ГЛАВА ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2003 г. N 796
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТОВ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
(в ред. Постановлений Главы города Тулы
от 23.09.2003 N 1430, от 31.03.2004 N 548)
Во исполнение решения Тульской городской Думы от 10.07.2002 N
11/180 "О положении "О порядке предоставления земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности г. Тулы", в соответствии
с Земельным кодексом РФ, Законом РФ "О землеустройстве",
Положением о проведении территориального землеустройства,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396,
и Уставом города Тулы постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке составления проектов границ
земельных участков (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление Главы администрации
г. Тулы от 06.08.1996 N 953 "О требованиях к составлению планов
земельных участков".
3. Отделу по работе со СМИ и анализа общественного мнения
(Чернова А.В.) обеспечить опубликование настоящего Постановления с
приложением в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Главы г. Тулы Проценко Г.В.
5. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава города Тулы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение
к Постановлению
Главы города Тулы
от 09.06.2003 N 796
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке составления проектов границ
земельных участков (в дальнейшем - Положение) разработано в
соответствии с:
- Земельным кодексом РФ,
- Законом РФ "О землеустройстве",
- Положением о проведении территориального землеустройства,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396,
- Методическими рекомендациями по проведению землеустройства
при образовании новых и упорядочении существующих объектов
землеустройства, утвержденными Руководителем Федеральной службы
земельного кадастра России от 17.02.2003,
- Методическими указаниями по проведению землеустройства и
подготовке документов для проведения государственного кадастрового
учета земельных участков при разграничении государственной
собственности на землю, утвержденными Руководителем Федеральной
службы земельного кадастра России от 02.07.2002,
- Положением о порядке предоставления земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности г. Тулы, утвержденным
решением Тульской городской Думы от 10.07.2002 N 11/180.
1.2. Настоящее Положение определяет состав, содержание и
порядок оформления проектов территориального землеустройства в
виде проектов границ земельных участков (в дальнейшем - Проект),
изготовляемых при образовании новых или упорядочении существующих
земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности на территории города Тулы, в т.ч. при:
- предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных
участков;
- изменении границ существующих земельных участков
(составляется при наличии правоудостоверяющего документа на
земельный участок и сведений о его границах в государственном
земельном кадастре), в случае:
(1) раздела существующего земельного участка с целью
образования самостоятельных земельных участков,
(2) присоединения к существующему земельному участку смежного с
ним земельного участка или его части,
(3) выдела из существующего земельного участка его части
(частей) с присоединением ее (их) к землям общего пользования или
резервным землям;
- восстановлении границ земельного участка (составляется при
наличии правоудостоверяющего документа на земельный участок,
оформленного без чертежа границ земельного участка) и установлении
их на местности и отсутствии сведений о его границах в
государственном земельном кадастре;
- изъятии (выкупе) земельных участков или их частей для
государственных или муниципальных нужд.
1.3. Проект разрабатывается специализированным предприятием или
учреждением (в дальнейшем - проектировщик) за счет средств
заявителя по заданию (поручению):
1.3.1. Комитета по управлению имуществом Управы г. Тулы:
- при предоставлении земельных участков, на которых расположены
объекты недвижимости, изменении или восстановлении границ
земельных участков;
1.3.2. Главного управления архитектуры и градостроительства
Управы г. Тулы:
- при предоставлении земельных участков для строительства
объектов недвижимости и изменении границ этих земельных участков;
- при предоставлении земельных участков для временного
размещения некапитальных объектов и изменении границ этих
земельных участков, за исключением категорий земельных участков,
утверждение Проектов которых отнесено к компетенции администраций
городских районов;
- при изъятии (выкупе) земельных участков для государственных
или муниципальных нужд;
- при предоставлении земельных участков гражданам для целей, не
связанных со строительством, и изменении границ этих земельных
участков, за исключением категорий земельных участков, утверждение
Проектов которых отнесено к компетенции администраций городских
районов;
1.3.3. Администрации городского района по категориям земельных
участков, утверждение Проектов которых отнесено к компетенции
администраций городских районов;
1.3.4. Комитета по управлению государственным имуществом
администрации Тульской области или иного уполномоченного на то
органа государственной власти в случаях, установленных
законодательством РФ и Тульской области, нормативными правовыми
актами государственных органов, принятыми в рамках их компетенции.
1.3.5. заявителя в случаях, определенных решениями Тульской
городской Думы.
