ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
2-го созыва
35-е (внеочередное) заседание
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2003 г. N 35/657
О ПРОГРАММЕ СОХРАНЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ
РЕСУРСОВ Г. ТУЛЫ НА ПЕРСПЕКТИВУ 2004 - 2005 ГГ.
Рассмотрев Программу сохранения библиотечно-информационных
ресурсов г. Тулы на перспективу 2004 - 2005 гг., подготовленную с
учетом ухудшения ситуации с библиотечными фондами города и
создания угрозы утраты их для последующих поколений, в
соответствии с Национальной программой сохранения библиотечных
фондов Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства
культуры РФ N 540 от 13 сентября 2000 г., Областной целевой
программой по сохранению библиотечных фондов на 2004 - 2005 гг.
Тульская городская Дума решила:
1. Утвердить Программу сохранения библиотечно-информационных
ресурсов г. Тулы на перспективу 2004 - 2005 гг. (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя Главы города по социальным вопросам Матыженкову И.М. и
постоянные комиссии Тульской городской Думы по бюджету, налогам и
собственности (Авилов Е.В.), по социальным вопросам (Романова
И.С.).
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Тулы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 30.12.2003 N 35/657
ПРОГРАММА
СОХРАНЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ
РЕСУРСОВ Г. ТУЛЫ НА ПЕРСПЕКТИВУ 2004 - 2005 ГГ.
ПАСПОРТ
Программы сохранения библиотечно-информационных
ресурсов г. Тулы на перспективу 2004 - 2005 гг.
Наименование Программа сохранения библиотечно-информационных
Программы ресурсов г. Тулы на перспективу 2004 - 2005 гг.
Дата принятия Постановление Главы города Тулы от 19.11.2001
решения о N 1506.
разработке
Программы, дата
ее утверждения
(наименование и
номер
соответствующего
нормативного акта)
Заказчик; директор Комитет по культуре и историческому наследию
Программы Управы г. Тулы.
Головной Муниципальное учреждение "Тульская
разработчик библиотечная система" (директор Андросова
С.М.).
Основные Директор Тульской библиотечной системы
разработчики Андросова С.М., главный библиотекарь ЦГБ
Программы им. Л.Н. Толстого ТБС Токовая Н.Б.
Цель Программы Сохранение в интересах настоящих и будущих
поколений туляков библиотек и библиотечных
фондов как важнейших составляющих
духовного, культурного и информационного
потенциала города.
Сроки и этапы 2004 - 2005 гг.
реализации
Программы
Основные 1. Рациональное размещение сети
мероприятия публичных библиотек города.
Программы 2. Сохранение библиотечных ресурсов города.
3. Кооперация деятельности по сохранению
библиотечных фондов города.
4. Кадровое обеспечение Программы.
5. Техническое обеспечение Программы.
Исполнители Комитет по культуре и историческому
основных наследию Управы г. Тулы, структурные
мероприятий подразделения Тульской библиотечной
Программы системы, библиотеки всех видов и форм
собственности г. Тулы, Главный
информационно-вычислительный центр
Министерства культуры РФ Тульской области
(ГИВЦ МК РФ), Тульский областной колледж
культуры и искусства (ТОККиИ), Тульский
филиал Московского государственного
университета культуры и искусства (ТФ
МГУКиИ).
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 9662,0 тыс. рублей - средства
областного и городского бюджетов,
привлеченные средства.
Ожидаемые конечные Укрепление городской сети библиотек,
результаты обеспечение стабильности библиотечных
реализации фондов, сохранение и предохранение
Программы документов от воздействия агрессивных
факторов окружающей среды и механических
повреждений; укрепление материально-технической
базы библиотек города, обеспечение подготовки
повышения квалификации библиотечных кадров.
Система Комитет по культуре и историческому
организации наследию Управы г. Тулы, Тульская
контроля за библиотечная система.
исполнением
Программы
Программа
сохранения библиотечно-информационных ресурсов
г. Тулы на перспективу 2004 - 2005 гг.
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Программа сохранения библиотечно-информационных ресурсов города
Тулы на перспективу 2004 - 2005 гг. разработана в соответствии с
Федеральным законом "О библиотечном деле", Законом Тульской
области "О библиотечном деле", Национальной программой сохранения
библиотечных фондов Российской Федерации, Областной целевой
программой по сохранению библиотечных фондов на 2003 - 2005 гг.
Сохранение библиотек и библиотечно-информационных ресурсов -
это серьезная проблема, от решения которой во многом зависит
духовное, интеллектуальное и экономическое развитие общества.
