исторических городов и регионов.
Местное самоуправление в муниципальном образовании "город
Алексин и Алексинский район Тульской области РФ" осуществляется
Главой города Алексина и Алексинского района и органами местного
самоуправления - Алексинской Думой и администрацией города и
района.
Алексинская Дума - представительный орган местного
самоуправления муниципального образования "город Алексин и
Алексинский район Тульской области Российской Федерации". Состоит
из 20 депутатов, избираемых по одномандатным округам на четыре
года. Алексинская Дума первого созыва свою работу начала в декабре
1997 года. В 2001 году избрана Алексинская Дума второго созыва.
В соответствии с Уставом муниципального образования "город
Алексин и Алексинский район Тульской области Российской Федерации"
Алексинская Дума представляет интересы населения и принимает от
его имени решения в пределах своих полномочий. В ведении Думы
находятся все основные вопросы местного значения, в том числе
вопросы утверждения муниципального бюджета, распоряжения
муниципальным имуществом, общественного самоуправления,
благоустройства территории и др.
Деятельность Алексинской Думы строится на основе
организационной структуры, предусматривающей разделение функций и
полномочий депутатов. Из числа депутатов Думы сформированы 4
постоянные комиссии, каждая из которых контролирует свой блок
вопросов:
- Комиссия по экономике, бюджету и финансам;
- Комиссия по нормотворчеству, социальной политике и связям с
территориальным общественным самоуправлением;
- Комиссия по промышленности, строительству, сельскому
хозяйству, транспорту, связи и ЖКХ;
- Комиссия по образованию, культуре, спорту, молодежной
политике и патриотическому воспитанию населения.
Важное функциональное значение имеют должности заместителя
председательствующего на заседаниях Алексинской Думы и секретаря
заседаний Алексинской Думы, которые выполняют обязанности по
планированию деятельности Думы, организации контроля за
исполнением решений, работе с депутатскими запросами, исполнению
представительских функций и т.п.
Глава города и района - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования.
Непосредственно рассматривает вопросы выработки стратегических
решений по социально-экономическому развитию города и района,
обеспечения политической стабильности в городе и районе,
взаимодействия с Алексинской Думой, судебными и
правоохранительными органами, кадровой политики, бюджета,
финансовой и кредитной систем, отношений с органами
государственной власти Тульской области и органами местного
самоуправления, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,
общественной безопасности и защиты прав и свобод граждан,
устойчивого развития муниципального образования и мобилизационной
подготовки его экономики. Глава города и района руководит:
- Советом администрации города Алексина и Алексинского района;
- Межведомственной комиссией по борьбе с коррупцией и
организованной преступностью;
- Советом по вопросам муниципальной службы муниципального
образования "город Алексин и Алексинский район Тульской области
РФ".
Администрация города и района - исполнительный орган местного
самоуправления, осуществляющий организационно-распорядительные
функции. В структуре администрации города Алексина и Алексинского
района утверждены заместители Главы города и района:
- Первый заместитель Главы города Алексина и Алексинского
района, руководитель аппарата администрации;
- Заместитель Главы города Алексина и Алексинского района по
экономике и финансам;
- Заместитель Главы города Алексина и Алексинского района по
АПК и продовольствию;
- Заместитель Главы города Алексина и Алексинского района по
ЖКХ, производству и инфраструктуре;
- Заместитель Главы города Алексина и Алексинского района по
обеспечению работы Алексинской Думы;
- Заместитель Главы города Алексина и Алексинского района по
социальной политике.
Распределение обязанностей заместителей Главы города и района
закреплено Постановлением Главы города и района "О распределении
обязанностей должностных лиц администрации города Алексина и
Алексинского района". Созданы управления, комитеты, отделы,
территориальные подразделения. Штаты в администрации города и
района установлены в зависимости от объема выполняемых функций и
от средств, выделяемых на финансирование органов управления
муниципального образования.
Администрации сельских округов являются территориальными
подразделениями администрации города и района, действующими на
основании положения, утвержденного Главой города и района. Их
работу координирует управление по работе с территориями и связям с
общественными организациями. Главы сельских округов назначаются
Главой города и района.
Каждый муниципальный служащий строит свою работу в рамках
действующего законодательства, Устава муниципального образования
"город Алексин и Алексинский район Тульской области РФ" и
должностной инструкции.
Раздел 3. Стартовые условия и оценка исходной
социально-экономической ситуации
3.1. Анализ качества жизни населения
3.1.1. Демографическая ситуация
Катастрофическое положение экономики России в последнее
десятилетие XX века бумерангом ударило по демографической ситуации
и негативно отразилось на уровне жизни населения.
Начиная с 1992 г. в России происходит процесс естественной
убыли населения, которая не покрывается положительным сальдо
миграции. Каждый год население России уменьшается на 700 тыс. чел.
или в среднем на 0,5 процента. В Тульской области этот негативный
процесс идет более быстрыми темпами. В 1991 - 2001 гг. численность
населения сокращалась в год на 1 процент. МО "город Алексин и
Алексинский район" также подвержено этой тенденции (табл 3.1).
Таблица 3.1
Численность населения МО "город Алексин и
Алексинский район Тульской области"
-----------------------------T----T-----T----T-----T----¬
¦ Показатели ¦1997¦ 1998¦1999¦ 2000¦2001¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г.¦ г.¦ г. ¦
+----------------------------+----+-----+----+-----+----+
¦1. Численность населения ¦81,3¦ 80,9¦80,3¦ 79,5¦78,6¦
¦всего, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+-----+----+-----+----+
¦2. Численность городского ¦71,5¦ 71,1¦70,7¦ 69,9¦69,1¦
¦населения, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+-----+----+-----+----+
¦3. Численность населения, ¦ 9,8¦ 9,8¦ 9,6¦ 9,6¦ 9,5¦
¦проживающего в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местности, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+-----+----+-----+----+
¦4. Темп падения к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году, проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+-----+----+-----+----+
¦- общей численности ¦99,1¦ 99,5¦99,3¦ 99,0¦98,9¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+-----+----+-----+----+
¦- городского населения ¦99,4¦ 99,4¦99,4¦ 98,9¦98,9¦
+----------------------------+----+-----+----+-----+----+
¦- сельского населения ¦97,0¦100,0¦98,0¦100,0¦98,9¦
L----------------------------+----+-----+----+-----+-----
Здесь сокращение численности населения началось раньше - в 1990
г., и темпы падения такие же, как в среднем по Тульской области.
Причиной такого положения дел в городе Алексине и Алексинском
районе является превышение смертности над рождаемостью практически
в три раза (табл. 3.2), которое не перекрывается положительным
сальдо миграции.
Таблица 3.2
-------------------------T----T-----T-----T-----¬
¦Показатели ¦1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+------------------------+----+-----+-----+-----+
¦1. Рождаемость, чел. ¦ 563¦ 429¦ 528¦ 575¦
+------------------------+----+-----+-----+-----+
¦2. Смертность, чел. ¦1465¦ 1590¦ 1644¦ 1734¦
+------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3. Естественная убыль ¦-902¦-1161¦-1116¦-1159¦
¦населения, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----+-----+-----+-----+
¦4. Сальдо миграции, чел.¦+567¦ +273¦ +297¦ +393¦
+------------------------+----+-----+-----+-----+
¦5. Уровень детской ¦12,4¦ 23,3¦ 11,4¦ 6,9¦
¦смертности, чел./тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----+-----+-----+------
Средняя продолжительность жизни среднестатистического жителя
Тульской области, в т.ч. и жителя муниципального образования
"город Алексин и Алексинский район" на 01.01.2001 составляла 64,9
года. При этом смертность мужчин в 3 раза выше смертности женщин.
Средняя продолжительность жизни мужчин в 1998 г. снизилась к 1995
г. на 9 лет, женщин - на 7 лет.
На этом фоне отрадным является увеличение рождаемости в
муниципальном образовании в 2000 - 2001 гг. после длительного
сокращения в предыдущие годы. Необходимо также отметить улучшение
относительного показателя рождаемости - 7,4 родившихся на 1000
человек населения в 2001 г. по сравнению с 6,7 родившихся в 2000
г. - и падение уровня детской смертности.
В перспективе это поможет улучшить демографический потенциал
муниципального образования (табл. 3.3), который отличается
превышением доли населения "старше трудоспособного возраста" к
замещающей доле населения "моложе трудоспособного возраста" почти
в 1,5 раза.
Таблица 3.3
Распределение населения муниципального
образования по возрастному составу в
процентах к общей численности
----------------------------T------T-----T------T------¬
¦ Показатель ¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+---------------------------+------+-----+------+------+
¦1. Население моложе ¦ 19,35¦19,37¦ 17,51¦ 19,95¦
¦трудоспособного возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------+-----+------+------+
¦2. Население ¦ 55,35¦54,34¦ 56,42¦ 52,33¦
¦трудоспособного возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------+-----+------+------+
¦3. Население старше ¦ 27,3¦26,29¦ 26,07¦ 27,72¦
¦трудоспособного возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------+-----+------+------+
¦4. Население, всего ¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦
+---------------------------+------+-----+------+------+
¦5. Превышение доли ¦ 1,41¦ 1,36¦ 1,49¦ 1,39¦
¦пожилого населения над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поколением детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------+-----+------+-------
3.1.2. Уровень доходов населения
Анализ соотношения денежных доходов населения города Алексина и
Алексинского района и величины бюджета прожиточного минимума в
сопоставлении с аналогичными показателями по Тульской области
(табл. 3.4) показывает, что:
1) начиная с 2000 года уровень этого соотношения в районе
превышает уровень аналогичного показателя в целом по Тульской
области на 50 - 60 процентов. Это свидетельствует о формировании
более благоприятной социально-экономической ситуации в МО на
протяжении последних двух лет;
2) имеют место колебания темпов роста (убыли) анализируемого
соотношения по годам, причем в основном характерно снижение темпов
роста доходов населения по отношению к бюджету прожиточного
минимума.
Таблица 3.4
Соотношение денежных доходов и бюджета
прожиточного минимума
------------------------------T-----T------T-----T------T-------¬
¦ Показатели ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦г. Алексин и Алексинский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦1. Денежные доходы на душу ¦ 572¦ 714,2¦ 1151¦1940,6¦ 2417,7¦
¦населения, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦2. Бюджет прожиточного ¦333,3¦ 382,7¦823,9¦ 903¦1152,57¦
¦минимума, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦3. Соотношение денежных ¦171,6¦ 186,6¦139,7¦ 214,9¦ 209,8¦
¦доходов к бюджету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦Тульская область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦4. Соотношение денежных ¦221,8¦ 190,9¦140,0¦ 168,0¦ 144,3¦
¦доходов к бюджету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦5. Превышение (+), ¦-50,2¦ -4,3¦ -0,3¦ +46,9¦ +65,5¦
¦отставание (-) соотношения к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровню показателя по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тульской области, проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦6. Темпы роста соотношения ¦ 100¦108,74¦74,87¦153,83¦ 97,63¦
¦доходов к бюджету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума по МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+-------+
¦7. Темпы роста соотношения ¦ 100¦ 86,06¦73,34¦ 120¦ 85,89¦
¦доходов к бюджету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тульской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-----+------+-----+------+--------
Внутри различных групп населения уровень доходов не одинаков.
В табл. 3.5 приведены данные о распределении населения МО по
уровню среднемесячных доходов. Они указывают на то, что:
1) если в 1998 г. основная масса населения (порядка 75
процентов) имели уровень доходов до 800 руб. в месяц, то в 2000 г.
более 87 процентов населения имели доход свыше 1000 руб.;
2) наиболее быстрыми темпами растут доходы у высокодоходной
части населения, имеющей доход от 1200 руб. в месяц;
3) судя по уровню среднедушевого дохода одного жителя Алексина
в 2000 г. (1940,6 руб. в месяц), либо большая часть населения МО
имеет доходы, близкие к среднему уровню, либо имеет место
значительное расслоение доходов в большую и меньшую стороны от
средней величины.
Таблица 3.5
Данные о распределении населения МО по
уровню среднемесячных доходов
------------------------------T------T------T------¬
¦ Показатели ¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦1. Уровень доходов: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦до 400 руб. ¦ 29,56¦ 25,13¦ 0,5¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦от 400,1 до 600 руб. ¦ 27,15¦ 25,38¦ 3,62¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦от 600,1 до 800 руб. ¦ 18,14¦ 18,24¦ 8,53¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦от 800,1 до 1000 руб. ¦ 10,65¦ 11,71¦ 12,09¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦от 1000,1 до 1200 руб. ¦ 6,05¦ 7,24¦ 13,22¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦от 1200,1 до 1600 руб. ¦ 5,42¦ 7,21¦ 23,34¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦от 1600,1 до 2000 руб. ¦ 1,84¦ 2,85¦ 15,97¦
+-----------------------------+------+------+------+
¦2. Уровень доходов свыше 2000¦ 1,19¦ 2,24¦ 22,73¦
L-----------------------------+------+------+-------
Более достоверным является второе, что подтверждается
отраслевыми данными по оплате труда. Так, в 2001 г. самый высокий
уровень заработной платы был в промышленности - 3966 руб. на
одного работающего при 14,1 тыс. работающих, и строительстве -
2694 руб., самый низкий - сельском хозяйстве - 1365 руб./чел., и
образовании - 1080 руб.
Таблица 3.6
Среднемесячный уровень оплаты труда по отраслям
экономики в МО "город Алексин и Алексинский район"
в 2001 г., руб.
-----------------------------T-------T------T-----------¬
¦Отрасли экономики ¦ 2001¦ 2000¦2001/2000, ¦
¦ ¦ ¦ ¦проценты ¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦1. В целом по МО ¦ 2687¦ 1655¦ 162,4¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦2. В промышленности ¦ 3966¦ 2180¦ 181,9¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦3. В сельском хозяйстве ¦ 1365¦ 859¦ 158,9¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦4. В строительстве ¦ 2694¦ 1781¦ 151,3¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦5. На транспорте ¦ 1996¦ 1274¦ 156,7¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦6. В связи ¦ 2929¦ 1992¦ 147,0¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦7. В торговле и общественном¦ 2022¦ 1007¦ 200,8¦
¦питании ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦8. В жилищно-коммунальном ¦ 2199¦ 1520¦ 144,7¦
¦хозяйстве ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦9. В здравоохранении ¦ 1673¦ 1143¦ 146,4¦
+----------------------------+-------+------+-----------+
¦10. В образовании ¦ 1080¦ 776¦ 139,2¦
L----------------------------+-------+------+------------
Наиболее быстрый рост оплаты труда наблюдается в торговле и
общественном питании, промышленности, сельском хозяйстве, на
транспорте и в связи, что свидетельствует о более быстрых темпах
роста производства в этих отраслях и о их более высоком
инвестиционном потенциале.
Учитывая то, что уровень жизни населения во многом
характеризуется не только размером оплаты труда, но и
регулярностью ее получения, следует отметить, что задолженность по
заработной плате на 01.01.2002 составляла 11,4 млн. руб. и
сократилась по сравнению с началом 2001 г. на 40,0 процента. При
этом не было задолженности по заработной плате перед работниками
здравоохранения, образования и культуры, полностью ликвидирована
задолженность перед работниками транспорта. Значительно сокращена
указанная задолженность в промышленности.
Таблица 3.7
Задолженность по заработной плате
--------------------T--------T-----------------------¬
¦ Показатели ¦Ед. изм.¦ Годы ¦
¦ ¦ +-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+
¦1. Уровень ¦тыс. ¦0,627¦0,507¦0,496¦0,326¦
¦среднегодовой ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной плате на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦одного занятого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+
¦2. Темпы падения ¦проценты¦ 100¦ 83,5¦ 97,8¦ 65,7¦
¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------+-----+-----+-----+------
Анализ структуры денежных доходов по источникам формирования
показывает следующее:
1) основную долю в доходах населения, как это имеет место и в
Тульской области и Российской Федерации в целом, занимает не
оплата труда, а другие доходы, т.е. доходы от собственности и
предпринимательской деятельности (соответственно 64 процента
против 35,9 процента и 21,6 процента в 2000 г.). Это
свидетельствует о достаточно высоком уровне развития малого
бизнеса в муниципальном образовании и о необходимости его учета
как одного из основных субъектов экономической деятельности в
перспективе;
2) доля доходов от собственности и предпринимательской
деятельности на протяжении 1999 - 2001 гг. остается стабильной (на
уровне 63 - 64 процентов);
3) наблюдается небольшой (на уровне 1 процента в год) прирост
доли оплаты труда в доходах населения при сокращении доли
социальных трансфертов. Это свидетельствует о подъеме предприятий
крупного и среднего бизнеса, а также об увеличении доли наемного
труда в малом бизнесе.
Таблица 3.8
Структура денежных доходов населения МО
----------------------------T----T----T----T----T----¬
¦Статьи доходов ¦1997¦1998¦1999¦2000¦2001¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦1. г. Алексин и ¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦
¦Алексинский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- оплата труда ¦ 31¦ 27¦ 35¦ 34¦ 36¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- социальные трансферты ¦ 27¦ 3¦ 2¦ 2¦ 1¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- другие доходы ¦ 42¦ 70¦ 63¦ 64¦ 63¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦2. Тульская область ¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- оплата труда ¦ 40¦38,2¦37,8¦40,6¦41,5¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- социальные трансферты ¦30,1¦21,8¦24,0¦23,5¦22,5¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- другие доходы ¦29,9¦40,0¦38,2¦35,9¦ 36¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦3. Российская Федерация ¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- оплата труда ¦65,1¦65,4¦65,4¦64,5¦ 65¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- социальные трансферты ¦ 15¦13,4¦13,3¦13,9¦13,5¦
+---------------------------+----+----+----+----+----+
¦- другие доходы ¦19,9¦22,1¦21,3¦21,6¦21,5¦
L---------------------------+----+----+----+----+-----
4) доля социальных трансфертов крайне мала - 1 - 2 процента в
МО "город Алексин и Алексинский район Тульской области" против 24
процентов по Тульской области и 13 - 14 процентов по России в
целом. Это объясняется довольно благоприятной демографической
структурой населения муниципального образования, в составе
которого невелика доля как нетрудоспособных граждан, так и
социальных иждивенцев. В табл. 3.9 для сравнения приведены данные
по МО "Веневский район Тульской области", которое относится к
районам с высокой социальной нагрузкой на занятое население.
Таблица 3.9
Число нетрудоспособных граждан и социальных
иждивенцев в МО "город Алексин и Алексинский район
Тульской области" и в МО "Веневский район Тульской
области"
----------------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦Показатель ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦МО "город Алексин и Алексинский район Тульской области" ¦
+---------------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----+
¦1. Число нетрудоспособных граждан, ¦ 0,50¦ 0,50¦ 0,53¦ 0,53¦ 0,49¦
¦приходящихся на одного работавшего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦2. Число социальных иждивенцев на ¦ 0,48¦ 0,47¦ 0,47¦ 0,46¦ 0,45¦
¦одного работавшего, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦МО "Веневский район Тульской области" ¦
+---------------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----+
¦3. Число нетрудоспособных граждан, ¦ 0,60¦ 0,78¦ 0,90¦ 1,0¦ 1,0¦
¦приходящихся на одного работавшего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦4. Число социальных иждивенцев на ¦ 1,4¦ 1,0¦ 1,02¦ 1,04¦ 1,04¦
¦одного работавшего, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+-----+-----+-----+-----+------
Таким образом, характерной чертой качества жизни населения
Алексинского района является его самодостаточность в обеспечении
себя источниками доходов.
Важным срезом качества жизни населения является структура его
расходов, которая характеризует уровень благосостояния домашних
хозяйств (табл. 3.10).
Таблица 3.10
Структура расходов населения МО
-----------------T--------T--------------------------------¬
¦ Годы ¦Денежные¦ Из них использовано на ¦
¦ ¦ доходы +--------T------------T----------+
¦ ¦ ¦покупку ¦оплату ¦накопление¦
¦ ¦ ¦товаров ¦обязательных¦сбережений¦
¦ ¦ ¦и оплату¦платежей и ¦во вкладах¦
¦ ¦ ¦услуг ¦взносов ¦и ценных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бумагах, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦покупка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦валюты ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦1997 г. ¦ 100¦ 56¦ 5¦ 39¦
¦Тульская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦МО г. Алексин ¦ 100¦ 31¦ 5¦ 64¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦Российская ¦ 100¦ 68¦ 7¦ 25¦
¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦1998 г. ¦ 100¦ 66¦ 5¦ 29¦
¦Тульская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦МО г. Алексин ¦ 100¦ 26¦ 6¦ 69¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦Российская ¦ 100¦ 78¦ 6¦ 16¦
¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦1999 г. ¦ 100¦ 68¦ 4,5¦ 27,5¦
¦Тульская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦МО г. Алексин ¦ 100¦ 43¦ 4,0¦ 52,0¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦Российская ¦ 100¦ 83¦ 5¦ 12¦
¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦2000 г. ¦ 100¦ 65,8¦ 6,5¦ 27,7¦
¦Тульская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦МО г. Алексин ¦ 100¦ 38¦ 4¦ 58¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦2001 г. ¦ 100¦ 64,7¦ 6,2¦ 29,1¦
¦Тульская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+------------+----------+
¦МО г. Алексин ¦ 100¦ 32¦ 3¦ 65¦
L----------------+--------+--------+------------+-----------
Анализ структуры показывает, что в муниципальном образовании
"город Алексин и Алексинский район Тульской области" имеет место
значительный отток доходов в накопление сбережений во вкладах и
ценных бумагах и на покупку валюты (64 - 69 процентов от общей
суммы доходов против 12 - 25 процентов по России и 27 - 39
процентов по Тульской области). При этом, естественно, гораздо
ниже доля доходов, направляемых населением на покупку товаров и
оплату слуг. Это связано, очевидно, с наличием приусадебных и
садово-огородных участков, а также с сохранением материальных
связей жителей города и поселков с родственниками, проживающими в
сельской местности. Следовательно, у населения муниципального
образования есть достаточно большие средства в накоплении,
которые, с одной стороны, служат страховым запасом алексинцев, а с
другой стороны, могут выступать в качестве инвестиционного ресурса
МО.
Вывод: увеличение рождаемости постепенно улучшает
демографический потенциал МО, что в свою очередь создает реальные
предпосылки для повышения активности населения как в базовых
отраслях экономики, так и в малом бизнесе. Уровень доходов
населения и созданные алексинцами накопления могут быть реально
использованы в качестве внутреннего инвестиционного ресурса МО,
особенно в сфере развития малого бизнеса.
3.2. Обеспеченность населения социальной инфраструктурой
Социальные объекты представляют собой, главным образом,
жилищный фонд, коммунальную инфраструктуру, учреждения
образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты
населения.
Подавляющую часть социальной инфраструктуры составляют объекты
жилищно-коммунального хозяйства, переданные с балансов
промышленных предприятий в связи с неспособностью содержать их в
муниципальную собственность.
В табл. 3.11 представлены данные, характеризующие
количественные параметры социальных объектов, находящихся на
балансе муниципального образования по состоянию на 01.01.2002.
Таблица 3.11
Основные характеристики социальных объектов
МО "город Алексин и Алексинский район Тульской
области" на 01.01.2002
-----------------------------------T--------T--------¬
¦Социальные объекты ¦Ед. изм.¦Величина¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦1. Жилищный фонд ¦млн. ¦ 1,3¦
¦ ¦кв. м ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦2. Детские дошкольные учреждения ¦ед. ¦ 27¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦3. Школы ¦ед. ¦ 27¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦4. Учреждения дополнительного ¦ед. ¦ 8¦
¦образования ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦5. Гимназии ¦ед. ¦ 2¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦6. Библиотеки ¦ед. ¦ 24¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦7. Музеи ¦ед. ¦ 1¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦8. Клубные учреждения ¦ед. ¦ 13¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦9. Летние лагеря для детей ¦ед. ¦ 4¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦10. Базы отдыха ¦ед. ¦ 2¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦11. Спортсооружения ¦ед. ¦ 4¦
+----------------------------------+--------+--------+
¦12. Объекты здравоохранения ¦ед. ¦ 18¦
L----------------------------------+--------+---------
3.2.1. Коммунальные услуги и транспорт
Жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования
включает в себя жилищный фонд общей площадью 1,3 млн. кв. м,
объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику,
внешнее и городское благоустройство, включающее дорожное
хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-
эксплуатационные предприятия и службы, предприятия бытового
обслуживания (бани, прачечные, ритуальные услуги) и т.п. (табл.
3.12).
Таблица 3.12
Основные объекты ЖКХ МО "город Алексин и
Алексинский район Тульской области"
------------------------------------T----------T-----------¬
¦ ¦Ед. изм. ¦Величина на¦
¦ ¦ ¦ 01.01.02 ¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦1. Количество жилых домов ¦ед. ¦ 1284¦
¦различной этажности ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦2. Общая площадь жилищного фонда ¦млн. кв. м¦ 1,3¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦3. Количество отопительных ¦ед. ¦ 14¦
¦котельных, работающих на природном ¦ ¦ ¦
¦газе, в т.ч. расположенных в ¦ ¦ 8¦
¦сельской местности ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦4. Общая мощность котельных ¦Гкал/час ¦ 178¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦5. Протяженность сетей ¦км ¦ 135,3¦
¦теплоснабжения, в т.ч.: ¦ ¦ ¦
¦в городе ¦ ¦ 109¦
¦в сельских населенных пунктах ¦ ¦ 26,3¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦6. Производительность водозаборных¦т. куб. ¦ ¦
¦сооружений: ¦м/сутки ¦ ¦
¦в городе ¦ ¦ 30¦
¦в сельских населенных пунктах ¦ ¦ 25¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦7. Протяженность сетей ¦км ¦ 225¦
¦водопровода, в т.ч. ¦ ¦ ¦
¦в городе ¦ ¦ 153¦
¦в сельских населенных пунктах ¦ ¦ 72¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦8. Производительность водоочистных ¦куб. м/сут¦ ¦
¦сооружений, в т.ч. городских ¦ ¦ 64 000¦
¦сельских ¦ ¦ 400¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦9. Протяженность канализационных ¦км ¦ 163,3¦
¦сетей в городе ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦10. Количество трансформаторных и ¦ед. ¦ 157¦
¦распределительных подстанций ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦11. Протяженность сетей ¦км ¦ 523¦
¦электроснабжения ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦12. Протяженность автодорог, в ¦км ¦ 180¦
¦т.ч. с асфальтовым покрытием ¦ ¦ 115¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦13. Число муниципальных ¦ед. ¦ 12¦
¦предприятий ЖКХ, в т.ч. ¦ ¦ ¦
¦многоотраслевых ¦ ¦ 2¦
+-----------------------------------+----------+-----------+
¦14. Численность персонала ¦чел. ¦ 1920¦
¦муниципальных предприятий ЖКХ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+----------+------------
Обеспечение жителей МО качественными коммунальными услугами на
сегодня является одной из острейших проблем для администрации
города и района. Как и везде в Российской Федерации, основной
причиной возникновения этой проблемы стала передача промышленными
предприятиями в муниципальную собственность в конце 90-х годов XX
века ведомственного жилья, магистральных и распределенных сетей
тепло- водо- и электроснабжения (табл. 3.13).
Таблица 3.13
Поступление объектов ЖКХ в муниципальную собственность
------------------------------T-----T------T-----T------T------T------¬
¦Показатели ¦Ед. ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+------+------+
¦1. Площадь жилищного фонда, ¦тыс. ¦ 146,4¦314,9¦ 268,1¦ 25,8¦ 10,9¦
¦вновь принятого в ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальную собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+------+------+
¦2. Протяженность сетей ¦км ¦ 176,1¦176,1¦ 176,1¦ 219,3¦ 229,3¦
¦водоснабжения, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+------+------+
¦3. Протяженность сетей ¦км ¦ 129,4¦129,4¦ 129,4¦ 150¦ 150,3¦
¦водоотведения, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+------+------+
¦4. Протяженность сетей ¦км ¦ 123,9¦123,9¦ 123,9¦ 137,8¦ 139,4¦
¦теплоснабжения, находящихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в муниципальной собственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+------+-----+------+------+------+
¦5. Темпы роста поступления ¦про- ¦ 100¦146,1¦ 139,2¦ 103,7¦ 101,6¦
¦жилищного фонда ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-----+------+-----+------+------+-------
Следствием этого стал быстрый рост жилищного фонда и объектов
коммунальной инфраструктуры (табл. 3.14), находящихся в
муниципальной собственности.
Сама структура жилищного фонда резко меняется в сторону
увеличения муниципальной и частной собственности (табл. 3.14).
Таблица 3.14
Структура собственности жилищного фонда МО
"город Алексин и Алексинский район Тульской области"
на 01.01.2002
----T------------------T-----T--------T--------T-------¬
¦N ¦Вид собственности ¦Домов¦Квартир ¦Площадь,¦Процент¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦к общей¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв. м ¦площади¦
+---+------------------+-----+--------+--------+-------+
¦ 1 ¦Муниципальная ¦ 1284¦ 27412¦ 1300¦ 70,2¦
+---+------------------+-----+--------+--------+-------+
¦ 2 ¦Государственная ¦ 21¦ 1052¦ 12,5¦ 0,7¦
+---+------------------+-----+--------+--------+-------+
¦ 3 ¦Частная: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----+--------+--------+-------+
¦ ¦- индивидуальная ¦ 5900¦ 7850¦ 478,6¦ 25,8¦
+---+------------------+-----+--------+--------+-------+
¦ ¦- ЖСК (ТСЖ) ¦ 14¦ 1627¦ 60,5¦ 3,3¦
+---+------------------+-----+--------+--------+-------+
¦ ¦Итого ¦ 7219¦ 37941¦ 1851,6¦ 100¦
L---+------------------+-----+--------+--------+--------
Этот процесс резко увеличил затраты бюджета на содержание
объектов ЖКХ (62 процента от местного бюджета в 1997 г.).
Анализ обеспеченности населения жильем и коммунальными услугами
свидетельствует о том, что в МО имеет место более низкая
обеспеченность населения жильем и более высокая - коммунальными
услугами, чем в среднем по Тульской области. При этом имеет место
крайне высокий износ объектов водоснабжения, теплоснабжения,
канализационных сетей и других элементов коммунальной
инфраструктуры, которые требуют больших финансовых затрат на их
содержание.
Таблица 3.15
Обеспеченность населения жильем и его
благоустроенность на 01.01.2002
--------------------------------T--------T-----------T--------¬
¦ Показатели ¦Ед. ¦ МО "город ¦Тульская¦
¦ ¦изм. ¦ Алексин и ¦область ¦
¦ ¦ ¦Алексинский¦ ¦
¦ ¦ ¦ район" ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦1. Обеспеченность жильем ¦кв. ¦ 19,7¦ 20,8¦
¦одного жителя ¦м/чел. ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦2. Число семей, состоящих на ¦ед. ¦ 1032¦ 71796¦
¦учете для получения бесплатного¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦3. Удельный вес семей, ¦проценты¦ 3,7¦ 12,4¦
¦состоящих на учете для ¦ ¦ ¦ ¦
¦получения бесплатного жилья, в¦ ¦ ¦ ¦
¦процентах от общего числа семей¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦4. Обеспеченность жилищного ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда города коммунальными ¦ ¦ ¦ ¦
¦услугами, всего, в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦- водопроводом ¦проценты¦ 100¦ 82¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦- канализацией ¦проценты¦ 96¦ 76¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦- центральным отоплением ¦проценты¦ 93¦ 82¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦- газом ¦проценты¦ 98¦ 89¦
+-------------------------------+--------+-----------+--------+
¦- горячим водоснабжением ¦проценты¦ 93¦ 68¦
L-------------------------------+--------+-----------+---------
Не случайно вопросы жилищно-коммунального хозяйства по
результатам анкетирования оказались наиболее злободневными для
жителей города и района (26 процентов респондентов). В городе и
районе требуют капитального ремонта водопроводные, тепловые и
канализационные сети с частичной их реконструкцией. Необходим
ремонт кровель, подъездов, балконов. Также необходимо создание и
оснащение базы для размещения коммунальной службы (мастерские,
гаражи, складские помещения и т.п.).
Основными проблемами, требующими решения со стороны
администрации МО, в рассматриваемой области на сегодняшний день
являются:
1) содержание и ликвидация ветхого жилья;
2) обеспечение очередников квартирами;
3) содержание муниципального жилья и обеспечение населения
коммунальными услугами.
Проблема содержания ветхого жилья требует особого внимания. В
городе его насчитывается более 20 тыс. кв. м, в районе - 3,7 тыс.
кв. м, в т.ч. муниципального жилья - 1,9 тыс. кв. м.
Также сложным остается решение вопроса обеспечения жильем
очередников. Их, по состоянию на 01.01.02, на учете в
администрации города, на предприятиях и в учреждениях состояло
2312 человек, или 3 процента всего населения муниципального
образования. Хотя это и значительно ниже, чем в среднем по
Тульской области.
Из числа очередников в коммунальных квартирах проживает 14,9
процента, в общежитиях - 10,8 процента. В ветхом жилищном фонде
проживает 8,8 процента. При этом каждая третья семья состоит на
учете для получения жилья 10 лет и более.
Следует отметить, что в городе Алексине и Алексинском районе
продолжается строительство жилья. В табл. 3.16 представлены данные
о вводе в действие жилых домов, в т.ч. построенных за счет
собственных средств и кредитов банков.
Таблица 3.16
-----------------T-----T------T------T------T-----T-----T-----T-----T------T------¬
¦Показатели ¦Ед. ¦1981- ¦1986- ¦1991- ¦ 1995¦ 1996¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦
¦ ¦изм. ¦1985 ¦1990 ¦1995 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦1. Ввод в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действие жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦домов (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦- в МО ¦т. ¦ 241,8¦ 194,4¦ 98,8¦ 18,2¦ 8,2¦ 14,8¦ 12,7¦ 5,9¦ 5,5¦
¦г. Алексин ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦- в Тульской ¦т. ¦3506,1¦3546,1¦2011,6¦259,2¦280,2¦270,7¦220,3¦ 242,1¦ 251,1¦
¦области ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦2. Темпы роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦- в МО ¦про- ¦ 100¦ 80,39¦ 50,82¦18,42¦45,05¦180,5¦ 85,8¦ 46,5¦ 93,2¦
¦г. Алексин ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦- в Тульской ¦про- ¦ 100¦101,14¦ 56,73¦ 12,9¦108,1¦ 96,6¦81,38¦ 109,9¦103,72¦
¦области ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦3. Ввод в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действие жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦построенных за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦счет собственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитов банков:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦- в МО ¦т. ¦ 1,6¦ 3,9¦ 4,4¦ 1,2¦ 1,7¦ 1,4¦ 2,9¦ 1,8¦ 3,0¦
¦г. Алексин ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦- в Тульской ¦т. ¦ 40,1¦ 108,2¦ 156,4¦ 44,1¦ 66,1¦107,9¦ 72,9¦ 109,9¦ 99,3¦
¦области ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦4. Темпы роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦- в МО ¦про- ¦ 100¦243,75¦112,82¦ 27,3¦141,7¦ 82,3¦207,1¦ 62,0¦ 166,7¦
¦г. Алексин ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦- в Тульской ¦про- ¦ 100¦269,83¦144,55¦ 28,2¦150,0¦163,2¦ 67,6¦150,75¦ 90,4¦
¦области ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-----+------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+-------
Темпы падения объемов строительства в муниципальном образовании
гораздо выше, чем по области. Причем при наметившейся стабилизации
падения и даже некотором росте ввода в действие жилых домов в
Тульской области на протяжении последних двух лет (1999 - 2000
гг.) в городе Алексине и Алексинском районе объемы ввода жилых
домов продолжают снижаться. При этом на душу населения в районе
вводят жилья в 62 раза меньше, чем в Тульской области (в 2000 г. -
0,07 кв. м против 0,144 кв. м по области). В 2001 г. в
эксплуатацию сдано всего 3,4 т. кв. м жилья.
Несколько больше, чем в области, темпы роста жилья,
построенного за счет собственных средств населения и кредитов
банков, наблюдались в 2000 г. Однако и такого жилья на душу
населения в муниципальном образовании вводилось меньше (0,039 кв.
м на человека), чем в среднем по области (0,056 кв. м на
человека).
Для решения назревших проблем в содержании муниципального жилья
и обеспечения населения коммунальными услугами в муниципальном
образовании в 1998 г. разработана и утверждена "Программа
реформирования жилищно-коммунального хозяйства до 2008 г.", в 1999
г. были разработаны "Программа перспективного развития предприятий
ЖКХ до 2003 г." и "Программа энергосбережения предприятий жилищно-
коммунального комплекса". Главной их задачей является перевод
отрасли в бездотационную. Рост оплаты за жилье и коммунальные
услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной
защите населения в виде предоставления субсидий и действующих
льгот. В процессе выполнения этих программ были получены следующие
результаты:
1. В 1997 г. создано несколько специализированных муниципальных
предприятий:
- муниципальное предприятие "ПЖРЭП" - производственное жилищное
ремонтно-эксплуатационное предприятие, занятое содержанием и
эксплуатацией жилищного фонда (в настоящее время МУП "Жилищное
хозяйство");
- муниципальное предприятие "Водопроводо-канализационное
хозяйство", занятое эксплуатацией систем водоснабжения и
водоотведения;
- муниципальное предприятие "Тепловые сети", осуществляющее
деятельность по выработке и транспортировке тепловой энергии
потребителям промышленной, социальной сферы и населению;
- муниципальное предприятие "Алексинская городская
электросеть", занятое поставкой электроэнергии потребителям
города, содержанием ЛЭП, кабельных трасс, подстанций и т.п.;
- муниципальное предприятие "Спецобслуживание", занятое
содержанием и ремонтом дорог, уборкой бытовых отходов,
благоустройством и озеленением города и т.п.
Для обеспечения стабильной работы объектов ЖКХ и инфраструктуры
села в 1998 году создано первое в Тульской области многоотраслевое
муниципальное предприятие "Алексинсельинжсервис", осуществляющее
эксплуатацию жилищного фонда, тепло- и водоснабжение,
благоустройство территории.
2. Все созданные предприятия на протяжении 1998 - 2001 гг.
работали стабильно, не допустили больших аварий. Выполнялись
мероприятия по укреплению их материально-технической базы,
несмотря на сложное финансовое состояние.
3. Особое внимание уделялось погашению задолженности
муниципальных предприятий за потребленные энергоносители. Несмотря
на рост цен на природный газ, электро- и теплоэнергию,
задолженность за потребленные энергоносители в 2000 г. была
снижена на 15 млн. руб. В 2001 г. оплата энергоснабжающим
организациям составила 92 процента от потребления (114,3 млн.