(пункт введен Постановлением Главы города Тулы от 31.03.2004 N
548)
1.4. Проект подлежит согласованию с Главным управлением
архитектуры и градостроительства Управы г. Тулы (в дальнейшем -
Главархитектура) и Комитетом по управлению имуществом Управы г.
Тулы (в дальнейшем - Комитет), а также с иными уполномоченными
государственными органами, обязательность согласования с которыми
установлена законами РФ или Тульской области, нормативными
правовыми актами государственных органов, принятыми в рамках их
компетенции (в дальнейшем - государственные органы). Комитет
согласовывает проекты:
- разработанные по его заданию;
- разработанные по заданию администраций городских районов для
аренды или продажи земельных участков, на которых расположены
объекты недвижимости.
(предложение введено Постановлением Главы города Тулы от
23.09.2003 N 1430)
Согласование Проекта осуществляется в виде подписей
уполномоченных лиц согласующих органов:
- Главархитектуры - на части графической части Проекта, которая
отображает границы проектируемого земельного участка;
- Комитета - на титульном листе Проекта;
- государственных органов - на титульном листе Проекта.
Подписи уполномоченных лиц согласующих органов удостоверяются
печатью этих организаций.
1.5. Проект утверждается:
- Главой администрации городского района по категориям
земельных участков, утверждение Проектов которых отнесено к
компетенции администраций городских районов;
- Главой города Тулы в иных случаях.
Реквизиты постановления, утверждающего Проект, указываются на
титульном листе Проекта после его утверждения.
1.6. Утвержденный Проект является основанием для установления
границ земельного участка на местности и изготовления его
кадастровой карты (плана).
1.7. Содержание работ при составлении карты (плана) земельного
участка, порядок оформления, утверждения и передачи в
государственный фонд землеустроительного дела, изготовление
документов о межевании, представляемых для постановки земельных
участков на государственный кадастровый учет, устанавливаются
Федеральной службой земельного кадастра России.
II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
2.1. Составление Проекта включает:
- подготовительные работы;
- составление Проекта;
- согласование Проекта;
- утверждение Проекта.
2.2. Подготовительные работы включают сбор и изучение сведений
о земельных участках, расположенных на них постройках и их
правообладателях, содержащихся в государственном земельном
кадастре, градостроительной, технической и землеустроительной
документации, реестре прав на недвижимое имущество, геодезической,
картографической и иной документации, необходимой для изготовления
Проекта.
2.3. При составлении Проекта учитывается следующее:
- каждый земельный участок формируется по присущим только ему
характеристикам: месторасположение, разрешенное использование,
площадь, границы, ограничения в использовании земель, обременения
правами иных лиц (сервитуты):
- размер земельного участка устанавливается в соответствии с
утвержденными в установленном порядке предельными размерами,
нормами отвода для конкретных видов деятельности или в
соответствии с правилами землепользования и застройки,
землеустроительной, градостроительной и проектной документацией;
- в общую площадь земельного участка под объектами включается
площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь
прилегающей территории, необходимая для обеспечения
функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного
обособленного объекта в соответствии с установленными нормами;
- при формировании земельного участка, на котором имеются
постройки или право на их возведение, предусматривается
возможность доступа к этому земельному участку за счет резервных
земель или земель общего пользования, а также территории иных
земельных участков путем установления сервитута;
- раздел существующего земельного участка с целью образования
новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким
образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог
использоваться в соответствии с его разрешенным использованием и
его площадь соответствовала предельным показателям;
- не допускается изломанность проектируемых границ земельного
участка, если она не обусловлена существующими естественными или
искусственными рубежами;
- не допускается проектирование границ земельного участка, на
котором расположена часть неделимого объекта недвижимости.
2.4. Границы земельного участка проектируются с учетом:
- сведений государственного земельного кадастра;
- сведений государственного градостроительного кадастра
(красных линий и иной градостроительной документации о застройке
данной территории);
- границ смежных земельных участков, Проект которых утвержден в
установленном порядке;
- границ смежных земельных участков, зарезервированных для
государственных или муниципальных нужд;
- естественных границ земельного участка, в т.ч. природных и
иных объектов, которые могут являться естественными границами
земельного участка;
- проектной документации на объект;
- нормативной территории в соответствии с установленными
градостроительными нормами и правилами;
- правил землепользования и застройки;
- предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных
участков, установленных уполномоченными государственными или
муниципальными органами для отдельных видов разрешенного
использования земли;
- санитарных, санитарно-защитных, охранных и технических зон.
