МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"СУВОРОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
2-й созыв
11-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2003 г. N 11-151
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ"
Рассмотрев предложенный администрацией муниципального
образования проект Положения "О проведении торгов на право
заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в
муниципальной собственности", руководствуясь Законом Тульской
области "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Тульской области", Уставом муниципального образования "Суворовский
район Тульской области", Собрание представителей муниципального
образования решило:
1. Утвердить Положение "О проведении торгов на право заключения
договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в
муниципальной собственности".
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по бюджету, экономической политике, налогам и
муниципальной собственности (Кобешавидзе А.Б.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
Б.И.ШТУКАРЕВ
Приложение
к решению Собрания представителей
МО "Суворовский район Тульской области"
от 28.03.2003 N 11-151
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 447
- 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Распоряжением
Мингосимущества РФ от 28.07.98 N 774-р и определяет порядок
проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов
недвижимости (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений),
находящихся в муниципальной собственности, а также права и
обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.
1. Общие положения
1.1. Торги по продаже права на заключение договора аренды
объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности,
проводятся в следующих случаях:
- в случае неиспользования помещений;
- в случае, если на помещения имеются несколько претендентов;
- в случае истечения срока действия договора аренды и
несоблюдения арендатором условий договора;
- в случае, если договор аренды расторгнут по суду.
Обязательными условиями проведения конкурса являются:
- наличие технического паспорта выставляемого на конкурс
(аукцион) объекта с датой последней инвентаризации не ранее трех
лет от даты проведения торгов;
- согласие балансодержателя (владельца) имущества на проведение
торгов и последующее заключение договора аренды;
- внесение объекта в реестр муниципального имущества;
- наличие регистрации в Суворовском филиале ГУЮ "Тульский
областной регистрационный центр" права хозяйственного ведения или
оперативного управления на объект, выставляемый на торги, а также
права муниципальной собственности.
2. Организация торгов
2.1. Решение о проведении торгов на право заключения договоров
аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной
собственности, принимает глава администрации муниципального
образования "Суворовский район Тульской области".
В решении определяются:
- предмет торгов;
- условия торгов и критерий выбора победителя торгов
(максимальный размер годовой арендной платы);
- начальный размер годовой арендной платы определяется
комитетом по управлению имуществом в соответствии с установленным
порядком.
2.2. Организатор торгов. Функции организатора торгов.
В качестве организатора торгов выступает комитет по управлению
имуществом (далее - Комитет).
2.2.1. Торги проводятся организатором на основании конкурсной
документации, содержащей полную информацию об объекте торгов и
проект договора аренды.
2.2.2. Торги являются открытыми по составу участников и
проводятся в форме аукциона, а в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством и иными нормативными правовыми
актами, - в форме конкурса. При этом по форме подачи участниками
предложений по цене имущества торги могут быть как открытыми, так
и закрытыми.
2.2.3. Если иное не предусмотрено федеральным
законодательством, торги должны быть проведены в течение двух
месяцев со дня принятия решения о проведении торгов и подготовки
конкурсной документации.
2.2.4. В процессе подготовки и проведения торгов организатор
торгов:
а) назначает дату, время и место проведения торгов;
б) назначает место (места) организации пункта приема заявок на
участие в торгах, дату, а также время начала и время окончания
приема заявок и прилагаемых к ним документов;
в) организует подготовку и публикацию извещения о проведении
торгов, а также извещения о признании торгов несостоявшимися, об
отмене торгов и об аннулировании результатов торгов;
г) формирует комиссию по проведению торгов и обеспечивает ее
деятельность;
д) производит прием заявок и их регистрацию в журнале приема и
регистрации заявок (с присвоением каждой заявке номера и указанием
даты и времени подачи заявки), а также обеспечивает хранение
зарегистрированных заявок;
е) предоставляет заявителям и претендентам возможность
ознакомления с предметом торгов и конкурсной документацией, а
также с правилами проведения торгов;
ж) заключает с претендентами договоры о задатке;
з) передает в комиссию по проведению торгов по окончании срока
приема заявок зарегистрированные заявки с прилагаемыми к ним
документами;
к) представляет в комиссию по проведению торгов выписки со
счета, подтверждающие поступление задатков;
л) уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в
торгах;
м) совершает иные действия, предусмотренные настоящим
Положением.