руб.).
4. Ужесточение требований энергоснабжающих организаций по
своевременному расчету за отпущенные энергоресурсы, а также рост
цен на энергоносители привели к тому, что большая часть финансовых
средств, как собственных, так и бюджетных, направляется на их
оплату, а не на реконструкцию и развитие жилищно-коммунального
комплекса и предприятий сферы ЖКХ.
В условиях дефицита финансовых средств администрация МО
вынуждена пересматривать и повышать тарифы на коммунальные услуги
(табл. 3.17). При этом уровень муниципальных стандартов остается
ниже уровня областных и федеральных стандартов. Тем не менее, в
2003 г. величина доли тарифа на жилищно-коммунальные услуги,
оплачиваемой населением, должна возрасти до 100 процентов, что
приведет к появлению новых проблем.
Таблица 3.17
Стандарты жилищно-коммунальных услуг
в МО "город Алексин и Алексинский район"
----------------------------------------T----T----¬
¦Показатели ¦1999¦2001¦
+---------------------------------------+----+----+
¦1. Стандарт предельно допустимой доли ¦ 45¦ 50¦
¦собственных расходов граждан на оплату¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальных услуг (в ¦ ¦ ¦
¦процентах от фактических затрат ¦ ¦ ¦
¦предприятий) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+
¦2. Стандарт предельной стоимости ¦12,5¦15,5¦
¦предоставляемых жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦
¦услуг (в процентах от совокупного ¦ ¦ ¦
¦дохода семьи) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+
¦3. Удельный вес семей, получающих ¦1,57¦ 3,5¦
¦субсидии, проценты ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+----+-----
В 2001 г. в структуру платежей граждан была введена плата за
капитальный ремонт 1 кв. м общей площади жилищного фонда. Сумма
собранных средств составила более 2,6 млн. руб. Однако из-за
недостатка средств план капитального ремонта жилищного фонда был
выполнен на 49,1 процента.
5. С одновременным увеличением размеров платежей за жилищно-
коммунальные услуги усилены меры защиты малоимущих слоев
населения. Удельный вес семей, получающих субсидии, вырос с 0,6
процента в 1997 г. до 3,5 процента в 2001 г.
Одной из проблем в городе остаются пассажирские автоперевозки.
Во-первых, в связи с большой территорией города и района имеет
место значительная протяженность маршрутов:
- 108 км по городу (самая большая среди городов областного
подчинения);
- 300 км - по пригородам, которая в летнее время увеличивается
на 54 км в связи с дополнительным открытием четырех маршрутов на
садовые участки.
Это не новая проблема, которая перешла к нам из прошлого века
жизни Алексина.
Во-вторых, в связи с длительным экономическим кризисом в России
происходило постепенное сокращение автобусного парка. И к началу
2002 г. 80 процентов автобусного парка пассажирского
автотранспортного предприятия города оказалось изношенным с полной
амортизацией транспортных средств.
В-третьих, в Алексине, как и во всем Тульском регионе, имеет
место значительное количество льготных категорий граждан,
пользующихся правом бесплатного проезда - порядка 60 процентов
пассажиров.
Для решения задачи нормального транспортного обслуживания
населения администрацией МО были приняты предложения частных
водителей, владельцев личных микроавтобусов, и в 1999 г. была
создана ассоциация "Частный транспорт". Это позволило удерживать
уровень муниципального тарифа на уровне, не превышающем
областного. Позднее были созданы два некоммерческих партнерства -
"Частрансавто", "Визит-Авто"; ООО "Визит" и др.
Ежедневный выход автобусов на 13 городских маршрутов составляет
32 - 37 единиц. В режиме маршрутного такси работает 40
микроавтобусов. В городе имеются два объединения частных
перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки в режиме
такси, - ЧП Майорова "Кабриолет" и ООО "Забота", которые работают
круглосуточно и полностью удовлетворяют потребности алексинцев в
данных перевозках. Ежедневно всеми маршрутными транспортными
средствами и такси перевозится около 30 тыс. пассажиров.
На междугородных маршрутах перевозки пассажиров осуществляет
ОАО "Алексинское ПАТП" по маршрутам "Алексин - Москва", "Алексин -
Тула", "Алексин - Серпухов", "Алексин - Заокский".
Число пригородных маршрутов в 2000 г. увеличилось с 10 до 12
постоянных, и дополнительно в летний период было организовано 4
садово-огородных маршрута.
Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется
по маршрутам "Алексин - Тула - Алексин" и "Алексин - Калуга -
Алексин". Ежедневно курсирует 8 - 10 поездов.
В навигационный период осуществляется перевозка пассажиров по
реке Оке теплоходом "Луч" (5 дней в неделю).
Основными направлениями развития инфраструктуры МО в части
жилищно-коммунальных услуг и транспорта являются:
1. Разработка политики снижения затрат на функционирование
муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства за счет
поиска путей более рационального использования имеющихся ресурсов.
2. Расширение объема и спектра жилищно-коммунальных услуг, в
т.ч. разработка муниципальной программы по проведению капитального
ремонта жилых домов и коммуникаций.
3. Создание конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ.
4. Поддержка частных инициатив по созданию товариществ
собственников жилья.
5. Развитие транспортной системы города за счет
коммерциализации отдельных видов деятельности ОАО "Алексинское
ПАТП".
6. Создание условий для развития частного строительства жилья.
7. Строительство и ремонт городских автодорог.
3.2.2. Медицинское обеспечение
Важным элементом социальной инфраструктуры общества является
медицинское обеспечение населения. Его результат прямо отражается
в уровне заболеваемости населения и уровне естественного прироста
населения (табл. 3.18). В МО имеет место рост заболеваемости
населения на протяжении последних пяти лет, хотя темпы прироста
падают с 9,4 процента в 1999 г. до 0,79 процента в 2001 г. Растет
число наркоманов и токсикоманов, растет заболеваемость рабочих и
служащих с временной утратой трудоспособности. Но снижается
заболеваемость венерическими заболеваниями и заболеваемость детей.
Таблица 3.18
Основные показатели здоровья населения
МО "город Алексин и Алексинский район"
-------------------------------T------T-------T-------T-------¬
¦Показатели ¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦1. Показатели здоровья матери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦1.1. Рождаемость на 1 тыс. ¦ 6,8¦ 5,35¦ 6,7¦ 7,4¦
¦чел. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦1.2. Смертность на 1 тыс. ¦ 18,3¦ 19,5¦ 20,9¦ 22,2¦
¦чел. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦1.3. Коэффициент ¦ -11,5¦ -14,15¦ -14,2¦ -14,8¦
¦естественного прироста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦1.4. Детская смертность на 1 ¦ 12,4¦ 23,3¦ 11,4¦ 6,9¦
¦тыс. чел. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦2. Количество болезней на 10 ¦9997,7¦10939,1¦11254,3¦11343,5¦
¦тыс. человек населения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Темпы роста к предыдущему ¦ 100¦ 109,41¦ 102,88¦ 100,79¦
¦году, проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦3. Численность больных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦состоящих на учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лечебно-профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях, с диагнозом: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Алкоголизм и алкогольные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦психозы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- всего человек ¦ 1626¦ 1577¦ 1597¦ 1452¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- на 100000 человек населения ¦1904,2¦ 1963,1¦ 1912,4¦ 1783,3¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦наркомания и токсикомания: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- всего человек ¦ 24¦ 33¦ 62¦ 86¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- на 100000 человек населения ¦ 28,1¦ 39,0¦ 74,4¦ 103,1¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Сифилис: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- всего человек ¦ 735¦ 236¦ 363¦ 380¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- на 100000 человек населения ¦ 354,1¦ 281,2¦ 194,1¦ 154,5¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Туберкулез: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- всего человек ¦ 972¦ 754¦ 730¦ 704¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- на 100000 человек населения ¦1138,1¦ 938,9¦ 874,2¦ 850,1¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦4. Число заболеваний у детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в возрасте 0 - 14 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- всего ¦ 26051¦ 21404¦ 23919¦ 22586¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦В т.ч. по классам болезней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- Болезни органов дыхания ¦ 18595¦ 12452¦ 14469¦ 13832¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- Болезни кожи и подкожной ¦ 2207¦ 4240¦ 4610¦ 3434¦
¦клетчатки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- Инфекционные и паразитарные ¦ 1066¦ 1314¦ 1135¦ 1516¦
¦болезни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦5. Заболеваемость с временной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦утратой трудоспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рабочих и служащих на 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чел. работающих: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- число случаев ¦ 62,2¦ 70¦ 79,0¦ 86,8¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- число дней ¦ 849,1¦ 839,6¦ 832,14¦ 976,3¦
+------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦- средняя продолжительность ¦ 13,6¦ 11,9¦ 10,5¦ 11,3¦
¦одного случая, дни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+------+-------+-------+--------
В сравнении со среднеобластными данными по Тульской области
ситуация в МО складывалась на протяжении 1998 - 2001 гг. следующим
образом:
Таблица 3.19
---------------T------------T------------T------------T------------¬
¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
¦ +-----T------+-----T------+-----T------+-----T------+
¦ ¦Обл. ¦ МО ¦Обл. ¦ МО ¦Обл. ¦ МО ¦Обл. ¦ МО ¦
+--------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦Рождаемость на¦ 7,0¦ 6,8¦ 6,5¦ 5,3¦ 6,5¦ 6,7¦ 8,0¦ 6,8¦
¦1 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦Смертность на ¦ 18,1¦ 18,7¦ 20,3¦ 19,5¦ 20,3¦ 20,8¦ 23,3¦ 20,2¦
¦1 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦Естественная ¦-11,1¦- 11,9¦-13,8¦ -14,3¦-13,8¦ -14,1¦ 15,3¦ 13,4¦
¦убыль на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦Обеспеченность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- врачами; ¦ 27,7¦ 19,8¦ 27,3¦ 20,7¦ 28,3¦ 19,7¦ 28,4¦ 20,2¦
¦- ср. медра- ¦105,9¦ 76,7¦104,3¦ 78,5¦100,7¦ 71,3¦100,9¦ 71,2¦
¦ботниками; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- койками ¦135,6¦ 104¦134,2¦ 115¦ 136¦ 118,3¦136,5¦ 118,2¦
L--------------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+-------
Наметившиеся положительные тенденции в состоянии здоровья
населения муниципального образования во многом связаны с
активизацией деятельности администрации МО по ряду направлений.
Реструктуризация системы здравоохранения 1999 года
В 1999 г. было создано управление по здравоохранению как
структурное подразделение администрации города и района.
Управление и все лечебно-профилактические учреждения в мае 1999 г.
пролицензированы. Открыт психоневрологический диспансер, укрупнена
центральная районная больница с приданием ей глазного, кожного
отделений и поликлиники N 4 в микрорайоне Петровское. Проведена
реструктуризация коечной сети с выделением коек интенсивного
восстановительного лечения, кратковременного пребывания больных
полусанаторного режима в тубдиспансере, расширена
стационарозамещающая помощь, т.е. открыто 6 стационаров дневного
пребывания в поликлиниках и в кабинетах врача общей практики.
Увеличено количество стационаров на дому.
В 1999 - 2001 гг. использовались стационарозамещающие методы
лечения, позволяющие снизить затраты на лечение больных:
стационары дневного и кратковременного пребывания в стационарах,
стационары дневного пребывания и стационары на дому в
поликлиниках. Организованы регулярные выезды бригады врачей на
село. Так, в 1998 г. было проведено 10 выездов, в процессе которых
приняты терапевтом - 211 человек, педиатром - 189 детей, акушером-
гинекологом - 304 и фтизиатром - 400 человек, в том числе 18
сельских жителей, состоящих на учете в противотуберкулезном
диспансере. В 2001 г. было проведено 28 выездов. Принято:
терапевтом - 295 чел., педиатром - 489 чел., акушером-гинекологом
- 301 чел., фтизиатром - 784 чел., в том числе 25 чел., состоящих
на учете, произведен забор анализов лаборантом у 30 человек.
Укрепление материально-технической базы
Несмотря на сложности переходного периода в муниципальном
образовании сохранено число больничных учреждений и их мощность.
В структуре организаций здравоохранения города Алексина и
Алексинского района функционировало 18 объектов здравоохранения, в
т.ч. 5 больничных учреждений, 9 блоков врача общей практики,
стоматологическая поликлиника, 4 поликлиники и амбулатории, 9
диспансерно-амбулаторных учреждений, станция скорой медицинской
помощи, отделение переливания крови, 14 фельдшерско-акушерских
пунктов, первая очередь нового родильного дома.
В 1999 г. была осуществлена компьютеризация всех медицинских
учреждений. Приобретены новые технологии и оборудование -
лапароскопическая стойка, лазерный хирургический аппарат ЛХК-2001
"Лацента", введена в действие кислородная установка в центральной
районной больнице. Открыта баклаборатория и кабинет анонимного
обследования больных с использованием новых возможностей этой
лаборатории. Проведены реконструкция и капитальный ремонт
помещений в микрорайоне N 2 для работы врача общей практики, а
также принята в эксплуатацию построенная детская поликлиника.
Открыта палата интенсивной терапии в кардиологическом отделении.
Выделено здание бывшего детского сада N 23 для размещения станции
скорой помощи.
В 2000 г. с целью приближения медицинской помощи к населению
были открыты детская поликлиника и блок врача общей практики в
микрорайоне N 2, продолжились работы по переводу станции скорой
помощи в новое здание.
В 2001 г. завершен капитальный ремонт станции скорой помощи,
открыт рентгенкабинет в тубдиспансере. Установлено новое
рентгенооборудование. Все детские поликлиники оснащены
компьютерной техникой. Окончено строительство первой очереди
нового родильного дома.
Кадровый потенциал
Качество здоровья населения во многом зависит от численности и
квалификации медицинского персонала. В районе сохраняются качество
и объемы медицинской помощи, высокая обеспеченность населения
больничными койками, но в последние годы поддерживать качество
медицинской помощи сложнее из-за кадровой ситуации в медицинских
учреждениях города Алексина и Алексинского района (табл. 3.20),
особенно сложное положение со средним медицинским персоналом.
Таблица 3.20
Обеспеченность населения врачами и средним
медицинским персоналом на 10000 чел.
населения, в процентах к нормативу
---------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦Показатели ¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+--------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦1. Обеспеченность ¦13,8/83,5¦20,7/83,9¦19,7/84,7¦20,2/85,4¦
¦населения врачами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦2. Обеспеченность ¦76,7/96,1¦78,5/96,5¦71,3/97,9¦71,2/98,6¦
¦населения средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинским персоналом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦3. Обеспеченность ¦ 26,6¦ 26,8¦ 26,9¦ 27,0¦
¦населения врачами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднеобластному уровню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦4. Обеспеченность ¦ 76,7¦ 82,0¦ 74,2¦ 75,0¦
¦населения средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинским персоналом, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднеобластному уровню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦5. Обеспеченность ¦ 104¦ 115¦ 118,3¦ 118,2¦
¦населения койками, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентах к нормативу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+---------+---------+---------+----------
Медицинские работники постоянно повышают свою квалификацию,
используя для этого различные формы (табл. 3.21).
Таблица 3.21
Сведения о повышении квалификации
медицинских работников
-------------------------T----T----T----T----¬
¦Показатели ¦1998¦1999¦2000¦2001¦
+------------------------+----+----+----+----+
¦1. Прошли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦усовершенствование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----+----+----+----+
¦- врачи ¦ 21¦ 34¦ 15¦ 15¦
+------------------------+----+----+----+----+
¦- средний медперсонал ¦ 182¦ 68¦ 1¦ 25¦
+------------------------+----+----+----+----+
¦2. Получили сертификаты:¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----+----+----+----+
¦2.1. Врачи, чел. ¦ 34¦ 62¦ 86¦ 1¦
+------------------------+----+----+----+----+
¦2.2. Средний медперсонал¦ 15¦ 117¦ 231¦ 24¦
L------------------------+----+----+----+-----
В ноябре 1999 г. на выездном цикле Санкт-Петербургского
института в городе Алексине прошли усовершенствование 30 врачей,
аттестованы 50 средних медработников комиссией при управлении
здравоохранения.
Организация лекарственного обеспечения
В настоящее время лекарственное обеспечение жителей
муниципального образования осуществляется как государственными
(муниципальными) фармацевтическими предприятиями, так и
предприятиями иных форм собственности.
В течение 2001 г. производилось бесперебойное снабжение
льготной категории граждан бесплатными медикаментами, на которое
выделено 4,57 млн. руб., и зубопротезирование на сумму 0,32 млн.
руб. Однако получение бесплатных лекарств, медпрепаратов и
процедур остается наиболее злободневным вопросом для населения.
Формирование нормативно-правовой базы и
лечебно-профилактическая работа
В течение 2000 г. были приняты муниципальные целевые программы
и проводились мероприятия по их осуществлению, в т.ч.
"Вакцинопрофилактика", "Об основных направлениях семейной политики
в г. Алексине и Алексинском районе на 2000 - 2005 гг.", "Дети
Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Планирование семьи", "Развитие
индустрии детского питания", "Регулирование и поддержка семейного
и детского отдыха", "О мерах по профилактике и борьбе с
наркоманией, безнадзорностью и преступлениями несовершеннолетних",
"Санэпидблагополучие населения города Алексина на 2001 - 2005
гг.".
На заседании санитарно-противоэпидемиологической комиссии в
2001 г. рассмотрен и утвержден план мероприятий по профилактике
инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Активизирована
санпросветработа. Открыта регулярная радиогазета "Здоровье", на
страницах которой регулярно выступают специалисты и руководители
медицинских учреждений.
В 2001 г. была принята районная целевая программа "Неотложные
меры борьбы с туберкулезом на 2001 - 2005 гг.". Разработаны и
внедрены мероприятия по первичной профилактике и раннему выявлению
туберкулеза в ЛПУ общей лечебной сети.
В 1999 г. все население, кроме детей, было обеспечено
страховыми полисами в виде пластиковых чип-карт, в которые внесена
информация для медицинских сотрудников и лекарственные льготы. В
2001 г. медицинское обслуживание детского населения переведено на
работу в условиях обязательного медицинского страхования.
Управление здравоохранения работает с ноября 1998 г. по
созданию совместного российско-американского проекта по
артериальной гипертонии и с головным институтом Министерства
здравоохранения России "Соцмедэкономинформ" по проекту улучшения
организации структуры и преемственности лечебно-профилактических
учреждений в лечении больных при переходе на общеврачебную
практику. В 1999 - 2001 гг. проходили семинары в г. Алексине, г.
Туле и г. Москве с участием американских специалистов. В октябре
2000 г. состоялся семинар в районной больнице имени проф.
Снегирева с участием областных и американских врачей по
клиническому разбору историй болезни больных гипертонией. Все
теоретические разработки и новейшие методики лечения артериальной
гипертонии широко внедряются практическими врачами. В 1999 г.
разработан и внедрен механизм преемственности между
территориальными поликлиниками и скорой помощью по выявлению и
наблюдению за больными артериальной гипертонией. В 2000 г. в
лечебных учреждениях г. Алексина начала внедряться
автоматизированная экспертиза качества медицинской помощи. Основам
этой экспертизы и автоматизированной технологии качества
медицинской помощи обучены врачи различных профилей из всех ЛПУ
города. Результаты экспертизы систематически анализируются,
доводятся до сведения всех врачей, что позволяет добиваться
улучшения клинических и экономических показателей работы.
Тем не менее, несмотря на достигнутые за последние 5 лет успехи
в области здравоохранения, для населения муниципального
образования, как показало анкетирование, вопросы улучшения
медицинского обслуживания остаются основными среди перечня
проблем, волнующих население Алексинского района в 2002 г. (48
процентов респондентов). Основными нерешенными на сегодняшний день
вопросами повышения эффективности функционирования здравоохранения
являются:
- недостаточное финансирование отрасли; необходимо увеличить
финансирование не менее чем на 30 процентов по всем бюджетным
статьям;
- дефицит врачебных кадров, который можно восполнить
увеличением выделяемых квартир для врачей-специалистов (не менее 3
в год).
3.2.3. Образование
Образовательные услуги представлены различными типами
муниципальных образовательных учреждений (ОУ), имеющих лицензии,
государственную аккредитацию и реализующих государственные
программы.
Таблица 3.22
Характеристика образовательных учреждений
----T-------------------T----------T-------------T--------------¬
¦ N ¦ Тип ОУ ¦Количество¦ Численность ¦ Форма ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ обучающихся ¦ обучения и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (чел.) ¦ содержания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей ¦
+---+-------------------+----------+-------------+--------------+
¦1 ¦Гимназии ¦ 2¦ 1 750 ¦ дневная ¦
+---+-------------------+----------+-------------+--------------+
¦2 ¦Общеобразовательные¦ 25¦ 5 924 ¦ дневная ¦
¦ ¦школы. Из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в городе ¦ 11¦ 4 904 ¦ дневная ¦
¦ ¦- на селе ¦ 14¦ 1 020 ¦ дневная ¦
+---+-------------------+----------+-------------+--------------+
¦3 ¦Специальная ¦ 1¦ 100 ¦ дневная ¦
¦ ¦коррекционная ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------+-------------+--------------+
¦4 ¦Вечерняя школа N 15¦ 1¦ 360 ¦ вечерняя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (сменная), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экстернат, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ очно-заочная ¦
+---+-------------------+----------+-------------+--------------+
¦5 ¦Учреждения ¦ 8¦ 2 400 ¦ сменная ¦
¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------+-------------+--------------+
¦6 ¦Дошкольные ¦ 27¦ 2 600 ¦ дневная, ¦
¦ ¦образовательные ¦ ¦ ¦круглосуточная¦
¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+----------+-------------+---------------
В системе общего образования наблюдается снижение учащихся
(табл. 3.23) на 5,22 процента в целом в 2001 г. по отношению к
2000 г., в т.ч. на 6,81 процента учащихся городских школ и на
16,86 процента учащихся сельских школ.
Таблица 3.23
Контингент учащихся системы муниципального
общего образования Алексинского района
---------T-----T----T-----T-----------¬
¦ Год ¦Город¦Село¦Итого¦Темп убыли,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проценты ¦
+--------+-----+----+-----+-----------+
¦ 2000 ¦ 8235¦1223¦ 9458¦ 100 ¦
+--------+-----+----+-----+-----------+
¦ 2001 ¦ 7674¦1020¦ 8964¦ 94,78¦
+--------+-----+----+-----+-----------+
¦Темп ¦93,19¦83,4¦94,78¦ ¦
¦убыли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------+-----+----+-----+------------
Образовательная система позволяет решить проблему непрерывного
образования и развития детей. В школах открыты классы:
- гимназические
- интенсивного развития
- инженерные
- экономические
- педагогические
- юридические
- компенсирующего обучения
- коррекции
- индивидуального обучения детей-инвалидов и детей, имеющих
отклонения в здоровье.
В режиме ШКОЛА - ВУЗ работают:
- в городе - 7 образовательных учреждений
- на селе - 2 образовательных учреждения.
В инновационном режиме работают 68 процентов школ, реализуя
разноплановые программы, технологии и методики:
- "Школа индивидуального выбора" - школа N 1
- "Школа здоровья" - школа N 3
- "Адаптивная школа" - школы NN 2,5,9
- "Личностно-ориентированная школа" - школа N 11
- "Школа экологического направления" - школы N 12, Шелепинская
N 27
- "Школа Л.Н. Толстого" - Поповская средняя школа N 19
- "Русская народная школа" - Солопенская школа N 20,
Борисовская школа N 26
- "Педагогическая гармония" - гимназия N 13
- "Крестьянская школа" - Пушкинская школа N 22
- "Развивающего обучения" - гимназия N 18, школы NN 1, 2, 3, 5,
6, 9, 11
- "Опережающего обучения" - школы NN 2, 11, гимназия N 13
- "Проблемного обучения" - школы NN 1, 2, 5, 9
- "Уровневой дифференциации" - школы NN 2, 3, 5, 6, 11, 12,
гимназия N 13
- "Моя малая Родина" - Авангардская средняя школа N 7
- "Формирование человека-исследователя" - гимназия N 18.
Услугами системы Интернет пользуются учащиеся шести
образовательных учреждений, но вопросы оборудования компьютерных
кабинетов и обновления школьного инвентаря остаются сложными
(табл. 3.24).
Таблица 3.24
Компьютеризация процесса обучения
----------------------------T----T----T----T----¬
¦Показатели ¦1998¦1999¦2000¦2001¦
+---------------------------+----+----+----+----+
¦1. Количество школ, имеющих¦ 14¦ 15¦ 15¦ 20¦
¦персональные компьютеры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----+----+----+----+
¦2. Количество классов ¦ 15¦ 17¦ 17¦ 20¦
+---------------------------+----+----+----+----+
¦3. Количество персональных ¦ 147¦ 162¦ 164¦ 167¦
¦компьютеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----+----+----+----+
¦4. Укомплектованность школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компьютерами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----+----+----+----+
¦- городских ¦ 60¦ 65¦ 76¦ 90¦
+---------------------------+----+----+----+----+
¦- сельских ¦ 28¦ 28¦ 24¦ 28¦
L---------------------------+----+----+----+-----
Все образовательные учреждения предлагают учащимся на выбор:
- Спецкурсы
- Факультативные занятия
- Предметы по выбору.
МОУ "Поповская средняя общеобразовательная школа N 19" дает
уроки классического балета.
Межшкольный учебный комбинат ведет подготовку учащихся по:
- Менеджменту
- Экономике
- Компьютерной грамоте
- Педагогике
- Медицине
- Специальности "секретарь-машинистка - референт".
Учреждения дополнительного образования работают в следующих
направлениях:
- Технического творчества
- Эколого-биологического
- Туристско-краеведческого
- Спортивного
- Художественного творчества
- Культурологического.
Всего 78 процентов школьников охвачено дополнительным
образованием.
Педагогическим работникам предлагаются курсы:
- Переподготовки
- Подготовки педагогов-исследователей
- Подготовки резервов руководящих работников по программе
"Менеджмент в образовании".
В дошкольных образовательных учреждениях функционируют группы:
- Круглосуточные
- Санаторные
- Логопедические
- Коррекционные
- С задержкой в психическом развитии.
Реализуются программы и технологии в воспитании детей:
- "Развитие"
- "Твое здоровье"
- "Монтессори"
- "Мой дом Земля"
- "Утренние лучи"
- Социально-экологический проект - "Я".
Работают профильные специалисты:
- Логопед
- Психолог
- Хореограф
- Эколог
- Риторики
- Музыки
- ИЗО
- ЛФК
- Физкультуры
- Валеологии.
Проводится диагностирование выпускников дошкольных
образовательных учреждений.
Бюджет по учреждениям образования за 2001 г. выполнен на 98,4
процента (план - 80,2 млн. руб., факт - 79 млн. руб.). Это на 7,1
процента выше, чем в 2000 г. Задолженности по заработной плате
нет. Опекунские пособия за 2001 г. выплачены на 94,6 процента, что
на 1,1 процента выше, чем в 2000 г. Статья расходов на капитальный
ремонт выполнена на 100,3 процента против 94 процентов в 2000 г.
Основной проблемой сферы образования является недостаточное
финансирование, которое по расчетам специалистов управления по
образованию необходимо увеличить на 50 процентов. Нужно отметить и
другие проблемы, снижающие эффективность деятельности системы
образования:
- Низкая заработная плата учителей
- Коммерциализация высшего образования
- Слабая материально-техническая база учебных заведений
- Агрессивная внешняя информация, разрушающая позитивные
нравственные ценности молодежи.
В целом эффективная система образования оказывает положительное
влияние на трудовой потенциал муниципального образования.
3.2.4. Культура
Культурный досуг для многих людей является неотъемлемой частью
жизнедеятельности, поэтому в мировой практике при оценке качества
жизни населения используют ряд показателей, характеризующих
степень удовлетворения человеческих потребностей в зрелищных
мероприятиях, чтении книг, отдыхе, занятии спортом и т.п.
Алексин - старинный русский город со своей сформировавшейся
культурой. Культурно-досуговые функции в Алексинском районе
выполняют: Дворец культуры ГПО "Алексинский химкомбинат", 3 Дома
культуры промышленных предприятий, районный Дом культуры, 12
сельских Домов культуры, централизованная библиотечная система, в
которую входят 15 сельских, 5 городских и 2 детских библиотечных
филиала, центральная районная библиотека, художественно-
краеведческий музей, детская музыкальная школа и 2 автоклуба.
Книжный фонд библиотек составляет 385,5 тыс. единиц, или 4942
единицы на 1000 человек населения, что ниже областного уровня
(7218 единиц на 1000 жителей в 1999 г.). Остро стоит проблема
комплектования библиотек, особенно детских. Растет интенсивность
использования изданий (число читателей - 30,1 тыс. чел., почти
половина населения МО), в результате книги приходят в негодность,
а пополнить фонды сложно ввиду недостаточного бюджетного
финансирования.
Благодаря участию центральной библиотеки в благотворительных
программах и проектах стало возможным поступление книг по
мегапроекту "Пушкинская библиотека", программе "Сельская
библиотека" и некоторым другим. Так, в 1999 г. библиотека получила
по мегапроекту "Пушкинская библиотека" 798 экз. литературы.
Большой интерес для посетителей представляют полученные по
программе "Видеотека в библиотеке" видеокассеты с лучшими
образцами классической кинематографии.
В центральной библиотеке работает бесплатный Интернет-зал,
который посещают порядка 5 тыс. человек в год, 25 процентов
которых жители сельских округов.
Согласно федеральным законам и законам Тульской области о
библиотечном и музейном деле с марта 2001 г. по решению
Алексинской Думы работники музея и библиотек муниципального
образования получают 50-процентную надбавку к тарифной ставке.
Задачи по сохранению национальных традиций усиленно решает один
из лучших в Тульской области художественно-краеведческий музей,
разместившийся в здании памятника конца XVIII века - бывшем доме
купцов Масловых. Основной фонд музея составляет свыше 18000 единиц
хранения. В 2001 г. экспонировалось 38 различных выставок из
фондов Алексинского музея, из фондов музеев г.г. Тулы, Москвы,
Санкт-Петербурга. В 1998 г. проводились раскопки на Сорокином
городище археологической экспедицией. Результатом работы стала
интересная композиция, которая пополнила фонды музея.
Знаменательным событием стало открытие постоянно действующего
экспозиционно-выставочного комплекса "Купеческий быт в Алексине
конца XIX - начала XX века". В декабре 2000 г. в музее создали
историко-краеведческий клуб "Алексин", участники которого - дети,
несущие вахту памяти Победы в Великой Отечественной войне. За год
в музее проводится более 500 экскурсий, а также производятся
закупки экспонатов.
В 1999 г. была заменена отопительная система здания музея за
счет средств федерального бюджета (400 тыс. руб.). В 1998 г. была
выделена также 121 тыс. руб. бюджетных ассигнований на ремонт
сельских Домов культуры (ремонт кровли Борисовского СДК, ремонт
Хатмановского и Ботнинского СДК). В 2001 г. начаты реставрационные
работы в здании художественно-краеведческого музея. Произведен
капитальный ремонт Поповского сельского Дома культуры,
косметический ремонт Мичуринского СДК, Колосовского филиала
библиотеки.
В 1998 г. еще один объект культуры - Алексинская детская
музыкальная школа (с 2002 года муниципальная школа искусств)
отметила свой 40-летний юбилей. В школе обучаются порядка 500
детей на вокальном, хоровом, инструментальном отделениях и
отделении изобразительных искусств.
В Алексинском районе имеются 125 клубных формирований, из них
75 - для детей. Количество участников в 2001 г. составило 1345, из
них детей - 840. Проведено 2520 культурно-досуговых мероприятий. В
них приняли участие 51198 человек.
Ежегодно проводится День города. К юбилею города при содействии
администрации были выпущены красочные календари, буклеты, книга
"Алексин".
3.2.5. Общественно-политическая жизнь
На территории города Алексина и Алексинского района
осуществляют свою деятельность органы территориального
общественного самоуправления. Свою работу они проводят в
соответствии с Положением об органах территориального
общественного самоуправления муниципального образования "город
Алексин и Алексинский район Тульской области Российской
Федерации", утвержденным Алексинской Думой 24.06.98. Документами,
определяющими статус комитетов территориального общественного
самоуправления, являются их Уставы.
Территориальное общественное самоуправление представляет собой
демократическую форму самоорганизации граждан по месту их
жительства на части территории муниципального образования и
является связующим звеном между органами местного самоуправления и
населением в решении вопросов жизнеобеспечения граждан.
На территории города Алексина функционируют 9 комитетов
территориального общественного самоуправления (КТОС), и
организованы они в каждом микрорайоне города.
В состав органов территориального общественного самоуправления
микрорайонов города входят:
84 члена комитетов территориального общественного
самоуправления;
361 председатель домовых комитетов;
74 председателя уличных комитетов.
Структура органов территориального общественного самоуправления
на селе включает в себя:
17 комитетов территориального общественного самоуправления, в
составе которых работают:
- 119 членов (старосты и казначеи).
Комитеты территориального общественного самоуправления
принимают активное участие в решении многих жизненно важных
проблем и оказывают реальную практическую помощь населению.
Основными направлениями деятельности комитетов территориального
общественного самоуправления являются:
Взаимодействие с органами местного самоуправления города и
района.
Изучение мнения населения по вопросам жизнеобеспечения.
Информирование населения по вопросам развития муниципального
образования.
Работа с обращениями граждан в пределах полномочий комитетов
территориального общественного самоуправления.
Осуществление контроля совместно с другими контролирующими
органами за состоянием санитарного порядка и благоустройства
микрорайонов, организацией торговли, состоянием общественного
порядка.
Проявление заботы об инвалидах, одиноких гражданах, семьях
погибших, военнослужащих, участниках Великой Отечественной войны,
многодетных семьях.
Организация населения для участия в городских мероприятиях:
- в референдумах, избирательных кампаниях;
- в субботниках, смотрах-конкурсах;
- в благоустройстве микрорайонов;
- в юбилеях, праздниках города;
- в благотворительных акциях.
Взаимодействие с общественными организациями.
На территории муниципального образования осуществляют свою
деятельность 27 отделений политических партий, общественно-
политических движений и общественных организаций, активная
деятельность которых значительно влияет на общественно-
политическую ситуацию на территории и сознание граждан.
В современных условиях политические партии, общественно-
политические движения и организации являются составляющей частью
общественно-политической структуры общества.
Являясь посредниками между органами местного самоуправления и
гражданским обществом, они оказывают определенное влияние на
общественное мнение, выступая катализаторами социальных процессов.
В полной мере роль партий, общественно-политических движений и
организаций раскрывается в период избирательных кампаний,
референдумов, принятия и претворения в жизнь непопулярных
государственных законодательных актов, затрагивающих интересы
большинства населения.
Взаимодействие между администрацией муниципального образования
и общественными объединениями способствует формированию
гражданского мира и согласия на территории города и района,
снижению социальной напряженности, обеспечению общественного
правопорядка.
Общественные организации, такие как "Совет ветеранов Великой
Отечественной войны, труда (пенсионеров), Вооруженных Сил и
правоохранительных органов", Совет председателей профсоюзных
комитетов города и района, отделение Всероссийского общества
инвалидов, общественная организация ветеранов Афганистана
"Дружина" и другие, занимаются решением вопросов жизнеобеспечения
членов своих организаций, защитой их прав, сотрудничая между собой
и с органами территориального общественного самоуправления. Их
деятельность способствует реализации прав и законных интересов
граждан и осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми
документами.
В муниципальном образовании "город Алексин и Алексинский район"
действуют 5 религиозных конфессий, что определяет свободу
вероисповедания жителей, их терпимость к различным обычаям и
культурам.
Национальный состав жителей города и района достаточно
разнообразен - это русские, украинцы, белорусы, молдаване и
казахи, грузины и армяне, азербайджанцы и узбеки, дагестанцы и
ингуши и т.д. - всего 21 национальность. В городе образованы 4
диаспоры - азербайджанская, армянская, татарская, еврейская - и
казачья община "Станица Алексинская". Взаимодействие и
конструктивный диалог между представителями религиозных конфессий
и национальностей положительно влияют на развитие местного
сообщества.
С целью улучшения взаимодействия между политическими партиями,
движениями, общественными организациями и органами местного
самоуправления, направленного на повышение эффективности работы
муниципальных органов власти, повышения роли политических партий,
движений, общественных организаций в решении местных проблем, а
также выявления, согласования и учета общественного мнения,
общественных интересов и инициатив при администрации
муниципального образования "город Алексин и Алексинский район"
создан Общественный Совет. В его состав входят представители
различных политических партий, общественно-политических движений и
общественных организаций. Совет является совещательным органом при
Главе муниципального образования "город Алексин и Алексинский
район", принимаемые им решения носят рекомендательный характер для
органов местного самоуправления и членов Совета.
3.2.6. Молодежная политика, физкультура и спорт
Работа по реализации молодежной политики строится в
соответствии с Президентской Программой "Молодежь России",
областной целевой программой "Комплексные меры борьбы с
распространением наркомании и незаконного оборота наркотиков в
Тульской области", а также муниципальной целевой программой
"Молодежный и детский досуг".
Приоритетной формой работы с молодежью является взаимодействие
по месту жительства через 8 филиалов городского молодежного
подросткового клуба комитета по молодежной политике, физической
культуре и спорту. Это 4 комнаты школьника, клуб юного техника,
два молодежных спортивных клуба и футбольно-спортивный клуб, в
которых постоянно занимаются более 600 детей, из них около 100
детей из неблагополучных семей охвачены ежедневным вниманием в их
свободное время. Комитет и подростковый клуб выступают
организаторами и участниками крупных общегородских культурно-
массовых и спортивных мероприятий. Большая роль уделяется
патриотическому воспитанию молодых алексинцев.
В организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков используются различные формы работы - санаторно-
курортное лечение, детские оздоровительные лагеря, лагеря с
дневным пребыванием, многодневные походы и т.д. Охват детского
населения в 2001 г. составил 34 процента всех подростков.
По месту жительства с детьми ведется физкультурно-спортивная
работа в трех ДЮКФП и ДЮСШ на базе лыжной базы "Горизонт", в
которых занимаются более 2000 детей и подростков. Работают клуб
любителей бега "Темп", клубы греко-римской борьбы "Витязь" и
"Богатырь", футбольный клуб "Дубрава". В 2000 г. был принят в
муниципальную собственность стадион "Бор", который планируется
реконструировать в течение 2001 - 2003 гг. Сохранилась спортивно-
оздоровительная база крупных предприятий: ОАО "Тяжпромарматура",
ОАО "480-КЖИ", ГПО "Алексинский химкомбинат". Функционирует
республиканская учебно-тренировочная база "Ока", на базе которой
проводятся российские и областные соревнования.