Российский закон "О библиотечном деле" констатирует: "В основе
государственной политики в области библиотечного дела лежит
принцип создания условий для всеобщей доступности информации и
культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование
библиотеками". Статья 21 Закона Тульской области "О библиотечном
деле" определяет: "Органы местного самоуправления обеспечивают
реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание на территории
муниципального образования путем создания и обеспечения
деятельности сети общедоступных библиотек, а также иных видов
библиотек, гарантирующих права граждан на библиотечное
обслуживание".
Фонды библиотек города Тулы составляют часть его культурного
наследия, являются ценнейшим историческим источником и
информационным ресурсом, имеют научную и большую материальную
ценность. Сохранение библиотечных фондов города требует
объединения усилий всех тульских библиотек на основе кооперации
деятельности.
В последнее время состояние библиотечной сети города и
сохранности библиотечных фондов вызывает тревогу. Из-за
хронического недофинансирования деятельности библиотек состав
фондов резко ухудшился, о чем свидетельствуют проверки фондов
библиотек города и проведенное Тульской библиотечной системой с
декабря 2001 г. по март 2002 г. анкетирование библиотек всех видов
и форм собственности (заполненные анкеты получены от 194
библиотек). В связи с особым режимом работы ряда тульских
предприятий не удалось выявить точное число действующих
технических библиотек.
Библиотечное обслуживание жителей города Тулы опирается на
традиционную книжную культуру и отражает состояние городской
социокультурной сферы. Основные показатели библиотечной статистики
города на 01.01.2002 составляют:
- число библиотек всех видов и форм собственности - 195;
- совокупный книжный фонд - 9738,258 тыс. экз.;
- средняя книгообеспеченность на 1 читателя - 19,5;
- число пользователей библиотеками - 356,175 тыс.;
- библиотечным обслуживанием охвачено жителей 65,6 процента;
- штат библиотечных работников города - 704 чел.;
- плотность библиотечной сети (или число библиотек на 10000
жителей) составляет 3,5;
- доступность библиотечной сети (число жителей на библиотеку)
составляет 2831.
Изменения, произошедшие с 1991 года (года последней
инвентаризации библиотек всех систем и ведомств города),
подтверждают динамику развития городской инфраструктуры этого
периода. За этот период число библиотек сократилось на 85 единиц
(1991 г. - 280, 2002 г. - 195); совокупный библиотечный фонд
сократился на 4785,8 тыс. ед. (1991 г. - 14524,0 тыс. ед., 2002 г.
- 9738,2 тыс. ед.); число пользователей уменьшилось на 81,96 тыс.
(1991 г. - 438,1 тыс. чел.; 2002 г. - 356,2 тыс. чел.); штат
библиотечных работников уменьшился на 191 единицу. Уменьшение
показателей библиотечной деятельности произошло за счет сокращения
числа профсоюзных библиотек закрытых или реорганизованных
предприятий, учреждений, организаций, закрытия или слияния
технических библиотек с профсоюзными, закрытия ряда ведомственных
библиотек. Городская администрация, комитет по культуре,
администрация Тульской библиотечной системы пытались в основном
повлиять на ход негативных процессов библиотечного обслуживания в
городе. Были сохранены и переданы в структуру Тульской
библиотечной системы:
1991 г. - библиотека Скуратовского экспериментального завода -
6,2 тыс. экз.;
1992 г. - библиотека Общественно-политического центра - 48,8
тыс. экз.;
1996 г. - библиотека ОАО "Тулауголь" - 14,4 тыс. экз.;
1998 г. - библиотека ОАО "Туласантехника" - 47,2 тыс. экз.;
1999 г. - библиотека ОАО "Тульский комбайновый завод" - 134,1
тыс. экз.;
2002 г. - библиотека ОАО "Тулагазстройдеталь" - 8,2 тыс. экз.;
всего: 259,5 тыс. экз. библиотечного фонда, вошедшего в состав
фонда Тульской библиотечной системы.
Результаты анкетирования показали: сокращение основных
показателей библиотечной деятельности могут существенно затруднить
доступ туляков к информации и культурным ценностям, традиционно
собираемым и предоставляемым библиотеками города.
Решить вышеизложенные проблемы, связанные с обеспечением
сохранности библиотечных фондов города, призвана данная Программа.
II. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является сохранение в интересах
настоящих и будущих поколений туляков библиотек и библиотечных
фондов как важнейших составляющих духовного, культурного и
информационного потенциала города.