2.2.5. Организатор торгов, опубликовавший извещение о
проведении торгов, вправе отказаться от проведения торгов в любое
время, но не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
2.3. Полномочия комиссии по проведению торгов.
2.3.1. Для проведения торгов распоряжением главы администрации
создается комиссия по проведению торгов в количестве не менее трех
человек (далее - комиссия).
Представители Комитета включаются в состав комиссии.
2.3.2. Комиссия осуществляет следующие функции:
- подводит итоги приема и регистрации заявок и принимает
решение о допуске претендентов к участию в торгах;
- принимает решение об определении победителя торгов;
- принимает решение об объявлении торгов несостоявшимися,
аннулировании результатов торгов;
- принимает иные решения, предусмотренные федеральным
законодательством, нормативными правовыми актами и настоящим
Положением.
2.3.4. Решения комиссии принимаются простым большинством
голосов присутствующих на заседании членов комиссии, при равенстве
голосов голос председателя комиссии является решающим. При
голосовании каждый член комиссии имеет один голос.
Заседание комиссии является правомочным, если на ней
присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.
В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании
невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и
т.п.), производится его замена с внесением организатором торгов
соответствующего изменения в состав комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются
всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. При
подписании протоколов мнения членов комиссии выражаются словами
"за" или "против".
2.4. Объявление торгов.
2.4.1. Извещение о проведении торгов (далее - извещение) должно
быть опубликовано организатором торгов не менее чем за 30 дней до
объявленной даты проведения торгов.
Указанный срок исчисляется со дня следующего за днем публикации
извещения.
Извещение публикуется в газете "Светлый путь".
2.4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие
сведения:
а) дата, время (час, минута), место проведения и подведения
итогов торгов;
б) форма проведения торгов, а также критерии определения
победителя;
в) наименование, основные характеристики предмета торгов, а
также основание продажи имущества;
г) начальная цена годовой арендной платы;
д) форма подачи предложения по цене;
е) условия конкурса (в случае проведения торгов в форме
конкурса);
ж) местонахождение имущества, являющегося предметом торгов,
дата, время и порядок ознакомления с ним и конкурсной
документацией;
з) перечень документов, которые должны быть приложены к заявке
на участие в торгах, и требования к их оформлению;
и) размер, срок и порядок внесения задатка;
к) место и время ознакомления с конкурсной документацией, а
также адрес пункта приема заявок, дата и время начала и окончания
приема заявок и прилагаемых к ним документов от заявителей (с
указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера телефона);
л) дата и время (час, минута) окончания приема комиссией
предложений в случае проведения торгов, закрытых по форме подачи
предложения по цене;
м) дата и время подведения итогов приема заявок и порядок
оформления участия в торгах;
н) адрес, телефон Комитета, являющегося организатором торгов,
комиссии по проведению торгов;
о) условия и сроки заключения договора аренды;
п) иные сведения, размещение которых в извещении о проведении
торгов предусмотрено федеральным законодательством и иными
нормативными правовыми актами.
2.4.3. В содержащийся в извещении перечень документов, которые
должны быть приложены к заявке на участие в торгах, включаются:
- предложения (в запечатанном конверте) в случае проведения
аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или
конкурса;
- платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление)
задатка;
- нотариально заверенные копии учредительных документов и копия
свидетельства о регистрации, бухгалтерский баланс на последнюю
отчетную дату, протокол о назначении исполнительного органа,
решение уполномоченного органа об участии в торгах (для
юридических лиц - резидентов РФ);
- выписка из торгового реестра страны происхождения или иное
эквивалентное доказательство юридического статуса (для юридических
лиц - нерезидентов РФ);
- копии паспортов (для физических лиц);
- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени
заявителя при подаче заявки на участие в торгах;
- опись документов (в двух экземплярах);
- иные необходимые документы.