Основными проблемами работы с молодежью, привлечения населения
к занятиям физкультурой и спортом в МО "город Алексин и
Алексинский район Тульской области" являются:
1. Отсутствие муниципального Дворца культуры затрудняет
проводить молодежные городские, областные культурно-массовые
мероприятия, дискотеки.
2. Недостаточное финансирование не позволяет иметь в филиалах
городского молодежно-подросткового клуба "Чайка" компьютеры,
туристическое снаряжение для организации досуга с подростками
"группы риска".
3. Отсутствие материальной базы муниципального стадиона в
городе отрицательно сказывается на развитии спортивно-массовой
работы в МО.
4. Слабая оснащенность детских спортивных площадок,
недостаточность инвентаря, частичное финансирование и дороговизна
спортивного оборудования. Недостаточность помощи со стороны
предприятий и организаций в оборудовании спортивных площадок в
микрорайонах города.
5. Недостаточное финансирование спортивных мероприятий среди
учащейся молодежи и спортивно-оздоровительной работы среди
подростков по месту жительства.
3.2.7. Социальная защита населения
Территориальный центр социального обслуживания населения города
Алексина и Алексинского района осуществляет комплексную реализацию
различных форм социально-бытовой, экономической и медицинской
помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и
другим категориям населения.
Территориальный центр имеет 9 структурных подразделений:
- 6 отделений социальной помощи на дому;
- 1 отделение срочной социальной помощи;
- 1 отделение дневного пребывания пенсионеров и инвалидов;
- 1 отделение дневного пребывания детей.
Число граждан, получающих ту или иную поддержку различными
службами Центра, постоянно растет.
Территориальный центр социального обслуживания населения в
своей деятельности продолжает работу по совершенствованию адресной
социально-экономической помощи, оказанию различных форм
реабилитации уязвимой части населения.
Основным видом социальной работы остается социальное
обслуживание на дому.
В шести отделениях социальной помощи на дому находятся на
обслуживании 838 человек. Из них 193 человека на селе и 69 человек
в городском частном секторе.
Из числа обслуживаемых 620 человек находятся на платном
обслуживании, что составляет 74 процента от общего числа
обслуживаемых. Из них 467 чел. на условиях частичной оплаты и 153
чел. на условиях полной оплаты.
Первая инстанция, куда обращаются люди за помощью, - это
отделение срочной социальной помощи.
Важное место в деятельности ОССП занимает оказание материальной
помощи остро нуждающимся людям, лицам, попавшим в экстремальные
ситуации.
Всем обратившимся оказывалась различная помощь:
квалифицированная психологическая, продуктовые наборы, горячие
обеды на дом; гуманитарная помощь.
Отделение дневного пребывания предназначено для бытового,
медицинского и культурного обслуживания пенсионеров и инвалидов,
организации их отдыха.
В течение 12 дней человек получает полноценное горячее питание
(обед), утром сладкий чай с печеньем, а также комплекс
оздоровительных процедур, включающих в себя лечебную гимнастику,
точечный массаж, прием врача-терапевта, физиотерапевтические
процедуры, фитолечение, сеансы аэроионотерапии и ароматерапии.
Помимо традиционных услуг или услуг, гарантированных
государством, коллектив Центра трудится над развитием сети целого
ряда дополнительных услуг, таких как: приготовление пищи, стирка
белья, уборка квартир, мытье полов и окон, ремонт жилых помещений,
медико-гигиенические процедуры (купание, стрижка ногтей и волос,
медицинские процедуры), уборка сена, работа на приусадебных
участках.
Неоспоримой популярностью пользуются у обслуживаемых граждан:
транспортные услуги по междугородным доставкам, услуги мини-ателье
по пошиву и ремонту одежды, включая прием заказов и примерку на
дому, услуги физиотерапевтического кабинета, парикмахерские услуги
на дому.
Эти услуги Центром осуществляются на коммерческой основе. По
низким тарифным ставкам, включая льготы и скидки, каждый
обслуживаемый может получить данные услуги в удобное для него
время.
Значительных успехов Центру удалось достичь в совершенствовании
профессионального мастерства и профессиональной этики социальных
работников, повышении их социального статуса. 77,6 процента
работников Центра имеют высшее и среднее профессиональное
образование. 78,6 процента специалистов и социальных работников
имеют медицинский профиль: 6 человек - непосредственно медицинское
образование и 60 человек закончили курсы младших медицинских
сестер и имеют соответствующие свидетельства. Результатом
многогранной комплексной работы с кадрами явилось повышение
авторитета службы и статуса социальных работников.
В 1994 году в Алексине был открыт Дом ночного пребывания,
который являлся первым в Тульской области.
Дом ночного пребывания рассчитан на 25 мест, в его функции
входит предоставление ночлега, оказание социально-бытовых,
социально-медицинских и правовых услуг.
Специфика Дома ночного пребывания заключается в предоставлении
комплекса услуг гражданам без определенного места жительства и
рода занятий. Это лица, освободившиеся из мест лишения свободы;
лица, утратившие жилье в результате совершения сделок по купле-
продаже и обмену жилья; погорельцы; вынужденные переселенцы. Всего
за 2001 год обратились в Дом ночного пребывания 629 чел. Им
оказаны следующие виды социальной помощи: назначение пенсии,
освидетельствование в бюро МСЭ, оформление в дома-интернаты,
восстановление документов, госпитализация, трудоустройство,
материальная помощь.
3.2.8. Информационные ресурсы
Большой интерес для местного сообщества представляют
информационные ресурсы, которые необходимо использовать для
эффективного решения многих комплексных задач. Информационные
ресурсы могут служить источником востребованной информации для
организаций и предприятий в процессе муниципального и
хозяйственного управления, а также для получения жителями
объективной исчерпывающей информации при реализации ими принципов
общественного самоуправления.
На основе представляющих общественный интерес информационных
ресурсов стоит задача модифицировать их виды с целью
способствовать открытости, достоверности, полноте и доступности
информации массовому потребителю.
Особый характер и значение имеют информационные ресурсы органов
власти и управления. В то же время для муниципальных органов
власти и управления остаются характерными слабое "горизонтальное"
информационное взаимодействие и слабое развитие информационных
ресурсов, предназначенных для массового информационного
обслуживания населения по вопросам, связанным с деятельностью этих
органов. Это способствует усилению консервативности и закрытости
муниципальной власти. Наиболее перспективным способом решения этих
проблем является размещение всей открытой информации о
деятельности органов власти на общедоступном городском сайте в
сети Интернет, а также ее передача для организации информационного
обслуживания в соответствующие фонды библиотек.
Основными задачами по развитию информационных ресурсов
являются:
- обеспечение полноты создания первичных и производных
информационных массивов и продуктов, составляющих муниципальные
информационные ресурсы;
- надежное хранение и защита этих продуктов;
- обеспечение свободного доступа граждан и организаций к
муниципальным информационным ресурсам, не содержащим сведений,
составляющих государственную, коммерческую, служебную или личную
тайну;
- оптимизация затрат бюджетных средств на формирование,
использование и защиту муниципальных информационных ресурсов;
- координация деятельности различных ведомственных и
региональных структур, а также негосударственных организаций при
формировании информационных ресурсов;
- создание условий для эффективного использования
информационных ресурсов в деятельности органов власти и других
учреждений.
- Средства массовой информации (СМИ)
Средства массовой информации в Алексинском районе представлены
как электронными СМИ, так и печатными.
1. Муниципальное учреждение радиовещания
"Говорит Алексин":
Время вещания: 4 раза в неделю
Зона вещания: город Алексин и Алексинский район
Способ вещания: проводное
Аудитория: количество абонентов 13963.
2. ООО "Универсал", видеоканал "Спектр":
Время вещания: 5 раз в неделю
Зона вещания: г. Алексин, микрорайоны "Бор",
"Шахтерский"
Способ вещания: кабельное
Носители: VHS
Аудитория: количество абонентов - 4500,
потенциальное количество абонентов - 15 000.
3. ООО "АТВ", видеоканал "Консул":
Время вещания: ежедневно с 19.00 до 21.00
Зона вещания: г. Алексин, микрорайон "Соцгород"
Способ вещания: кабельное
Носители: SVHS
Аудитория: количество абонентов - 3 тыс. человек, потенциальное
количество зрителей - 10 тыс. человек.
4. ООО "ПКФ "Алексинская телекомпания":
Время вещания: ежедневно с 18-10 до 20-00
Зона вещания: город Алексин и Алексинский район
Способ вещания: 33 канал ДМВ, "Муз-ТВ"
Носители:SVHS
Аудитория: потенциальное количество зрителей в зоне уверенного
приема - 50 тыс. человек.
5. Газета города Алексина и Алексинского района "Алексинские
вести":
Тираж: 3 тыс. экз.
Периодичность - 2 раза в неделю.
6. Газета ГУП "АОМЗ" "Призыв":
Тираж: 500 экземпляров
Периодичность - 1 раз в неделю.
7. Газета ОАО АЗТПА "Заводской вестник":
Тираж: 600 экземпляров
Периодичность - 1 раз в неделю.
- Городской Центр Интернет
Городской Центр Интернет (ГЦИ) в городе Алексине открыт по
мегапроекту "Интернет" Института "Открытое общество" (Фонд Сороса)
2 сентября 1999 года. ГЦИ расположен в здании администрации г.
Алексина и Алексинского района и является опорной точкой как для
обеспечения доступа в Интернет других организаций - участников
проекта, так и для организаций некоммерческого направления.
Основными целями создания ГЦИ являются:
- создание и развитие системы доступа гражданского общества
Тульской области к информационным ресурсам сети Интернет;
- использование открытой коммуникационной структуры Интернет
для свободного обмена взглядами, идеями, знаниями;
- создание условий для совершенствования и развития систем
образования, управления, медицины, культуры за счет
беспрепятственного доступа к информационным ресурсам человеческого
сообщества;
- создание условий для творческого развития личности за счет
возможности проявления своих взглядов, способностей, интересов при
представлении собственных информационных ресурсов в сети Интернет.
Основные направления использования Интернет в организациях
города:
В учреждениях образования
1. Использование Интернет в учебных целях - поиск информации
для написания рефератов, исследовательских работ учащимися.
2. Использование Интернет в организации учебного процесса
преподавателями.
3. Участие в телекоммуникационных турнирах по различным
дисциплинам (информатике, географии, русскому языку).
4. Организация дистанционного обучения школьников и студентов,
которые выполняют задания, присылаемые ТулГу, происходит
диалоговое общение и консультации с преподавателями университета
(ЧАТ) и электронная почта для отправки решений.
5. Проведение интегрированных уроков истории, иностранного
языка, географии с использованием Интернет.
6. Общение с иностранными гражданами в прямом диалоге (ЧАТ) на
английском языке.
7. Использование электронной почты и ICQ для общения.
8. Проведение уроков с использованием видеопроектора.
В учреждениях культуры
1. Поиск необходимой информации как пользователями, так и
сотрудниками по заявкам пользователей.
2. Проведение массовых мероприятий (библиотечные уроки, дни
информации) для детских организаций, не имеющих доступа в
Интернет.
3. Готовится страничка Алексинского художественно-
краеведческого музея.
В учреждениях здравоохранения
1. Использование сети Интернет для поиска информации,
необходимой медицинским работникам при оказании медицинской помощи
населению. К такой информации относятся популярные публикации для
врачей-специалистов, авторы которых как российские, так и
зарубежные медики. А также для получения последних данных о
передовых методах лечения различных заболеваний терапевтического
направления, таких как неврологические (радикулит),
кардиологические (болезни сердца), пульмонологические (воспаление
легких), эндокринологии. Есть возможность своевременно узнавать о
передовых методах в области диагностики (рентген, УЗИ и т.д.).
Работники биохимической и БАК - лаборатории используют информацию
по вирусологии, биохимии, микробам, а также методы выявления и
лечения различных вирусных заболеваний.
2. Получение доступа к сети Минздрава РФ MedNet каждого ЛПУ
позволило быстро получать приказы и постановления по медицине,
принятые Минздравом и Правительством РФ.
3. Каждое ЛПУ получило свой почтовый ящик (e-mail), что
позволило получать интересующую информацию по подписке.
4. Возможность узнать о новых медицинских препаратах,
оборудовании, медицинском инструменте и ценах на них, а также
адреса фирм поставщиков и производителей.
Узел ГЦИ является основой построения некоммерческой сети для
нужд образования, культуры, медицины. Имеющаяся структура сети
позволяет выполнять подключение абонентов как по выделенным, так и
по коммутируемым телефонным линиям. Планируется подключение 2
городских и одной сельской школ.
По мере разработки и предоставления сетевого сервиса в области
дистанционного образования УЦИ город принимает активное участие в
использовании и содержательном наполнении этого сервиса.
3.2.9. Борьба с преступностью
Защита от преступности - одна из основных потребностей
человека, поэтому одной из ключевых задач муниципальной власти
является работа по снижению и предупреждению угрозы жизни и
имуществу населения.
По данным отдела внутренних дел, за 2001 г. зарегистрировано
996 преступлений, что на 1,5 процента меньше, чем за прошлый год.
Процент раскрываемости составил 77,7 процента против 84,7 процента
за 2000 г. Это несколько выше, чем по Тульской области.
13 сельских округов обслуживают 12 участковых уполномоченных
милиции. В сельских администрациях выделены комнаты, оборудованные
телефонами, для приема граждан. Основные направления работы -
выявление нарушений правил благоустройства, очагов
самогоноварения, нарушений в семейно-бытовой среде.
В городе основными направлениями работы являются:
1) борьба с незаконным оборотом наркотиков. В 2001 г. по этой
линии возбуждено 63 уголовных дела, из них с целью сбыта - 33. В
марте 2001 г. за счет средств местного бюджета выделены 2 штатные
единицы в отделение по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
2) оперативно-профилактическая работа. В 2001 г. личным
составом РОВД проведено 17 оперативно-профилактических
мероприятий: "Арсенал", "Розыск", "Антиквариат" и других, в ходе
которых установлено 28 преступников, изъято 6 единиц
огнестрельного оружия, 2 гранаты, 1 толовая шашка. Не допущена
кража антиквариата.
Таким образом, в МО "город Алексин и Алексинский район"
активизировалась как профилактическая, так и оперативная работа, и
это дает возможность населению и многочисленным гостям
муниципального образования более спокойно жить и работать, а также
создает условия для привлечения инвестиций.
Тем не менее, проблем, требующих решения в ближайшие годы,
довольно много, и на это указывают результаты анкетирования
населения (47 процентов респондентов):
1) расширение финансирования мероприятий по борьбе с
преступностью и наркоманией, в т.ч. на приобретение транспорта,
средств связи;
2) реконструкция стационарного и создание передвижного поста
ГИБДД;
3) проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
и др.
3.2.10. Профилактика безнадзорности, беспризорности и
правонарушений несовершеннолетних
Общественная тенденция роста детской безнадзорности коснулась
МО "город Алексин и Алексинский район". За 2001 год было выявлено
172 неблагополучные семьи, привлечено к административной
ответственности 150 родителей, уклоняющихся от воспитания своих
детей. 59 родителей в судебном порядке лишены родительских прав.
Как результат - выросла преступность среди несовершеннолетних.
За 2001 год несовершеннолетними или при их участии было совершено
142 преступления.
Именно поэтому задача борьбы с детской безнадзорностью является
одной из важных.
В МО разработана система взаимодействия всех субъектов
профилактики по борьбе с безнадзорностью и беспризорностью
несовершеннолетних.
Дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, изымаются из
неблагополучных семей. Отработаны следующие варианты оказания
помощи им:
1. Передача под опеку. На 01.08.2002 под опекой находятся 311
несовершеннолетних (266 получают опекунское пособие, из них 228 -
по управлению по образованию).
2. Передача на усыновление. Сегодня в МО 126 детей усыновлено.
3. Организация семейных детских домов. Из 14 таких домов,
имеющихся в области, 5 создано в г. Алексине, проживают в них 26
приемных детей.
4. Направление в детские дома и школы-интернаты. Один из лучших
детских домов России находится в г. Алексине. Это детский дом
смешанного типа, где воспитанники проживают до совершеннолетия.
5. В МО создан социально-реабилитационный Центр для
несовершеннолетних "Островок надежды" - место для приюта детей,
оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
6. В городе работает Центр практической психологии, детская
наркологическая служба, бесплатная юридическая служба для
подростков, дневное отделение социальной реабилитации.
Вывод: достаточно хорошо развитая социальная инфраструктура,
связанная с обеспечением населения МО жильем и коммуникациями,
наметившиеся положительные тенденции в улучшении здоровья
населения и укрепления материально-технической базы учреждений
здравоохранения, позитивные сдвиги в области образования, а также
культурного и спортивного обслуживания, высокий по сравнению со
средним по Тульской области процент раскрываемости преступлений
создает возможности для создания благоприятной среды
жизнедеятельности населения, а значит и для потенциального
привлечения внешних инвестиций. В то же время одной из основных
задач власти в этой области является создание условий для
приобретения жителями МО социальных благ (правовое обеспечение,
развитие инфраструктуры, содействие занятости, организация
деятельности социальных учреждений).
3.3. Природно-ресурсный потенциал
Муниципальное образование "город Алексин и Алексинский район"
обладает богатейшим природным потенциалом, включающим в себя
лечебные природно-климатические условия и богатые кладовые
полезных ископаемых.
Край издавна привлекал и удивлял всех своей богатой природой,
основу которой дала река Ока с ее живописными берегами. Красота
реки создавалась миллионы лет. Древнейшая долина реки Оки начала
закладываться в верхнемеловой период, около 140 млн. лет назад. В
последующем наступивший дважды на территорию края ледник
значительно перестроил ее русло. Она частично унаследовала свои
доледниковые долины, а на отдельных участках сформировала новые.
Ока - река-труженица. Она относится к равнинным рекам, имеет
медленное течение и среднюю ширину на алексинском участке около
100 метров. Поэтому в старину она была одной из главных торговых
артерий, связывающих Москву со странами Востока. Теперь же на Оке
часто встречаются песчаные отмели и косы, которые меняют свои
очертания, что значительно затрудняет регулярное судоходство. Тем
не менее, с началом навигации по ней ходят пассажирские катера и
транспортные суда. Окская вода используется для водоснабжения
населения и предприятий города Алексина и Алексинского района, а
также города Тулы. В русле реки Оки добывают песок и песчано-
гравийную смесь.
Промышленное и сельскохозяйственное производство, являясь
основой для развития Алексинского района, вместе с тем наносит
большой урон реке Оке. В реку после не всегда эффективной очистки
сбрасывается сточная вода, загрязненная различными нечистотами.
Для защиты биологических ресурсов Оки требуется полная очистка
всех сточных вод и отходов, и это выполнимая задача для
муниципального образования.
Кроме Оки, в районе много маленьких рек, образующих
поверхностные водные артерии, а также знаменитых родников
экологически чистой воды, обладающей целебными свойствами. По
своему составу это мягкие гидрокарбонатно-магниево-кальциевые
воды, опресненные атмосферными осадками и не содержащие вредных
примесей.
Особым почетом и уважением у алексинцев и туристов пользуются
Колюпановские родники на правом берегу Оки в селе Колюпаново -
месте массового паломничества. Востребованы источник "Жаринка" в
Сосновом Бору, родники в районе пансионата "Заполярье" и
пансионата отдыха "Алексин Бор", села Красное.
Помимо родников алексинские недра хранят и другие ценные
водоносные горизонты. В начале 70-х гг. XX века на территории МО
разведаны источники минеральных подземных вод, выданы паспорта с
заключением о их лечебных свойствах. Практическое значение для
бальнеологических целей имеют два горизонта минеральных вод:
Данково-Елецкий комплекс и Швентойско-Старооскольский. Водоносный
горизонт Данково-Елецкого комплекса получил высокую оценку
Центрального научно-исследовательского института курортологии. Эта
минеральная вода, близкий аналог широко известной минеральной воды
"Ижевская", выведенная скважиной на территории санатория
"Строитель", используется для лечения заболеваний желудочно-
кишечного тракта, печени, болезней обмена веществ.
Швентойско-Старооскольский горизонт содержит
высокоминерализованную хлоридно-натриевую воду с повышенным
содержанием брома. Ванны из этой воды применяются при заболеваниях
сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата и
периферической нервной системы. Близкими аналогами этого горизонта
являются воды курортов Майкопа Краснодарского края, Старой Руссы
Новгородской области и Паланги в Литве.
Алексинские недра с незапамятных времен славятся не только
запасами подземных вод, но и богатыми залежами полезных
ископаемых. Главными сырьевыми богатствами Алексинского района
являются серые известняки и бурые угли. Известняки имеются по всей
территории района в огромном количестве. Особый интерес
представляют мраморовидные известняки Серпуховского горизонта, в
т.ч. "тарусский мрамор", используемый в качестве облицовочного
камня. Его большие залежи находятся близ села Казначеево.
Мраморовидные известняки из Алексина использовались при
облицовке канала имени Москвы и Государственной библиотеки имени
Ленина в столице. В настоящее время добыча известняка в районе
производится открытым способом в трех карьерах, самый крупный из
которых - Гуровский. Известняки алексинских месторождений пригодны
для производства портланд-цемента, бетона, извести, щебня.
Залежи бурых углей в Алексинском угленосном районе приурочены к
отложениям нижнего карбона и входят в состав южного крыла
Подмосковного угольного бассейна. Открытие угольных пластов на
территории края и первые сведения об их эксплуатации относятся к
середине XIX века, когда на правом берегу Оки в районе селений
Киевцы и Фомищево были заложены две угольные копи,
просуществовавшие около 10 лет. Одной из причин их закрытия была
сильная обводненность угольных пластов.
В 80-х годах XX века была введена в эксплуатацию шахта
Никулинская, которая, отработав всего 10 лет и не освоив проектной
мощности, в 1997 г. была закрыта. Алексинский уголь имеет
повышенную зольность. Сбыт его затруднен, и в связи с этим
дальнейшие перспективы развития угольной отрасли в районе под
вопросом.
Из отложений девонской системы на территории района обнаружены
значительные запасы каменной соли и гипса. Однако пласты этих
ценных ископаемых залегают здесь на больших глубинах - 250 и 1000
м, поэтому промышленная эксплуатация соленосных и гипсоносных
пластов пока экономически не выгодна и практически не ведется.
Среди других полезных ископаемых МО разрабатываются мощные
залежи строительных песков (кварцевых и обычных), цветных
(керамзитовых) и кирпичных глин. Песок, гравий, глина являются
сырьем для производства строительных материалов: кирпича, бетона,
стекла, керамзита.
Одним из факторов, препятствующих эффективному использованию
полезных ископаемых района, является отсутствие геологической
карты полезных ископаемых.
Не менее ценны, чем водные и минеральные ресурсы, лесные
богатства Алексинского края. Леса занимают 23,3 процента всей
площади района (в Тульской области - 14 процентов). С 1997 г. в
муниципальную собственность передано 296 га лесов, расположенных
на городских землях. Бессистемная вырубка лесов в XVIII - XIX
столетиях привела к исчезновению дубов, и сегодня площадь, занятая
осинниками и березняками, составляет соответственно 32 и 30
процентов от общей площади лесных массивов района.
Основная достопримечательность алексинских лесов - вековой
сосновый бор, расположенный на правобережье Оки. Алексин-Бор -
один из крупнейших сосновых массивов Тульской области, известный
за ее пределами. Занимаемая им площадь - 400 га. С конца прошлого
века Алексин-Бор является дачным местом. Во многом благодаря
фитонциду его сосен за Алексином закрепилась репутация одной из
лучших здравниц средней полосы России. С 1977 г. Алексинский
сосновый бор является памятником местного значения. Сегодня он
нуждается в активной защите, и многие специалисты требуют создания
на его территории лесопарка с более строгим режимом использования.
Загрязнение алексинских водоемов, почвы и воздуха отходами и
стоками промышленных предприятий накапливалось годами, и теперь
все понимают, что нуждаются во внимании вековой бор, река Ока и
малые реки района. Экологические проблемы в Алексине стоят остро,
но за последние 5 лет экологическая ситуация стабилизировалась. В
течение 1997 - 2001 гг. в районе наблюдается сокращение выбросов и
сбросов в окружающую среду за счет:
1) увеличения доли природного газа в топливном балансе
Алексинской ТЭЦ;
2) снижения объема сброса загрязняющих веществ, поступающих со
сточными водами в реки Мышега и Ока, после проведения капитального
ремонта городских очистных сооружений. При проектной степени
очистки 92 процента фактическая очистка составила 97 процентов.
Это позволило стабилизировать гидрохимическое состояние рек
бассейна реки Оки с выходом на показатели в пределах ПДК.
В целях оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья
населения муниципальное образование "город Алексин и Алексинский
район":
- участвует в реализации долгосрочной федеральной целевой
программы "Оздоровление экологической обстановки и охраны здоровья
населения Тульской области" (объем финансирования 2001 г. - 1,23
млн. руб.);
- реализует долгосрочную муниципальную программу "Обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения города
Алексина и Алексинского района" (объем финансирования 2001 г. -
1,6 млн. руб.);
- реализует долгосрочную муниципальную программу "О
благоустройстве родников и прилегающих к ним территорий" (объем
финансирования 2001 г. - 10 тыс. руб.);
- ведет наладочные работы по пуску в эксплуатацию
автоматической станции контроля за воздушной средой города
Алексина (станция установлена на территории гидрометтехникума).
Основными экологическими проблемами, требующими решения,
являются:
1) организация очистки сточных вод на центральных усадьбах
сельских округов района и учреждениях отдыха;
2) интенсификация работы по повышению плодородия
сельскохозяйственных земель за счет известкования, фосфотирования
и внесения минеральных удобрений, а также по проведению
противоэрозийных мероприятий и использованию оросительных и
осушительных систем;
3) утилизация твердых бытовых отходов в сельских округах района
и промышленных отходов, в т.ч. золы, скопа, отходов литейного
производства.
Природно-ресурсный потенциал города Алексина и Алексинского
района дает ему возможность оставаться прекрасной здравницей
центра России и быть основой при согласованном решении
экономических и экологических проблем гармоничного социально-
экономического развития.
Вывод: богатейший природно-ресурсный потенциал, включающий в
себя лечебные природно-климатические условия, позволяет МО
развивать рынки отдыха, оздоровления и туризма. В то же время,
обладая богатыми кладовыми полезных ископаемых, МО может и должно
более активно использовать этот потенциал в деле развития
экономической основы местного самоуправления.
3.4. Экономический потенциал
Муниципальное образование относится к числу наиболее развитых
промышленных зон Тульской области.
В настоящее время промышленный комплекс города включает 18
крупных и средних промышленных предприятий. По форме собственности
33,3 процента от общего числа предприятий относятся к
государственной, 66,7 процента - к частной.
На территории МО действуют 162 малых предприятия и 1160 человек
осуществляют предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица. Основная часть предпринимателей занимается
торгово-закупочной деятельностью и оказанием транспортных услуг.
На землях района расположены 14 сельскохозяйственных
производственных кооперативов (СПК), специализирующихся на мясном
и молочном животноводстве, выращивании зерна, плодов и ягод. Общая
площадь сельскохозяйственных угодий составляет 45,5 тыс. га, из
них пашни - 38,1 тыс. га.
Рекреационная зона города Алексина и Алексинского района
располагает функционирующей сетью санаториев, профилакториев,
оздоровительных баз, домов отдыха, туркомплексов, детских
оздоровительных лагерей.
Отраслевая структура экономики Алексинского района по итогам
деятельности хозяйствующих субъектов в 2001 г. (табл. 3.25)
свидетельствует о том, что основными секторами народного хозяйства
являются промышленность (66,2 процента от общего объема
произведенной продукции), торговля (21,2 процента), сельское
хозяйство (4,1 процента) и оказание услуг населению (4,0
процента). Наиболее продуктивными отраслями экономики по объему
произведенной продукции в расчете на одного работающего являются
промышленность, торговля и связь.
Таблица 3.25
Отраслевая структура экономики МО "город Алексин и
Алексинский район Тульской области" в 2001 г.
-------------------T-----------------T-----------T-----------------¬
¦Отрасли экономики ¦ Объем ¦Численность¦ Объем ¦
¦ ¦ произведенной ¦работающих ¦ произведенной ¦
¦ ¦ продукции и ¦ ¦ продукции на 1 ¦
¦ ¦ услуг в ¦ ¦ работающего, ¦
¦ ¦действующих ценах¦ ¦ тыс. руб. ¦
¦ +-------T---------+-----T-----+ ¦
¦ ¦тыс. ¦проценты ¦чел. ¦про- ¦ ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦центы¦ ¦
+------------------+-------+---------+-----+-----+-----------------+
¦Всего: ¦3634524¦ 100,0¦25934¦100,0¦ 140,145¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+---------+-----+-----+-----------------+
¦- промышленность ¦2404345¦ 66,2¦12335¦ 47,6¦ 194,920¦
+------------------+-------+---------+-----+-----+-----------------+
¦- сельское ¦ 150002¦ 4,1¦ 2090¦ 8,0¦ 71,771¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+---------+-----+-----+-----------------+
¦- связь ¦ 48800¦ 1,3¦ 380¦ 1,5¦ 128,421¦
+------------------+-------+---------+-----+-----+-----------------+
¦- торговля ¦ 770100¦ 21,2¦ 5649¦ 21,8¦ 136,325¦
+------------------+-------+---------+-----+-----+-----------------+
¦- услуги населению¦ 147521¦ 4,0¦ 1573¦ 6,1¦ 93,783¦
+------------------+-------+---------+-----+-----+-----------------+
¦- транспорт ¦ 60256¦ 1,7¦ 1615¦ 6,2¦ 37,310¦
+------------------+-------+---------+-----+-----+-----------------+
¦- строительство ¦ 53500¦ 1,5¦ 2295¦ 8,8¦ 23,311¦
L------------------+-------+---------+-----+-----+------------------
Данные о производстве профильных продуктов муниципального
образования (табл. 3.26) свидетельствуют о наличии положительных
тенденций развития экономики региона по большинству позиций.
Таблица 3.26
Производство профильных продуктов всеми
хозяйствующими субъектами
-----------------------------------T--------T--------------------------------¬
¦ Продукты ¦ Ед. ¦ Годы ¦
¦ ¦изм. +-----T-----T-----T-----T--------+
¦ ¦ ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦1. Сельскохозяйственная продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Зерно (в весе после доработки), ¦Тыс. т ¦ 30,5¦ 18,5¦ 8,7¦ 13,4¦ 16,1¦
¦ в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 93,0¦ 61,0¦ 47,0¦153,0¦ 120,0¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Картофель, ¦Тыс. т ¦ 20,4¦ 20,0¦ 20,0¦20,09¦ 20,1¦
¦ в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 98,0¦ 99,0¦100,0¦100,2¦ 100,3¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Овощи, ¦Тыс. т ¦ 18,5¦ 18,2¦ 18,1¦ 18,1¦ 18,1¦
¦ в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 99,0¦ 98,0¦ 99,0¦100,0¦ 100,0¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Мясо (в убойном весе), ¦Тыс. т ¦ 2,76¦ 2,61¦ 2,59¦ 2,53¦ 2,46¦
¦ в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 85,0¦ 95,0¦ 99,0¦ 97,0¦ 104,3¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Молоко, ¦Тыс. т ¦ 16,7¦ 15,9¦ 14,6¦ 14,6¦ 15,5¦
¦ в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 89,0¦ 95,0¦ 92,0¦100,0¦ 106,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Яйцо (производство населением и ¦Млн. шт.¦ 4,46¦ 4,54¦ 4,62¦ 4,71¦ 4,73¦
¦фермерами), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 97,0¦102,0¦102,0¦102,0¦ 101,0¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦2. Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- машиностроение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Арматура стальная, ¦ шт. ¦12311¦13616¦13411¦20796¦ 29933¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦112,7¦110,6¦ 98,5¦155,1¦ 143,9¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- литье стальное, ¦ т ¦ 7707¦ 8400¦ 7953¦ 9387¦ 13340¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦104,5¦109,0¦ 94,7¦118,0¦ 142,1¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- литье цветное, ¦ т ¦226,0¦ 230¦ 188¦ 28¦ 410¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦106,6¦ 86,5¦ 81,7¦ 14,9¦ 14,64¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- задвижки стальные, ¦ шт. ¦11931¦ 9666¦11068¦16129¦ 17407¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 96,6¦ 81,0¦114,5¦145,7¦ 107,9¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- поковки, ¦ т ¦ 132¦ 134¦ 131¦ 138¦ 146¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 91,7¦101,5¦ 97,8¦105,3¦ 105,8¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- штамповки, ¦ т ¦ 168¦ 170¦ 165¦ 173¦ 180¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 93,3¦101,2¦ 97,1¦104,8¦ 104,0¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Деревообрабатывающая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦целлюлозно-бумажная промышленность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- картон, ¦тыс. т ¦ 3,2¦ 3,8¦ 3,9¦ 4,5¦ 6,0¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 71,1¦118,8¦102,6¦115,4¦ 133,3¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Пищевая и перерабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- мясо и мясопродукты, ¦ т ¦ 1240¦ 613¦ 680¦ 703¦ 750¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 81,2¦ 49,4¦111,0¦103,4¦ 106,7¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- масло животное, ¦ т ¦ 130¦ 66¦ 31¦ 72¦ 70¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 53,1¦ 50,8¦ 47,0¦232,2¦ 97,2¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- молоко (цельная продукция в ¦ т ¦ 4949¦ 3590¦ 1867¦ 2420¦ 2200¦
¦пересчете на молоко), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦139,6¦ 72,5¦ 52,0¦129,6¦ 91,7¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- хлеб и хлебобулочные изделия, ¦ т ¦ 7786¦ 7985¦ 8544¦ 8322¦ 7696¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 94,0¦102,6¦107,0¦ 97,4¦ 92,5¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- кондитерские изделия, ¦ т ¦ 3289¦ 2139¦ 1797¦ 1265¦ 1158¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ 85,5¦ 65,0¦ 84,0¦ 70,4¦ 91,5¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- Промышленность строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- кирпич, ¦млн. шт.¦ 11,7¦ 13,3¦ 11,2¦ 7,8¦ 6,5¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦113,6¦113,9¦ 80,4¦ 69,6¦ 83,3¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- керамзит, ¦тыс. м3 ¦ ¦ 18,8¦259,7¦203,7¦ 311,0¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ ¦ ¦13,81¦ 78,4¦ 152,7¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- щебень, ¦тыс. м3 ¦ ¦259,5¦269,2¦314,7¦ 317¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ ¦ ¦ 96,4¦116,9¦ 100,7¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- бетон товарный, ¦тыс. м3 ¦ ¦ 2,8¦ 4,8¦ 3,9¦ 4,1¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ ¦ ¦171,4¦ 81,3¦ 105,1¦
+----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
¦- сборный железобетон, ¦тыс. м3 ¦ ¦108,6¦105,3¦110,0¦ 94,9¦
¦в процентах к предыдущему году ¦проценты¦ ¦ ¦ 96,9¦104,5¦ 85,5¦
L----------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+---------
В целом по предприятиям и организациям города сальдированный
финансовый результат за 2001 год сформировался следующим образом:
56 предприятий (64,4 процента) от общего количества получили
прибыль в сумме 276,2 млн. руб., а 31 предприятие (35,6 процента)
допустили убыток в сумме 67,5 млн. руб. В 2001 г. с территории МО
"город Алексин и Алексинский район" поступило налогов и сборов во
все уровни бюджетов 496,3 млн. руб., что на 28,4 процента больше,
чем в 2000 г. (табл. 3.27).
Таблица 3.27
Поступление налогов и сборов с территории
МО "город Алексин и Алексинский район" в
бюджеты всех уровней
--------------------------T----------------T----------¬
¦Уровни бюджетной политики¦Сумма, млн. руб.¦Структура,¦
¦ ¦ ¦проценты ¦
+-------------------------+----------------+----------+
¦1. Федеральный бюджет ¦ 252,9¦ 50,9¦
+-------------------------+----------------+----------+
¦2. Территориальный бюджет¦ 243,4¦ 49,1¦
+-------------------------+----------------+----------+
¦в т.ч. местный ¦ 129,5¦ 26¦
+-------------------------+----------------+----------+
¦Всего ¦ 496,3¦ 100¦
L-------------------------+----------------+-----------
3.4.1. Промышленность
Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и
металлообработка (40,1 процента предприятий), химическая
промышленность (28,8 процента), производство строительных
материалов (18,6 процента предприятий), пищевая и перерабатывающая
промышленность (9,5 процента предприятий). Наибольший удельный вес
в общем объеме промышленного производства занимает машиностроение
и металлообработка (56,6 процента), затем химия (19 процентов),
промышленность строительных материалов (15,1 процента), пищевая и
перерабатывающая (7,3 процента).
К числу наиболее крупных предприятий относятся: ОАО
"Тяжпромарматура", ГПО "Алексинский химкомбинат", ОАО "480-КЖИ",
ОАО "Алексинстройконструкция", ГУП "Алексинский опытный
механический завод", ЗАО "Алексинский хлебокомбинат".
Рис. 3.1
см. на бумажном носителе
За последние три года наблюдается уверенный рост промышленного
производства.
За 2001 год промышленностью муниципального образования
произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму
2404,3 млн., что выше уровня 2000 года на 41,2 процента.
Рис. 3.2
см. на бумажном носителе
Рост объема производства за 2001 г. наблюдался в большинстве
отраслей промышленности МО. В большей степени на рост объема
промышленной продукции повлияло увеличение производства в
машиностроении и металлообработке, строительных материалов.
Наибольшего роста объемов промышленной продукции к прошлому
году достигли:
ОАО "Тяжпромарматура" - на 107,6 процента, ОАО
"Алексинстройконструкция" - на 96,2 процента, ГП "Рельсосварочный
поезд N 3" - на 71,3 процента.
В 2001 году произведено потребительских товаров крупными и
средними предприятиями на сумму 282,3 млн. рублей, что составляет
к уровню 2000 года 157,4 процента.
Основная доля потребительских товаров - пищевые продукты - 62
процента, непродовольственные товары, включая товары легкой
промышленности, составляют только 38 процентов от общего их
объема. На душу населения произведено потребительских товаров на
сумму 3,4 тыс. руб., что на 58,3 процента выше, чем в 2000 году.
Лучше других по выпуску потребительских товаров работали: ГПО
"Алексинский химкомбинат" - рост к 2000 году в 9,4 раза, "Швейная
фабрика" - на 48,3 процента.
