ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                              3-го созыва
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 23 января 2003 г. N 38/1106
                            38-е заседание
                                   
                ОБ ОБРАЩЕНИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К
             ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ,
                 ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
              ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ "О НЕДОПУСТИМОСТИ
                  РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
                РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
                В СООТВЕТСТВИИ С КОНЦЕПЦИЕЙ, ОДОБРЕННОЙ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       Тульская областная Дума постановляет:
       1.  Принять  обращение  Тульской областной  Думы  к  Президенту
   Российской   Федерации  В.В.  Путину,  Председателю   Правительства
   Российской    Федерации    М.М.   Касьянову    "О    недопустимости
   реформирования   системы   оплаты  труда   работников   организаций
   бюджетной   сферы   в   соответствии   с   концепцией,   одобренной
   Правительством Российской Федерации" (прилагается).
       2.  Направить  настоящее  Постановление  Президенту  Российской
   Федерации   В.В.  Путину,  Председателю  Правительства   Российской
   Федерации М.М. Касьянову.
       3.  Направить  настоящее  Постановление  Президенту  Российской
   Федерации   В.В.  Путину,  Председателю  Правительства   Российской
   Федерации М.М. Касьянову.
       4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
   
                                           Председатель областной Думы
                                                           О.Д.ЛУКИЧЕВ
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                               от 23.01.2003 N 38/1106
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                 ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ
                   РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ,
                 ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
              ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ "О НЕДОПУСТИМОСТИ
                  РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
                РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
                В СООТВЕТСТВИИ С КОНЦЕПЦИЕЙ, ОДОБРЕННОЙ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
                   Уважаемый Владимир Владимирович!
                     Уважаемый Михаил Михайлович!
   
       Депутаты    Тульской   областной   Думы   признают    назревшую
   необходимость   реформирования  системы  оплаты  труда   работников
   организаций бюджетной сферы. Единая тарифная сетка оплаты  труда  в
   условиях  высокого  уровня инфляции сыграла  положительную  роль  в
   принятии  согласованных решений по повышению  уровня  оплаты  труда
   всех категорий работников бюджетной сферы.
       Концепция  реформирования оплаты труда  работников  организаций
   бюджетной  сферы, разработанная Министерством труда  и  социального
   развития   и   одобренная  на  заседании  Правительства  Российской
   Федерации  6  ноября  2002,  расширяет права  субъектов  Российской
   Федерации и органов местного самоуправления при принятии решений  о
   размерах    тарифных    ставок    (окладов),    стимулирующих     и
   компенсационных выплат.
       Однако   отраслевая  система  оплаты  труда  в   представленном
   концепцией  виде сохраняет и усиливает недостатки ныне  действующей
   системы  Единой  тарифной сетки оплаты труда  работников  бюджетной
   сферы.
       В  соответствии с концепцией сохраняется крайне низкий  уровень
   оплаты   труда   работников  бюджетной  сферы,  особенно   среднего
   персонала и молодых специалистов.
       Депутаты   областной  Думы  считают  недопустимым  введение   в
   действие  отраслевой системы оплаты труда за счет средств  бюджетов
   субъектов  Российской  Федерации  и  местных  бюджетов  в  условиях
   отсутствия  государственных  гарантий минимальных  размеров  ставок
   отраслевых  систем.  Единственной  федеральной  гарантией  остается
   минимальный размер оплаты труда.
       Реализация  концепции  с передачей всей полноты  полномочий  на
   региональный  и  местный  уровень по принятию  решений  о  размерах
   окладов и других социальных выплат, сроках их повышения при  полном
   отсутствии  реальных  механизмов  финансового  обеспечения  выплаты
   заработной платы неизбежно увеличит дифференциацию в уровне  оплаты
   труда  работников  бюджетной  сферы по  регионам,  что  ставит  под
   угрозу    сохранение   единого   культурного   и   образовательного
   пространства в Российской Федерации.
       С  учетом  предусмотренного федеральным бюджетом  на  2003  год
   повышения  оплаты труда бюджетников с 1 октября 2003  года  в  1,33
   раза  депутаты  областной  Думы считают целесообразным  провести  в
   2003  году  индексацию заработной платы в рамках ЕТС, а  переход  к
   отраслевой системе оплаты труда осуществлять с 1 января  2004  года
   на  основе  федерального  закона,  обеспечивающего  государственные
   гарантии    формирования   отраслевых    систем    оплаты    труда,
   предусмотреть в законе о федеральном бюджете на 2004  год  средства
   для  увеличения  общего  фонда оплаты труда работников  организаций
   бюджетной  сферы не менее чем в 2 раза по сравнению с  нынешним,  а
   также  утверждение  нормативов бюджетного  финансирования  отраслей
   бюджетной сферы.
       Депутаты  Тульской  областной  Думы  считают  неприемлемым  для
   внедрения  проект  концепции реформирования  системы  оплаты  труда
   работников организаций бюджетной сферы, поскольку данная  концепция
   ухудшает   действующую  систему  оплаты  труда,   не   обеспечивает
   гарантий   увеличения  заработной  платы,  не  ведет  к   реальному
   повышению уровня жизни работников бюджетной сферы.