2.4.4. Формы договора о задатке, заявки на участие в торгах,
условия и сроки заключения договора аренды, а также формы других
документов должны быть представлены организатором торгов в
наглядной форме в доступном для ознакомления специально отведенном
в пункте приема и регистрации заявок месте.
2.5. Порядок приема заявок на участие в торгах. Допуск
претендентов к участию в торгах.
2.5.1. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие
в торгах в установленный извещением срок.
Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15
дней.
Подведение итогов приема заявок на участие в торгах
осуществляется комиссией по проведению торгов не ранее чем на
следующий день после даты окончания приема заявок.
2.5.2. При приеме заявок организатор торгов проверяет
соответствие заявки на участие в торгах установленной форме и
соответствие приложенных к ней документов установленному в
извещении перечню документов, которые должны быть приложены к
заявке.
2.5.3. В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами
представителем заявителя организатор торгов должен проверить
документ, удостоверяющий право представителя действовать от имени
заявителя.
При приеме заявок на участие в торгах организатор торгов не
вправе принимать от одного лица более одной заявки на участие в
торгах, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи
предложений или конкурса - более одного предложения.
2.5.4. В случае принятия заявки организатор торгов присваивает
ей в журнале приема и регистрации заявок регистрационный номер.
Присвоенный заявке номер, а также дата и время подачи заявки
проставляются на остающемся у заявителя экземпляре описи.
2.5.5. Организатор торгов отказывает заявителю в приеме и
регистрации заявки на участие в торгах в случаях, если:
- заявка подается по истечении срока приема заявок, указанного
в извещении;
- заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени
заявителя;
- представлены не все документы, перечисленные в извещении.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в приеме заявки
на участие в торгах является исчерпывающим.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины
отказа делается на описи представленных заявителем документов
сотрудником организатора торгов, непосредственно осуществляющим
прием документов.
Не принятая организатором торгов заявка с приложенными к ней
документами возвращается заявителю в день ее подачи вместе с
описью документов, содержащей отметку об отказе, путем вручения их
заявителю или его уполномоченному представителю под расписку либо
путем отправления указанных документов по почте (заказным
письмом).
2.5.6. Организатор торгов принимает меры по обеспечению
сохранности зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним
документов, а также конфиденциальности сведений о претендентах и
содержания представленных ими документов.
2.5.7. В случае, если до момента приобретения претендентом
статуса участника торгов от него будет получено письменное
уведомление об отзыве зарегистрированной заявки, организатор
торгов регистрирует в журнале приема и регистрации заявок отзыв
такой заявки и возвращает внесенный претендентом задаток в
порядке, установленном подпунктом 2.6.2 настоящего Положения.
2.5.8. При составлении извещения о проведении торгов
организатор торгов должен определить размер задатка, вносимого
заявителем для участия в торгах, сроки его внесения.
Размер задатка определяется в соответствии с нормами,
установленными федеральным законодательством и иными нормативными
правовыми актами. При этом размер задатка не может быть менее 10
процентов от начальной цены годовой арендной платы.
Дата окончания срока внесения задатка не может быть установлена
позднее даты окончания срока приема заявок.
2.5.9. Основанием для внесения задатка является заключаемый
Комитетом договор о задатке.
Договор о задатке должен предусматривать размер задатка,
порядок и сроки его внесения, счет, на который вносится задаток,
основания и порядок возврата задатка, а также случаи, при которых
задаток не возвращается, и иные необходимые условия.
2.5.10. Документом, подтверждающим внесение претендентом
задатка, является выписка со счета, указанного в договоре о
задатке.
Указанная выписка должна быть представлена организатором торгов
в комиссию по проведению торгов до начала подведения итогов приема
и регистрации заявок.
2.5.11. Заявки и документы претендентов рассматриваются
комиссией по проведению торгов, которая также определяет факт
поступления задатка на счет, указанный в договоре о задатке, на
основании представленных организатором торгов выписок по
соответствующему счету.