За 2001 год в промышленности получена балансовая прибыль в
сумме 247,1 млн. руб. 12 предприятий, или 66,7 процента, получили
балансовую прибыль - 249,7 млн. руб., 6 предприятий, или 33,3
процента, получили убыток 2,6 млн. руб.
Рис. 3.3
см. на бумажном носителе
Наибольшего роста объемов прибыли достигли ОАО
"Тяжпромарматура" - 199,4 млн. руб., рост в 3,2 раза; ОАО
"Алексинстройконструкция" - 27,2 млн. руб., рост в 5,9 раза; ГП
"РСП-3" - 1,76 млн. руб., рост в 1,7 раза.
Численность работающих в промышленности на конец 2001 года
составила 14,1 тыс. человек, что выше уровня прошлого года на 0,5
тыс. чел. Массового сокращения работающих не было.
Среднемесячная заработная плата одного работающего в
промышленности составила 3928 руб. и выросла по сравнению с
началом года на 83,9 процента.
Продукция, выпускаемая предприятиями города, реализуется в
Центральном регионе России, в том числе в Туле и Тульской области,
Москве и Московской области, Волжском, Уральском и Сибирском
регионах, странах СНГ и Балтии, странах дальнего зарубежья. В
товарной структуре вывоза по Алексинскому району преобладают
поставки машин и оборудования для газовой и нефтеперерабатывающей
промышленности, товары химической промышленности (лаки, краски,
эмали, растворители, клей, пенорезина, шланги и др.), продукция
промышленности стройматериалов (керамзитовый гравий, блоки и плиты
перекрытий, многоэтажные жилые дома "под ключ"), продовольственные
товары (мясо, молоко, безалкогольные напитки, хлебобулочные и
кондитерские изделия).
3.4.2. Предпринимательская деятельность
В муниципальном образовании созданы условия устойчивого
развития малого предпринимательства. На территории муниципального
образования на 01.01.02 действовало 162 малых предприятия и 1160
предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования
юридического лица.
Основная часть предпринимателей занимается торгово-закупочной
деятельностью, оказанием транспортных услуг, производством
строительных материалов, организацией общественного питания.
Численность занятых в малом бизнесе - 2733 человека, что
составляет 9,7 процента от численности всех работников народного
хозяйства муниципального образования.
Ежегодно растет удельный вес налогов, уплаченных
предпринимателями, в общем объеме налогов, собранных с территории
муниципального образования (табл. 3.28).
Таблица 3.28
Динамика доли налогов, уплаченных субъектами малого
предпринимательства, в процентах от общего объема налогов
---------T--------T--------T--------¬
¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦2001 год¦
+--------+--------+--------+--------+
¦ 1,7¦ 2,9¦ 3,55¦ 3,8¦
L--------+--------+--------+---------
Однако размер налогов, приходящихся на одного работающего в
малом бизнесе, значительно ниже этого параметра в крупном бизнесе
(6,9 тыс. руб. против 14,47 тыс. руб.).
В МО сформирована инфраструктура поддержки малого
предпринимательства. В тесном контакте с предпринимателями
работают администрация города и района, коммерческие банки,
налоговые органы, юридические фирмы и крупные предприятия. Созданы
"Союз предпринимателей"; некоммерческое партнерство "Защита
субъектов предпринимательской деятельности"; Фонд "Муниципальный
фонд местного развития", который использует возвратные средства,
выделенные по реструктуризации угольной промышленности района, на
создание новых рабочих мест и развитие малого бизнеса; ведется
работа по организации "Бизнес-центра".
Выделяются льготные кредиты на конкурсной основе на расширение
производства действующим предприятиям (в 2001 г. под 15 процентов
годовых на сумму 50 тыс. руб. трем предприятиям, вернувшим в
местный бюджет заемные средства вместе с кредитными процентами).
Активно используются средства, выделяемые на реструктуризацию
угольной промышленности. За 2000 и 2001 гг. выделено 9,2 млн. руб.
четырем малым предприятиям. Отработан механизм использования
возвратных средств на создание новых рабочих мест и развитие
малого бизнеса.
Разработана и принята к действию муниципальная программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства в МО - "город
Алексин и Алексинский район" на 2002 - 2005 годы", которая
нацелена на создание условий устойчивого развития малого
предпринимательства, занятого производством и реализацией товарной
продукции, оказанием услуг населению, а также на создание новых
рабочих мест и расширение налогооблагаемой базы.
3.4.3. Сельское хозяйство
В МО преобладают дерново-подзолистые и серые лесные почвы. В
районе р. Оки имеются пойменные земли. Климат умеренно-
континентальный.
На территории МО расположено 14 сельскохозяйственных
кооперативов (СПК). Общая площадь сельскохозяйственных угодий
составляет 45,5 тыс. га, из них пашни - 38,1 тыс. га.
Сельхозпредприятия МО, крестьянские (фермерские) хозяйства,
личные подсобные хозяйства граждан специализируются на
производстве молока, мяса, зерна, картофеля. Одно хозяйство района
- СПК "Красное" - специализируется на производстве плодов: яблок,
ягод.
Кормовые культуры занимают 60 процентов от всей посевной
площади. Зерновые культуры занимают 39 процентов всей посевной
площади. Большая часть картофеля и овощей возделывается в личных
подсобных хозяйствах граждан.
Учитывая природные условия и климат МО, основной отраслью
ведения сельскохозяйственного производства является
животноводство.
В сельхозпредприятиях МО имеется 10 крупных животноводческих
комплексов общей численностью 17,2 тыс. скотомест. На всех
комплексах подпольное навозохранение, беспривязное содержание,
молочные залы, холодильное оборудование. К ним подходят дороги с
твердым покрытием.
Кроме того, на территории 11 сельхозпредприятий:
- имеются современные ремонтные базы, оснащенные
соответствующим оборудованием;
- работает ремонтное предприятие агросервиса с областной
специализацией по ремонту тракторов Т-150К, узлов и агрегатов к
ним; специализация по восстановлению запасных частей;
- на базе СПК "Приволье" функционирует уникальный сушильный
комплекс (СОК) для подработки зерна и семян.
Анализ производственно-финансовой деятельности АПК МО за
последние 3 года позволяет выделить положительные тенденции
современного развития села:
- стабилизация деятельности сельскохозяйственных предприятий,
постепенный рост прибыли в отрасли;
- выделение экономически сильных хозяйств, создание агрофирм, в
состав которых входят экономически слабые хозяйства;
- развитие сельскохозяйственного производства в частном
секторе;
- сельское хозяйство МО обладает по большинству показателей
инвестиционной привлекательностью по сравнению с другими МО
области, а близость г. Москвы и г. Тулы усиливают это конкурентное
преимущество;
- привлечение московского инвестора по установке цеха по
производству муки и комбикормов на базе ОАО "Алексинское ХПП";
- развитая инженерная инфраструктура и относительно высокий
уровень обеспеченности жильем сельского населения, 100-процентная
газификация центральных усадьб сельхозпредприятий, наличие дорог с
твердым покрытием и обеспечение автобусного сообщения,
неконцентрированная заселенность сельской местности;
- наличие потенциальной рабочей силы за счет высвобожденных с
предприятий в результате реструктуризации работников и мигрантов
из других регионов РФ.
Наряду со стабилизацией сельскохозяйственного производства
последних трех лет остаются острыми следующие проблемы:
- обеспечение системы кредитования сельхозтоваропроизводителей
через единого агента (банк), предоставление среднесрочного,
пятилетнего кредита по льготной ставке;
- концентрирование земель вокруг экономически сильных хозяйств,
так как с этими хозяйствами можно гарантированно работать: брать в
лизинг технику, скот, кредиты;
- увеличение лизингового фонда на приобретение техники,
племенного скота;
- списание просроченной задолженности по штрафам и пеням во
внебюджетные фонды, предоставление десятилетней отсрочки на сумму
основного долга с погашением в последующие 10 лет;
- несоответствие темпов роста цен на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию;
- износ технологического оборудования до 70 процентов и
снижение обеспеченности сельскохозяйственной техникой;
- низкая обеспеченность квалифицированными кадрами
механизаторов, животноводов, специалистов;
- отсутствие сельхозпредприятий с замкнутым циклом производства
(производство - переработка - реализация);
- использование главного резерва - человеческого фактора,
создание благоприятного психологического климата для повышения
производственного потенциала, снижения затратного механизма.
С учетом выявленных тенденций и резервов развития АПК
необходимо создать условия для дальнейшей стабилизации и роста
производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях
предприятий и личных подсобных хозяйств граждан, обеспечить
рентабельную работу и финансовое оздоровление неплатежеспособных
сельхозпредприятий, привлечь инвесторов, улучшить социально-
экономические условия жизни сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить
выполнение следующих задач:
- разработка действенных механизмов по привлечению инвестиций в
экономику агропромышленного комплекса МО;
- изучение опыта СПК "Першино" и "Приволье" по привлечению
инвесторов, внедрение опыта создания агрофирмы на базе ООО
"Алексинсельхозтехника";
- привлечение к проведению реструктуризации просроченной
задолженности по федеральным налогам и сборам предприятий, не
участвующих в этом процессе.
3.4.4. Индустрия оздоровления, отдыха и туризма
Город раскинулся по обе стороны реки Оки, окружен лесными
массивами (вплотную к городу примыкает вековой реликтовый сосновый
бор), имеет большую сеть здравниц с естественными песчаными
пляжами и находится в непосредственной близости от уникальных
культурно-исторических комплексов: Ясная Поляна, Куликово поле,
Поленово , представляет значительный интерес и является
привлекательным как туристический объект и может быть использован
для привлечения российских и иностранных туристов.
Город Алексин - один из 540 исторических городов России,
имеющих архитектурные памятники, которые являются частью нашего
национального наследия.
Многочисленные памятники Великой Отечественной войны расскажут
о героических защитниках города, не пропустивших врага к Москве
осенью и зимой грозного 1941 года.
Уникальны археологические находки на территории нашего района.
В настоящее время изучается вновь выявленный памятник археологии
"Лысая гора" в с. Саломасово.
Популярностью гостей нашего города пользуется сказочный парк
деревянных скульптур с названием "Жалка". Источник местночтимой
святой старицы Евфросинии в селе Колюпаново привлекает паломников
со всей страны.
Рекреационная зона МО располагает сетью оздоровительных баз,
домов отдыха, туркомплексов, профилакториев, санаториев, детских
оздоровительных баз отдыха.
В реликтовом сосновом бору в г. Алексине в 300 м от реки Оки
расположена гостиница "Ока", где в номерах различной комфортности
по доступным ценам размещаются гости нашего города.
Санаторий "Строитель" на 150 мест. Функционирует круглогодично.
Расположен на берегу р. Оки в сосновом бору. Располагает базой для
лечения больных с заболеваниями периферической нервной системы,
ревматизма, неврастении, желудочно-кишечными, гинекологическими и
др. На территории санатория имеются два источника природной
минеральной воды. Лечебная база оснащена всеми видами
бальнеотеплолечения.
Санаторий-профилакторий "Дружба" на 90 мест. Расположен на
берегу р. Оки в живописном сосновом бору. Располагает базой для
лечения больных с различными заболеваниями.
ООО "Пансионат отдыха "Алексин-Бор" расположен в экологически
чистом Алексинском районе в сосновом бору на правом берегу р. Оки
в 7 км от города. Комплекс рассчитан на 450 человек и работает
круглый год. Размещение: 2 - 3-местные номера с удобствами (душ,
туалет), телевизор на этаже. На территории туркомплекса имеются
бар, столовая, бильярд, библиотека. Песчаный пляж на р. Оке в 300
м от комплекса; в 500 м расположен спортивный комплекс, имеющий 2
бассейна - взрослый и детский, спортивный зал, тренажерный зал.
ООО "Санаторий (курорт) "Егнышевка" расположен на живописных
берегах Оки на месте бывшей усадьбы декабристов Бобрищевых-
Пушкиных. Здравница рассчитана на 250 мест круглогодично.
Размещение: 2-местные номера с лоджиями, со всеми удобствами (душ,
туалет, умывальник). Спальный корпус связан с комплексом клуб-
столовая теплым переходом. На берегу реки песчаный пляж. На
территории имеются клуб, библиотека, спортплощадка (футбол,
волейбол, баскетбол), игровая площадка для детей, танцплощадка,
бильярд, баня-сауна, пункт проката, магазин. Отличное место для
летней и зимней рыбалки. Близлежащие леса полны ягод, грибов,
орехов. Лечение: ишемическая болезнь сердца, гипертоническая
болезнь, ревматические и врожденные пороки сердца,
нейроциркуляторная дистония, гипотоническая болезнь, хронический
гастрит, язвенная болезнь желудка и 12-перстной кишки, дискинезия
желчевыводящих путей, остеохондроз позвоночника, хронические
бронхолегочные заболевания, болезни верхних дыхательных путей.
ООО "Санаторий "Окский Плес" расположен на окраине города
Алексина в экологически чистой местности, в сосновом бору.
Отдыхающие размещаются в 2-3-местных номерах, оборудованных
умывальниками с горячей и холодной водой. Имеется: столовая,
кинозал, танцевальная площадка, детская игровая площадка.
Организуются экскурсии в музеи города Тулы, Тарусу, Алексин, к
святому источнику в с. Колюпаново.
Республиканская учебно-тренировочная база (РУТБ) "Ока" может
быть использована для проведения различных спортивных
соревнований, а также для тренировочных сборов. На базе
функционируют футбольное поле с беговыми дорожками, бассейн
размером 25 х 11 м с четырьмя дорожками, игровой зал (для игры в
волейбол, баскетбол, теннис). В 200 м от базы протекает река Ока.
Имеются шлюпки, байдарки, туристический инвентарь. Разработаны
туристические маршруты автомобильным и водным транспортом. В
стадии окончания строительство ледового дворца. Осталось выполнить
монтаж кровли, компрессоров и отделочные работы. Для завершения
строительства необходим объем инвестиций 7,5 млн. рублей.
Администрацией РУТБ "Ока" выигран тендер на строительство ледовой
дорожки стоимостью 7 млн. долларов. Аналогичное строительство в г.
Москве обойдется в 45 млн. долларов. Варианты отдыха для семьи: 2-
, 3- и 4-местные номера в гостинице, столовая, восстановительный
центр.
На территории района функционируют: база отдыха "Энергетик",
база отдыха "Нива", база отдыха "Ока", база отдыха ТПУ, пансионат
"Шахтер", профилакторий ОАО "Тяжпромарматура" "Жалка" и др.
На базе всех здравниц имеется возможность организации
семинаров, конференций, встреч, собраний на любое количество дней.
В районе работают детские здравницы "Суходол", "Солнечный",
"Приокский", "Сигнал", "Космос", "Салют", "Заполярье" и др.
Слабо развитая инфраструктура туризма не дает возможности
использовать имеющиеся потенциалы эффективной и доходной отрасли.
В связи с этим рекреационная зона Алексина требует особого
внимания и привлечения инвестиций для организации эффективного
туристического бизнеса.
Развитие туризма в Алексинской курортно-оздоровительной зоне
должно быть направлено на освоение новых технологий туристического
бизнеса, создание и развитие его современной инфраструктуры.
Эффективное функционирование туристического комплекса образует
новую сферу занятости населения, будет способствовать вовлечению в
оборот местных ресурсов, развитию сельскохозяйственных комплексов
- поставщиков продовольствия для пунктов питания туристов, сделает
отрасль источником доходов, которые могут быть использованы на
дальнейшее развитие туристской инфраструктуры, восстановление
памятников истории и культуры как объектов для привлечения
туристов, содействовать развитию музеев, народных промыслов,
производству товаров туристского назначения и т.д.
Мероприятия по развитию туристического бизнеса в МО:
В рамках реализации стратегии развития туристской индустрии
региона предлагается создать:
- "Партнерство для устойчивого развития туризма";
- единый информационно-туристский центр;
- внедрение системы управления качеством предоставления
туристских услуг;
- совершенствование внутрифирменного менеджмента в туристских
фирмах, предприятиях размещения и питания, автотранспортных
пассажирских предприятий, направленного на совершенствование
туристской инфраструктуры региона, информационной и рекламной
поддержки туристских возможностей города Алексина и района.
Большое значение для привлечения туристов имеет наличие в
городе и районе памятников истории и культуры, многие из них
требуют проведения работ по реставрации и восстановлению. В
настоящее время реставрируется бывшая усадьба купцов Масловых, где
расположен Алексинский художественно-краеведческий музей, в 2002
году планируется продолжить начатые в 90-х годах работы по
реставрации Старого Успенского Собора - памятника федерального
значения, первого каменного здания в городе Алексине - за счет
средств федерального бюджета.
Вывод: основы экономического потенциала МО составляют крупные
предприятия промышленности и сельского хозяйства, а также
динамично развивающийся малый бизнес, в том числе в области рынков
отдыха, оздоровления и туризма, что создает реальную возможность
обеспечить экономическую стабильность Алексинского района.
В этой ситуации необходимо: изменение товарной структуры
экономики города, что означает ее рационализацию в первую очередь
с позиции усиления социальной ориентации производства, а также
повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешних
рынках. Совершенствование экспортно-импортной структуры экономики
города и района связано с разработкой и реализацией мер,
направленных на увеличение доли экспорта ее продукции, улучшение
экспортной структуры в пользу наукоемкой высококачественной
продукции, снижение доли импортного сырья, оборудования, которые
имеют конкурентоспособные отечественные аналоги. Изменение
структуры собственности в хозяйственном комплексе города и района
заключается в достижении ее рационализации с позиции формирования
многоукладной высокоэффективной экономики, обеспечивающей рост
доходов местного сообщества, создания действенного трудового
мотивационного механизма, обеспечения занятости и социальной
защиты населения.
3.5. Кадровый потенциал
На протяжении 1997 - 2001 гг. численность экономически
активного населения в муниципальном образовании практически не
изменялась. В 2001 г. произошло ее увеличение на 12,6 процента
(табл. 3.29) до уровня 42,9 тыс. человек. При этом процент
экономически активного населения в МО "город Алексин и Алексинский
район Тульской области" практически соответствует среднеобластному
(48,2 процента против 49,3 процента). За этот же период имел место
постоянный рост занятых в экономике с 33,5 тыс. человек в 1997 г.
до 36,6 тыс. человек в 2001 г., в т.ч. в материальном производстве
до 24,8 тыс. человек. Ведущие промышленные предприятия города в
целом не только сохранили численность работающих, но и увеличили
ее. Продолжает расти количество алексинцев, занятых в
предпринимательстве. Сложным остается положение в сельской
местности, где основной формой оплаты труда является натуроплата.
Поэтому возникающие вакансии в сельскохозяйственном производстве
заполняются крайне медленно: от 3 до 6 месяцев.
Таблица 3.29
Сведения об экономически активном населении
----------------------------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ Показатели ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+---------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦1. Численность населения ¦36400¦38200¦38300¦38100¦42900¦
¦активного, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦в том числе занятого в ¦33500¦33850¦34100¦35000¦36600¦
¦экономике, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦2. Процент экономически ¦ 44,9¦ 47,4¦ 47,9¦ 48,2¦ 55,2¦
¦активного населения к общей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦3. Процент использования ¦ 92¦88,61¦ 89,0¦ 91,9¦85,31¦
¦экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-----+-----+-----+-----+------
Тем не менее использование экономически активного населения
остается довольно высоким - порядка 85 процентов, и это
свидетельствует как о невысоких резервах кадрового потенциала
города Алексина и Алексинского района для развития будущих
производств, так и о необходимости разработки проектов
технического перевооружения предприятий с высоким уровнем
механизации труда. Это подтверждает и сравнительный анализ
численности безработных, зарегистрированных в службе занятости, и
потребности в работниках, заявленной предприятиями и организациями
(табл. 3.30). Потребность в 1,8 раза была выше гипотетической
возможности ее удовлетворить в 2001 г.
Основная часть занятых в экономике (табл. 3.31) работает в
промышленности (35,1 процента, т.е. каждый третий), торговле и
общественном питании (16,1 процента), образовании, жилищно-
коммунальном хозяйстве, здравоохранении и сельском хозяйстве
(соответственно 8,8 процента, 8 процентов, 6,5 процента и 6
процентов).
Таблица 3.30
Динамика изменения уровня безработицы
------------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ Показатели ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦1. Численность безработных, ¦ 1885¦ 1100¦ 1382¦ 1460¦ 1155¦
¦зарегистрированных в службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦2. Уровень безработицы (от ¦ 5,18¦ 2,78¦ 1,71¦ 1,63¦ 1,37¦
¦экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения) в МО, проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- в Тульской области ¦ 2¦ 1,7¦ 1,0¦ 1,0¦ 1,0¦
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦3. Потребность в работниках, ¦ 1885¦ 1800¦ 1826¦ 1793¦ 2044¦
¦заявленная предприятиями и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организациями, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦4. Число трудоустроенных граждан, ¦ 1182¦ 1335¦ 1478¦ 1787¦ 1519¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- проценты из числа обратившихся ¦ 46,9¦ 91,0¦ 92,5¦ 87,7¦ 76,4¦
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦5. Признано безработными ¦ 63,2¦ 72,9¦ 74,2¦ 78,0¦ 67,3¦
¦работников, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦6. Трудоустроено бывших работников ¦100,0¦100,0¦100,0¦100,0¦100,0¦
¦предприятий после обучения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------
Таблица 3.31
Численность населения, занятого в экономике
муниципального образования на 01.01.2002
-----------------------T-----------T---------¬
¦ Отрасли экономики МО¦Численность¦Структура¦
¦ ¦работающих,¦ занятых,¦
¦ ¦ чел. ¦ проценты¦
+----------------------+-----------+---------+
¦1. Промышленность ¦ 12335¦ 35,1¦
+----------------------+-----------+---------+
¦2. Сельское хозяйство ¦ 2090¦ 6,0¦
+----------------------+-----------+---------+
¦3. Связь ¦ 380¦ 1,1¦
+----------------------+-----------+---------+
¦4. Торговля + общепит ¦ 5649¦ 16,1¦
+----------------------+-----------+---------+
¦5. ЖКХ и бытовое ¦ 2798¦ 8,0¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+---------+
¦6. Транспорт ¦ 1448¦ 4,1¦
+----------------------+-----------+---------+
¦7. Строительство ¦ 1615¦ 4,6¦
+----------------------+-----------+---------+
¦8. Здравоохранение ¦ 2295¦ 6,5¦
+----------------------+-----------+---------+
¦9. Образование ¦ 3074¦ 8,8¦
+----------------------+-----------+---------+
¦10. Лесное хозяйство ¦ 91¦ 0,3¦
+----------------------+-----------+---------+
¦11. Культура ¦ 290¦ 0,8¦
+----------------------+-----------+---------+
¦12. Управление ¦ 1447¦ 4,1¦
+----------------------+-----------+---------+
¦13. Прочие ¦ 1573¦ 4,5¦
+----------------------+-----------+---------+
¦Итого: ¦ 35085¦ 100,0¦
L----------------------+-----------+----------
Численность безработных в муниципальном образовании в 2001 г.
снизилась по сравнению с 2000 г. на 20,9 процента (табл. 3.30), но
уровень безработицы (в процентах от экономически активного
населения) остается на протяжении последних лет более высоким, чем
в Тульской области.
С безработными гражданами проводится работа службой занятости
по их трудоустройству. В 2001 г. картина выглядела следующим
образом (табл. 3.32):
Таблица 3.32
Трудоустройство безработных в 2001 г.
----------------------T-------------T--------------¬
¦Категории безработных¦ Поставлено ¦Трудоустроено,¦
¦ ¦на учет, чел.¦ чел. ¦
+---------------------+-------------+--------------+
¦1. Высвобожденные ¦ 166¦ 157¦
+---------------------+-------------+--------------+
¦2. Уволенные по ¦ 1202¦ 1041¦
¦текучести ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+--------------+
¦3. Молодежь ¦ 112¦ 175¦
+---------------------+-------------+--------------+
¦4. Демобилизованные ¦ 32¦ 26¦
+---------------------+-------------+--------------+
¦5. Освобожденные из ¦ 6¦ 3¦
¦мест лишения свободы ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+--------------+
¦6. Инвалиды ¦ 53¦ 55¦
L---------------------+-------------+---------------
Основными формами работы по трудоустройству граждан являются:
1) проведение ярмарок вакансий, на которых граждане
обеспечиваются информацией о рынке труда в регионе, о возможности
трудоустройства и переобучения, а также напрямую встречаются с
широким кругом работодателей;
2) круглые столы с представителями муниципальных предприятий
коммунального хозяйства по вопросу подготовки кадров для
предприятий коммунальных служб;
3) встречи с учащимися и родителями выпускных классов по
вопросам выбора профессии;
4) обучение и переобучение безработных по профессиям,
востребованным в МО на рынке труда. В 2001 г. такими профессиями
были: бухгалтер со знанием 1С-Бухгалтерии, операторы газовых
котельных, секретари-машинистки со знанием персонального
компьютера, контролеры ОТК, сверловщики, машинисты крана, токари и
другие;
5) организация оплачиваемых общественных работ в соответствии с
Постановлением Правительства РФ N 875 от 14.07.1997 "Об
организации оплачиваемых общественных работ". В 2001 г. было
направлено в различные организации и на предприятия 274 человека,
из них 175 - с частичной компенсацией затрат.
В целом ситуация на рынке труда достаточно спокойная. В
качестве негативной характеристики состояния кадрового потенциала
муниципального образования следует отметить присущее всем регионам
России прогнозируемое сокращение его в связи с сокращением числа
детей, родившихся после 1992 г.
Вывод: увеличение экономически активного населения МО,
постоянный рост занятых в промышленности и предпринимательстве
алексинцев, относительно низкая безработица говорят в целом о
достаточно продуманной работе администрации МО со своим кадровым
потенциалом. В то же время необходимо отметить важность подготовки
и переподготовки кадров как на предприятиях, так и в целом по МО
для решения новых задач, которые ставит рыночная экономика. В этом
деле муниципальному образованию реальную помощь сможет оказать
муниципальный бизнес-центр.
Особое значение приобретает изменение стиля работы органов
местного самоуправления, переход от администрирования и тотального
контроля к совершенствованию управленческих знаний,
профессиональных умений и навыков, практике децентрализации
полномочий вышестоящих руководителей, их опоры на мнение
подчиненных, всех членов муниципального образования. Назрела
необходимость в переориентации управления с контроля на результат,
самостоятельность, ответственность, с приоритета отношений
субординации на приоритет отношений координации и сотрудничества.
3.6. Бюджетный потенциал
Бюджет муниципального образования служит основным инструментом
регулирования экономики, исполняя роль финансового плана
муниципального образования, является фондом денежных средств,
обеспечивающим местные расходы. В табл. 3.33 приведены доходы,
расходы и дефицит бюджета МО "город Алексин и Алексинский район
Тульской области" за 1997 - 2001 гг., а в табл. 3.34 - источники
покрытия дефицита бюджета.
Таблица 3.33
Доходы, расходы и дефицит бюджета муниципального
образования в 1997 - 2001 гг., тыс. руб.
(фактическое исполнение бюджета с учетом
финансовой помощи)
-----T-----------T--------T-----------------¬
¦Год,¦Собственные¦ Расходы¦ Дефицит ¦
¦млн.¦ доходы ¦ ¦ ¦
¦руб.¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+--------+-----------------+
¦1997¦ 70059,3¦139430,6¦-69371,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(-49,75 процента)¦
+----+-----------+--------+-----------------+
¦1998¦ 105290,1¦130933,3¦-25643,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(-19,58 процента)¦
+----+-----------+--------+-----------------+
¦1999¦ 107397,6¦133669,4¦-26271,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(-19,65 процента)¦
+----+-----------+--------+-----------------+
¦2000¦ 157219,0¦302338,1¦-145119,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(-48 процентов) ¦
+----+-----------+--------+-----------------+
¦2001¦ 129512,0¦340138,0¦-210626,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(-61,9 процента) ¦
L----+-----------+--------+------------------
Таблица 3.34
Источники погашения бюджетного дефицита, тыс. руб.
-------------------------T------T------T------T-------T-------¬
¦ Источники погашения ¦ 1997,¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
¦ бюджетного дефицита ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦1. Ссуда, полученная из ¦3480,8¦3208,0¦5037,4¦52170,3¦24778,0¦
¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦2. Кредиты банка ¦ ¦ ¦ ¦ 4600¦ ¦
L------------------------+------+------+------+-------+--------
С 1997 по 1999 г. наблюдалось снижение дефицита бюджета МО,
определенного исходя из соотношения всех расходов и собственных
доходов. В 2000 и 2001 гг. дефицит бюджета, рассчитанный по
собственным доходам, достигал от 48 до 61,9 процента. Его покрытие
происходило за счет ссуд из областного бюджета. Возникновение
дефицита было связано с рядом причин, в т.ч. с изменением систем
межбюджетных отношений и налогообложения. Например, с 2000 г.
прекращено проведение взаимозачетов по федеральным регулирующим
налогам, а также по местным налогам и арендной плате
муниципального имущества. В 2001 г. зачисление регулирующих
налогов производилось не полностью, а по определенным нормативам.
Налог на добавленную стоимость полностью стал зачисляться в
федеральный бюджет. Был отменен налог на содержание жилищного
фонда и социальной сферы, который поступал в местный бюджет в
размере 100 процентов.
Высокая зависимость бюджета муниципального образования от
внешних источников формирования доходной базы, на поступление
которых местная администрация влиять не может, существенно снижает
возможности реализации в районе социально-экономических программ.
В целом же с учетом перечислений из областного бюджета баланс
бюджета МО имеет устойчивую тенденцию роста (табл. 3.35).
Таблица 3.35
Баланс бюджета МО "город Алексин и
Алексинский район Тульской области", тыс. руб.
---------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦ 1997,¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Величина ¦140059,2¦131325,9¦133810,0¦305428,5¦344191,0¦
¦баланса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦2. Темпы роста¦ 100¦ 93,8¦ 101,89¦ 228,26¦ 112,7¦
¦к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году, проценты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+--------+--------+--------+--------+---------
Таблица 3.36
План роста доходной части бюджета МО "город
Алексин и Алексинский район Тульской области"
--------T-------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T----------¬
¦ Код ¦ Наименование ¦ Бюджет ¦ 2004 г.¦ 2006 г.¦ 2008 г.¦ 2010 г.¦ 2012 г.¦Примечание¦
¦ ¦ показателя ¦2002 г.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1000000¦Налоговые доходы ¦147908,0¦168166,0¦185422,0¦205105,0¦227622,0¦253972,0¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1010000¦Налог на прибыль ¦ 84138,0¦ 95150,0¦110640,0¦128463,0¦149700,0¦174300,0¦ ¦
¦ ¦(доход), прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1010200¦Налог на доходы ¦ 70138,0¦ 77150,0¦ 89400,0¦109700,0¦120200,0¦139500,0¦ ¦
¦ ¦физ. лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1010100¦Налог на прибыль ¦ 14000,0¦ 18000,0¦ 21240,0¦ 25063,0¦ 29500,0¦ 34800,0¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1020000¦Налог на товары и ¦ 4427,0¦ 4652,0¦ 4802,0¦ 4952,0¦ 5102,0¦ 5252,0¦ ¦
¦ ¦услуги. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Лицензионные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1020200¦Акцизы ¦ -¦ 200,0¦ 250,0¦ 300,0¦ 350,0¦ 400,0¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1020400¦Лицензионные и ¦ 51,0¦ 52,0¦ 52,0¦ 52,0¦ 52,0¦ 52,0¦ ¦
¦ ¦регистрационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1020700¦Налог с продаж ¦ 4376,0¦ 4400,0¦ 4500,0¦ 4600,0¦ 4700,0¦ 4800,0¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1030000¦Налоги на ¦ 12872,0¦ 7324,0¦ 7730,0¦ 8140,0¦ 8550,0¦ 8840,0¦ ¦
¦ ¦совокупный доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1030200¦Единый налог, ¦ 3248,0¦ 5400,0¦ 5800,0¦ 6200,0¦ 6600,0¦ 6840,0¦ ¦
¦ ¦взимаемый в связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с применением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦упрощенной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогообложения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учета и отчетности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1030200¦Единый налог на ¦ 9624,0¦ 1924,0¦ 1930,0¦ 1940,0¦ 1950,0¦ 2000,0¦ ¦
¦ ¦вмененный доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для определенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видов деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1040000¦Налог на имущество ¦ 15658,0¦ 16380,0¦ 17070,0¦ 17560,0¦ 18050,0¦ 18840,0¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1040100¦Налог на имущество ¦ 466,0¦ 480,0¦ 490,0¦ 500,0¦ 510,0¦ 520,0¦ ¦
¦ ¦физ. лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1040200¦Налог на имущество ¦ 15140,0¦ 15840,0¦ 16515,0¦ 16990,0¦ 17465,0¦ 18240,0¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1040300¦Налог на ¦ 52,0¦ 60,0¦ 65,0¦ 70,0¦ 75,0¦ 80,0¦ ¦
¦ ¦имущество, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переходящее в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наследования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дарения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1050000¦Платежи за ¦ 29076,0¦ 43000,0¦ 43600,0¦ 44200,0¦ 44800,0¦ 45400,0¦ ¦
¦ ¦пользование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1050100¦Платежи за ¦ 160,0¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ ¦
¦ ¦пользование недрами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1050300¦Налог на добычу ¦ 1413,0¦ 1500,0¦ 1600,0¦ 1700,0¦ 1800,0¦ 1900,0¦ ¦
¦ ¦полезных ископаемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1050500¦Плата за ¦ 6094,0¦ 3000,0¦ 3500,0¦ 4000,0¦ 4500,0¦ 5000,0¦ ¦
¦ ¦пользование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водными объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1050700¦Земельный налог ¦ 21409,0¦ 38500,0¦ 38500,0¦ 38500,0¦ 38500,0¦ 38500,0¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1400000¦Прочие налоги, ¦ 1737,0¦ 1660,0¦ 1580,0¦ 1490,0¦ 1420,0¦ 1340,0¦ ¦
¦ ¦пошлины и сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1400100¦Госпошлина ¦ 556,0¦ 560,0¦ 580,0¦ 590,0¦ 620,0¦ 640,0¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1400500¦Местные налоги и ¦ 1181,0¦ 1100,0¦ 1000,0¦ 900,0¦ 800,0¦ 700,0¦ ¦
¦ ¦сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦1404000¦Прочие налоговые ¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ ¦
¦ ¦платежи и сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦2000000¦Неналоговые доходы ¦ 4634,0¦ 5220,0¦ 5740,0¦ 6340,0¦ 6940,0¦ 7540,0¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦2010200¦Доходы от ¦ 3372,0¦ 4000,0¦ 4500,0¦ 5000,0¦ 5500,0¦ 6000,0¦ ¦
¦ ¦имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦2060000¦Административные ¦ 42,0¦ 40,0¦ 40,0¦ 40,0¦ 40,0¦ 40,0¦ ¦
¦ ¦платежи и сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦2070000¦Штрафные санкции, ¦ 1178,0¦ 1180,0¦ 1200,0¦ 1300,0¦ 1400,0¦ 1500,0¦ ¦
¦ ¦возмещение ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦2090000¦Прочие неналоговые ¦ 42,0¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ ¦
¦ ¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦5000000¦Доходы от ¦ 11792,0¦ 12000,0¦ 14000,0¦ 15000,0¦ 16000,0¦ 17000,0¦ ¦
¦ ¦предпринимательской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и иной приносящей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доход деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦ ¦Итого собственных ¦164334,0¦185386,0¦205162,0¦226445,0¦250562,0¦278512,0¦ ¦
¦ ¦доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------
С учетом Бюджетного кодекса РФ, решения Тульской областной Думы
анализ финансово-хозяйственной деятельности устанавливает основные
источники формирования бюджета муниципального образования "город
Алексин и Алексинский район Тульской области", поступающие в 2002
г.:
- налог на прибыль по ставке 2 процента от будущих поступлений,
утвержденный Законом Российской Федерации от 06.08.2001 N 110-ФЗ;
- налог на прибыль по нормативам, утвержденным Законом Тульской
области "Об областном бюджете на 2002 г.", по ставке 5 процентов;
- налог на доходы физических лиц по ставке 50 процентов от
будущих поступлений, утвержденной Законом Тульской области "Об
областном бюджете на 2002 г.";
- 50 процентов налога на имущество предприятий и организаций от
будущих поступлений, состоящих на учете в налоговых органах;
- налог с продаж по нормативам, утвержденным Законом Тульской
области "Об областном бюджете на 2002 г." по ставке 60 процентов
от будущих поступлений;
- налог на совокупный доход по нормативам, утвержденным
законодательством РФ и Законом Тульской области "Об областном
бюджете на 2002 г.";
- платежи за право пользования природными ресурсами по
нормативам, установленным законодательством РФ;
- доход от сдачи в аренду государственного и муниципального
имущества;
- прочие налоги и платежи, подлежащие зачислению в бюджет
муниципального образования "город Алексин и Алексинский район
Тульской области" в соответствии с законодательством РФ, субъекта
РФ и решений Алексинской Думы;
- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
Статья 59 Закона Тульской области N 278-ЗТО "О бюджете Тульской
области на 2002 год" устанавливает, что дополнительно поступившие
в бюджет области доходы по налогу на прибыль организаций, налогу
на доходы физических лиц, акцизам на этиловый спирт-сырец из
пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья и спирт питьевой,
спиртсодержащие растворы, водку и ликероводочные изделия,
производимые на территории Российской Федерации, акцизам на
коньяк, шампанское (вино игристое), вино натуральное, другие
алкогольные напитки, пиво, табачные и ювелирные изделия
распределяются: в бюджеты муниципальных образований - в размере 60
процентов доходов, поступивших от организаций, расположенных на
указанных территориях.
Порядок реализации данной статьи Закона определяется
администрацией области.
Основными собственными источниками формирования доходной части
бюджета в рассматриваемом периоде являлись:
1) подоходный налог с физических лиц, доля которого в
фактических собственных доходах бюджета 2001 г. составила 39,04
процента (в 1997 - 37,07 процента);
2) налог на прибыль предприятий и организаций, доля которого в
фактических собственных доходах бюджета 2001 г. составила 22,64
процента (в 1997 - 18,8 процента);
3) налог на имущество, доля которого в фактических собственных
доходах бюджета 2001 г. составила 13,37 процента (в 1997 - 12
процентов);
4) платежи за пользование природными ресурсами, доля которых в
фактических собственных доходах бюджета 2001 г. составила 8,33
процента (в 1997 - 3,76 процента);
5) земельный налог, доля которого в фактических собственных
доходах бюджета 2001 г. составила 7,5 процента (в 1997 - 3,2
процента);
6) налоги на совокупный доход, доля которых в фактических
собственных доходах бюджета 2001 г. составила 6,62 процента;
7) налог с продаж, доля которого в фактических собственных
доходах бюджета 2001 г. составила 3,13 процента.