2.5. При согласии на то лицо, которому на праве собственности
(оперативного управления, хозяйственного ведения) принадлежат
несколько рядом расположенных объектов, допускается проектирование
единого земельного участка, на котором расположены эти объекты,
если это не нарушает права правообладателей смежных земельных
участков.
2.6. Проект изготавливается проектировщиком не менее чем в трех
идентичных экземплярах, при этом после его утверждения:
- первый экземпляр передается для хранения в архив документов
по землепользованию Управы г. Тулы;
- второй и третий экземпляры передаются заявителю, который по
договору с лицом, обладающим соответствующей лицензией,
обеспечивает межевание объекта землеустройства с изготовлением
документов о межевании, представляемых для постановки земельных
участков на государственный кадастровый учет.
III. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
3.1. Проект должен быть сброшюрован (прошит) и скреплен печатью
проектировщика.
3.2. Разработка Проекта, на котором располагаются объекты,
сведения о которых составляют государственную тайну,
осуществляется в соответствии с требованиями, установленными для
работы с такого рода сведениями.
3.3. Не допускается разработка одного Проекта на два и более
земельных участка, за исключением случаев изменения границ
земельного участка.
3.4. Графическая часть Проекта выполняется в туши или
посредством компьютерной графики.
3.5. Текстовая часть Проекта выполняется печатным шрифтом и не
может быть произведена карандашом.
3.6. Проект состоит из следующих частей:
- титульный лист;
- состав Проекта;
- задание на составление Проекта границ земельного участка;
- пояснительная записка;
- ситуационная схема;
- правовой режим земельного участка;
- план земельного(ых) участка(ов);
- ведомость вычисления площади земельного участка;
- акт согласования границ земельного участка.
Каждая часть Проекта подписывается проектировщиком и
удостоверяется его печатью.
3.7. Титульный лист оформляется на белой бумаге формата 210x297
мм (А4) и содержит:
- наименование документа;
- местоположение земельного участка;
- код земельного участка, индивидуализирующий сформированный
земельный участок на электронной карте города;
- наименование проектировщика.
В верхней части титульного листа справа указывается:
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Главы города Тулы/Главы _________ района Управы
г. Тулы
N __________ от _________
В определенных пунктом 1.4. настоящего Положения случаях в
верхней части титульного листа слева указывается:
СОГЛАСОВАНО
Председатель Комитета по управлению имуществом Управы г. Тулы
______________ _______________________
(подпись) (ф.и.о. руководителя)
(в ред. Постановления Главы города Тулы от 23.09.2003 N 1430)
3.8. Состав Проекта оформляется на белой бумаге формата 210x
297 мм (А4) и содержит наименования частей Проекта и приложений к
ним, с указанием страниц, на которых они изложены.
3.9. Задание на составление Проекта границ земельного участка
оформляется на бланке уполномоченного органа и содержит:
- месторасположение земельного участка;
- цель проведения территориального землеустройства;
- наименование заявителя, т.е. лица, выступившего инициатором
проведения территориального землеустройства, и его реквизиты;
- наименование проектировщика;
- Ф.И.О. руководителя органа, выдавшего задание, и его подпись.
Задание оформляется уполномоченным на его выдачу органом (в
дальнейшем - заказчик) или по его поручению проектировщиком.
3.10. Пояснительная записка оформляется на белой бумаге формата
210x297 мм (А4) и содержит:
- наименование органа, выдавшего задание на составление
Проекта;
- наименования документов, используемых при составлении Проекта
(сведения государственного земельного и градостроительного
кадастра, документы технической инвентаризации объектов,
правоудостоверяющие документы о правообладателях объекта и его
смежниках);
- обоснование (в т.ч. расчетное) спроектированным границам
земельного участка.
3.10.1. К пояснительной записке прилагаются:
3.10.1.1. Предложения по прекращению или изменению существующих
правоудостоверяющих документов на земельные участки, если
возникновение права на сформированные земельные участки возможно
при прекращении или изменении существующих прав.
3.10.1.2. План-схема земельных участков, границы которых
изменены в процессе территориального землеустройства, на которой
синим цветом показываются границы существующих земельных участков
и красным цветом - измененные границы земельных участков.
3.10.1.3. Расчет долей в праве на неделимый земельный участок
между его правообладателями, который должен содержать:
- наименование правообладателей объекта и вид их права на
объект;
- показатель доли в праве на объект каждого из правообладателей
(в пропорции) и основания для ее исчисления (правоудостоверяющие
документы);
- условную площадь доли в праве на земельный участок,
исчисленную пропорционально соответствующей доле в праве на объект
(в квадратных метрах).