2.5.12. Комиссия по проведению торгов не допускает претендента
к участию в торгах в случае, если:
- претендент не может быть покупателем в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- представленные документы оформлены с нарушением требований
законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на
счет, указанный в договоре о задатке.
Настоящий перечень оснований для отказа претенденту в участии в
торгах является исчерпывающим.
2.5.13. Решения комиссии о допуске и об отказе в допуске
претендентов к участию в торгах оформляются единым протоколом
окончания приема и регистрации заявок, в котором указываются:
- перечень всех зарегистрированных заявок с указанием имен
(наименований) претендентов;
- перечень отозванных заявок;
- имена (наименования) претендентов, признанных участниками
торгов;
- имена (наименования) претендентов, которым было отказано в
допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа.
2.5.14. Претендент приобретает статус участника торгов с
момента оформления комиссией по проведению торгов протокола
окончания приема и регистрации заявок. Участнику торгов комиссия
присваивает регистрационный номер, который указывается в билете
участника торгов, выдаваемом ему в день подведения итогов приема
заявок.
2.5.15. Претенденты, не допущенные к участию в торгах,
уведомляются об этом путем вручения им под расписку
соответствующего уведомления (в день подведения итогов приема
заявок) в срок не более 3 календарных дней со дня подписания
протокола окончания приема и регистрации заявок.
2.6. Возврат и удержание задатков.
2.6.1. Претенденту, не допущенному к участию в торгах, сумма
внесенного им задатка возвращается в течение 3 (трех) рабочих дней
со дня оформления комиссией по проведению торгов протокола
окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах.
2.6.2. Претенденту, отозвавшему заявку на участие в торгах до
момента приобретения им статуса участника торгов, сумма
поступившего от него задатка подлежит возврату в течение 10
(десяти) рабочих дней со дня поступления организатору торгов
уведомления об отзыве заявки.
2.6.3. Участникам торгов, не ставшим победителями торгов, суммы
внесенных ими задатков возвращаются в течение 5 (пяти) рабочих
дней со дня подписания протокола о результатах торгов, имеющего
силу договора.
2.6.4. В случае признания торгов несостоявшимися суммы
внесенных задатков возвращаются в течение 5 (пяти) рабочих дней со
дня принятия комиссией по проведению торгов решения об объявлении
торгов несостоявшимися.
2.6.5. При отмене торгов задатки возвращаются всем
зарегистрированным участникам торгов в течение 5 (пяти) рабочих
дней со дня оформления комиссией протокола об отмене торгов.
2.6.6. Внесенный задаток не возвращается победителю торгов в
случае, если он не подпишет в установленный срок договора аренды
имущества.
Удержанная сумма задатка по согласованию с Комитетом
направляется на возмещение расходов по организации торгов.
3. Порядок проведения торгов и
оформление прав победителя
3.1. Продажа выставленного на торги права осуществляется по
наивысшей предложенной цене, при этом цена продажи не может быть
ниже установленной начальной цены годовой арендной платы.
3.1.1. При проведении аукциона победителем признается лицо,
предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
Аукцион, в котором принял участие только один участник,
признается несостоявшимся.
3.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложения, проводится
в следующем порядке:
а) аукцион ведет в присутствии комиссии по проведению торгов
назначаемый комиссией аукционист, который обязан подчиняться любым
указаниям, связанным с проведением аукциона, получаемым от
комиссии;
б) аукционист объявляет о начале аукциона в час, указанный в
извещении о проведении торгов.
Перед началом торгов комиссия выдает участникам аукциона билеты
участников торгов, в которых указываются присвоенные комиссией
регистрационные номера участников торгов (номер билета);
в) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,
основных характеристик и минимальной начальной цены продажи
предмета торгов, а также шага аукциона. Шаг аукциона
устанавливается комиссией в пределах от 1 до 10 процентов
минимальной начальной цены продажи предмета торгов и остается
единым в течение всего аукциона;
г) участник торгов подает заявку на покупку предмета торгов по
объявленной цене (в том числе минимальной цене продажи имущества)
поднятием выданного ему билета участника торгов.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения
текущей цены (в том числе минимальной начальной цены продажи
имущества) на величину установленного шага аукциона.