Поэтому основными направлениями пополнения доходной части
бюджета МО являются:
1) содействие развитию и улучшению финансового состояния
предприятий;
2) содействие росту занятости населения через увеличение числа
рабочих мест и рост заработной платы работающих;
3) создание благоприятных условий для инвесторов;
4) создание благоприятных условий для развития торговли, в том
числе сезонной, в курортных местах;
5) работа с недоимщиками. На 01.01.2002 основными недоимщиками
являлись:
- ОАО "Нерудный" - 1,3 млн. руб., или 11,5 процента от общей
суммы недоимки;
- "Кирпичный завод" филиал ОАО "Туластром" - 0,9 млн. руб., или
8 процентов от общей суммы недоимки;
- ЗАО "Алексинский завод ЖБИ" - 0,4 млн. руб., или 3,5 процента
от общей суммы недоимки;
6) дальнейшая поддержка развития предпринимательства.
Положительное влияние на расширение налогооблагаемой базы оказало
упрощение налогообложения субъектов малого предпринимательства.
При реализации стратегического плана развития муниципального
образования на первой стадии возможно пополнение доходной части за
счет собственных средств.
Увеличение налоговых поступлений в бюджет МО возможно:
- за счет организационных мероприятий;
- за счет увеличения инвестиционной привлекательности МО на
основе его уникальности (конкурентных преимуществ).
Для контроля за результатами работы по каждой статье дохода
вводится индикаторы, которые постоянно контролируются
руководителями района:
1. Индикатор роста средней заработной платы - i зп;
2. Индикатор роста оборота (у малых предприятий) - i обор;
3. Индикатор роста продажи земельных участков - i з;
4. Индикатор капитализации активов в муниципальных предприятиях
- i к.
Налог на доходы физических лиц
Средняя заработная плата в 2001 г. составила 2839 руб. (выросла
в 1,8 раза по сравнению с 2000 г.), в том числе в материальном
производстве - 3424 руб., в непроизводственной сфере - 1672 руб.
Увеличение поступлений по данной статье возможно, если
постоянно будет увеличиваться i зп.
Какие организационные меры возможны:
- используя роль Трудового кодекса РФ в районном трехстороннем
соглашении, постоянно повышать среднюю заработную плату в основных
отраслях экономики города и района;
- повышать роль коллективных договоров (дополнительно -
социальные выплаты);
- создание новых рабочих мест за счет развития курортной зоны,
улучшения условий отдыха (передача пляжей в аренду);
- привлечение отдыхающих в различные времена года (уйти от
сезонности).
Налог на совокупный доход
Открытость муниципальной власти во взаимоотношениях с
предпринимателями, создание инфраструктуры поддержки малого
бизнеса.
Выданные денежные средства гражданам должны оставаться в МО,
поэтому необходимо создать систему предоставления качественных
услуг (товары, продукты, услуги). Кроме этого, за счет граждан,
приезжающих в МО, финансовый поток со стороны должен расти (индекс
роста денежных средств со стороны).
Доход от продажи земельных участков
Земельный кодекс РФ открывает большие возможности пополнения
бюджета за счет проданных земельных участков, с владельцев которых
впоследствии будет взиматься налог на имущество.
Налог на имущество предприятий
Увеличение налога на имущество предприятий за счет переоценки
основных фондов.
Кроме перечисленных статей дохода необходимо отметить, что
налог на имущество физических лиц может быть пересмотрен в
отношении состоятельного слоя граждан. Прежде всего, необходимо
изменить инвентаризационную стоимость имущества (в 2003 - 2004
гг.) и выйти на рыночную стоимость (2010 - 2012 гг). Планируемая
инвентаризация недвижимости восстановит незарегистрированную
недвижимость (последняя инвентаризация в СССР проходила в 1969
г.).
Поступление доходов в бюджет муниципального образования от
предпринимательской деятельности муниципальных предприятий
составляет 7,2 процента (11792 тыс. руб. в 2001 г.) от собственных
доходов.
Для определения стоимости муниципальной собственности справочно
приводится анализ финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных предприятий.
Таблица 3.37
Показатели, характеризующие эффективность
муниципальных предприятий МО "город Алексин и
Алексинский район" за 2000 - 2001 годы
----T---------------------------T--------------------T---------------T----------------T---------------------------¬
¦ N ¦ Наименование предприятия ¦ Вид деятельности ¦Среднесписочная¦ Среднемесячная ¦ Основные показатели ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ численность ¦ заработная ¦ деятельности, руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ работников, ¦ плата, руб. +-------------T-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ чел. ¦ ¦ Валовая ¦ Прибыль, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выручка, ¦ тыс. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----T----------+------T---------+------T------+------T------+
¦ ¦ ¦ ¦2000¦ 2001 г. ¦2000 ¦ 2001 г. ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ г. ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦МУП "Водоканализационное ¦Коммунальное ¦ 339¦ 360¦ 1380¦ 2060¦ 23971¦ 33856¦ -2579¦ -1727¦
¦ ¦хозяйство" ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 2 ¦МУП "Алексинская городская ¦Электроснабжение ¦ 115¦ 121¦ 2550¦ 3200¦ 29054¦ 42416¦ 112,9¦-371,5¦
¦ ¦электросеть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 3 ¦МУП "Тепловые сети" ¦Горячее ¦ 271¦ 277¦ 2100¦ 5500¦ 56023¦ 67295¦-18553¦-19376¦
¦ ¦ ¦тепловодоснабжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 4 ¦МУП "Жилищное хозяйство" ¦Жилищно-коммунальное¦ 956¦ 708¦ 1150¦ 2160¦ 15946¦ 25455¦ -9423¦ -377¦
¦ ¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 5 ¦МУП "Специальное ¦Коммунальное ¦ 221¦ 517¦ 1480¦ 1420¦ 14958¦ 21006¦ 378¦ -3013¦
¦ ¦обслуживание" ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 6 ¦МУП "Алексинсельинжсервис" ¦Эксплуатация ¦ 326¦ 305¦ 920¦ 1850¦ 8726¦ 8487¦ -6947¦ -3249¦
¦ ¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 7 ¦МУП "Бани" ¦Банные услуги ¦ 23¦ 23¦ 835,3¦ 1382,4¦ 521,9¦ 814¦-152,6¦ -153¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 8 ¦МУП "Коммунальных расчетов ¦Сбор коммунальных ¦ 25¦ 29¦2803,3¦ 4692,5¦ 2123¦ 3545¦ 303¦ 427¦
¦ ¦и субсидий" ¦платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦ 9 ¦МУП "Гостиница "Ока" ¦Гостиничные услуги ¦ 14¦ 16¦ 1307¦ 1701¦ 446¦ 670¦ -0,3¦ *¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦10 ¦МУП "Алексинский рынок" ¦Организация рыночной¦ 51¦ 43¦ 1752¦ 2564¦3475,3¦4859,6¦1165,2¦2224,9¦
¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦11 ¦МП "Прачечных" ¦Организация ¦ 20¦ 20¦ 1044¦ 1588¦ 613¦ 830,4¦ 50,2¦ 142,8¦
¦ ¦ ¦прачечных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦12 ¦МП "Ритуальные услуги" ¦Ритуальные услуги ¦ 48¦ 51¦ 1636¦ 2895¦ 3103¦ 4369¦ 429,2¦ 443¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦13 ¦МП "Столовая N 6" ¦Организация ¦ 30¦ 32¦ 1400¦ 1800¦ 2386¦ 4011¦ 57¦ 15¦
¦ ¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦14 ¦МП "Алексинская городская ¦Показ кинофильмов ¦ 12¦ 12¦ 508,3¦ 650¦ 129,3¦ 137,2¦ -91,9¦-144,4¦
¦ ¦и районная киносеть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦15 ¦МУП "Бюро технической ¦Техническая ¦ 26¦ 24¦ 2327¦ 5620¦1584,4¦1752,5¦ 444¦ 500,6¦
¦ ¦инвентаризации" ¦инвентаризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦16 ¦МУП "Аптека N 205" ¦Изготовление и ¦ 49¦ 54¦ 2795¦ 3992¦ 15352¦ 20655¦ 467¦ 745¦
¦ ¦ ¦реализация лекарств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦17 ¦МУП "Магазин - Оптика N 6" ¦Изготовление и ¦ 7¦ 7¦ 1310¦ 2260¦ 375,4¦ 588,3¦ 46,42¦ 40,49¦
¦ ¦ ¦реализация очков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦18 ¦МУП "Аптека N 21" ¦Изготовление и ¦ 39¦ 48¦ 1501¦ 2342¦6210,2¦ 11040¦ 539,3¦ 962,7¦
¦ ¦ ¦реализация лекарств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦19 ¦МУП "Аптека N 163" ¦Изготовление и ¦ 20¦ 8¦ 749,6¦ 536,9¦ 536,9¦ 54,6¦ -82,9¦ -85,9¦
¦ ¦ ¦реализация лекарств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦20 ¦МП "Алексинский центр ¦Землеустроительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительства и ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землеустройства" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+------+
¦21 ¦МП "Говорит Алексин" ¦Радиопрограмма ¦ 2¦ 3¦ 1323¦ 2773¦ 36,1¦ 47¦ 0,5¦ -4,1¦
L---+---------------------------+--------------------+----+----------+------+---------+------+------+------+-------
Таблица 3.38
----T---------------------------T------------T----------------T----------------T---------------T------------¬
¦ N ¦ Наименование предприятия ¦ Арендная ¦ Финансирование ¦ Арендуемая, ¦ Выручка от ¦ Поступление¦
¦п/п¦ ¦ плата за ¦ из бюджета, ¦ находящаяся в ¦ продажи ¦ доходов в ¦
¦ ¦ ¦ кв. м ¦ тыс. руб. ¦ пользовании, ¦ товаров, ¦бюджет МО от¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управлении, в ¦ работ, услуг ¦ пред-й, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственном ¦ (за минусом ¦ тыс. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ведении ¦НДС, акцизов и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площадь, кв. м,¦ др. обязат. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ адрес ¦ платежей ) ¦ ¦
¦ ¦ +-----T------+-------T--------+ +-------T-------+-----T------+
¦ ¦ ¦2000 ¦ 2001 ¦2000 г.¦ 2001 г.¦ ¦2000 г.¦2001 г.¦2000 ¦ 2001 ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦
+---+---------------------------+-----+------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 1 ¦МУП "Водоканализационное ¦Бесплатно ¦Не финансирует ¦Приложение ¦ 22407¦ 31723¦470,9¦ 480,3¦
¦ ¦хозяйство" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------T--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 2 ¦МУП "Алексинская городская ¦Бесплатно ¦ 2895,4¦ 2079,1¦В хозяйственном ¦28289,8¦40987,3¦739,3¦ 554,3¦
¦ ¦электросеть" ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 3 ¦МУП "Тепловые сети" ¦Бесплатно ¦Не финансирует ¦В хозяйственном ¦ 51121¦ 61166¦482,8¦ 985,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------T--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 4 ¦МУП "Жилищное хозяйство" ¦Бесплатно ¦73193,8¦ 84662,5¦В хозяйственном ¦ 10296¦ 19420¦639,7¦ 309,9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 5 ¦МУП "Специальное ¦Бесплатно ¦ 9366,7¦ 16099,1¦В хозяйственном ¦ 14551¦ 19871¦ 376¦ 691,7¦
¦ ¦обслуживание" ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 6 ¦МУП "Алексинсельинжсервис" ¦Бесплатно ¦ 10044¦ 11808,1¦В хозяйственном ¦ 7465¦ 5776¦515,6¦ 754,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 7 ¦МУП "Бани" ¦Бесплатно ¦ 190,5¦ 171,2¦В хозяйственном ¦ 522¦ 814¦ 45,5¦ 49,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 8 ¦МУП "Коммунальных расчетов ¦Бесплатно ¦Не финансирует ¦В хозяйственном ¦ 2075¦ 3336¦229,8¦ 383,6¦
¦ ¦и субсидий" ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+----------------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦ 9 ¦МУП "Гостиница "Ока" ¦Бесплатно ¦Не финансирует ¦В хозяйственном ¦ 446¦ 670¦ 44,3¦ 52,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+----------------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦10 ¦МУП "Алексинский рынок" ¦Бесплатно ¦Не финансирует ¦В хозяйственном ¦ 3170,1¦ 4341¦542,3¦ 777,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+----------------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦11 ¦МП "Прачечных" ¦Бесплатно ¦Не финансирует ¦В хозяйственном ¦ 613¦ 830,4¦ 19,3¦ 96,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------T--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦12 ¦МП "Ритуальные услуги" ¦Бесплатно ¦ 8,3¦ 7¦В хозяйственном ¦ 3103¦ 4369¦ 94,5¦ 185,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦13 ¦МП "Столовая N 6" ¦Не арендует ¦Не финансирует ¦Не арендует у МО¦ 2296¦ 3819,3¦ 59¦ 69,3¦
¦ ¦ ¦у МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------T--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦14 ¦МП "Алексинская городская ¦Бесплатно ¦ 41,6¦ 24,1¦В хозяйственном ¦ 129,3¦ 137,2¦ 10,2¦ 3,8¦
¦ ¦и районная киносеть" ¦ ¦ ¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦15 ¦МУП "Бюро технической ¦Ликв. ¦Не финансирует ¦ ¦ 1451¦ 1574,5¦226,4¦ 289,2¦
¦ ¦инвентаризации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+----------------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦16 ¦МУП "Аптека N 205" ¦85 руб. ¦Не финансирует ¦Аренда и хоз. ¦ 14870¦ 20347¦330,5¦ 532,7¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+----------------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦17 ¦МУП "Магазин - Оптика N 6" ¦85 руб. ¦Не финансирует ¦Аренда у МО ¦ 375,3¦ 588,25¦ 21,1¦ 31¦
+---+---------------------------+------------+----------------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦18 ¦МУП "Аптека N 21" ¦85 руб. ¦Не финансирует ¦Аренда и хоз. ¦ 6096,7¦10911,9¦112,7¦ 173,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+----------------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦19 ¦МУП "Аптека N 163" ¦Ликв. ¦Не финансирует ¦ ¦ 536,9¦ 47,3¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------T--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦20 ¦МП "Алексинский центр ¦Ликв. ¦ <*>¦ <*>¦ ¦ <*>¦ <*>¦ <*>¦ <*>¦
¦ ¦градостроительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землеустройства" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+------+
¦21 ¦МП "Говорит Алексин" ¦Арендует у ¦ 52,3¦ 111,5¦ ¦ 36,1¦ 46,7¦ 3,4¦ 10,4¦
¦ ¦ ¦РУЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+------------+-------+--------+----------------+-------+-------+-----+-------
Таблица 3.39
Площади, занимаемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
----T--------------------------T--------------T--------------T--------------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование предприятия ¦ Площадь ¦ Площадь ¦ Площадь ¦ Площадь ¦
¦п/п¦ ¦муниципального¦муниципального¦муниципального¦муниципального¦
¦ ¦ ¦ нежилого ¦ нежилого ¦ нежилого ¦ нежилого ¦
¦ ¦ ¦ фонда в 2000 ¦ фонда в 2001 ¦ фонда в 2002 ¦ фонда в 2003 ¦
¦ ¦ ¦ г., кв. м ¦ г., кв. м ¦ г., кв. м ¦ г., кв. м ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦МУП "Жилищное хозяйство" ¦ 12105,5¦ 12787,6¦ 12787,6¦ 12787,6¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 2 ¦МУП "Водопроводно- ¦ 14200¦ 14200¦ 15500¦ 15500¦
¦ ¦канализационное хозяйство"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 3 ¦МУП "Алексинская городская¦ 7472¦ 7472¦ 7472¦ 7741¦
¦ ¦электросеть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 4 ¦МУП "Тепловые сети" ¦ 9734¦ 9734¦ 9734¦ 9734¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 5 ¦МУП "Спецобслуживание" ¦ 1820¦ 1820¦ 1704¦ 3077¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 6 ¦МУП "Алексинсельинжсервис"¦ 2933¦ 3873¦ 4750,4¦ 4750,4¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 7 ¦МП "Прачечных" ¦ 1024¦ 1024¦ 1024¦ 1024¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 8 ¦МУП "Бани" ¦ 1783,1¦ 1783,1¦ 1783,1¦ 1783,1¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 9 ¦МП "Ритуальные услуги" ¦ 300,7¦ 300,7¦ 300,7¦ 300,7¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦10 ¦МУП "Коммунальных расчетов¦ -¦ -¦ -¦ -¦
¦ ¦и субсидий" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦11 ¦МУП "Гостиница "Ока" ¦ 527¦ 527¦ 527¦ 527¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦12 ¦МП "Алексинская городская ¦ 1724,8¦ 1724,8¦ 1724,8¦ 1674,8¦
¦ ¦и районная киносеть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦13 ¦МУП "Аптека N 21" ¦300,6 - аренда¦ 300,6¦ 475,1¦ 555,1¦
¦ ¦ ¦ 2480,0 - хоз.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ вед.¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦14 ¦МУП "Аптека N 205" ¦ 367,5 - хоз.¦ 367,5¦ 367,5¦ 367,5¦
¦ ¦ ¦ вед.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 967,9 -¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ аренда у МО¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦15 ¦МУП "Магазин - Оптика N 6"¦ 149,8 -¦ 149,8¦ 149,8¦ 149,8¦
¦ ¦ ¦ аренда у МО¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦16 ¦МП "Столовая N 6" ¦ -¦ -¦ -¦ -¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦17 ¦Комитет по культуре ¦ 2007¦ 2007¦ 2540¦ 2990¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦18 ¦Комитет по молодежной ¦ 1152,2¦ 1152,2¦ 1152,2¦ 702,2¦
¦ ¦политике, физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуре, спорту и туризму¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦19 ¦Комитет социальной защиты ¦ -¦ -¦ 596¦ 596¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦20 ¦Территориальный центр ¦ -¦ -¦ -¦ ¦
¦ ¦социального обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ -¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ -¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦21 ¦Дом ночного пребывания ¦ 459,7¦ 459,7¦ 459,7¦ 459,7¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦22 ¦Управление по бюджету и ¦ 73,9¦ 73,9¦ 73,9¦ 73,9¦
¦ ¦финансам ¦ ¦ ¦ ¦ -¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦23 ¦Управление по образованию ¦ 85264¦ 85264¦ 89182¦ 88586¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦24 ¦Управление здравоохранения¦ 12731,8¦ 13031,8¦ 13531,8¦ 12731,8¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦25 ¦МУП "Алексинский рынок" ¦ 934¦ 934¦ 934¦ 1174¦
+---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ ¦Итого: ¦ 157064,6¦ 158986,7¦ 166769,6¦ 166685,6¦
L---+--------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------
Таблица 3.40
---------------------------T--------------T--------------T--------------¬
¦ Наименование предприятия ¦ Площадь ¦ Площадь ¦ Площадь ¦
¦ ¦муниципального¦муниципального¦муниципального¦
¦ ¦ жилищного ¦ жилищного ¦ жилищного ¦
¦ ¦ фонда в 2000 ¦ фонда в 2001 ¦ фонда в 2002 ¦
¦ ¦ г., кв. м ¦ г., кв. м ¦ г., кв. м ¦
+--------------------------+--------------+--------------+--------------+
¦МУП "Жилищное хозяйство" ¦ 1146,4¦ 1155,34¦ 1157,28¦
+--------------------------+--------------+--------------+--------------+
¦МУП "Алексинсельинжсервис"¦ 110,03¦ 135,42¦ 143,15¦
L--------------------------+--------------+--------------+---------------
Таблица 3.41
----T---------------------------T--------T------T----------T----------T-------T---------T-------T----------T---------T-------¬
¦ N ¦ Наименование МП ¦Уставной¦Кол-во¦Балансовая¦Остаточная¦Годовой¦Себестои-¦Чистая ¦ Число ¦ Средняя ¦Чистые ¦
¦п/п¦ ¦капитал,¦зданий¦ ст-ть, ¦стоимость,¦оборот,¦ мость ¦прибыль¦работников¦зарплата,¦активы,¦
¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦ тыс. руб.¦ тыс. руб.¦ тыс. ¦ услуг, ¦ ¦ ¦ руб. ¦ тыс. ¦
¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 1 ¦МУП "ВКХ", г. Алексин, ул. ¦ 4,0 ¦ 55¦ 6150¦ 1683¦ 31723¦ 31953¦ -¦ 230¦ 2115¦ ¦
¦ ¦Матросова, д. 19 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 2 ¦"Алексинсельинжсервис", ¦ 248139 ¦ 630¦ 264091¦ 211606¦ 9861¦ 18404¦ -¦ 267¦ 1720¦ ¦
¦ ¦г. Алексин, ул. Болотова, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦д. 18 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 3 ¦МУП СО, г. Алексин, ул. ¦ 13489 ¦ 6¦ 361¦ 80¦ 19871¦ 22655¦ -¦ 381¦ 1940¦ ¦
¦ ¦Радбужского, д.37 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 4 ¦МУП "Алексинская городская ¦ 10000¦ 130¦ 5925¦ 1987¦ 40987¦ 40105¦ -¦ 122¦ 3100¦ ¦
¦ ¦электросвязь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 5 ¦МУП "Тепловые сети", г. ¦ 2,0¦ ¦ 77346¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 280¦ ¦ -13565¦
¦ ¦Алексин, ул. Пахомова, д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦16а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 6 ¦МУП "Аптека N 21", г. ¦ 1,9 ¦ ¦ 719,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50¦ ¦ 1027,7¦
¦ ¦Алексин, ул. Мира, д. 17/13¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 7 ¦МУП "Жилищное хозяйство", ¦ 46,0¦ ¦ 1454267¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 716¦ ¦1415467¦
¦ ¦г. Алексин, ул. Кирова, д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 8 ¦МУП коммунальных расчетов ¦ 90,6¦ ¦ 590,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 33¦ ¦ 318¦
¦ ¦и субсидий, г. Алексин, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Строителей, д. 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦ 9 ¦МУП "Гостиница "Ока", г. ¦ 8,5¦ ¦ 935¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18¦ ¦ ¦
¦ ¦Алексин, ул. Революции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦д. 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦10 ¦МУП "Бани" ¦ 1165,0¦ ¦ 1952,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 22¦ ¦ 1358¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦11 ¦МУП "Оптика-6" ¦ 0,3¦ ¦ 35,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7¦ ¦ 160,4¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦12 ¦МУП "Центральная районная ¦ 1,0¦ ¦ 1042¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 55¦ ¦ 998¦
¦ ¦аптека N 205", г. Алексин, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пл. Победы, д. 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦13 ¦МУП "Алексинский рынок", ¦ 340,5¦ ¦ 2387,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 43¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Алексин, Базарная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦14 ¦МП "Столовая-6" ¦ 15,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 32¦ ¦ 30¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦15 ¦МП "Ритуальные услуги" ¦ ¦ ¦ 974,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 48¦ ¦ 955¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦16 ¦МП "Алексинская городская ¦ 1,0¦ ¦ 5929,0¦ 4345,9¦ ¦ ¦ ¦ 5¦ ¦ 4146,7¦
¦ ¦и районная киносеть", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Алексин, ул. Тульская, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦д. 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦17 ¦МП прачечных, г. Алексин, ¦ 44,0¦ ¦ 760¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19¦ ¦ 79¦
¦ ¦ул. Поленова, д. 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦18 ¦МУ "Комитет по молодежной ¦ -¦ ¦ 2562,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40¦ ¦ -¦
¦ ¦политике, физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуре и спорту", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Алексин, ул. Героев- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Алексинцев, д. 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦19 ¦МУ "Дом ночного ¦ ¦ ¦ 104,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19¦ ¦ ¦
¦ ¦пребывания", г. Алексин, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Тульская , д. 21 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦20 ¦Управление по образованию ¦ -¦ ¦ 112,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2519¦ ¦ -¦
¦ ¦г. Алексина и Алексинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района, г. Алексин, пл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Победы, д. 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+-------+
¦21 ¦Управление по бюджету и ¦ -¦ ¦ 360,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 23¦ ¦ -¦
¦ ¦финансам администрации МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"г. Алексин и Алексинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦район", г. Алексин, ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Героев - Алексинцев, д.10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+--------+------+----------+----------+-------+---------+-------+----------+---------+--------
Муниципальная собственность
Важным фактором инвестиционной привлекательности муниципального
образования является стоимость муниципальной собственности.
Укрупненный состав муниципальной собственности определен ст. 29
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации":
- средства местного бюджета;
- муниципальные и внебюджетные фонды;
- имущество органов местного самоуправления;
- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в
муниципальной собственности;
- муниципальные предприятия и организации;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения;
- муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта;
- другое движимое и недвижимое имущество.
Все объекты муниципальной собственности могут быть разделены на
движимое и недвижимое имущество. Дальнейшая квалификация имеет
смысл с точки зрения определения правового режима соответствующего
имущества, порядка его использования в целях установления
определенных единых правил в отношении каждой категории (группы)
объектов.
В числе недвижимого имущества с этой точки зрения могут быть
выделены, в частности:
- муниципальные земли (земельные участки, отнесенные к
муниципальной собственности на основании законов РФ и субъекта РФ
либо договоров, заключенных в соответствии с законодательством),
- недра и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной
собственности;
- здания и сооружения, в т.ч. находящиеся в строительстве или
законсервированные, а также нежилые помещения;
- муниципальные предприятия;
- муниципальные учреждения;
- муниципальный жилищный фонд.
Средства движимого имущества могут быть выделены, в частности:
- пакеты акций (акции) и доли участия муниципального
образования в хозяйственных обществах;
- ценное движимое имущество;
- малоценное движимое имущество.
Стоимость муниципальной собственности определяется по каждой
составляющей:
- Собственные средства местного бюджета - 165 000 тыс. руб. (в
2001 г.).
Имущество органов местного самоуправления совместно с жилищным
фондом определяется чистыми активами муниципальных предприятий и
учреждений:
- Чистые активы муниципальных предприятий и учреждений
составляют 2000000 тыс. руб.
При определении текущей рыночной стоимости стоимость чистых
активов возрастает в 1,5 раза (данные Госкомстата РФ).
- Стоимость нежилых помещений, находящихся в муниципальной
собственности, определяется исходя из расчета, что 1 кв. м нежилой
площади стоит в среднем 1000 руб. (40766 кв. м - стоимость 40000
тыс. руб.).
В настоящее время определяется кадастровая стоимость земли.
Земельный кодекс РФ обязал юридических лиц до 01.01.2004
переоформить право постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками на праве аренды земельных участков или
приобрести земельные участки в собственность.
- Приблизительный доход от реализации и сдачи в аренду
земельных участков оценивается в стоимость 200 000 тыс. руб.
Суммируя все составляющие муниципальной собственности, можно
определить ее рыночную стоимость в сумме 3400 000 тыс. руб.
Для повышения инвестиционной привлекательности муниципального
образования и повышения доходной части бюджета необходимо
эффективное управление активами.
Муниципальная собственность наряду с местными финансами
составляет экономическую основу местного самоуправления, поэтому
вопросы формирования, эффективного управления и распоряжения
муниципальной собственностью являются приоритетными для
муниципальных образований.
Решение проблем создания эффективной системы управления
муниципальным имуществом предполагает сосредоточение
нормотворческих, организационных и управленческих усилий органов
местного самоуправления на следующих основных направлениях:
1. Обеспечение надлежащего (т.е. полного и своевременного)
учета муниципального имущества и ведение его реестра,
обеспечивающего много аспектов - техническое, экономическое,
правовое описание соответствующих объектов учета.
2. Обеспечение оптимальности управленческих решений по
распоряжению муниципальным имуществом (соблюдение взвешенного
баланса социальных, фискальных и инвестиционных целей), в том
числе при его отчуждении, закреплении в хозяйственное ведение или
оперативное управление, передаче в пользование или доверительное
управление, внесении в качестве вклада при создании хозяйственных
обществ, при использовании в качестве обеспечения кредитных
обязательств (ипотека).
3. Обеспечение надлежащего содержания и эффективного
использования муниципального имущества, включая меры по повышению
инвестиционной привлекательности муниципальной недвижимости.
4. Обеспечение эффективного контроля за сохранностью и
использованием по назначению муниципального имущества.
Построение целостной системы управления муниципальной
собственностью предполагает проявление активных нормотворческих
усилий со стороны самих муниципальных образований. Следует учесть
последние разработки, сделанные на федеральном уровне
Минимущества.
Отдельные разделы комплексного нормативного правового акта
могут быть посвящены вопросам:
1. учета муниципального имущества;
2. контроля за использованием муниципального имущества;
3. создания и реорганизации предприятий и учреждений;
4. ликвидации предприятий и учреждений;
5. управления предприятиями;
6. участия в хозяйственных обществах;
7. распоряжения недвижимостью, закрепленной за предприятием;
8. продажи муниципального жилищного фонда;
9. передачи имущества в пользование по договору;
10. зачета стоимости капитального ремонта в счет арендной
платы;
11. передачи имущества в субаренду;
12. доверительного управления имуществом;
13. участия в инвестиционной деятельности путем передачи
имущества инвестору;
14. залога муниципального имущества;
15. списания муниципального имущества.
Работа администрации МО
по управлению муниципальной собственностью
Следует признать, что законодатель довольно жестко ограничил
полномочия собственника по распоряжению имуществом, находящимся в
хозяйственном ведении предприятия. Фактически таких прав у
собственника не имеется. Решения по распоряжению имуществом
принимает исключительно само предприятие. Чтобы распорядиться этим
имуществом, собственнику необходимо сначала изъять его у
предприятия. Однако критерии правомерного изъятия имущества закон
не устанавливает, хотя и упоминает о такой возможности в п. 3 ст.
299 ГК РФ. Учитывая пробел в законодательстве, на практике суд,
ссылаясь на ст. 305 ГК РФ ("Защита прав владельца, не являющегося
собственником"), будет принимать решение в пользу законного
владельца, каковым является предприятие. Единственным реальным
способом изъятия имущества является ликвидация предприятия.
Довольно ограничены полномочия собственника и в отношении
управления муниципальным унитарным предприятием. Любое юридическое
лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские
обязанности через свои органы (ст. 53 ГК РФ). Муниципальное
унитарное предприятие в отличие от иных коммерческих организаций в
соответствии со ст. 113 ГК РФ имеет единственный (и к тому же
единоличный) орган, каковым является руководитель предприятия.
Иных органов, осуществляющих контроль за деятельностью
единоличного исполнительного органа, а также определяющих
стратегию развития юридического лица, предприятие по закону не
имеет. Поэтому крайне актуален вопрос о допустимых, с точки зрения
действующего законодательства, формах стратегического управления и
контроля за деятельностью предприятия со стороны его собственника
- муниципального образования. Наиболее перспективной формой такого
управления и контроля является создание так называемых
наблюдательных советов от органов местного самоуправления.
Создание наблюдательных советов не противоречит действующему
законодательству, так как указанные советы к числу органов
предприятия не относятся (как было отмечено выше, у предприятия по
закону только один орган - его руководитель). Наблюдательный совет
не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность
предприятия, не вправе определять характер его обязательств по
отношению к третьим лицам. Круг полномочий наблюдательных советов
можно очертить следующим образом:
а) определение стратегии развития предприятия, включая
рассмотрение бизнес-планов и планов перспективного развития,
представленных руководителем предприятия;
б) утверждение ежегодных отчетов о деятельности предприятия;
в) установление основных экономических показателей деятельности
предприятия на предстоящий год;
г) контроль за использованием предприятием средств, выделенных
ему из местного бюджета, или кредитов, предоставленных ему под
поручительство муниципального образования;
д) выработка предложений о размере доли прибыли предприятия на
очередной год, перечисляемой в местный бюджет;
е) выработка предложений об установлении цен и тарифов на
продукцию, работы и услуги предприятия, являющегося монополистом
на местном рынке;
ж) принятие решений о назначении аудиторской проверки
предприятия;
з) выработка предложений о реорганизации, ликвидации или
приватизации предприятия;
и) принятие решений об установлении размера премии руководителю
предприятия по результатам финансово-хозяйственной деятельности
предприятия;
к) рассмотрение вопроса о привлечении руководителя предприятия
к ответственности в соответствии с заключенным с ним контрактом;
л) рассмотрение кандидатур на должность руководителя
предприятия;
м) согласование локальных нормативных актов предприятия:
- Положения о порядке планирования деятельности предприятия;
- Положения о контрольно-ревизионной комиссии предприятия;
- Положения о порядке премирования.
н) выработка предложений по повышению эффективности работы
отраслевых органов по координации, регулированию и контролю за
деятельностью подведомственных им предприятий.
Создание наблюдательных советов в какой-то мере позволит
компенсировать недостатки, внутренне присущие такой организационно-
правовой форме юридических лиц, как унитарные предприятия. Тем не
менее, органам местного самоуправления не следует ориентироваться
на создание муниципальных унитарных предприятий. Создавать
предприятия целесообразно в случаях, когда социально значимые цели
и задачи, ради которых они создаются, не могут быть реализованы
хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых форм.
Решение о создании предприятия может быть принято также тогда,
когда на территории муниципального образования отсутствуют
необходимые населению коммерческие услуги. После же появления на
соответствующем рынке услуг частных коммерческих организаций
предприятие подлежит приватизации в установленном порядке.
Права собственника муниципального имущества в отношении
имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных
учреждений, определены в ст. ст. 296 и 298 ГК РФ. Принципиально
важным представляется то обстоятельство, что Гражданский кодекс
прямо установил случаи правомерного принудительного изъятия
имущества, закрепленного за учреждением (как отмечено выше,
подобное не было сделано в отношении имущества, закрепленного на
праве хозяйственного ведения), - собственник "вправе изъять
излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению
имущество" (п. 2 ст. 296 ГК РФ).
Важно отметить, что в соответствии со ст. 296 ГК РФ
муниципальное образование "вправе", но не обязано изъять излишнее,
неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.
Целесообразность изъятия определяется для каждого конкретного
случая отдельно. Она отсутствует, например, в случаях, когда
имущество по причинам временного характера учреждением не
используется и его можно передать в аренду заинтересованным
третьим лицам. На практике целесообразность изъятия имущества
возникает лишь в случаях, когда оно либо является излишним, либо
используется не по назначению. В этих случаях его обычно передают
не в аренду, а в хозяйственное ведение или оперативное управление
другим муниципальным организациям (передают с баланса на баланс).
Особые правовые предпосылки существуют в отношении условий и
порядка предоставления объектов недвижимости, находящихся в
муниципальной собственности, третьим лицам (инвесторам) для целей
инвестиционной деятельности, например, для завершения
строительства, реконструкции или капитального ремонта.
Взаимоотношения между муниципальным образованием и инвестором
строятся по следующей схеме. Муниципальное образование передает
инвестору объект недвижимости для реализации инвестиционного
проекта в соответствии с условиями инвестиционного договора. При
этом производится рыночная оценка стоимости передаваемого объекта.
После завершения инвестиционного проекта возникает долевая
собственность инвестора и муниципального образования на
реконструированный (завершенный строительством, капитально
отремонтированный) объект. Доли сторон в этом объекте будут
определяться исходя из величины рыночной стоимости объекта,
определенной на этапе его передачи инвестору, и рыночной стоимости
неотделимых улучшений в объекте, произведенных инвестором.
Отношения сторон инвестиционного договора, касающиеся объекта,
находящегося в долевой собственности, уже строятся на основе
других соглашений между ними.
Устанавливая собственные процедуры принятия решений по
распоряжению муниципальным имуществом, муниципальные образования
должны в максимально возможной мере использовать конкурсные
процедуры.
Вывод: высокая зависимость бюджета МО от внешних источников
формирования доходной базы негативно влияет на возможность
реализации в регионе социально-экономических программ. Однако
такие резервы, как развитие предпринимательства, привлечение
инвестиций, работа с недоимщиками, могут помочь МО увеличить
средства для решения своих проблем.
В то же время в МО необходим переход к политике адресного
предоставления социальной помощи, который позволит более точно
определять необходимость и размер помощи конкретным гражданам,
что, в свою очередь, даст возможность использовать имеющиеся
финансовые средства МО более эффективно.
Необходимо уделить внимание налаживанию более эффективной
работы муниципальных предприятий, главной задачей органов местного
самоуправления в этой области должен стать перевод муниципальных
предприятий из снисходительной к ним "семейной" бюджетной среды в
рыночные условия функционирования.
3.7. Анализ SWOT муниципального образования "город Алексин и
Алексинский район Тульской области"
Для проведения качественной интегральной оценки социально-
экономического положения муниципального образования использован
такой распространенный инструмент бизнес-планирования, как SWOT-
анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и
угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию, сложившуюся
в муниципальном образовании).
SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию
в муниципальном образовании, указан характер их влияния на текущее
и перспективное развитие муниципального образования.
Результаты SWOT-анализа представлены в табл. 3.42. Результаты
комплексного сводного анализа показывают, что формирование
негативных сторон образа МО "город Алексин и Алексинский район
Тульской области" обусловлено кризисными явлениями в обществе,
начавшимися в конце 80-х годов XX века, позитивных сторон -
подъемом экономики России после дефолта 1998 года.
