ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПИСЬМО N 1
от 3 марта 2003 г. N 38-09/52
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ
Департамент направляет для практического использования
разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от
29.12.2002 N 2019-13 и Фонда социального страхования от 15.01.2003
N 02-18/05-204 по вопросам назначения и выплаты государственных
пособий на детей.
1. Кто должен получать пособие на ребенка одинокой
несовершеннолетней матери, не достигшей 16 лет? Можно ли назначить
пособие на ребенка его бабушке?
В соответствии со ст. 62 Семейного кодекса Российской Федерации
несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае
рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или)
отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по
достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения
несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку
может быть назначен опекун, который будет осуществлять его
воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка.
В связи с этим получателем как единовременного пособия при
рождении ребенка, так и ежемесячного пособия на ребенка
несовершеннолетней одинокой матери, не достигшей 16 лет, будет
являться опекун. Предоставление пособий осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" только одному из родителей или опекуну
(попечителю). Следовательно, если бабушка будет назначена
опекуном, ей и будут назначены пособия как опекуну ребенка
несовершеннолетней, не состоящей в браке, матери.
2. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет женщина занимается
предпринимательской деятельностью. Сохраняется ли за ней право на
получение назначенного пособия?
В ст. 256 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ уточнено,
что в период отпуска по уходу за ребенком женщина может работать
на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением
права на получение пособия по государственному страхованию. Работа
на условиях неполного рабочего времени или на дому допускается при
условии, что ее выполнение не препятствует осуществлению ухода за
ребенком. Если наряду с осуществлением предпринимательской
деятельности женщина продолжает ухаживать за ребенком, что при
необходимости может быть подтверждено проверкой, оснований для
лишения ее права на получение пособия не усматривается.
3. Выплачивается ли единовременное пособие при рождении ребенка
и ежемесячное пособие на период отпуска за ребенком до достижения
им возраста полутора лет студентам из стран СНГ, обучающимся по
очной форме в учреждениях высшего, среднего профессионального
образования Российской Федерации?
Статьей 1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определено, что
действие Закона распространяется на иностранных граждан,
проживающих на территории Российской Федерации. При этом статьей
20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что
местом жительства признается место, в котором гражданин постоянно
или преимущественно проживает.
Кроме того, на граждан из стран СНГ, обучающихся в России,
распространяется действие Соглашения от 9 сентября 1994 года "О
гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий,
компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов", подписанного
всеми полномочными представителями стран СНГ. Соглашением
гарантируется государственная социальная помощь гражданам, имеющим
детей. Она осуществляется в порядке, установленном национальным
законодательством страны, на территории которой проживает ребенок
с одним из родителей (ст. 3 Соглашения).
Учитывая изложенное, единовременное пособие при рождении
ребенка и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет женщинам из стран СНГ,
обучающимся в России, должно выдаваться образовательными
учреждениями за счет средств социального страхования на общих
основаниях.
Вопрос 4. С которого времени должно назначаться и выплачиваться
пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет женщинам, если они по тем или иным причинам не использовали
отпуск по беременности и родам?
По действующему законодательству женщинам (как работающим, так
и обучающимся) предоставляется отпуск по беременности и родам по
общим правилам на 70 дней до родов и 70 дней после родов (при
нормальных родах). Законодательство (ст. 13 Федерального закона "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей") предоставляет
женщинам право выбора пособия, а соответственно и вида отпуска,
только в случае, если во время отпуска по уходу за ребенком
наступает отпуск по беременности и родам. Несмотря на то, что
Закон не предусматривает срок, с которого предоставляется отпуск
по уходу за ребенком, однако, по смыслу закона, он не может
начаться ранее окончания отпуска по беременности и родам.
Из изложенного следует, что в случае, если женщина, уволенная в
связи с ликвидацией предприятия, не использовала по каким-либо
причинам отпуск по беременности и родам, пособие по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет может быть
назначено ей после истечения 70 дней после рождения ребенка.
Вопрос 5. В каком виде должны быть представлены документы для
назначения пособий, компенсаций и других социальных выплат,
выданные вне территории Российской Федерации?
В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883, документы,
необходимые для назначения пособия на ребенка, могут быть
представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в
установленном порядке.
Заявление составляется на русском языке. Все представляемые
вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке,
подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо
подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена
нотариальной записью.
В соответствии со ст. 81 Основ свидетельствование верности
переводов осуществляется нотариальной конторой, если в ней есть
переводчики или сам нотариус владеет соответствующим языком.
Если же нотариусу неизвестен язык, на котором изложен документ,
или язык, на который требуется перевести содержание документа,
перевод может быть сделан известным нотариусу переводчиком. В
данном случае нотариус свидетельствует подлинность подписи
переводчика на переводе. При этом нотариус устанавливает личность
как переводчика, так и лица, представившего документ для перевода.
В том случае, если документ выдан властями иностранных
государств, его перевод и свидетельствование верности перевода
осуществляются только при наличии на документе отметки о
легализации, т.е. отметки консула или консульского управления МИД
РФ о том, что данный документ соответствует законам страны,
властями которой он выдан, и что подписи должностных лиц на
документе не вызывают сомнений в их подлинности. Отметки о
легализации не требуются, если существует соответствующее
соглашение между РФ и иностранными государствами.
Заместитель директора
В.И.ЧИНЕНОВ
|