После объявления очередной цены аукционист называет номер
билета участника аукциона, который, по мнению аукциониста, первым
поднял билет, и указывает на участника, его поднявшего. Затем
аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом
аукциона.
д) если ни один из участников торгов не поднял билет после
оглашения минимальной начальной цены продажи выставленного на
торги имущества, такое имущество после троекратного объявления
указанной цены снимается с продажи.
Аукцион завершается, если после троекратного объявления
очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого
был назван аукционистом последним.
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
предмета торгов, при этом аукционист называет цену, по которой
продан предмет торгов, и номер билета победителя аукциона.
Окончание аукциона фиксируется объявлением аукциониста.
3.3. Проведение конкурса и аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, проводится в следующем порядке:
- при проведении аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов;
- при проведении конкурса победителем признается лицо, которое,
по заключению комиссии, предложило лучшие условия.
При равенстве предложений победителем признается тот участник,
чья заявка была подана раньше;
- запечатанные конверты с предложениями участников торгов
вскрываются в установленный день и час на открытом заседании
комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность
указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах
торгов.
Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если
числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во
внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену
ниже начальной, не рассматриваются:
- при вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения
комиссии могут присутствовать все участники торгов или их
представители, имеющие надлежащим образом оформленные
доверенности, а также представители средств массовой информации;
- после вскрытия конвертов и оглашения предложений комиссия
удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.
Участники торгов и их представители не вправе находиться при
обсуждении и оценке предложений.
3.4. Комиссия принимает решение об объявлении торгов
несостоявшимися в случаях, когда:
а) для участия в торгах не подано ни одной заявки;
б) в торгах участвовал только один участник;
в) ни один из участников торгов, проводимых в форме аукциона,
после троекратного объявления минимальной начальной цены продажи
предмета торгов не поднял билет;
г) ни один из участников торгов, проводимых в форме конкурса,
по решению комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям
конкурса.
Решение комиссии об объявлении торгов несостоявшимися
оформляется протоколом в соответствии с абз. 4 п. 2.3.4 настоящего
Положения.
3.4.1. Решение об объявлении торгов несостоявшимися должно быть
принято не позднее чем на следующий день после того, как имело
место какое-либо из вышеуказанных обстоятельств.
3.4.2. Комиссия по проведению торгов вправе объявить повторное
проведение торгов. Повторные торги объявляются не ранее чем через
10 (десять) дней после объявления торгов несостоявшимися и
проводятся с соблюдением правил, установленных для первых торгов.
3.5. Оформление результатов торгов.
После определения победителя торгов лицо, выигравшее торги, и
Комитет на основании заключения конкурсной комиссии подписывают
протокол о результатах торгов. В протоколе должны содержаться:
- сведения об объекте и предмете торгов;
- сведения о победителе торгов;
- обязанности сторон по заключению договора аренды;
- обязанность победителя торгов по государственной регистрации
права аренды.
Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения
торгов в двух экземплярах и имеет силу договора.
Победитель торгов обязан заключить договор аренды на условиях,
установленных поданной им заявкой, составленной в соответствии с
конкурсной документацией.
3.5.1. Договор аренды должен быть подписан сторонами не позднее
20 (двадцати) дней или иного указанного в извещении срока после
оформления протокола о результатах торгов.
3.5.2. Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается
в счет арендной платы по заключенному договору аренды.
В случае, если победитель торгов уклонился от подписания
протокола о результатах торгов или договора аренды, конкурсная
комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся
участников торгов (если число оставшихся участников не менее 2
(двух) либо принять решение о проведении новых торгов.
3.5.3. В случае уклонения одной из сторон от заключения
договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о
понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков,
причиненных уклонением от его заключения.
Председатель комитета по
управлению имуществом
Т.И.БОГАТЫРЕВА
|