Таблица 3.42
Анализ SWOT муниципального образования "город
Алексин и Алексинский район Тульской области"
---------------T-----------------------------------------------------------------------------¬
¦ Факторы ¦ Влияние фактора на социально-экономическое развитие ¦
+--------------+----------------------------T------------------------------------------------+
¦ ¦ Позитивное ¦ Негативное ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦1. Качество ¦- Увеличение рождаемости в ¦- Темпы падения численности населения выше, ¦
¦жизни ¦2000 - 2001 гг.; ¦чем в Тульской области и РФ; ¦
¦населения ¦- Падение уровня детской ¦- Снижение продолжительности жизни населения, ¦
¦1.1. Здоровье.¦смертности ¦в т.ч. более быстрыми темпами у мужчин; ¦
¦Продолжитель- ¦ ¦- Ухудшение качества детского и материнского ¦
¦ность жизни ¦ ¦здоровья ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Обеспеченность¦- Основной жилищный фонд ¦- Обеспеченность жильем ниже среднеобластного ¦
¦жильем ¦сосредоточен в г. Алексине; ¦уровня; ¦
¦ ¦- Низкий удельный вес семей,¦- Не решена проблема содержания ветхого жилья; ¦
¦ ¦состоящих на учете для ¦- Сокращение объемов строительства жилья ¦
¦ ¦получения бесплатного жилья;¦ ¦
¦ ¦- Продолжение строительства ¦ ¦
¦ ¦жилья ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦1.2. Уровень ¦ ¦ ¦
¦жизни ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Реальные ¦- Более высокое соотношение ¦- Снижение темпов роста доходов по отношению к ¦
¦денежные ¦доходов к бюджету ¦бюджету прожиточного минимума; ¦
¦доходы ¦прожиточного минимума, чем в¦- Высокое расслоение доходов работающих по ¦
¦населения ¦среднем по Тульской области;¦отраслям экономики; ¦
¦ ¦- Более 87 процентов ¦- Более быстрый рост оплаты труда в торговле и ¦
¦ ¦населения в 2000 - 2001 гг. ¦общественном питании, промышленности, ¦
¦ ¦имели доходы более бюджета ¦сельском хозяйстве, на транспорте и в связи ¦
¦ ¦прожиточного минимума; ¦ ¦
¦ ¦- Сокращение задолженности ¦ ¦
¦ ¦по заработной плате в ¦ ¦
¦ ¦2001 г. на 40 процентов по ¦ ¦
¦ ¦сравнению с 2000 г.; ¦ ¦
¦ ¦- Ликвидация задолженности ¦ ¦
¦ ¦по заработной плате перед ¦ ¦
¦ ¦работниками здравоохранения,¦ ¦
¦ ¦образования, транспорта ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Распределение ¦- Основную долю занимают ¦- Оплата труда занимает не основную долю в ¦
¦населения по ¦прочие доходы, т.е. доходы ¦доходах населения, несмотря на наличие ¦
¦источникам ¦от собственности и ¦крупного бизнеса ¦
¦доходов ¦предпринимательской ¦ ¦
¦ ¦деятельности (64 процента ¦ ¦
¦ ¦против 35,9 процента по ¦ ¦
¦ ¦Тульской области в 2000 г.);¦ ¦
¦ ¦- Доля социальных ¦ ¦
¦ ¦трансфертов крайне мала ¦ ¦
¦ ¦(1 - 2 процента против 24 ¦ ¦
¦ ¦процентов по Тульской ¦ ¦
¦ ¦области и 13 - 14 процентов ¦ ¦
¦ ¦по России в целом); ¦ ¦
¦ ¦- Самодостаточность МО в ¦ ¦
¦ ¦обеспечении себя ¦ ¦
¦ ¦источниками доходов ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Распределение ¦- Значительный отток доходов¦ ¦
¦семей по доле ¦населения в накопление ¦ ¦
¦расходов ¦сбережений во вкладах и ¦ ¦
¦ ¦ценных бумагах и на покупку ¦ ¦
¦ ¦валюты (64 - 69 процентов от¦ ¦
¦ ¦общей суммы доходов против ¦ ¦
¦ ¦27 - 39 процентов по ¦ ¦
¦ ¦Тульской области и 12 - 25 ¦ ¦
¦ ¦процентов по России) ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Обеспеченность¦- Хороший и средний уровень ¦- Передача объектов социальной инфраструктуры ¦
¦населения ¦подготовки дошкольников к ¦в муниципальную собственность; ¦
¦объектами ¦школе у 90 процентов ¦- Ухудшение состояния материально-технической ¦
¦культуры, ¦выпускников ДОУ; ¦базы отраслей социально-культурной среды в ¦
¦просвещения и ¦- Модернизация системы ¦связи с отсутствием финансирования; ¦
¦бытовыми ¦образования; ¦- Низкий уровень компьютеризации школ; ¦
¦услугами ¦- Выполнение планов ¦- Слабое развитие досуговой спортивной сферы ¦
¦ ¦капитального ремонта ¦ ¦
¦ ¦объектов соцкультбыта; ¦ ¦
¦ ¦- Сохранение и развитие ¦ ¦
¦ ¦национальных традиций ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Обеспечение ¦- Население района в целом ¦- Крайне высокий износ объектов ЖКХ; ¦
¦населения ¦обеспечено услугами ЖКХ; ¦- Рост стоимости услуг ЖКХ; ¦
¦жилищно- ¦- Снижение задолженности МО ¦- Разбросанность микрорайонов ¦
¦коммунальными ¦за потребленные ¦ ¦
¦и бытовыми ¦энергоносители; ¦ ¦
¦услугами ¦- Более низкий уровень ¦ ¦
¦ ¦муниципальных стандартов на ¦ ¦
¦ ¦оплату услуг ЖКХ по ¦ ¦
¦ ¦сравнению с областными и ¦ ¦
¦ ¦федеральными; ¦ ¦
¦ ¦- Рост числа семей, ¦ ¦
¦ ¦получающих субсидии на ¦ ¦
¦ ¦оплату услуг ЖКХ; ¦ ¦
¦ ¦- Введение в структуру ¦ ¦
¦ ¦платежей платы за ¦ ¦
¦ ¦капитальный ремонт жилья ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Пассажирский ¦- Автомобильная транспортная¦- Плохое состояние автодорог районного ¦
¦транспорт ¦связь с областным центром и ¦подчинения; ¦
¦ ¦г. Москвой; ¦- Отсутствие железнодорожной связи с ¦
¦ ¦- Речное судоходство; ¦г. Москвой; ¦
¦ ¦- Организация перевозок ¦- Отсутствие объездной дороги вокруг ¦
¦ ¦населения маршрутными такси ¦г. Алексина ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦1.3. Образ ¦ ¦ ¦
¦жизни ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Занятость ¦- Высокий уровень занятости ¦- Нехватка рабочей силы в сельской местности; ¦
¦населения, в ¦населения (90 процентов от ¦- Потребность в рабочей силе в 2 раза выше ¦
¦т.ч. уровень ¦экономически активного ¦возможности ее удовлетворить ¦
¦застойной ¦населения); ¦ ¦
¦безработицы ¦- Снижение уровня ¦ ¦
¦ ¦безработицы в 2000 - 2001 ¦ ¦
¦ ¦гг.; ¦ ¦
¦ ¦- Интенсивная работа службы ¦ ¦
¦ ¦занятости с безработными ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Безопасность и¦- Снижение количества ¦- Отсутствие финансирования на приобретение ¦
¦общественный ¦зарегистрированных ¦транспорта, средств связи для органов ¦
¦порядок ¦преступлений; ¦внутренних дел ¦
¦ ¦- Интенсификация в 2000 - ¦ ¦
¦ ¦2001 гг. оперативно- ¦ ¦
¦ ¦профилактической работы, ¦ ¦
¦ ¦борьбы с незаконным оборотом¦ ¦
¦ ¦наркотиков, работы по ¦ ¦
¦ ¦предупреждению ¦ ¦
¦ ¦безнадзорности и ¦ ¦
¦ ¦правонарушений ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦2. Экологичес-¦- На территории нет ¦- Увеличение выбросов автотранспорта; ¦
¦кая ¦радиационно опасных ¦- Недостаточная емкость городского полигона ¦
¦ситуация ¦объектов; ¦для переработки твердых отходов; ¦
¦ ¦- Наблюдается сокращение ¦- Сохранение сбросов сточных вод ¦
¦ ¦выбросов и сбросов в ¦сельскохозяйственными предприятиями в малые ¦
¦ ¦окружающую среду; ¦реки; ¦
¦ ¦- Снижение объема подземных ¦- Отсутствие очистки сточных вод на турбазе ¦
¦ ¦разработок на территории ¦"Алексин-Бор" и других базах отдыха перед ¦
¦ ¦района за счет: ¦сбросом в реку Оку; ¦
¦ ¦а) увеличения доли ¦- Необходимость утилизации промышленных ¦
¦ ¦природного газа в топливном ¦отходов: золы, скопа и т.п. ¦
¦ ¦балансе Алексинской ТЭЦ; ¦ ¦
¦ ¦б) капитального ремонта ¦ ¦
¦ ¦городских очистных ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦3. Ресурсный ¦ ¦ ¦
¦потенциал ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦3.1. ¦ ¦ ¦
¦Экономико- ¦ ¦ ¦
¦географический¦ ¦ ¦
¦потенциал ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Географическое¦- Близость к центру страны -¦- Разбросанность города на большой по площади ¦
¦положение ¦г. Москве - и к областному ¦территории; ¦
¦ ¦центру - г. Туле; ¦- Удаленность города от автодорог федерального ¦
¦ ¦- Незначительная ¦значения (25 км); ¦
¦ ¦подверженность стихийным ¦- Отсутствие воздушного сообщения ¦
¦ ¦бедствиям; ¦ ¦
¦ ¦- Сложившаяся более 200 лет ¦ ¦
¦ ¦назад промышленная ¦ ¦
¦ ¦специализация г. Алексина ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Близость к ¦-Размещение непосредственно ¦- Зона рискованного земледелия ¦
¦продовольст- ¦в многоотраслевом ¦ ¦
¦венным, ¦аграрно-индустриальном ¦ ¦
¦сырьевым и ¦регионе, выступающем ¦ ¦
¦ресурсным ¦основной базой ¦ ¦
¦базам ¦промышленности ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Рекреационные ¦- Наличие водных и земельных¦- Необходимость финансирования восстановления ¦
¦ресурсы ¦массивов, наличие курортной ¦здоровья Алексин-Бора; ¦
¦ ¦зоны отдыха ¦- Недостаточно развит туристический бизнес ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Возможность ¦- Наличие территорий, ¦- Отсутствие опережающего развития инженерной ¦
¦размещения ¦пригодных для эффективной ¦инфраструктуры для строительства жилья ¦
¦новых ¦жилищной застройки; ¦ ¦
¦объектов: ¦- Возможность жилищного ¦ ¦
¦- жилья ¦строительства в пригороде ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦- производства¦- Возможность ¦- Необходимость строительства полигона ¦
¦ ¦производственного ¦утилизации промышленных отходов ¦
¦ ¦строительства в пределах ¦ ¦
¦ ¦промышленного узла ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦3.2. ¦ ¦ ¦
¦Природно- ¦ ¦ ¦
¦ресурсный ¦ ¦ ¦
¦потенциал ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Количество и ¦- Значительные ресурсы ¦- Неэффективное использование природных ¦
¦качество ¦водоснабжения, известняков, ¦ресурсов со стороны МО ¦
¦запасов ¦строительного песка и ¦ ¦
¦ресурсов ¦кирпичных глин, лесные ¦ ¦
¦ ¦ресурсы ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦Земельный ¦- Наличие внутрирайонных ¦- Неразвитость рынка земли и, как следствие, ¦
¦потенциал ¦свободных территорий ¦отсутствие рыночной стоимости земли ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦3.3. ¦- Большое количество ¦- Значительная часть памятников требует ¦
¦Исторический ¦исторических памятников, в ¦реставрации ¦
¦потенциал ¦т.ч. один из лучших в ¦ ¦
¦ ¦Тульской области ¦ ¦
¦ ¦художественно-краеведческий ¦ ¦
¦ ¦музей ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦4. Бюджетный ¦- Отсутствие дефицита ¦- Нехватка средств в бюджете ¦
¦потенциал ¦бюджета; ¦ ¦
¦ ¦- Рост баланса бюджета; ¦ ¦
¦ ¦- Рост налоговых ¦ ¦
¦ ¦поступлений, в т.ч. от ¦ ¦
¦ ¦малого бизнеса ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦4. Потенциал ¦ ¦ ¦
¦социально- ¦ ¦ ¦
¦экономического¦ ¦ ¦
¦развития ¦ ¦ ¦
¦города ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦5.1. Трудовой ¦- Наличие потенциально ¦- Недостаток современных профессий ¦
¦потенциал ¦свободной рабочей силы; ¦ ¦
¦ ¦- Наличие высших и средних ¦ ¦
¦ ¦учебных заведений. ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦5.2. Производ-¦- Производственный комплекс ¦- Относительно низкая доля занятых в малом ¦
¦ственный ¦находится в стадии роста; ¦бизнесе (9,7 процента); ¦
¦потенциал ¦- Профилирующие отрасли в ¦- Высокая изношенность основных фондов ¦
¦ ¦сфере макроэкономических ¦предприятий; ¦
¦ ¦интересов; ¦- Низкая инновационная активность предприятий; ¦
¦ ¦- Основными секторами ¦- Закрытие угольных шахт ¦
¦ ¦экономики являются ¦ ¦
¦ ¦промышленность, торговля, ¦ ¦
¦ ¦оказание услуг и сельское ¦ ¦
¦ ¦хозяйство; ¦ ¦
¦ ¦- Наиболее продуктивные ¦ ¦
¦ ¦секторы - промышленность, ¦ ¦
¦ ¦торговля и связь; ¦ ¦
¦ ¦- Основными отраслями ¦ ¦
¦ ¦промышленности являются ¦ ¦
¦ ¦машиностроение и ¦ ¦
¦ ¦металлообработка, химическая¦ ¦
¦ ¦промышленность, ¦ ¦
¦ ¦промышленность строительных ¦ ¦
¦ ¦материалов, пищевая и ¦ ¦
¦ ¦перерабатывающая ¦ ¦
¦ ¦промышленность; ¦ ¦
¦ ¦- Наибольших темпов роста ¦ ¦
¦ ¦достигли: ОАО ¦ ¦
¦ ¦"Тяжпромарматура", ОАО ¦ ¦
¦ ¦"Алексинстройконструкция", ¦ ¦
¦ ¦ГП "РСП-3" ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦5.3.Финансовый¦- Развитие системы ¦- Ряд крупнейших налогоплательщиков является ¦
¦потенциал ¦кредитно-финансовых ¦задолжниками перед местным бюджетом; ¦
¦ ¦учреждений; ¦- Не развит рынок ценных бумаг; ¦
¦ ¦- Наличие инфраструктуры ¦- Нестабильное состояние сельскохозяйственных ¦
¦ ¦поддержки ¦предприятий ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦ ¦
¦ ¦- Стабильное состояние ¦ ¦
¦ ¦основной массы ¦ ¦
¦ ¦промышленных предприятий ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦5.4. Инвести- ¦- Благоприятное для ¦- Низкая инвестиционная активность ¦
¦ционный ¦инвесторов географическое ¦экономических субъектов; ¦
¦потенциал ¦и транспортное положение; ¦- Не сформировано четкое правовое поле для ¦
¦ ¦- Наличие земельных ресурсов¦привлечения инвесторов; ¦
¦ ¦для сельскохозяйственного, ¦- Высокая доля теневой экономики; ¦
¦ ¦промышленного и иного ¦- Отсутствие зонального функционирования ¦
¦ ¦использования; ¦территории ¦
¦ ¦- Достаточность для ¦ ¦
¦ ¦жизнеобеспечения населения ¦ ¦
¦ ¦природных ресурсов ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦5. Потенциал ¦ ¦ ¦
¦готовности к ¦ ¦ ¦
¦социально- ¦ ¦ ¦
¦экономическим ¦ ¦ ¦
¦преобразова- ¦ ¦ ¦
¦ниям в МО ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦6.1. Социаль- ¦- Стабилизация уровня жизни ¦- Низкая социально-политическая активность ¦
¦но-психологи- ¦пенсионеров и работников ¦граждан; ¦
¦ческая ¦бюджетной сферы; ¦- Наличие противоречий между властью и ¦
¦готовность ¦- Отсутствие в течение ¦бизнесом; ¦
¦населения к ¦последних трех лет ¦- Дифференциация субъективных оценок качества ¦
¦решению ¦протестных акций по ¦жизни населения ¦
¦широкого ¦отношению к органам гос. ¦ ¦
¦круга проблем ¦власти и местного ¦ ¦
¦социального ¦самоуправления ¦ ¦
¦реформирования¦ ¦ ¦
¦и развития МО ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦6.2. Потенциал¦- Высокая мобильность ¦- Неэффективные формы взаимоотношений ¦
¦готовности ¦кадров; ¦предпринимателей с МО; ¦
¦муниципального¦- Совместная работа по ¦- Неэффективное управление муниципальной ¦
¦управления к ¦проекту Фонда Сороса ¦собственностью ¦
¦решению ¦ ¦ ¦
¦проблем ¦ ¦ ¦
¦социально- ¦ ¦ ¦
¦экономического¦ ¦ ¦
¦реформирования¦ ¦ ¦
¦и развития МО ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦7. Управление ¦ ¦ ¦
¦муниципальным ¦ ¦ ¦
¦образованием ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦7.1. Правовое ¦- Не потеряно управление МО ¦- Недостаточное нормативно-правовое ¦
¦обеспечение ¦ ¦обеспечение управления на территории МО ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
¦органов МСУ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦7.2. Органи- ¦- Организационная структура ¦- Организационная структура носит ¦
¦зационная ¦в основном соответствует ¦функционально-отраслевой, а не ¦
¦структура ¦задачам и полномочиям, ¦функционально-проблемный характер ¦
¦органов МСУ ¦определенным ¦ ¦
¦ ¦законодательством и Уставом ¦ ¦
¦ ¦МО ¦ ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦7.3. ¦ ¦- Не закончена регламентация систем ¦
¦Регламентация ¦ ¦взаимодействия различных ветвей и уровней ¦
¦управления ¦ ¦муниципального управления в районе ¦
+--------------+----------------------------+------------------------------------------------+
¦7.4. Механизм ¦- Стремление к научно- ¦- Отсутствие четко выраженного системного ¦
¦управления ¦обоснованному управлению ¦подхода при принятии решений; ¦
¦развитием ¦ ¦- Отсутствие системы комплексного ¦
¦муниципального¦ ¦социально-экономического мониторинга района; ¦
¦образования ¦ ¦- Отсутствие системы, обеспечивающей ¦
¦ ¦ ¦привлечение общественности и деловых кругов к ¦
¦ ¦ ¦решению проблем развития района ¦
L--------------+----------------------------+-------------------------------------------------
Раздел 4. Стратегические направления развития МО
"город Алексин и Алексинский район"
4.1. Конкурентные преимущества муниципального образования
Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-
экономической ситуации в МО "город Алексин и Алексинский район"
позволяют выделить следующие конкурентные преимущества:
I. С позиций исторического развития
1. Героико-патриотическое спасение великого княжества
Московского от страшного опустошения, которое готовил московским
землям золотоордынский хан Ахмат, мужественным сопротивлением
жителей Алексина в 1472 г. можно считать моментом начала
независимого существования Московского государства, - именно тогда
Великий князь московский Иван Васильевич и его окружение перестали
признавать зависимость от Большой Орды. Этот факт, в свою очередь,
может вызвать интерес со стороны государства, субъекта федерации,
НКО, общественных и других организаций в плане изучения и
восстановления исторических памятников г. Алексина, а также
разработки новых туристических и экскурсионных маршрутов.
2. Развитие с XVII века г. Алексина и района как торгового
центра. По указанию правительства в конце XVII века в Алексин из
южных городов привозят хлебные запасы для отправки их водным путем
в Москву. Тогда же начали развиваться сельскохозяйственные
ярмарки.
3. Развитие во второй половине XVII века и начале XVIII века в
Алексине на базе собственного рудоносного бассейна крупных
металлургических мануфактур, железоделательных заводов, один из
которых (Мышегский - ОАО "Тяжпромарматура") существует до
настоящего времени.
4. Развитие в XVIII веке ткацкого производства, кустарных
промыслов.
5. Развитие со второй половины XVIII века Алексинского района
как центра по переработке сельскохозяйственного сырья.
II. С позиций географического положения и природных условий
1. Близость к столице страны г. Москве, областному центру г.
Туле, городу Калуге.
2. По территории района проходят автодорога федерального
значения "Москва - Симферополь", автодорога "Тула - Калуга", а
также железная дорога "Ряжск - Узловая - Тула - Алексин - Калуга -
Вязьма".
3. По территории МО протекает река Ока, которая как водная
транспортная магистраль связывает южные, центральные и северные
районы России.
4. В Алексине достаточное количество залежей полезных
ископаемых: угля, щебня, глины, песка, известняка, минеральной
воды.
5. В МО достаточное количество "зеленых площадок",
привлекательных для инвестирования как в промышленность и сельское
хозяйство, так и в курортно-туристический бизнес.
III. С позиций демографического потенциала и рынка труда
1. Стабильное по сравнению с другими МО Тульской области
сохранение численности населения.
2. Возможность роста потенциально свободной, квалифицированной
рабочей силы за счет процессов миграции.
3. Стремление жителей МО дать своим детям достойное
образование. Желание получать образование, в т.ч. высшее, не
выезжая из МО.
4. Рост заявленной потребности в работниках предприятиями и
организациями на протяжении последних двух лет. Достойная оплата
труда при заполнении новых вакансий.
5. Высокая средняя заработная плата по сравнению с другими
регионами Тульской области.
IV. С позиций экологической обстановки
1. Уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу и реку дает
возможность говорить о значительном улучшении экологической
обстановки в МО.
2. Радиационная обстановка в районе в норме.
3. В МО существуют уникальные на территории Тульской области с
точки зрения экологии места, отличающиеся целебным воздухом,
водой, лесами.
4. На территории МО расположены заповедные лесные зоны с
уникальной флорой.
V. С позиций развития инженерной инфраструктуры и
обеспеченности жильем
1. В МО присутствуют все элементы необходимой инфраструктуры;
2. Высокий по сравнению с другими МО Тульской области ввод в
эксплуатацию жилых домов.
3. Высокий уровень обеспеченности населения жильем.
VI. С позиций производственного потенциала
1. В МО отмечается устойчивый рост промышленного производства,
в т.ч. среди предприятий малого и среднего бизнеса.
2. МО прочно занимает второе в области после Тулы место по
количеству прибыльных предприятий и организаций. Удельный вес
убыточных предприятий постоянно сокращается.
3. Возрождение сельскохозяйственных предприятий, быстро
развивающиеся предприятия по переработке сельхозпродукции,
развитие сельского хозяйства в частном секторе.
4. Начинает развиваться сфера бытового обслуживания (курортно-
гостиничный бизнес, рестораны, кафе).
5. Наличие государственной поддержки реструктуризации угольной
отрасли.
6. Наличие профессиональных училищ, техникумов, филиалов вузов,
обеспечивающих необходимое количество квалифицированных кадров.
VII. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата
1. Текущее экономическое положение МО достаточно стабильное. МО
уверенно входит в первую пятерку МО Тульской области по основным
социально-экономическим показателям.
2. Город Алексин и Алексинский район обладают достаточно
высокой инвестиционной привлекательностью, особенно с точки зрения
развития рынков отдыха, оздоровления и туризма. Сравнительная
близость его к Москве, Туле и Калуге данную привлекательность
усиливает.
3. В МО имеется развитая система кредитно-финансовых
учреждений, которые оказывают весь спектр услуг, присутствующий в
этом секторе экономики.
4. Поддержка со стороны властей инициатив малого и среднего
бизнеса, наличие соответствующей программы МО.
4.2. Миссия муниципального образования
В процессе разработки стратегии социально-экономического
развития была выработана и одобрена населением генеральная цель -
повышение качества жизни жителей муниципального образования,
создание условий для успешной самореализации граждан.
Анализ социально-экономического положения МО, выявление в ходе
анализа конкурентных преимуществ; анкетирование жителей МО и
результаты, полученные в ходе обработки анкет; работа на семинарах
и принятие решений в ходе обработки кейс-стадий по муниципальному
планированию стратегической группой, координационным советом,
депутатами Алексинской Думы, администрацией МО "город Алексин и
Алексинский район" позволили определить миссию МО:
"АЛЕКСИН - КУЗНИЦА, ЖИТНИЦА
И ЗДРАВНИЦА ТУЛЬСКОГО КРАЯ"
В качестве символа стратегического развития МО "город Алексин и
Алексинский район" на конкурсной основе выбрана следующая эмблема:
Рис. 4.1.
см. на бумажном носителе
По мнению жителей МО, путями достижения миссии муниципального
образования должны стать следующие пять стратегических направлений
развития:
Й. Создание условий для улучшения инвестиционного климата в
муниципальном образовании "город Алексин и Алексинский район
Тульской области". Поддержка малого и среднего бизнеса.
II. Обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики
(крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий).
III. Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма.
IV. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на
основе повышения качества и уровня жизни.
V. Развитие местного сообщества на основе становления
гражданского самосознания и принципов построения гражданского
общества.
4.3. Стратегические направления развития
- Первое стратегическое направление
Создание условий для улучшения инвестиционного климата в
муниципальном образовании "город Алексин и Алексинский район
Тульской области". Поддержка малого и среднего бизнеса.
Цели первого стратегического направления:
1. Разработка действенных механизмов по привлечению инвестиций
в экономику муниципального образования.
2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном
образовании.
3. Оптимизация деятельности муниципальных предприятий.
Задачи первого стратегического направления:
1.1. Создание в МО инфраструктуры, способствующей привлечению
инвестиций.
1.2. Изучение опыта по привлечению инвестиций в МО.
1.3. Разработка программы привлечения инвестиций в МО.
1.4. Создание на сайте МО странички инвестора.
2.1. Выполнение муниципальной программы поддержки
предпринимательства 2002 - 2005 гг.
2.2. Разработка и выполнение муниципальной программы поддержки
предпринимательства на 2006 - 2012 гг.
2.3. Организация работы и наполнение денежными ресурсами Фонда
поддержки предпринимательства.
2.4. Создание и организация работы в МО муниципального Бизнес-
центра.
3.1. Анализ льгот, предоставленных муниципальным предприятиям
по аренде земли и муниципальной собственности.
3.2. Реструктуризация муниципальных предприятий.
3.3. Оценка земельных ресурсов МО и оптимизация арендной платы
за землю.
- Второе стратегическое направление
Обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики
(крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий).
Цели второго стратегического направления:
1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развития
действующих производств.
2. Создание возможностей для подготовки и переподготовки
профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики,
используя возможности бизнес-центра, общественных организаций,
российских и международных проектов по поддержке
предпринимательства.
Задачи второго стратегического направления:
1.1. Изучение российского и зарубежного опыта деятельности
администрации МО по поддержке и развитию базовых производств.
1.2. Разработка и участие в программе по продвижению товаров и
лоббированию интересов базовых предприятий на уровне области и
Российской Федерации.
1.3. Создание в МО общественной организации, координирующей
работу базовых предприятий района.
2.1. Изучение потребностей базовых предприятий, связанных с
необходимостью обучения и консультаций по различным вопросам
экономической деятельности данных производств.
2.2. Изыскание возможностей за счет средств различных
организаций и проектов, в т.ч. международных, привлечения для
обучения и консультирования в МО ведущих российских и зарубежных
специалистов.
- Третье стратегическое направление
Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма.
Цели третьего стратегического направления:
1. Активизация и расширение рынков отдыха, оздоровления и
туризма МО.
2. Формирование курортных зон МО.
3. Создание на основе курортного бизнеса базового направления
развития экономического потенциала МО.
Задачи третьего стратегического направления:
1.1. Изучение проблем предприятий курортного бизнеса МО.
1.2. Формирование программы МО "Отдых, оздоровление, туризм".
1.3. Привлечение внутренних (МО) и внешних (РФ) инвестиций в
развитие данного направления.
2.1. Изучение и решение вопроса о формировании и регистрации
курортной зоны в МО "город Алексин и Алексинский район".
2.2. Решение вопроса о строительстве дороги, объединяющей
курортные зоны Алексинского и Заокского районов Тульской области,
вдоль берега р. Оки.
2.3. Решение вопроса о курортных сборах.
3.1. Оценка земельных и других ресурсов МО в курортных зонах и
формирование на этой основе достойной арендной и другой платы за
землю.
3.2. Создание имидж-программы "Алексин - жемчужина Тульского
края".
- Четвертое стратегическое направление
Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на
основе повышения качества и уровня жизни.
Цели четвертого стратегического направления:
1. Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства.
2. Улучшение качества дорожной сети и работы городского
транспорта.
3. Развитие системы доступного и эффективного здравоохранения.
4. Развитие системы доступного и качественного образования.
5. Улучшение экологического состояния окружающей среды.
Задачи четвертого стратегического направления:
1.1. Разработка программы реформирования ЖКХ.
1.2. Программа оказания адресной помощи населению в деле оплаты
услуг ЖКХ.
2.1. Разработка и реализация программы "Дороги Алексина".
2.2. Разработка и внедрение новых транспортных маршрутов,
связанных в т.ч. с зонами отдыха, туризма, паломничества.
3.1. Изучение потребностей населения в услугах здравоохранения.
3.2. Внедрение новых методов обеспечения охраны здоровья
(программа "Домашний доктор").
3.3. Разработка и реализация программы "Здравницы Алексина -
жителям МО".
3.4. Привлечение средств российских и зарубежных организаций и
фондов в деле финансирования муниципальных программ
здравоохранения.
- Пятое стратегическое направление
Развитие местного сообщества на основе становления гражданского
самосознания и принципов построения гражданского общества.
Цели пятого стратегического направления:
1. Расширение участия граждан в решении вопросов, связанных с
местным самоуправлением.
2. Формирование в общественном сознании жителей МО принципов
толерантности, патриотизма, нетерпимости к национализму и
экстремизму.
Задачи пятого стратегического направления:
1.1. Пропаганда положительного опыта и расширение деятельности
комитетов территориального общественного самоуправления.
1.2. Развитие системы информирования граждан о состоянии дел в
МО и получение обратной связи.
1.3. Продолжение работы группы стратегического планирования, ее
расширение за счет новых членов и организаций.
2.1. Помощь в создании и работе новых общественных организаций,
партий, движений.
2.2. Пропаганда через средства массовой информации, учебные
программы образовательных учреждений принципов патриотизма,
толерантности, нетерпимости к национализму и экстремизму.
Раздел 5. Программы и проекты стратегического плана
Для реализации стратегических направлений и целей развития МО
"город Алексин и Алексинский район Тульской области" сформированы
блоки программы:
- Создание условий для улучшения инвестиционного климата в
муниципальном образовании "город Алексин и Алексинский район
Тульской области". Поддержка малого и среднего бизнеса;
- Обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики
(крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий);
- Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма;
- Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на
основе повышения качества и уровня жизни;
- Развитие местного сообщества на основе становления
гражданского самосознания и принципов построения гражданского
общества, в каждой из которых присутствует блок проектов
стратегического развития МО.
В каждом блоке сформулированы задачи, направленные на
реализацию выбранных стратегических направлений и целей. Далее под
каждую задачу были отобраны наиболее полно удовлетворяющие целям и
задаче проекты и программы.
1. Блок программ по созданию условий для улучшения
инвестиционного климата в муниципальном образовании "город Алексин
и Алексинский район Тульской области" и поддержке малого и
среднего бизнеса содержит 10 проектов и программ.
2. Блок программ по обеспечению устойчивого развития базовых
отраслей экономики (крупных промышленных и сельскохозяйственных
предприятий) содержит 4 проекта и программы .
3. Блок программ по развитию рынков отдыха, оздоровления и
туризма содержит 7 проектов и программ.
4. Блок программ по созданию благоприятной среды
жизнедеятельности населения на основе повышения качества и уровня
жизни содержит 9 проектов и программ.
5. Блок программ по развитию местного сообщества на основе
становления гражданского самосознания и принципов построения
гражданского общества содержит 5 проектов и программ.
Таблица 5.1
Перечень
проектов программ МО "город Алексин и Алексинский район"
Первое стратегическое направление: Создание
условий для улучшения инвестиционного климата в
муниципальном образовании "город Алексин и Алексинский
район Тульской области".