3.10.1.4. Копия плана участка (домовладения) из технического
паспорта БТИ, при составлении Проекта для предоставления
земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.
3.10.1.5. Копия поэтажных планов объекта недвижимости из
технического паспорта БТИ (при необходимости).
3.10.1.6. Перечень возможных сервитутов (публичных и частных) и
ограничений прав на земельный участок, включая запрет на его
приватизацию, или информация об отсутствии необходимости в их
установлении.
3.11. Ситуационная схема оформляется на белой бумаге формата
210x297 мм (А4) в виде фрагмента карты города в М 1:2000, 1:5000,
1:10000 с указанием местоположения земельного участка в структуре
города.
3.12. Правовой режим земельного участка оформляется на белой
бумаге формата 210x297 мм (А4) и содержит следующую информацию о
земельном участке:
- категория земель;
- код территориальной зоны, установленный правилами застройки;
- функциональное назначение территориальной зоны, в пределах
которой находится земельный участок;
- функциональное назначение охранной зоны, в пределах которой
находится земельный участок или его часть (зоны охраны памятников
истории и культуры, водоохранные и иные установленные зоны
ограничений);
- код зоны градостроительной ценности (оценочной зоны);
- разрешенное использование земельного участка;
- делимый или неделимый земельный участок.
При указании установленных настоящим пунктом сведений о
правовом режиме земельного участка указываются только те данные,
которые соответствуют утвержденным в установленном порядке
нормативным документам, градостроительной и иной проектной
документации.
3.13. План земельного(ых) участка(ов) оформляется на белой
бумаге (формат бумаги определяется проектировщиком) и содержит
графическое отображение земельных участков на местности.
3.13.1. План земельного участка выполняется на инженерно-
топографическом плане территории (в дальнейшем - топооснова),
изготовленном посредством копирования, в т.ч. электронным
способом, фрагмента с планшета М 1:500, хранящегося в службе
градостроительного кадастра г. Тулы (до ее создания - в
Главархитектуре).
3.13.2. Топооснова должна содержать существующую топографо-
инженерную ситуацию на местности с точностью М 1:500.
В случае если топооснова территории проектирования не
обновлялась более одного года, за счет заявителя производятся
топографические работы с внесением информации по ним на планшет,
хранящийся в Главархитектуре.
При изменении границ земельного участка допускается обновление
только тех частей территории, где производится изменение его
границ.
Топографические работы выполняются в установленном порядке
лицом, имеющим соответствующую лицензию на осуществление данного
вида деятельности.
3.13.3. Масштаб плана земельного участка выбирается в
зависимости от размера и конфигурации земельного участка и с таким
расчетом, чтобы на нем можно было наглядно показать все элементы
ситуации местности, а также части земельного участка, в т.ч.
обремененные сервитутами и ограничениями.
Применяемый масштаб указывается на плане земельного участка.
3.13.4. На плане земельного участка показываются:
- направление "юг-север";
- численный масштаб;
- выходы координатной сетки;
- границы спроектированного земельного участка (вновь
спроектированные границы показываются в красном цвете, ранее
установленные - в синем цвете);
- при изменении границ существующих земельных участков на плане
земельного участка показываются границы существующих земельных
участков и измененные (спроектированные) границы земельных
участков;
- поворотные точки границ спроектированного земельного участка
(порядковые номера поворотных точек /1,2, .../ располагаются по
часовой стрелке);
- красные линии, утвержденные в установленном порядке, если они
пересекают земельный участок или расположены рядом с ним;
- границы частей спроектированного земельного участка, которые
показываются зеленым цветом (при наличии таковых), и в части, не
совпадающей с границами земельного участка;
- поворотные точки границ частей спроектированного земельного
участка (при наличии таковых) и в части, не совпадающей с
поворотными точками границ земельного участка.
3.13.5. В нижней части плана земельного участка справа
указывается:
СОГЛАСОВАНО
Главное управление архитектуры и градостроительства Управы
г. Тулы
______________ ______________________
(подпись) (ф.и.о. руководителя)
3.14. Ведомость вычисления площади земельного участка
оформляется на белой бумаге формата 210x297 мм (А4) и в табличной
форме содержит:
- номера поворотных точек;
- внутренние углы (в градусах и минутах);
- дирекционные углы (в градусах и минутах);
- длины линий (в метрах);
- координаты поворотных точек, вычисленные в местной системе
координат (X и Y в градусах и минутах);
- количество поворотных точек;
- периметр границ (в метрах);
- площадь (в квадратных метрах), с указанием на способ ее
расчета.