Поддержка малого и среднего бизнеса
--------------T-----------------------------------------------------¬
¦ N п/п ¦ Наименование проектов по задачам ¦
¦ ¦ для достижения поставленных целей ¦
¦ ¦Цели первого стратегического направления: ¦
¦ ¦1. Разработка действенных механизмов по привлечению ¦
¦ ¦инвестиций в экономику района ¦
¦ ¦2. Развитие малого и среднего бизнеса в ¦
¦ ¦муниципальном образовании ¦
¦ ¦3. Оптимизация деятельности муниципальных предприятий¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 1.1 ¦Создание в МО инфраструктуры, способствующей ¦
¦ ¦привлечению инвестиций ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.1 ¦Разработка нормативной базы по улучшению ¦
¦ ¦инвестиционного климата ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.2 ¦Закрепление за подразделением администрации функций ¦
¦ ¦по привлечению инвестиций ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.3 ¦Привлечение на территорию МО организаций по ¦
¦ ¦привлечению инвестиций (ТПП и другие) ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.4 ¦Развитие фонда "Фонд местного развития" ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.5 ¦Налаживание связей с региональными и федеральными ¦
¦ ¦коммерческими и некоммерческими организациями для ¦
¦ ¦привлечения инвестиций ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 1.2 ¦Изучение опыта по привлечению инвестиций в МО ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.1 ¦Регулярный анализ инвестиционного процесса в РФ и ¦
¦ ¦Тульской области через Интернет ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.2 ¦Ознакомительные поездки в другие муниципальные ¦
¦ ¦образования ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.3 ¦Анализ и выработка рекомендаций на основе успешных ¦
¦ ¦инвестиционных проектов ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.4 ¦Участие в выставках, семинарах, конференциях и т.д. ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.5 ¦Участие МО в союзах, ассоциациях и других ¦
¦ ¦организациях, способствующих получению полезных ¦
¦ ¦контактов и информации ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 1.3 ¦ Разработка программы привлечения инвестиций в МО ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.1 ¦Продвижение программ местного развития для ¦
¦ ¦привлечения средств государственной поддержки ¦
¦ ¦угольной отрасли ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.2 ¦Анализ муниципальной собственности: недвижимость, ¦
¦ ¦недра, земли и др. Определение предложений ¦
¦ ¦муниципального образования ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.3 ¦Определение всех возможных льгот для инвесторов в ¦
¦ ¦экономику МО, размещение части муниципального заказа ¦
¦ ¦на малых предприятиях ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.4 ¦Налаживание деловых контактов с МО, городами, в т.ч. ¦
¦ ¦зарубежными ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.5 ¦Создание на WEB-сайте МО странички для привлечения ¦
¦ ¦инвесторов ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 1.4 ¦Создание на сайте МО странички инвестора ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.4.1 ¦Размещение информации о предприятиях города. Их ¦
¦ ¦бизнес-предложения ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.4.2 ¦Предоставление актуальных ссылок на другие сайты, ¦
¦ ¦способствующие привлечению инвесторов ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.4.3 ¦Размещение местных нормативных актов по созданию ¦
¦ ¦инвестиционной среды ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.4.4 ¦Организация местной "Доски объявлений" ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 1.4.5 ¦Представление муниципальной инвестиционной политики. ¦
¦ ¦Собственные предложения МО ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 2.1 ¦Выполнение муниципальной программы поддержки ¦
¦ ¦предпринимательства 2002 - 2005 гг. ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.1 ¦Создание страницы "Предпринимательство" на сайте МО ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.2 ¦Использование средств Фонда местного развития для ¦
¦ ¦кредитования и поддержки малых и средних предприятий.¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.1 ¦Создание Бизнес-центра ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.3 ¦Анализ муниципальной собственности. Формулировка ¦
¦ ¦наших предложений ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.4 ¦Выделение средств бюджета на поддержку малого ¦
¦ ¦предпринимательства ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 2.2 ¦Разработка и выполнение муниципальной программы ¦
¦ ¦поддержки предпринимательства на 2006 - 2012 гг. ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.2.1 ¦Использование средств Фонда на льготное кредитование ¦
¦ ¦малого бизнеса ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.2.2 ¦Использование ресурсов Бизнес-центра по развитию ¦
¦ ¦малого бизнеса, внедрение новых форм работы ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.2.3 ¦Развитие сети бизнес-инкубаторов (по ¦
¦ ¦географическому, возрастному и т.д. разделению) ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.2.4 ¦Создание условий для объединения предпринимателей в ¦
¦ ¦союз, создание профсоюза предпринимателей ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.2.5 ¦Выступление МО в качестве поручителя за малые ¦
¦ ¦предприятия для получения кредита ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 2.3 ¦ Организация работы и наполнение денежными ресурсами ¦
¦ ¦ Фонда поддержки предпринимательства ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.3.1 ¦Возвратные средства по реструктуризации угольной ¦
¦ ¦промышленности ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.3.2 ¦Бюджетные средства ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.3.3 ¦Средства от коммерческой деятельности фонда ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.3.4 ¦Благотворительность ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.3.5 ¦Участие в конкурсах, грантах и т.д. ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 2.4 ¦Создание и организация работы в МО муниципального ¦
¦ ¦Бизнес-центра ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.4.1 ¦Выделение муниципального помещения ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.4.2 ¦Разработка бизнес-плана ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.4.3 ¦Участие в конкурсах на получение грантов и кредитов ¦
¦ ¦(ИОО, Соцуголь) ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.4.4 ¦Отбор организаций-партнеров ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 2.4.5 ¦Реклама и продвижение услуг Бизнес-центра на рынке ¦
¦ ¦консалтинговых услуг МО ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦ Задача 3.1 ¦ Оптимизация работы муниципальных предприятий ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.1 ¦Проведение мероприятий по увеличению процента ¦
¦ ¦собранных средств с населения за предоставленные ¦
¦ ¦услуги ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.2 ¦Введение стопроцентной оплаты услуг муниципальных ¦
¦ ¦предприятий для потребителей ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.3 ¦Демонополизация отраслей, услуги которых ¦
¦ ¦обеспечиваются муниципальными предприятиями ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.4 ¦Анализ эффективного использования муниципальными ¦
¦ ¦предприятиями муниципальной собственности ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.5 ¦Повышение квалификации специалистов муниципальных ¦
¦ ¦предприятий и привлечение молодых кадров ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Задача 3.2 ¦Оценка земельных ресурсов МО и оптимизация арендной ¦
¦ ¦платы за землю ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.1 ¦Создание географической карты МО и геоинформационной ¦
¦ ¦системы ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.2 ¦Кадастровая оценка земли ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.3 ¦Выделение "зеленых площадок" под строительство новых ¦
¦ ¦производств ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.4 ¦Определение курортных зон и разработка порядка ¦
¦ ¦получения дохода в бюджет МО от их использования ¦
+-------------+-----------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.5 ¦Разработка положения об арендной плате ¦
L-------------+------------------------------------------------------
Таблица 5.2
Перечень
проектов программ МО "город Алексин и Алексинский район"
Второе стратегическое направление: Обеспечение
устойчивого развития базовых отраслей экономики
(крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий)
--------------T------------------------------------------------------------¬
¦ N п/п ¦ Наименование проектов по задачам для достижения ¦
¦ ¦ поставленных целей ¦
¦ ¦Цели второго стратегического направления: ¦
¦ ¦1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развития¦
¦ ¦действующих производств ¦
¦ ¦2. Подготовка и переподготовка профессиональных кадров для ¦
¦ ¦базовых отраслей экономики ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Задача 1.1 ¦Изучение российского и зарубежного опыта деятельности ¦
¦ ¦администрации МО по поддержке и развитию базовых производств¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.1 ¦Организация командировок в передовые МО для обмена опытом ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.2 ¦Участие в конференциях, семинарах и т.д. ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.3 ¦Налаживание связей с организациями, способствующих развитию ¦
¦ ¦базовых отраслей экономики (ТПП и другие) ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.4 ¦Привлечение специалистов, консультантов для обучения ¦
¦ ¦работников предприятий МО ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.5 ¦Анализ сферы производства, используя информационную сеть ¦
¦ ¦Интернет ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Задача 1.2 ¦Лоббирование интересов предприятий на уровне области и ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.1 ¦Участие в разработке областных законов ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.2 ¦Обращение к депутатам областной и Государственной Думы с ¦
¦ ¦предложениями о лоббировании интересов базовых предприятий ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.3 ¦Реклама предприятий МО органами муниципального управления ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.4 ¦Лоббирование интересов предприятий через сеть профсоюзов ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.5 ¦Членство в союзах, клубах, ассоциациях и т.д. ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Задача 1.3 ¦ Создание в МО общественной организации, координирующей ¦
¦ ¦ работу базовых предприятий района ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.1 ¦Пропаганда необходимости объединения производительных сил ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.2 ¦Создание Алексинского Союза товаропроизводителей и ¦
¦ ¦предпринимателей ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.3 ¦Активизация профсоюзных организаций ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.4 ¦Расширение практики заключения коллективных договоров ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.5 ¦Создание системы взаимодействия бизнеса и власти ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Задача 2.1 ¦ Изучение потребностей базовых предприятий, связанных с ¦
¦ ¦ необходимостью обучения кадров и консультаций по различным ¦
¦ ¦ вопросам экономической деятельности ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.1 ¦Информирование предприятий о возможности обучения работников¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.2 ¦Обучение специалистов предприятий, используя возможности МО ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.3 ¦Размещение полезной для предприятий информации на сайте МО ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.4 ¦Привлечение специалистов из других регионов ¦
+-------------+------------------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.5 ¦Модификация программ обучения в специальных профессиональных¦
¦ ¦училищах в соответствии с потребностью предприятий ¦
L-------------+-------------------------------------------------------------
Таблица 5.3
Перечень
проектов программ МО "Город Алексин и Алексинский район"
Третье стратегическое направление: Развитие рынков отдыха,
оздоровления и туризма
----------------T-------------------------------------------------¬
¦ N п/п ¦Наименование проектов по задачам для достижения ¦
¦ ¦поставленных целей ¦
¦ ¦Цели третьего стратегического направления: ¦
¦ ¦1. Активизация и расширение рынков отдыха, ¦
¦ ¦оздоровления и туризма МО ¦
¦ ¦2. Формирование курортных зон МО ¦
¦ ¦3. Создание на основе курортного бизнеса базового¦
¦ ¦направления развития экономического потенциала ¦
¦ ¦МО ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Задача 1.1 ¦Изучение проблем предприятий курортного бизнеса ¦
¦ ¦МО ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.1 ¦Поиск вариантов более полной загрузки курортных ¦
¦ ¦предприятий, особенно вне сезона ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.2 ¦Привлечение отдыхающих в МО ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.3 ¦Более полное использование местных рекреационных ¦
¦ ¦ресурсов ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.4 ¦Создание дополнительной инфраструктуры ¦
¦ ¦туристического отдыха ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.5 ¦Расширение перечня предлагаемых услуг отдыха, ¦
¦ ¦оздоровления и туризма ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Задача 1.2 ¦Формирование программы МО "Отдых, оздоровление, ¦
¦ ¦туризм" ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.1 ¦Составление реестра предприятий отдыха, ¦
¦ ¦оздоровления и туризма ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.2 ¦Разработка программ развития предприятий ¦
¦ ¦курортного бизнеса ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.3 ¦Разработка программы развития индустрии отдыха, ¦
¦ ¦оздоровления и туризма ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Задача 1.3 ¦Привлечение внутренних (МО) и внешних инвестиций ¦
¦ ¦в развитие данного направления ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.1 ¦Разработка мероприятий по привлечению внутренних ¦
¦ ¦инвесторов ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.2 ¦Разработка мероприятий по привлечению внешних ¦
¦ ¦инвесторов ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.3 ¦Разработка перечня объектов, требующих ¦
¦ ¦инвестиционных вложений в развитие курортного ¦
¦ ¦бизнеса с учетом рекреационных особенностей ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.4 ¦Определение "зеленых площадок" для строительства ¦
¦ ¦новых объектов данной сферы ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 1.3.5 ¦Определение льгот для инвесторов в данной отрасли¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Задача 2.1 ¦Изучение и решение вопроса о формировании и ¦
¦ ¦регистрации курортной зоны в МО "город Алексин и ¦
¦ ¦Алексинский район" ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.1 ¦Анализ законодательства РФ для формирования ¦
¦ ¦курортной зоны ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.2 ¦Разработка программы создания и функционирования ¦
¦ ¦курортной зоны ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.3 ¦Рассмотрение и утверждение материалов Алексинской¦
¦ ¦Думой, регистрация курортной зоны ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.4 ¦Введение курортного сбора ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.5 ¦Мониторинг функционирования курортной зоны ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Задача 2.2 ¦Решение вопроса о строительстве дороги, ¦
¦ ¦объединяющей курортные зоны Алексинского и ¦
¦ ¦Заокского районов Тульской области ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 2.2.1 ¦Изучение вопроса целесообразности строительства ¦
¦ ¦дороги ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 2.2.2 ¦Разработка необходимой проектной документации ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 2.2.3 ¦Привлечение инвестиций для реализации данного ¦
¦ ¦проекта ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Задача 3.1 ¦Оценка земельных и других ресурсов МО в курортных¦
¦ ¦зонах и оптимизация арендной платы за землю ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.1 ¦Кадастровая оценка курортных земель МО ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.2 ¦Формирование ставки земельного налога и арендной ¦
¦ ¦платы на землю в курортной зоне ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Задача 3.2 ¦Имидж-программа "Алексин - жемчужина Тульского ¦
¦ ¦края" ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.1 ¦Разработка плана мероприятий на создание ¦
¦ ¦привлекательного образа МО ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.2 ¦Участие в специализированных выставках и других ¦
¦ ¦мероприятиях с целью рекламы курортных зон МО ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.3 ¦Освещение курортных возможностей МО в СМИ ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.4 ¦Выпуск печатного продукта, рекламирующего рынки ¦
¦ ¦отдыха, оздоровления и туризма в МО ¦
+---------------+-------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.5 ¦Выпуск сувенирной продукции ¦
L---------------+--------------------------------------------------
Таблица 5.4
Перечень
проектов программ МО "город Алексин и Алексинский
район" Четвертое стратегическое направление: Создание
благоприятной среды жизнедеятельности населения на
основе повышения качества и уровня жизни
--------------T------------------------------------------------¬
¦ N п/п ¦Наименование проектов по задачам для достижения ¦
¦ ¦ поставленных целей ¦
¦ ¦Цели четвертого стратегического направления: ¦
¦ ¦1. Реформирование системы жилищно-коммунального ¦
¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦2. Улучшение качества дорожной сети и работы ¦
¦ ¦городского транспорта ¦
¦ ¦3. Развитие системы доступного и эффективного ¦
¦ ¦здравоохранения ¦
¦ ¦4. Развитие системы доступного и качественного ¦
¦ ¦образования ¦
¦ ¦5. Улучшение экологического состояния окружающей¦
¦ ¦среды ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 1.1 ¦ Разработка программы реформирования ЖКХ ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.1 ¦Совершенствование структуры управления ¦
¦ ¦жилищно-коммунальным хозяйством ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.2 ¦Переход на договорные отношения в сфере ¦
¦ ¦предоставления жилищно-коммунальных услуг ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.3 ¦Реализация программы энергосбережения в ¦
¦ ¦жилищно-коммунальном хозяйстве ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.4 ¦Разработка программы капитального ремонта ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.5 ¦Разработка программы модернизации инженерных ¦
¦ ¦сетей и сооружений ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.1.6 ¦Развитие конкурентной среды в сфере ¦
¦ ¦предоставления ЖКУ ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 1.2 ¦Программа оказания адресной помощи населению в ¦
¦ ¦деле оплаты услуг ЖКХ ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.1 ¦Привлечение органов ТОС к сбору информации о ¦
¦ ¦малообеспеченных гражданах ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.2 ¦Создание единой информационной системы в ¦
¦ ¦жилищно-коммунальном хозяйстве ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.3 ¦Расширение сети предоставляемых услуг ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 1.2.4 ¦Обеспечение прозрачности прохождения платежей ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 2.1 ¦Программа "Дороги Алексина" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.1 ¦Определение источников финансирования ¦
¦ ¦дорожно-ремонтных работ в МО ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.2 ¦Применение новых материалов и технологий при ¦
¦ ¦дорожно-ремонтных работах ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.3 ¦Усиление контроля за эксплуатацией дорожного ¦
¦ ¦покрытия, привлечение виновных в повреждении ¦
¦ ¦дорожного покрытия к ответственности ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.4 ¦Разработка и внедрение новых транспортных ¦
¦ ¦маршрутов, в т.ч. связанных с зонами отдыха, ¦
¦ ¦туризма, паломничества ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 2.1.5 ¦Развитие сотрудничества между субъектами, ¦
¦ ¦осуществляющими перевозки ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 3.1 ¦Изучение потребностей населения в услугах ¦
¦ ¦здравоохранения ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.1 ¦Проведение опросов лиц, обратившихся за ¦
¦ ¦медицинской помощью в лечебные учреждения ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.2 ¦Изучение обращений граждан в органы местного ¦
¦ ¦самоуправления ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.1.3 ¦Проведение мониторинга преобладающих заболеваний¦
¦ ¦и наиболее подверженных заболеваниям категорий ¦
¦ ¦граждан ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 3.2 ¦Улучшение качества медицинской помощи и ¦
¦ ¦удовлетворение потребностей жителей в ¦
¦ ¦медицинском обслуживании ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.1 ¦Расширение сети врачей общей практики для ¦
¦ ¦обеспечения доступности медицинской помощи ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.2 ¦Увеличение объемов стационарозамещающих видов ¦
¦ ¦помощи (стационары на дому и при поликлиниках, ¦
¦ ¦дневные стационары) ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.3 ¦Оборудование блока интенсивной терапии на базе ¦
¦ ¦кардиологического отделения ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.4 ¦Обеспечение медикаментами льготной категории ¦
¦ ¦населения ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.5 ¦Внедрение новых методов обеспечения охраны ¦
¦ ¦здоровья (программа "Домашний доктор") ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.6 ¦Муниципальная программа об основных направлениях¦
¦ ¦семейной политики ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 3.2.7 ¦Привлечение средств российских и зарубежных ¦
¦ ¦организаций и фондов в финансирование ¦
¦ ¦муниципальных программ здравоохранения ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 4.1 ¦Оптимизация подходов к организации деятельности ¦
¦ ¦и развития муниципальной системы образования ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.1.1 ¦"Кадры" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.1.2 ¦Компьютеризация городских и поселковых школ в ¦
¦ ¦рамках федеральной программы "Дети России" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.1.3 ¦Школа надомного обучения на базе ЦПМСС ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.1.4 ¦"Одаренные дети" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.1.5 ¦"Успей сказать нет" - профилактика употребления ¦
¦ ¦ПАВ ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 4.2 ¦Обновление содержания образования в условиях ¦
¦ ¦модернизации системы образования ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.2.1 ¦"Школа Л.Н. Толстого" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.2.2 ¦"Русская народная школа" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.2.3 ¦"Толерантность" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.2.4 ¦Формирование единого образовательного ¦
¦ ¦пространства "ДОУ - школа - вуз" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.2.5 ¦Совершенствование структуры и содержания общего ¦
¦ ¦образования ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 4.3 ¦Интеграция учебной и воспитательной деятельности¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.3.1 ¦"Здоровье" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.3.2 ¦"Дети-инвалиды" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.3.3 ¦"Об основных направлениях семейной политики в ¦
¦ ¦МО" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.3.4 ¦Система оздоровительно-развивающей деятельности ¦
¦ ¦в ДОУ ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 4.3.5 ¦"Подросток" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Задача 5.1 ¦Программа "Внедрение экологически чистых ¦
¦ ¦технологий" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 5.1.1 ¦Реконструкция городских очистных сооружений ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 5.1.2 ¦Привлечение инвестиций предприятий, ¦
¦ ¦заинтересованных в утилизации ТБО ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 5.1.3 ¦Реконструкция очистных сооружений ¦
¦ ¦сельскохозяйственных предприятий ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 5.1.4 ¦Строительство мусороперерабатывающего завода ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 5.1.5 ¦Программа сохранения реки "Ока" ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Проект 5.1.6 ¦Программа сохранения соснового бора ¦
L-------------+-------------------------------------------------
Таблица 5.5
Перечень
проектов программ МО "город Алексин и Алексинский район"
Пятое стратегическое направление: Развитие местного
сообщества на основе становления гражданского
самосознания и принципов построения гражданского
общества
--------------T-----------------------------------------------¬
¦ N п/п ¦Наименование проектов по задачам для достижения¦
¦ ¦поставленных целей ¦
¦ ¦Цели пятого стратегического направления: ¦
¦ ¦1. Расширение участия граждан в решении ¦
¦ ¦вопросов, связанных с местным самоуправлением ¦
¦ ¦2. Формирование в общественном сознании жителей¦
¦ ¦МО принципов толерантности, патриотизма, ¦
¦ ¦нетерпимости к национализму и экстремизму ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Задача 1.1 ¦Пропаганда положительного опыта и расширение ¦
¦ ¦деятельности комитетов территориального ¦
¦ ¦общественного самоуправления ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.1.1 ¦Смотр-конкурс среди КТОС "На лучшую работу с ¦
¦ ¦населением" ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.1.2 ¦Издание бюллетеня "Об опыте работы органов ¦
¦ ¦ТОС в МО" ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.1.3 ¦Создание Совета председателей КТОС ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.1.4 ¦Рубрика в СМИ "Вести органов ТОС" ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.1.5 ¦Создание Советов микрорайонов города при КТОС ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Задача 1.2 ¦ Развитие системы информирования граждан о ¦
¦ ¦состоянии дел в МО и получение обратной связи ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.2.1 ¦Установка и оформление информационных стендов в¦
¦ ¦микрорайонах города и сельских округах ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.2.2 ¦Выпуск информационных бюллетеней и ¦
¦ ¦информационных листков, создание на базе КТОС ¦
¦ ¦консультационных пунктов ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.2.3 ¦Проведение актива города и района с отчетом ¦
¦ ¦"Об итогах социально-экономического развития" ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.2.4 ¦Проведение социологических опросов ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.2.5 ¦Организация "прямых линий связи", встреч с ¦
¦ ¦населением, ежегодных отчетов администрации ¦
¦ ¦города и района, администраций сельских округов¦
¦ ¦перед населением ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Задача 1.3 ¦ Продолжение работы Совета по реализации ¦
¦ ¦ стратегии, его расширение за счет ¦
¦ ¦ новых членов ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.3.1 ¦Утверждение Совета по реализации стратегии как¦
¦ ¦постоянно действующего органа по реализации ¦
¦ ¦стратегии развития МО ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 1.3.2 ¦Привлечение к работе Совета всех ¦
¦ ¦заинтересованных субъектов путем участия в ¦
¦ ¦тематических группах ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Задача 2.1 ¦Помощь в создании и работе новым общественным ¦
¦ ¦организациям, партиям, движениям ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.1.1 ¦Содействие в разработке нормативно-правовых ¦
¦ ¦документов ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.1.2 ¦Содействие в проведении организационных, ¦
¦ ¦учредительных собраний ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.1.3 ¦Обеспечение информационным материалом ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.1.4 ¦Привлечение к работе в составе общественного ¦
¦ ¦Совета при Главе города Алексина и Алексинского¦
¦ ¦района ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Задача 2.2 ¦Пропаганда через средства массовой информации, ¦
¦ ¦учебные программы образовательных учреждений ¦
¦ ¦принципов патриотизма, толерантности, ¦
¦ ¦нетерпимости к национализму и экстремизму ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.2.1 ¦Семинары для членов партий, общественных ¦
¦ ¦организаций, органов ТОС, руководителей ¦
¦ ¦организаций и учреждений (референтные группы), ¦
¦ ¦родителей, учащихся, членов сообщества по ¦
¦ ¦темам: "Толерантность как феномен массового ¦
¦ ¦сознания", "Национальные стереотипы и границы ¦
¦ ¦межкультурного понимания" , "Дети, семья и ¦
¦ ¦толерантность" ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.2.2 ¦Проведение благотворительной акции "Забота" ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.2.3 ¦Проведение смотра-конкурса "Мы - сограждане" ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.2.4 ¦Формирование базы данных о различных ¦
¦ ¦общественных объединениях, религиозных ¦
¦ ¦организациях и диаспорах, осуществляющих ¦
¦ ¦деятельность на территории ¦
+-------------+-----------------------------------------------+
¦Проект 2.2.5 ¦Проведение опросов, анкетирования среди ¦
¦ ¦различных групп населения ¦
L-------------+------------------------------------------------
Проведенный экспертным методом комплексный анализ экономических
проектов и программ позволил выделить следующие критерии их оценки
для дальнейшего отбора и включения в стратегический план по мере
его реализации:
1. Организационно-правовая форма и размер предприятия
(бизнеса):
1.1. крупный;
1.2. средний;
1.3. малый.
2. Стадия развития предприятия (бизнеса):
2.1. поддержка или расширение существующей экономической
деятельности;
2.2. создание и развитие нового производства или предприятия.
3. Соответствие цели проекта или программы предприятия
(бизнеса) целям и задачам стратегического плана МО:
3.1. действующим целям;
3.2. дополненным подцелям;
3.3. новым задачам.
4. Связь проекта с другими проектами и программами:
4.1. экономическими;
4.2. социальными;
4.3. развития инфраструктуры.
5. Период осуществления проекта:
5.1. краткосрочный;
5.2. среднесрочный;
5.3. долгосрочный.
6. Источники финансирования проекта:
6.1. собственные;
6.2. заемные:
6.2.1. средства государственной поддержки;
6.2.2. донорские средства (целевые программы);
6.2.3. кредиты (льготные, коммерческие и т.д.);
6.3. сторонние невозвратные (спонсорские).
7. Ожидаемые результаты:
7.1. прибыль;
7.2. изменение числа рабочих мест;
7.3. изменение размера фонда оплаты труда;
7.4. изменение средневзвешенной заработной платы;
7.5. регистрация предприятий в Алексинском районе.
Также были определены этапы работы с проектами и программами:
1. Определение целей отбора проектов и программ;
2. Определение формы подачи заявок на осуществление проекта
(основанием с доработками по критериям может выступать
информационная карта проекта);
3. Предварительный анализ первичной информации по поступившим
проектам и их предварительная оценка;
4. Определение наиболее значимых проектов по целям;
5. Сбор дополнительной и недостающей информации по проектам;
6. Оценка реализованных и реализуемых проектов;
7. Предоставление информации по всем проектам заинтересованным
лицам.
Выделенные этапы позволяют описать механизм работы с проектами
и программами. Для оценки эффективности реализации проекта в
рамках стратегического плана возможно использовать следующие
критерии:
1. Выполнение плана экономической и социальной деятельности по
проекту;
2. Выполнение обязательств по изменению числа рабочих мест;
3. Выполнение обязательств по средневзвешенному размеру оплаты
труда;
4. Выполнение обязательств по поддержке объектов социального
назначения (если есть);
5. Выполнение обязательств по поддержке объектов инфраструктуры
района (если есть).
Раздел 6. Ресурсы для реализации стратегического плана и
механизмы их использования
Достижение поставленных в стратегическом плане целей и
приоритетов социально-экономического развития МО "город Алексин и
Алексинский район Тульской области" возможно лишь при слаженном
взаимодействии администрации города и района, Алексинской Думы,
субъектов хозяйствования и общественности, как это имело место на
этапе разработки плана. На схеме 6.1 показана принципиальная схема
взаимодействия участников разработки стратегического плана
развития МО "город Алексин и Алексинский район Тульской области".
Схема 6.1
Схема
взаимодействия участников разработки стратегии развития
-----------------¬ -----------¬
¦Алексинская Дума¦ --+ Институт ¦
L-------T--------- ¦-+"Открытое ¦
--------+--------¬ ¦¦¦ общество ¦
¦ Глава города и +---------¦¦ ¦
¦ района ¦ ¦L-----------
L-------T--------- ¦
--------+--------¬ ¦
¦Координационный ¦ ¦
¦ Совет ¦ ¦
L-------T--------- ¦
-----------------¬ --------+--------T----------------------¬
¦Администрация МО+----+ ГСП +----------+ КТОСы ¦
¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ +¬
L------T------T--- L--T-------T----T- ¦ LT-----------+¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ LT-----------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ LT-----T-----
¦ ¦ ¦ ¦ L---+----¬ ¦ ¦
¦ --+----------+¬ -----+-------¬¦ ---+-----+--¬ ¦
¦ ¦Хозяйствующие¦ ¦Общественны妦 ¦ Население ¦ ¦
¦ ¦ субъекты ¦ ¦организации ¦¦ ¦ ¦ ¦
¦ L-------T------ L-------------¦ L-----T------ ¦
-----+------------+---------------------+-------+--------+----¬
¦ КОНСУЛЬТАНТЫ ¦
L--------------------------------------------------------------
Учитывая, что данная схема зарекомендовала себя положительно,
на основе ее выработана принципиальная схема взаимодействия
участников реализации стратегического плана:
Схема 6.2
--------------------¬
¦Алексинская Дума ¦
L-------T------------
--------+-----------¬
¦ Глава города и ¦
¦ района ¦
L-------T------------
--------+-----------¬
¦Совет по реализации¦
¦ Стратегического ¦
¦ плана ¦
+-------------------+
-----------------¬ ¦ Отдел по ¦ ----------¬
¦Администрация МО+----+ стратегическому +----------+Институт ¦
L------T---------- ¦ планированию, ¦ ¦"Открытое¦
¦ ¦ развитию ¦ ¦общество"¦
¦ ¦ промышленности, ¦ L----T-----
¦ ¦предпринимательства¦ -----+-------¬
¦ ¦ и инвестициям ¦ ¦Консультанты¦
¦ ¦ комитета по ¦ L-------------
¦ ¦ экономике ¦
¦ L--T---T---T----T----
¦ -----+---+---+----+---¬
¦ ¦ Хозяйствующие ¦
¦ ¦ субъекты ¦
¦ +---------------------+
¦ ¦ Общественные ¦
¦ ¦ организации ¦
L------------+---------------------+
¦ КТОСы ¦
+---------------------+
¦ Население МО ¦
L----------------------
Совет по реализации стратегического плана, созданный на базе
ГСП.
Совет по реализации стратегического плана осуществляет
координацию его реализации. Его состав, полномочия и
ответственность утверждаются главой администрации МО.
Члены Совета по реализации стратегического плана социально-
экономического развития МО "город Алексин и Алексинский район"
возглавляют рабочие группы, созданные для реализации пяти
стратегических направлений стратегического плана.
Стратегические направления, руководители рабочих групп, базовые
проекты и их реализаторы, период реализации проектов в МО "город
Алексин и Алексинский район":
----------------T--------------T-------------T---------------T---------------------T----------¬
¦Стратегическое ¦Руководитель ¦Цели ¦Реализатор ¦Задачи направления ¦Сроки ¦
¦направление ¦направления ¦направления ¦ ¦ ¦реализации¦
+---------------+--------------+-------------+---------------+---------------------+----------+
¦1. Создание ¦ ¦Разработка ¦Комитет по ¦Создание в МО ¦до 2012 г.¦
¦условий для ¦Заместитель ¦действенных ¦экономике и ¦инфраструктуры, ¦ ¦
¦улучшения ¦Главы города ¦механизмов ¦развитию ¦способствующей ¦ ¦
¦инвестиционного¦и района по ¦по ¦промышленного ¦привлечению ¦ ¦
¦климата в ¦экономике и ¦привлечению ¦производства ¦инвестиций ¦ ¦
¦муниципальном ¦финансам ¦инвестиций в ¦ +---------------------+----------+
¦образовании. ¦ ¦экономику ¦ ¦Изучение опыта по ¦регулярно ¦
¦Поддержка ¦ ¦района ¦ ¦привлечению ¦ ¦
¦малого и ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в МО ¦ ¦
¦среднего ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------+
¦бизнеса. ¦ ¦ ¦ ¦Разработка программы ¦1-й кв. ¦
¦ ¦ +-------------+---------------+привлечения ¦2003 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в МО ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание на сайте МО ¦1-й кв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦странички инвестора ¦2003 г. ¦
¦ ¦ +-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Развитие ¦Комитет по ¦Выполнение ¦до 2005 г.¦
¦ ¦ ¦малого и¦экономике и ¦муниципальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦среднего ¦развитию ¦программы поддержки ¦ ¦
¦ ¦ ¦бизнеса в¦промышленного ¦предпринимательства ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальном¦производства ¦2002 - 2005 гг. ¦ ¦
¦ ¦ ¦образовании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка и ¦4-й кв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнение ¦2005 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы поддержки ¦до 2012 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2006 - 2012 гг. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация работы и ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦наполнение денежными ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами Фонда ¦ ¦
¦ ¦Заместитель ¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦
¦ ¦Главы города ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦
¦ ¦и района по ¦ ¦ +---------------------+----------+
¦ ¦ЖКХ, ¦ ¦ ¦Создание и ¦до 1-го ¦
¦ ¦транспорту и ¦ ¦ ¦организация работы ¦кв. 2004 ¦
¦ ¦инфраструктуре¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бизнес-центра ¦ ¦
¦ ¦ +-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Оптимизация ¦Комитет по ¦Оптимизация работы ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦деятельности ¦управлению ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальных¦муниципальной ¦предприятий ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий ¦собственностью,+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦МУП "Служба ¦Оценка земельных ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦ ¦единого ¦ресурсов МО и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заказчика" ¦оптимизация арендной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦платы за землю ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+---------------+---------------------+----------+
¦2. Обеспечение ¦Заместитель ¦Использование¦Комитет по ¦Изучение российского ¦регулярно ¦
¦устойчивого ¦Главы города ¦конкурентных ¦экономике и ¦и зарубежного опыта ¦ ¦
¦развития ¦и района по ¦преимуществ ¦развитию ¦деятельности ¦ ¦
¦базовых ¦экономике и ¦МО в деле ¦промышленного ¦администрации МО по ¦ ¦
¦отраслей ¦финансам ¦развития ¦производства ¦поддержке и развитию ¦ ¦
¦экономики ¦ ¦действующих ¦ ¦базовых производств ¦ ¦
¦(крупных ¦ ¦производств ¦Комитет по +---------------------+----------+
¦промышленных и ¦ ¦ ¦АПК ¦Лоббирование ¦регулярно ¦
¦сельскохозяй- ¦ ¦ ¦ ¦интересов предприятий¦ ¦
¦ственных ¦ ¦ ¦ ¦на уровне области и ¦ ¦
¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦Заместитель ¦ ¦ +---------------------+----------+
¦ ¦Главы города ¦ ¦ ¦Создание в МО ¦2002 г. ¦
¦ ¦и района по ¦ ¦ ¦общественной ¦ ¦
¦ ¦АПК и ¦ ¦Управление ¦организации, ¦ ¦
¦ ¦продовольствию¦ ¦по работе с ¦координирующей работу¦ ¦
¦ ¦ +-------------+территориями ¦базовых предприятий ¦ ¦
¦ ¦ ¦Подготовка и ¦и связям с ¦района ¦ ¦
¦ ¦ ¦переподготов-¦общественными +---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ка професси- ¦организациями ¦Изучение потребностей¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦ональных ¦ ¦базовых предприятий, ¦ ¦
¦ ¦ ¦кадров, для ¦ ¦связанных с ¦ ¦
¦ ¦ ¦базовых ¦ ¦необходимостью ¦ ¦
¦ ¦ ¦отраслей ¦ ¦обучения кадров и ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономики ¦ ¦консультаций по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦различным вопросам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+---------------+---------------------+----------+
¦3. Развитие ¦Первый ¦Активизация ¦Советник ¦Изучение проблем ¦регулярно ¦
¦рынков отдыха, ¦заместитель ¦и расширение ¦Главы города ¦предприятий ¦ ¦
¦оздоровления и ¦Главы города ¦рынков ¦и района по ¦курортного бизнеса ¦ ¦
¦туризма ¦и района, ¦отдыха, ¦туризму и ¦МО ¦ ¦
¦ ¦руководитель ¦оздоровления ¦отдыху +---------------------+----------+
¦ ¦аппарата ¦и туризма МО ¦ ¦Формирование ¦1-й кв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы МО "Отдых, ¦2003 г. ¦
¦ ¦Заместитель ¦ ¦ ¦оздоровление, туризм"¦ ¦
¦ ¦Главы города ¦ ¦ +---------------------+----------+
¦ ¦и района по ¦ ¦ ¦Привлечение ¦регулярно ¦
¦ ¦социальным ¦ ¦ ¦внутренних (МО) и ¦ ¦
¦ ¦вопросам ¦ ¦ ¦внешних инвестиций в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие данного ¦ ¦
¦ ¦Заместитель ¦ ¦ ¦направления ¦ ¦
¦ ¦Главы города +-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦и района по ¦Формирование ¦ ¦Изучение и решение ¦2-й кв. ¦
¦ ¦ЖКХ, ¦курортных зон¦Юридический ¦вопроса о ¦2003 г. ¦
¦ ¦транспорту и ¦МО ¦отдел ¦формировании и ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуре¦ ¦ ¦регистрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦курортной зоны в МО ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"город Алексин и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алексинский район" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦Советник ¦Решение вопроса о ¦2003 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Главы города ¦строительстве ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и района по ¦дороги, объединяющей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦туризму и ¦курортные зоны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдыху ¦Алексинского и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Заокского районов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление по ¦Тульской области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Создание на ¦Советник ¦Оценка земельных и ¦2-й кв. ¦
¦ ¦ ¦основе ¦Главы города ¦других ресурсов МО в ¦2003 г. ¦
¦ ¦ ¦курортного ¦и района по ¦курортных зонах и ¦ ¦
¦ ¦ ¦бизнеса ¦туризму и ¦оптимизация арендной ¦ ¦
¦ ¦ ¦базового ¦отдыху ¦платы за землю ¦ ¦
¦ ¦ ¦направления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦развития эко-¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦номического ¦управлению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦потенциала ¦муниципальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦МО ¦собственностью ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦Советник ¦Имидж-программа ¦2-й кв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Главы города ¦"Алексин - жемчужина ¦2003 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦и района по ¦Тульского края" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦туризму и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдыху ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+---------------+---------------------+----------+
¦4. Создание ¦Заместитель ¦Реформирова- ¦Управление по ¦Разработка программы ¦1-й кв. ¦
¦благоприятной ¦Главы города ¦ние ¦ЖКХ ¦реформирования ЖКХ и ¦2003 г. ¦
¦среды жизне- ¦и района по ¦системы ¦ ¦ее реализация ¦регулярно ¦
¦деятельности ¦ЖКХ, ¦жилищно- ¦ +---------------------+----------+
¦населения на ¦транспорту и ¦коммунального¦ ¦Программа оказания ¦2-й кв. ¦
¦основе ¦инфраструктуре¦хозяйства ¦ ¦адресной помощи ¦2003 г. ¦
¦повышения ¦ ¦ ¦ ¦населению в деле ¦ ¦
¦качества и ¦ ¦ ¦ ¦оплаты услуг ЖКХ и ¦регулярно ¦
¦уровня жизни ¦ ¦ ¦ ¦ее реализация ¦ ¦
¦ ¦ +-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Улучшение ¦Управление по ¦Программа "Дороги ¦2-й кв. ¦
¦ ¦ ¦качества ¦ЖКХ ¦Алексина" ¦2003 г. ¦
¦ ¦ ¦дорожной сети¦ ¦и ее реализация ¦ ¦
¦ ¦ ¦и работы ¦ ¦ ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦городского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Улучшение ¦Управление по ¦Программа "Внедрение ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦экологичес- ¦ЖКХ ¦экологически чистых ¦ ¦
¦ ¦ ¦кого ¦ ¦технологий" ¦ ¦
¦ ¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦окружающей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦среды ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦Заместитель ¦Развитие ¦Управление по ¦Изучение ¦регулярно ¦
¦ ¦Главы города ¦системы ¦здравоохранению¦потребностей ¦ ¦
¦ ¦и района по ¦доступного и ¦ ¦населения в услугах ¦ ¦
¦ ¦социальным ¦эффективного ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦
¦ ¦вопросам ¦здравоохра- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нения +---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦Управление по ¦Улучшение качества ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦ ¦здравоохранению¦медицинской помощи и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦удовлетворение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребностей жителей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в медицинском ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживании ¦ ¦
¦ ¦ +-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Развитие ¦Управление по ¦Оптимизация подходов ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦системы ¦образованию ¦к организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦доступного и ¦ ¦деятельности и ¦ ¦
¦ ¦ ¦качественного¦ ¦развития ¦ ¦
¦ ¦ ¦образования ¦ ¦муниципальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы образования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦Управление по ¦Обновление ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦ ¦образованию ¦содержания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиях ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации системы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦Управление по ¦Интеграция учебной и ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦ ¦образованию ¦воспитательной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+---------------+---------------------+----------+
¦5. Развитие ¦Первый ¦Расширение ¦Управление ¦Пропаганда ¦регулярно ¦
¦местного ¦заместитель ¦участия ¦по работе с ¦положительного ¦ ¦
¦сообщества на ¦Главы ¦граждан ¦территориями ¦опыта и расширение ¦ ¦
¦основе ¦города и ¦в решении ¦и связям с ¦деятельности ¦ ¦
¦становления ¦района, ¦вопросов, ¦общественными ¦комитетов ¦ ¦
¦гражданского ¦руководитель ¦связанных с ¦организациями ¦территориального ¦ ¦
¦самосознания и ¦аппарата ¦местным ¦ ¦общественного ¦ ¦
¦принципов ¦ ¦самоуправ- ¦ ¦самоуправления ¦ ¦
¦построения ¦ ¦лением ¦ +---------------------+----------+
¦гражданского ¦ ¦ ¦ ¦Развитие системы ¦регулярно ¦
¦общества. ¦ ¦ ¦ ¦информирования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан о состоянии ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел в МО и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦получение обратной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Работа Совета по ¦до 2012 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦стратегии, его ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширение за счет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦новых членов ¦ ¦
¦ ¦ +-------------+---------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Формирование ¦Управление ¦Помощь в создании и ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦в ¦по работе с ¦работе новым ¦ ¦
¦ ¦ ¦общественном ¦территориями ¦общественным ¦ ¦
¦ ¦ ¦сознании ¦и связям с ¦организациям, ¦ ¦
¦ ¦ ¦жителей МО ¦общественными ¦партиям, движениям ¦ ¦
¦ ¦ ¦принципов ¦организациями +---------------------+----------+
¦ ¦ ¦толерантно- ¦ ¦Пропаганда через ¦регулярно ¦
¦ ¦ ¦сти, ¦ ¦средства массовой ¦ ¦
¦ ¦ ¦патриотизма, ¦ ¦информации, учебные ¦ ¦
¦ ¦ ¦нетерпимости ¦ ¦программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦к ¦ ¦образовательных ¦ ¦
¦ ¦ ¦национализму ¦ ¦учреждений ¦ ¦
¦ ¦ ¦и экстремизму¦ ¦принципов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦патриотизма, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦толерантности, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нетерпимости к ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦национализму и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экстремизму ¦ ¦
L---------------+--------------+-------------+---------------+---------------------+-----------
Совет по реализации стратегического плана начинает
функционировать после утверждения стратегического плана
Алексинской Думой. Его деятельность осуществляется в два четко
выделяемых во временном интервале этапа:
I этап (ноябрь - декабрь 2002 г.). Переходный период от
разработки стратегического плана к его реализации.
Заключается в организации работы по созданию бизнес-планов
проектов стратегического плана, в т.ч. приоритетных проектов, а
также поиске партнеров по инвестициям. Разрабатывается план
действий Совета и администрации по реализации стратегического
плана на 2003 - 2012 гг., который утверждается Главой города и
района и становится нормативным документом прямого действия. План
действий включает в себя перечень мероприятий, заданий, выполнение
которых берут на себя структурные подразделения администрации на
2002 - 2012 гг. для реализации стратегического плана, а также
ответственных за исполнение заданий с указанием должностей и
фамилий.
II этап (январь 2003 г. - декабрь 2012 г.). Период реализации
стратегического плана развития МО "город Алексин и Алексинский
район".
Заключается в организации работы по продвижению и внедрению в
жизнь проектов плана. Совет по реализации стратегического плана
принимает рекомендательные решения по поддержке проектов для
первоочередной реализации, в т.ч. по поиску источников
финансирования проектов. В качестве критериев отбора проектов
должны выступать показатели бюджетной эффективности инвестиционных
проектов:
- число создаваемых при реализации проекта рабочих мест;
- уровень средней заработной платы работающих;
- уровень налоговых поступлений в бюджет;
- показатели благоустройства жилищного фонда и др.
В качестве источников финансирования проектов стратегического
плана выделяются:
1) собственные средства предприятий и предпринимателей;
2) средства государственной поддержки угольной отрасли, в т.ч.
возможное финансирование проектов стратегического плана за счет
реинвестирования или возврата средств государственной поддержки
прошлых лет;
3) заемные средства кредитных учреждений;
4) средства российских и международных фондов и общественных
организаций;
5) бюджетные средства для проектов социального развития;
6) инвестиции.
Таблица 6.9
Выделение и возврат средств на содействие по созданию новых
рабочих мест в 1997 - 2001 гг., тыс. руб.