3.14.1. При изменении границ земельных участков ведомость
вычисления площади оформляется по каждому вновь образованному или
измененному земельному участку.
3.14.2. При наличии частей земельного участка ведомость
вычисления площади оформляется на каждую часть.
3.14.3. Площадь земельных участков и их частей вычисляется по
координатам поворотных точек их границ с точностью не ниже
графической точности карты (плана) земельного участка.
3.15. Акт согласования границ земельного(ых) участка(ов)
оформляется на белой бумаге формата 210x297 мм (А4) с целью
исключения нарушения прав граждан и юридических лиц при проведении
территориального землеустройства.
3.15.1. Акт согласования границ земельного(ых) участка(ов)
оформляется в виде таблицы, в которой указываются:
3.15.1.1. Поворотные точки границ проектируемого(ых)
земельного(ых) участка(ов).
При необходимости уточнения местоположения некоторых границ
спроектированного земельного участка дополнительно приводится
описание их прохождения (например: граница проходит по забору,
внешней части стены здания и т.п.).
3.15.1.2. Наименование лиц, претендующих на использование
спроектированного земельного участка, или правообладателей
земельных участков, границы которых изменяются или
восстанавливаются.
3.15.1.3. Сведения о смежных земельных участках, а именно:
- если земельный участок был поставлен на государственный
кадастровый учет, то указывается его кадастровый номер,
- если отсутствуют сведения из государственного земельного
кадастра о постановке земельного участка на кадастровый учет, но
границы его были в установленном порядке утверждены, указываются
реквизиты акта органа местного самоуправления, утвердившего проект
его границ, или правоудостоверяющего документа на землю,
- если отсутствуют вышеперечисленные сведения, указывается иная
информация о смежном земельном участке (например: земельный
участок общего пользования - ул. Фрунзе; территория здания с
почтовым адресом ул. Металлургов, д. 2, и т.п.) и наименование
правообладателей соседних объектов недвижимости, расположенных на
смежных земельных участках, права которых могут быть нарушены при
территориальном землеустройстве.
При изменении границ земельного(ых) участка(ов) сведения о
смежных земельных участках не указываются.
3.15.2. Согласование границ земельного участка производится со
следующими лицами (в дальнейшем - правообладатели):
- претендентами на предоставление спроектированных земельных
участков,
- правообладателями земельных участков, границы которых
восстановлены или изменены;
- правообладателями соседних объектов недвижимости,
расположенных на смежных земельных участках, границы которых не
утверждены в установленном порядке, за исключением случаев, если
соседний объект недвижимости является многоэтажным жилым домом, в
котором не создано товарищество собственников жилья, или
самовольной постройкой.
3.15.3. Согласование границ земельного участка производится в
следующем порядке:
3.15.3.1. О месте и времени согласования спроектированных
границ земельного участка правообладатели заблаговременно (не
менее чем за пять рабочих дней) информируются проектировщиком.
3.15.3.2. Правообладатели обязаны по вызову проектировщика
прибыть в указанное место и время для рассмотрения и согласования
границ спроектированного земельного участка и иметь при себе
документ, удостоверяющий их право представлять интересы
правообладателя.
3.15.3.3. Проектировщик обязан разъяснить правообладателям
используемые им при проектировании правовые акты,
градостроительные нормативы, принципы проектирования границ
объекта землеустройства, возможные сервитуты и ограничения прав.
3.15.3.4. Правообладатели удостоверяют своей подписью и печатью
бесспорность спроектированных границ земельного участка.
3.15.3.5. При отказе правообладателя от согласования границ
земельного участка проектировщик оформляет акт разногласий, в
котором указывает:
- время и место оформления акта;
- наименование правообладателя, отказавшегося от согласования;
- мотивы разногласий.
Акт подписывается проектировщиком и правообладателем.
Отказ правообладателя от подписания акта удостоверяется
подписями иных участвующих в согласовании правообладателей, а при
их отсутствии - Главархитектурой.
3.15.3.6. При неявке правообладателя по вызову проектировщика
без уважительных причин проектировщик оформляет акт, в котором
указывает:
- время и место проведения согласования,
- наименование правообладателя, не явившегося на согласование.
Акт подписывают проектировщик и присутствующие правообладатели,
а при их отсутствии - Главархитектура.
К акту прилагаются документы, подтверждающие вызов
правообладателя.
Начальник Главного
управления архитектуры
и градостроительства
Управы г. Тулы
П.В.КОЛОТЕВ
|