--------------------------------T-------------------------------T-------------------¬
¦ Направления и проекты ¦ I очередь ¦ II очередь ¦
¦ +----------------T--------------+---------T---------+
¦ ¦ Выделено, ¦ Срок ¦Выделено/¦Срок ¦
¦ ¦ год/сумма ¦возврата/сумма¦сумма ¦возврата/¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сумма ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦1. Создание комплекса по ¦1999 - 2001 гг./¦2003 г./1293,9¦ ¦2005 г./ ¦
¦добыче и переработке известняка¦2987,8 ¦2004 г./1293,9¦ ¦400,0 ¦
¦на шахте "Никулинская" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦2. Создание станции ¦1999 - 2000 гг./¦2003 г./1000,0¦ ¦ ¦
¦техобслуживания легковых ¦1500,0 ¦2004 г./500,0 ¦ ¦ ¦
¦автомобилей с автопарком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦3. Создание предприятия по ¦2000 - 2001 гг./¦2003 г./2144,3¦2002 г./ ¦2005 г./ ¦
¦переработке и реализации ¦5308,6 ¦2004 г./2144,3¦541,4 ¦1561,4 ¦
¦гречневой крупы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦4. Вакуум-импульсная сушка ¦2001 г./1700,0 ¦2003 г./567,0 ¦2002 г./ ¦2005 г./ ¦
¦растительных материалов ¦ ¦2004 г./1327,0¦2288,9 ¦1326,0 ¦
¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦2006 г./ ¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦768,9 ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦5. Создание транспортного ¦2001 г./1300,0 ¦2003 г./325,0 ¦ ¦2005 г./ ¦
¦участка пассажирских ¦ ¦2004 г./650,0 ¦ ¦325,0 ¦
¦перевозок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦6. Расширение транспортных ¦ ¦2004 г./996,0 ¦2002 г./ ¦2005 г./ ¦
¦услуг населению ¦ ¦ ¦2990,0 ¦996,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г./ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦998,0 ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦7. Организация производства ¦ ¦2004 г./728,0 ¦2002 г./ ¦2005 г./ ¦
¦(добыча) сырья ¦ ¦ ¦2184,7 ¦728,0 ¦
¦(известняка и глины) на базе ¦ ¦ ¦ ¦2006 г./ ¦
¦Курагинского месторождения ¦ ¦ ¦ ¦728,7 ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦Всего выделено, тыс. руб. ¦ 12796,4 ¦ ¦8005,0 ¦ ¦
+-------------------------------+----------------+--------------+---------+---------+
¦Всего к погашению, тыс. руб. ¦ ¦ 12969,4 ¦ ¦ 7832,0 ¦
L-------------------------------+----------------+--------------+---------+----------
Следует отметить, что объемы финансирования по реинвестированию
значительны для круга инвестиционных проектов МО "город Алексин и
Алексинский район Тульской области". Причем возврата средств,
запланированных к погашению в 2000 - 2001 гг., не произошло.
Финансирование реализации отдельных проектов плана происходит в
рамках индивидуальных схем, которые разрабатываются участниками
рабочих групп, реализаторами проектов и инвесторами. При этом
проекты, вошедшие в план, при прочих равных условиях пользуются
приоритетом при выделении реинвестированных средств
государственной поддержки угольной отрасли, а также средств
международной помощи. Кроме того, включение в стратегический план
определенного проекта служит дополнительным аргументом для
привлечения средств частных инвесторов.
Выполнение стратегического плана происходит под контролем
Совета по реализации стратегического плана, который принимает
рекомендательные решения по отбору мер для первоочередной
реализации.
Рабочие группы в рамках процедур мониторинга регулярно (один
раз в три месяца) представляют информацию о ходе и результатах
реализации плана.
Администрация МО "город Алексин и Алексинский район Тульской
области" участвует в реализации стратегического плана через своих
представителей в Совете по реализации стратегического плана,
тематических комиссиях, рабочих группах, ежегодных общерайонных
конференциях с отчетом о ходе реализации плана. Структурные
подразделения администрации обеспечивают разработку и выполнение
плана действий администрации по реализации стратегического плана и
представление информации для его мониторинга.
Проекты стратегического плана участвуют в бюджетном процессе.
С отчетом о ходе выполнения стратегического плана ежегодно
Советом по реализации стратегического плана проводится районная
конференция, итоги которой освещаются в печатных и электронных
СМИ. В ней же периодически публикуются материалы по программам
стратегического плана.
Раздел 7. Управление реализацией стратегического плана
Стратегический план развития МО "город Алексин и Алексинский
район Тульской области" - результат работы и взаимодействия
администрации МО, Алексинской Думы, представителей хозяйствующих
субъектов, общественных организаций, населения, консультантов и
Института "Открытое общество". В связи с этим данный
стратегический план принимает статус общественного договора. Таким
образом, контроль за его выполнением должен быть общественным и
осуществляется Советом по реализации стратегии социально-
экономического развития.
Это позволит не только оценить успехи, достигнутые в реализации
стратегического плана, но и ускорить принятие необходимых решений,
а также вносить коррективы, если запланированные мероприятия не
дают ожидаемых результатов.
С учетом результатов мониторинга принимаются решения о
распределении ресурсов, корректировке целей и направлений
стратегического плана.
В ходе мониторинга стратегического плана решаются следующие
задачи:
- стимулирование реализации отдельных проектов и
стратегического плана в целом;
- оценка достижения главных целей и целей стратегического
плана, получение информации для принятия решений о распределении
ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;
- оценка степени реализации мер, информация для уточнения и
корректировки этих мер;
- поддержка в рабочем состоянии структуры мониторинга и
реализации стратегического плана.
Мониторинг стратегического плана включает в себя три составные
части:
1. Мониторинг внешней среды МО "город Алексин и Алексинский
район". Он базируется на информации по изучению ситуации в МО,
соседних МО и Тульской области в целом.
2. Мониторинг общих результатов реализации стратегического
плана по пяти принятым стратегическим направлениям.
3. Мониторинг состояния эффективности реализации
стратегического плана исходя из уровня социально-экономических
показателей развития МО "город Алексин и Алексинский район". Он
показывает степень продвижения по выбранным стратегическим
направлениям к главной цели - повышению качества жизни населения
МО. Для данного направления мониторинга используется система
показателей (индикаторов), приведенных ниже:
Первое стратегическое направление:
Создание условий для улучшения инвестиционного
климата в муниципальном образовании "г. Алексин и
Алексинский район".
Поддержка малого и среднего бизнеса
Таблица 7.1
Индикаторы
реализации первого стратегического направления
----------T---------------------------------T-----T----T--------------------¬
¦Программа¦ Индикаторы ¦ Ед. ¦Факт¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦изм. ¦2001¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2008¦2010¦ 2012¦
+---------+---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦1.1. ¦1. Объем инвестиций, привлеченных¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание ¦в экономику города и района: ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвести- ¦- внутренние; ¦ ¦ 122¦ 150¦ 155¦ 160¦ 170¦
¦ционной ¦- внешние. ¦ ¦52,8¦ 70¦ 75¦ 80¦ 100¦
¦привлека-+---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦тельности¦2. Программа создания и развития ¦ +/- ¦ -¦ +¦ +¦ +¦ +¦
¦МО ¦инвестиционной привлекательности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МО. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ ¦3. WEB-страница (раздел) для ¦ +/- ¦ -¦ +¦ +¦ +¦ +¦
¦ ¦инвестора. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ ¦4. Обеспечение функций по работе ¦ +/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с инвесторами в МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации ¦ ед. ¦ 1¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦
¦ ¦- количество специалистов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ ¦5. Количество выигранных грантов,¦ ед. ¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦ 3¦
¦ ¦премий и др. (инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов) ¦тыс. ¦ 600¦1000¦1000¦1000¦ 1500¦
¦ ¦- сумма грантового ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ ¦6. Количество мероприятий, ¦ ед. ¦ 5¦ 12¦ 15¦ 20¦ 24¦
¦ ¦организованных и/или при участии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации направленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечение инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономику города и района. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦ +---------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
L---------+---------------------------------+-----+----+----+----+----+------
Первое стратегическое направление:
Создание условий для улучшения инвестиционного климата в
муниципальном образовании г. Алексин и Алексинский район.
Поддержка малого и среднего бизнеса
Таблица 7.2
Индикаторы
реализации первого стратегического направления
-----------T--------------------------------T-----T-----T--------------------¬
¦ Программа¦ Индикаторы ¦ Ед.¦ Факт¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦ изм.¦ 2001¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2008¦2010¦ 2012¦
+----------+--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦1.2. ¦1. Число фактически действующих ¦ чел.¦ 1160¦1200¦1250¦1400¦ 1500¦
¦Поддержка ¦предпринимателей, осуществляющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого ¦деятельность без образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и ¦юридического лица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднего +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦предприни-¦2. Число фактически действующих ¦ ед.¦ 162¦ 175¦ 190¦ 200¦ 250¦
¦мательства¦малых предприятий (юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ ¦3. Объем реализации организаций ¦ млн.¦438,2¦ 500¦ 550¦ 600¦ 700¦
¦ ¦малого бизнеса ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ ¦4. Поступление доходов в бюджет ¦ млн.¦ 18,5¦ 20¦ 22¦ 25¦ 28¦
¦ ¦МО от малых предприятий и ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей. ¦про- ¦ 3,8¦ 4,5¦ 5¦ 6¦ 7¦
¦ ¦Доля в бюджете МО ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ ¦5. Количество работающих на ¦ чел.¦ 1573¦1700¦1800¦2000¦ 2300¦
¦ ¦предприятиях малого бизнеса. ¦про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Доля в городском распределении ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовых ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ ¦6. Средняя заработная плата ¦ руб.¦ 1218¦2000¦3000¦4000¦ 5000¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ ¦7. Количество организаций ¦ ед.¦ 3¦ 5¦ 7¦ 7¦ 7¦
¦ ¦инфраструктуры поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и среднего бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ ¦8. Количество бизнес-проектов ¦ ед.¦ 3¦ 5¦ 5¦ 7¦ 8¦
¦ ¦малого бизнеса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профинансированных бюджетами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всех уровней. ¦ тыс.¦ 50¦ 200¦ 500¦ 700¦ 900¦
¦ ¦Сумма ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ ¦9. Программа поддержки малого ¦ +/-¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦
¦ ¦бизнеса, наличие и выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ ¦10. Объем производства товаров и¦ млн.¦231,7¦ 250¦ 270¦ 300¦ 350¦
¦ ¦услуг ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
¦ +--------------------------------+-----+-----+----+----+----+-----+
L----------+--------------------------------+-----+-----+----+----+----+------
Второе стратегическое направление:
Обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики
Таблица 7.3
Индикаторы
реализации второго стратегического направления
--------------T-----------------------------------T----T------T----------------------¬
¦Программа ¦ Индикаторы ¦ Ед.¦ Факт ¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦изм.¦ 2001+-----T----T----T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004¦2008¦2010¦ 2012¦
+-------------+-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦2.1. Обеспе- ¦1. Число фактически действующих ¦ ед.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чение устой- ¦предприятий базовых отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чивого ¦экономики: ¦ ¦ 18¦ 18¦ 19¦ 19¦ 20¦
¦развития ¦- промышленность; ¦ ¦ 28¦ 30¦ 31¦ 31¦ 32¦
¦базовых ¦- сельское хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отраслей +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦экономики ¦2. Объемы производства ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий базовых отраслей ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- промышленность: ¦ ¦2404,3¦ 3630¦5320¦6430¦ 8000¦
¦ ¦в действующих ценах; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сельское хозяйство: ¦ ¦ 314,5¦ 393¦ 494¦ 564¦ 600¦
¦ ¦в действующих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ ¦3. Поступление доходов в бюджет ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МО от предприятий базовых отраслей:¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- промышленность; ¦ ¦ 107,6¦158,6¦ 258¦ 320¦ 410¦
¦ ¦- сельское хозяйство ¦ ¦ 3,1¦ 3,9¦ 4,9¦ 5,6¦ 6¦
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ ¦4. Количество вновь созданных ¦ ед.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочих мест: ¦ ¦ 487¦ 100¦ 300¦ 100¦ 100¦
¦ ¦- промышленность; ¦ ¦ 50¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦
¦ ¦- сельское хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ ¦5. Средняя заработная плата: ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- промышленность; ¦ ¦ 3966¦ 4632¦6606¦9610¦ 13833¦
¦ ¦- сельское хозяйство ¦ ¦ 1365¦ 1597¦3312¦4770¦ 6868¦
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
¦ +-----------------------------------+----+------+-----+----+----+------+
L-------------+-----------------------------------+----+------+-----+----+----+-------
Третье стратегическое направление:
Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма
Таблица 7.4
Индикаторы
реализации третьего стратегического направления
-------------T-------------------------------------T------T----T--------------------¬
¦ Программа ¦ Индикаторы ¦ Ед. ¦Факт¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦ изм. ¦2001¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2008¦2010¦ 2012¦
+------------+-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦3.1. ¦1. Туристический поток в МО: ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Активизация ¦- зима; ¦ чел. ¦ 10¦ 13¦ 15¦ 17¦ 19¦
¦рынков ¦- весна; ¦ ¦ 10¦ 13¦ 15¦ 17¦ 19¦
¦отдыха, ¦- лето; ¦ ¦ 40¦ 44¦ 47¦ 50¦ 53¦
¦оздоровления¦- осень ¦ ¦ 10¦ 13¦ 15¦ 17¦ 19¦
¦и туризма. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦2. Количество мест в организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдыха, оздоровления, туризма: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- зима; ¦ места¦1245¦1345¦1450¦1500¦ 1600¦
¦ ¦- лето ¦ ¦6200¦6350¦6592¦6762¦ 7000¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦3. Доход бюджета МО от сектора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономики, связанного с туризмом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдыхом, оздоровлением: ¦ млн. ¦ 2,6¦ 3,0¦ 3,5¦ 4,0¦ 4,5¦
¦ ¦- сумма; ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- процент в бюджете МО ¦про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦центы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦4. Число реализованных регулярных ¦ ед. ¦ 20¦ 25¦ 30¦ 32¦ 35¦
¦ ¦туристических маршрутов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использующих МО в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начального, конечного или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транзитного пункта (не менее 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦часов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦5. Число туристических объектов в ¦ ед. ¦ 12¦ 13¦ 14¦ 15¦ 16¦
¦ ¦городе и районе. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦6. Посещаемость музея ¦ тыс. ¦ 16¦ 19¦ 21¦ 23¦ 25¦
¦ ¦ ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦7. Количество санаториев, ¦ ед. ¦ 32¦ 33¦ 34¦ 35¦ 36¦
¦ ¦профилакториев, баз отдыха и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦ 8. Количество реализованных ¦ ед. ¦ 2¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦
¦ ¦инвестиционных проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сумма ¦ млн. ¦ 9,8¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦
¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦9. Количество человек, обслуживаемых ¦ тыс. ¦34,3¦ 36¦ 38¦ 40¦ 42¦
¦ ¦за год ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦10. Численность занятых в сфере ¦ чел. ¦ 839¦ 950¦1000¦1050¦ 1100¦
¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
¦ +-------------------------------------+------+----+----+----+----+-----+
L------------+-------------------------------------+------+----+----+----+----+------
Третье стратегическое направление:
Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма
Таблица 7.5
Индикаторы
реализации третьего стратегического направления
----------T-----------------------------T----T----T--------------------¬
¦Программа¦ Индикаторы ¦Ед. ¦Факт¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦изм.¦2001¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2008¦2010¦ 2012¦
+---------+-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦3.2. ¦1. Количество курортных зон ¦ед. ¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦
¦Формиро- +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦вание ¦2. Количество предприятий ¦ед. ¦ 10¦ 13¦ 16¦ 19¦ 21¦
¦курортных¦инфраструктуры, обслуживающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зон ¦курортные зоны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ ¦3. Поступления в бюджет МО от¦млн.¦ 2,6¦ 3,0¦ 3,5¦ 4,0¦ 4,5¦
¦ ¦организованных курортных зон ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ ¦4. Количество благоустроенных¦ед. ¦ 4¦ 5¦ 6¦ 7¦ 8¦
¦ ¦пляжей в курортных зонах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ ¦5. Количество реализованных ¦ед. ¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦
¦ ¦инвестиционных проектов ¦млн.¦ 9,8¦ 5¦ 10¦ 10¦ 10¦
¦ ¦ - сумма ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ +-----------------------------+----+----+----+----+----+-----+
L---------+-----------------------------+----+----+----+----+----+------
Третье стратегическое направление:
Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма
Таблица 7.6
Индикаторы
реализации третьего стратегического направления
-----------T-----------------------------------T--------T----T-------------------¬
¦Программа ¦ Индикаторы ¦Ед. изм.¦Факт¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦ ¦2001+----T----T----T----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2008¦2010¦2012¦
+----------+-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦3.3. ¦1. Частота публикаций, ТВ-передач, ¦ед./мес.¦ 3¦ 12¦ 16¦ 20¦ 24¦
¦Создание ¦радиоматериалов, реклам о МО как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имидж- ¦здравнице в российских и тульских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы ¦СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Алексин -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здравница ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тульского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ ¦2. Наличие имидж-программы: ¦ +/- ¦ -¦ +¦ +¦ +¦ +¦
¦ ¦"Алексин - здравница Тульского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦края" (периодические мероприятия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ ¦3. Количество рекламных стендов и ¦ ед. ¦ 4¦ 7¦ 11¦ 13¦ 15¦
¦ ¦другой наружной рекламы в городе и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ ¦4. Процент положительных откликов о¦проценты¦ -¦ 83¦ 90¦ 94¦ 98¦
¦ ¦МО как о здравнице среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦анкетируемых отдыхающих каждый год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по 1000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ ¦5. Количество мероприятий по ¦ ед. ¦ 3¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦
¦ ¦привлечению отдыхающих из других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ ¦6. Наличие раздела "Алексин - ¦ +/- ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦
¦ ¦здравница Тульского края" на сайте ¦ посещ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МО ¦ в год ¦1000¦1500¦2000¦2500¦3000¦
¦ ¦- число посещений раздела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
¦ +-----------------------------------+--------+----+----+----+----+----+
L----------+-----------------------------------+--------+----+----+----+----+-----
Четвертое стратегическое направление:
Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на
основе повышения качества и уровня жизни
Таблица 7.7
Индикаторы
реализации четвертого стратегического направления
-------------T------------------------------------T----------T---------T----------------------¬
¦ Программа ¦ Индикаторы ¦ Ед. изм. ¦ 2001 ¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦ ¦ факт ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----T----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004¦ 2008¦ 2010¦2012¦
+------------+------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦4.1. ¦1. Соотношение средней ¦ ¦ 3,5¦ 3,6¦ 3,8¦ 4,0¦ 4,1¦
¦Создание ¦заработной платы к уровню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦благоприят- ¦потребительской корзины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жизнедеяте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жизни. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦2. Общая площадь жилищного фонда ¦тыс. кв. м¦ 1300¦ 1314¦ 1320¦ 1324¦1329¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦3. Обеспечение населения жильем ¦кв. м/чел.¦19,7/21,8¦ 23¦ 23,2¦ 23,5¦ 24¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦4. Объем вводимого нового жилья ¦тыс. кв. м¦2,6/18,9 ¦ 14¦ 15¦ 18¦ 22¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦5. Объем капитального ремонта жилья ¦ млн. руб.¦ 2,8¦ 5,0¦ 8,0¦ 10,5¦ 12¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦6. Процент обеспечения жилья: ¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- водопроводом; ¦ ¦ 99,6¦ 99,8¦ 99,9¦ 100¦ 100¦
¦ ¦- канализацией; ¦ ¦ 99,1¦ 99,2¦ 99,4¦ 99,5¦99,8¦
¦ ¦- центральным отоплением; ¦ ¦ 86,7¦ 87,1¦ 87,4¦ 87,8¦88,0¦
¦ ¦- газоснабжением; ¦ ¦ 98,6¦ 98,8¦ 99,0¦ 99,2¦99,4¦
¦ ¦- горячей водой ¦ ¦ 98,4¦ 98,5¦ 98,8¦ 99,0¦99,2¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦7. Доля ветхого жилья в общей ¦проценты ¦ 2,0¦ 1,8¦ 1,6¦ 1,0¦ 1,0¦
¦ ¦площади (по городу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦8. Количество легковых автомобилей ¦ ед. ¦ 243¦ 276¦ 300¦ 320¦ 400¦
¦ ¦на 1000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦9. Количество абонентов проводной ¦ ед. ¦ 29,9¦ 30¦ 35¦ 40¦ 50¦
¦ ¦телефонной связи на 100 семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦10. Площадь автодорог МО ¦тыс. кв. м¦ 1483,9¦ 1500¦ 1500¦ 1600¦1600¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦11. Доля дорожного покрытия, ¦тыс. кв. м¦ 1038,7¦ 1000¦ 900¦ 900¦ 900¦
¦ ¦требующего ремонта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦12. Объемы перевозки пассажиров ¦ млн. чел.¦ 0,03¦0,032¦0,035¦0,037¦0,04¦
¦ ¦общественным транспортом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦13. Доля изношенных теплогазо- ¦проценты ¦ 3,0¦ 4,0¦ 6,0¦ 8,0¦10,0¦
¦ ¦водопроводных, канализационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей, требующих замены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦14. Выбросы вредных веществ в ¦ тыс. т ¦ 3,8¦ 4,0¦ 4,2¦ 4,6¦ 4,8¦
¦ ¦атмосферу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦15. Вывоз твердых бытовых отходов ¦тыс. куб. ¦ 46,5¦ 44,3¦ 42,0¦ 42,0¦40,0¦
¦ ¦ ¦ м ¦ 46,5¦ 44,3¦ 42,0¦ 42,0¦40,0¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦16. Доля улавливаемых вредных ¦проценты ¦ 82¦ 85¦ 87¦ 90¦ 93¦
¦ ¦веществ, исходящих от стационарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источников загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦17. Раскрываемость преступлений ¦проценты ¦ 87,4¦ 82¦ 82¦ 83¦ 85¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦18. Количество преступлений на ¦ ед. ¦ 59,4¦ 59,3¦ 59¦ 58,5¦ 58¦
¦ ¦10000 жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ ¦19. Количество зеленых насаждений ¦ ед. ¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦
¦ ¦на одного жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
¦ +------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+----+
L------------+------------------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----
Четвертое стратегическое направление:
Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на
основе повышения качества и уровня жизни
Таблица 7.8
Индикаторы
реализации четвертого стратегического направления
-------------T---------------------------------------T-----T----T---------------------¬
¦ Программа ¦ Индикаторы ¦ Ед. ¦Факт¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦изм. ¦2001¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2008¦2010¦ 2012¦
+------------+---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦1. Количество учителей дневных ¦чел. ¦ 88¦ 81¦ 76¦ 76¦ 73¦
¦4.2. ¦образовательных школ на 1000 учащихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Доступное, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦качественное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦2. Незаполненные вакансии: ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- город; ¦ ¦ 21¦ 24¦ 26¦ 26¦ 30¦
¦ ¦- село ¦ ¦ 8¦ 12¦ 14¦ 18¦ 20¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦3. Годовой выпуск учащихся: ¦чел. ¦ 673¦ 600¦ 500¦ 470¦ 440¦
¦ ¦- серебряные медалисты; ¦ ¦ 13¦ 10¦ 8¦ 9¦ 10¦
¦ ¦- золотые медалисты ¦ ¦ 32¦ 30¦ 32¦ 31¦ 30¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦4. Износ основных фондов учреждений ¦про- ¦ 80¦ 82¦ 84¦ 86¦ 88¦
¦ ¦образования. ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦5. Количество компьютеров в учреждениях¦ед. ¦ 176¦ 210¦ 260¦ 300¦ 360¦
¦ ¦образования города, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. используемых для обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦6. Процент учащихся, поступивших в вузы¦про- ¦86,6¦86,8¦87,0¦87,5¦ 88,0¦
¦ ¦после окончания школы ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦7. Количество рабочих станций в ¦ед. ¦ 6¦ 10¦ 16¦ 30¦ 25¦
¦ ¦образовательных учреждениях, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выход в Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦8. Количество учащихся, занимающихся ¦чел. ¦1640¦1000¦ 500¦ -¦ -¦
¦ ¦во вторую смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦9. Количество грантов и др. ¦ед. ¦ 1¦ 2¦ 3¦ 6¦ 8¦
¦ ¦инвестиционных проектов в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, реализованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательными учреждениями города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦10. Количество частных образовательных ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений: ¦ ¦ -¦ 2¦ 4¦ 6¦ 7¦
¦ ¦- допол. образования; ¦ ¦ -¦ 3¦ 6¦ 9¦ 10¦
¦ ¦- дошкольные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦11. Количество филиалов высших учебных ¦ед. ¦ -¦ -¦ -¦ 1¦ 1¦
¦ ¦учреждений в МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦12. Количество представительств вузов ¦ед. ¦ 1¦ 2¦ 2¦ 3¦ 3¦
¦ ¦в МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦13. Количество договорных отношений ¦ед. ¦ 6¦ 7¦ 8¦ 8¦ 9¦
¦ ¦(школа - вуз) в МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ ¦14. Количество образовательных ¦ед. ¦ 18¦ 20¦ 21¦ 24¦ 25¦
¦ ¦учреждений, участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инновационной работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
¦ +---------------------------------------+-----+----+----+----+----+------+
L------------+---------------------------------------+-----+----+----+----+----+-------
Четвертое стратегическое направление:
Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на
основе повышения качества и уровня жизни
Таблица 7.9
Индикаторы
реализации четвертого стратегического направления
----------------T---------------------------------T------T------T------------------------¬
¦ Программа ¦ Индикаторы ¦ Ед. ¦ Факт ¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦ изм. ¦ 2001 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ г. +-----T-----T----T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004¦ 2008¦2010¦ 2012¦
+---------------+---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦4.3. Доступное ¦1. Смертность населения ¦ чел.¦ 22,2¦ 22,2¦ 22,2¦22,2¦ 22,2¦
¦и эффективное ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здравоохранение¦ ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ жит. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦2. Детская смертность на 1 ¦ чел. ¦ 6,9¦ 6,9¦ 6,9¦ 6,9¦ 6,9¦
¦ ¦тысячу родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦3. Рождаемость населения ¦ чел. ¦ 7,4¦ 7,6¦ 7,6¦ 7,6¦ 7,6¦
¦ ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ жит. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦4. Заболеваемость на 10 тыс. ¦ случ.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения: ¦ ¦ 65,5¦ 65,5¦65,58¦65,5¦ 65,5¦
¦ ¦- психические; ¦ ¦ 25,3¦ 25,3¦ 25,3¦25,3¦ 25,3¦
¦ ¦- венерические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦5. Число врачей общей практики. ¦ чел. ¦ 9¦ 9¦ 10¦ 11¦ 12¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦6. Обеспеченность по городу и ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦району на 10тыс. жителей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- врачами; ¦ ¦ 20,2¦ 20,5¦ 20,5¦20,8¦ 21,0¦
¦ ¦- средним мед. персоналом ¦ ¦ 71,2¦ 71,4¦ 71,6¦71,8¦ 72,0¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦7. Обеспеченность лекарствами ¦про- ¦ 70¦ 75¦ 80¦ 85¦ 90¦
¦ ¦ ¦центы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦8. Количество койко-мест на 10 ¦ ед. ¦ 121,7¦121,5¦121,2¦ 121¦ 120,8¦
¦ ¦тыс. жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦9. Количество частных ¦ ед. ¦ 4¦ 4¦ 6¦ 6¦ 8¦
¦ ¦медицинских организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦10. Новые услуги населению, не ¦ ед. ¦ 3¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6¦
¦ ¦оказывавшиеся в МО ранее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦11. Износ основных фондов ¦про- ¦ 47,3¦ 45¦ 40¦ 38¦ 35¦
¦ ¦учреждений здравоохранения ¦центы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ ¦12. Число недовольных ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинским обеспечением из 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опрошенных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. 500 больных ¦ ¦ -¦ 50¦ 48¦ 40¦ 35¦
¦ ¦500 здоровых ¦ ¦ -¦ 30¦ 26¦ 23¦ 18¦
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
¦ +---------------------------------+------+------+-----+-----+----+-------+
L---------------+---------------------------------+------+------+-----+-----+----+--------
Пятое стратегическое направление:
Развитие местного сообщества на основе становления
гражданского самосознания и принципов построения
гражданского общества
Таблица 7.10
Индикаторы
реализации пятого стратегического направления
-------------T------------------------------------T--------T----T--------------------¬
¦ Программа ¦ Индикаторы ¦Ед. изм.¦Факт¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦ ¦2001¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2008¦2010¦ 2012¦
+------------+------------------------------------+--------+----+----+----+----+-----+
¦5.1. ¦1. Количество общественных ¦ед. ¦ 29¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦
¦Развитие ¦организаций в МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сообщества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦становления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦самосознания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и принципах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦построения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦2. Наличие представителей ¦чел. ¦ 29¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦
¦ ¦общественных организаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертно-консультативных советах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при Главе и его заместителях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦3. Периодичность работы ¦засед. ¦ 12¦ 12¦ 12¦ 12¦ 12¦
¦ ¦координационного совета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стратегическому планированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----+----+----+----+-----+
¦ ¦4. Периодичность работы ¦засед. ¦ 1/2 мес. ¦
¦ ¦общественного совета ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----T-----T---T----T-----+
¦ ¦5. Количество предложений и ¦решен. ¦ 2¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦
¦ ¦замечаний общественного совета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нашедших отражение в решениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ ¦6. Количество общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, представляющих интересы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦слабозащищенных слоев населения: ¦ ¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦
¦ ¦- женских; ¦ед. ¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦ 3¦
¦ ¦- молодежных; ¦ ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦
¦ ¦- инвалидов; ¦ ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦
¦ ¦- ветеранов; ¦ ¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦
¦ ¦- национальных меньшинств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ ¦7. Количество КТОСов, ¦ед. ¦ 9¦ 10¦ 11¦ 12¦ 13¦
¦ ¦- число жителей, вовлеченных в ¦чел. ¦ 398¦ 500¦500¦ 550¦ 600¦
¦ ¦их деятельность; ¦тыс. ¦ 64¦ 64¦ 64¦ 64¦ 64¦
¦ ¦- число жителей, охваченных их ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ ¦8. Число представительств ¦ед. ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦
¦ ¦религиозных конфессий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющих деятельность на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ ¦9. Число национальных меньшинств, ¦ед. ¦ 15¦ 15¦ 15¦ 15¦ 15¦
¦ ¦проживающих на территории МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
¦ +------------------------------------+--------+----+-----+---+----+-----+
L------------+------------------------------------+--------+----+-----+---+----+------
Пятое стратегическое направление:
Развитие местного сообщества на основе становления гражданского
самосознания и принципов построения гражданского общества
Таблица 7.11
Индикаторы
реализации пятого стратегического направления
------------T--------------------------------------T------T----T------------------------¬
¦ Программа ¦ Индикаторы ¦ Ед. ¦Факт¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦ изм. ¦2001+-----T-----T-----T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦2008 ¦2010 ¦ 2012 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+-----------+--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦5.2. ¦1. Количество встреч руководителей ¦ед. ¦ 24¦ 30¦ 32¦ 34¦ 36¦
¦Информиро- ¦администрации с населением МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦администра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции МО по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦текущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦2. Количество писем и обращений в ¦ ед. ¦2888¦ 3000¦ 3200¦ 3500¦ 4000¦
¦ ¦администрацию со стороны населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦3. Информация о работе администрации ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МО: ¦ ¦ 70¦ 90¦ 105¦ 120¦ 140¦
¦ ¦- в прессе; ¦ ¦ 55¦ 76¦ 156¦ 208¦ 260¦
¦ ¦- на телевидении; ¦ ¦ 130¦ 150¦ 170¦ 190¦ 200¦
¦ ¦- на радио ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦4.Опросы населения по оценке основных ¦ ед. ¦ 9¦ 12¦ 12¦ 14¦ 16¦
¦ ¦программ и направлений деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- число опрошенных; ¦ чел. ¦3004¦ 3500¦ 3500¦ 4000¦ 4600¦
¦ ¦- удовлетворительная оценка; ¦ чел. ¦2900¦ 3400¦ 3410¦ 3500¦ 4500¦
¦ ¦- неудовлетворительная оценка ¦ чел. ¦ 106¦ 100¦ 90¦ 80¦ 70¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦5. Количество предложений и замечаний ¦ ед. ¦ 16¦ 24¦ 25¦ 28¦ 30¦
¦ ¦граждан, нашедших свое отражение в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятиях, реализуемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦7. Процент населения, довольного ¦про- ¦ 80¦ 90¦ 93¦ 96¦ 98¦
¦ ¦полнотой информации, поступающей о ¦центы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦8. Функционирование сайта ¦ +/- ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦
¦ ¦администрации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- доступ в него через городские ¦ +/- ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦
¦ ¦библиотеки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦9. Количество функционирующих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории МО СМИ: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ТВ, ¦ ед. ¦ 3¦ 4¦ 4¦ 5¦ 5¦
¦ ¦- радио, ¦ ед. ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦
¦ ¦- пресса ¦ ед. ¦ 5¦ 6¦ 7¦ 7¦ 7¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦10. Периодичность выхода СМИ: ¦ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ТВ, ¦неделю¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 5¦
¦ ¦- радио, ¦ ¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦
¦ ¦- пресса ¦ ¦ 4¦ 4¦ 4¦ 5¦ 5¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦12. Тираж печатных СМИ ¦ экз. ¦4000¦ 4500¦ 5000¦ 6000¦ 7000¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦13. Потенциальная аудитория ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронных СМИ ¦ чел. ¦ 20¦ 25¦ 30¦ 40¦ 50¦
¦ ¦- ТВ, ¦ ¦ 50¦ 45¦ 40¦ 40¦ 40¦
¦ ¦- радио ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦14. Частота упоминаний об Алексине и ¦ в ¦ 4¦ 4¦ 4¦ 5¦ 5¦
¦ ¦Алексинском районе в региональных и ¦ месяц¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦15. Количество прямых линий связи ¦ в ¦ 2¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦
¦ ¦должностных лиц администрации МО с ¦ месяц¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жителями через редакции СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦16. Частота посещений официального ¦входов¦ -¦ 3500¦ 5000¦ 7000¦ 10000¦
¦ ¦сайта администрации МО в сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Интернет в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
¦ +--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+------+
L-----------+--------------------------------------+------+----+-----+-----+-----+-------
Пятое стратегическое направление:
Развитие местного сообщества на основе становления
гражданского самосознания и принципов построения
гражданского общества
Таблица 7.12
Индикаторы
реализации пятого стратегического направления
------------T------------------------------------T-----T-----T------------------------¬
¦ Программа ¦ Индикаторы ¦ Ед. ¦Факт ¦ Прогноз ¦
¦ ¦ ¦изм. ¦ 2001¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004¦2008 ¦ 2010¦ 2012¦
+-----------+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦5.3. ¦1. Количество выполненных проектов ¦ ед. ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦
¦Духовное ¦реставрации памятников архитектуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возрождение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦2. Доля населения в возрасте от 14 ¦про- ¦ 60¦ 62¦ 65¦ 70¦ 75¦
¦ ¦лет, знакомого с основными вехами ¦центы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦истории города и его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культурно-историческими памятниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦3. Количество публикаций, ¦ в ¦ 1¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦
¦ ¦ТВ-передач, радиопередач, ¦месяц¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦посвященных историко-культурному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наследию города и района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦4. Выпуск буклетов, сборников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦литературы и др. по данной теме: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разновидностей; ¦ ед. ¦ 1¦ 3¦ 3¦ 5¦ 7¦
¦ ¦- тираж ¦ ед. ¦ 1000¦ 3000¦ 5000¦ 7000¦ 9000¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦5. Число горожан, добровольно ¦чел. ¦ 70¦ 70¦ 70¦ 70¦ 70¦
¦ ¦участвующих в мероприятиях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанных с сохранением и развитием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦историко-культурного наследия. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦3. Специальные курсы в школах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦училищах, техникумах по истории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родного края: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- учебных заведений; ¦ ед. ¦ 1¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦
¦ ¦- учащихся ¦чел. ¦ 100¦ 300¦ 500¦ 700¦ 1000¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦7. Мероприятия, проводимые ¦ ед. ¦ 25¦ 35¦ 45¦ 50¦ 60¦
¦ ¦администрацией МО, предприятиями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественными организациями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленные на сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦историко-культурного наследия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦8. Число абонентов в библиотеках ¦чел. ¦30000¦30000¦30000¦30000¦ 30000¦
¦ ¦города и района. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦9. Посещаемость музеев. ¦чел. ¦25000¦25000¦25100¦25100¦ 25100¦
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ +------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
L-----------+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------
Библиография
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 17.07.1998 N 145-
ФЗ.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от
31.07.1998 N 146-ФЗ.
4. Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28
августа 1995 г. N 154-ФЗ.
5. Федеральный закон Российской Федерации "О финансовых основах
местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1998 N
126-ФЗ.
6. Указ Президента Российской Федерации "О гарантиях местного
самоуправления в Российской Федерации" от 22.12.1993 N 2265.
7. Распоряжение Правительства РФ "О программе социально-
экономического развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2002 - 2004 гг.)" от 10.07.01 N 910-р.
8. Основные направления развития социально-экономической
политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу. - М., 2000
- 451 с.
9. Закон Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской
области" от 17.12.1996 N 36-ЗТО.
10. Устав муниципального образования "город Алексин и
Алексинский район Тульской области". Принят местным референдумом
24.03.1997 с изменениями от 23.09.1998 (N 6.4), 16.12.1998 (N 8.3)
и 14.08.2001 N 3 (24).5.
11. Постановление Главы города Алексина и Алексинского района
"О разработке стратегии социально-экономического развития" от
14.02.2002 N 242.
12. Концепция социально-экономического развития МО "город
Алексин и Алексинский район". - Алексин, 2002 г.
13. Паспорт г. Алексина.
14. Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании "город Алексин и
Алексинский район" на 2002 - 2005 годы". - Алексин, 2001.
15. Информация об итогах социально-экономического развития МО
"город Алексин и Алексинский район Тульской области" за 1998 г.,
1999 г., 2000 г., 2001 г.
16. Муниципальное управление. - М.: РИЦ "Муниципальная власть",
2001. - 234 с.
17. Методические рекомендации по формированию концепции
социально-экономического развития муниципального образования. -
М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 487 с.
18. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм
реализации (на примере г. Тольятти Самарской области)/ Под ред.
В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. - СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.
19. Концепции стратегического развития муниципальных
образований (на примере Псковской области) / Сборник материалов
под ред. Л. Куликовой. - М., 2001. - 240 с.
20. Сычева И.В., Механцева К.Ф., Цитко Ю.А. Анализ стартовых
условий и направления стратегического развития муниципального
образования (на примере Веневского района Тульской области) //
Межвузовский сборник научных трудов "Экономика. Управление.
Финансы". Часть 1. - Тула: ТулГУ, 2001. С. 184 - 192.
21. Сычева И.В., Фадеев В.И. Государственное регулирование
экономики и экономическая политика. - Тула: Шар, 1999. - 252 с.
22. Маннамов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм
муниципального управления. - Самара: Самарск. Дом печати, 1998. -
264 с.
Глава города Алексина
и Алексинского района
А.Ф. ЕРМОШИН
Секретарь заседаний
Алексинской Думы
А.С. ШЕСТАК
|