Задачи Программы:
- предусмотрение возможности приема библиотечных фондов
закрывающихся ведомственных библиотек в резервную часть фонда
Тульской библиотечной системы;
- создание страхового фонда тульских периодических изданий;
- формирование единой тульской информационной системы;
- внедрение новейшей техники и технологий в процессы работы с
библиотечными фондами города;
- совершенствование материально-технической базы библиотек
города для обеспечения нормативного режима хранения документов и
их реставрации;
- организация подготовки и переподготовки библиотечных кадров
города.
III. Перечень мероприятий по реализации Программы
Достижение поставленных целей обеспечивается реализацией
следующих мероприятий:
1. Рациональное размещение сети публичных библиотек города:
1.1. предусмотреть сохранение или прием в муниципальную
собственность следующих библиотек предприятий и учреждений города:
- библиотека профкома ОАО "Тульский Комитет по культуре
патронный завод"
- библиотека профкома ОАО "АК Комитет по культуре
"Туламашзавод"
- массовая военная библиотека Тульского Комитет по культуре
гарнизонного Дома офицеров
- библиотека ДК железнодорожников Комитет по культуре
- библиотека ДК "Серп и Молот" завода Комитет по культуре
"Штамп"
- 2004 - 2005 гг., Комитет по культуре, 400,0 тыс. руб.;
1.2. определить возможность приема библиотечных фондов
закрывающихся ведомственных библиотек в резервную часть фонда
Тульской библиотечной системы. Оборудовать резервный фонд ТБС
- 2004 - 2005 гг., ТБС, 182,0 тыс. руб.;
1.3. строительство нового здания Центральной городской
библиотеки им. Л.Н. Толстого
- 2004 - 2005 гг., Управа г. Тулы;
1.4. реконструкция, капитальный ремонт и переоснащение
помещения Центральной городской библиотеки им. Л.Н. Толстого по
адресу: ул. Болдина, д. 149/10
- 2004 г., Управа г. Тулы, 3,0 млн. руб.;
- 2005 г., Управа г. Тулы, 3,0 млн. руб.
2. Сохранение библиотечных ресурсов города:
2.1. усиление деятельности библиотек по сохранности и
долговременному использованию фондов. Внедрение некнижных
носителей информации
- 2004 - 2005 гг., библиотеки всех систем и ведомств;
2.2. укрепление материально-технического состояния фонда
сериальных изданий ЦГБ им. Л.Н. Толстого как основного хранилища
тульских периодических изданий. Продолжение работы по переводу
изданий на машиночитаемые носители, создание страхового фонда
тульских периодических изданий:
- 2004 г., ТБС, 100 тыс. руб.;
- 2005 г., ТБС, 100 тыс. руб.
3. Кооперация деятельности по сохранению библиотечных фондов
города:
3.1. координация деятельности библиотек, активизация
межбиблиотечного абонемента на договорной основе
- 2004 - 2005 гг., библиотеки всех систем и ведомств;
3.2. формирование сводного электронного каталога Тульской
библиотечной системы как базовой основы формирования городского
- 2004 г., ТБС, 200 тыс. руб.;
- 2005 г., ТБС, 100 тыс. руб.;
3.3. разработка технического обеспечения сводного электронного
каталога города
- 2004 г., ТБС, ГИВЦ МК РФ ТФ, 100 тыс. руб.;
3.4. разработка и формирование системы единого учета
пользователей в городе Туле на основе автоматизированного
программного комплекса Библиотека-2
- 2004 г., ТБС, ГИВЦ МК РФ ТФ, 100 тыс. руб.;
3.5. формирование единой тульской информационной системы на
базе Тульской библиотечной системы, Тульской областной
универсальной научной библиотеки, библиотеки Тульского
государственного университета, библиотеки профкома ОАО "АК
"Туламашзавод"
- 2005 г., ГИВЦ МК РФ ТФ, 200 тыс. руб.;
3.6. создание Тульского городского благотворительного
библиотечного фонда с целью оказания помощи в комплектовании
библиотек школ, детских домов, воинских частей и исправительных
учреждений
- 2004 г., ТБС.
4. Кадровое обеспечение Программы:
4.1. подготовка и переподготовка квалифицированных кадров
библиотекарей, хранителей и реставраторов фондов
- 2004 - 2005 гг., ТБС, 80,0 тыс. руб.;
4.2. обеспечение библиотек города соответствующими штатными
возможностями и квалифицированными специалистами
- 2004 - 2005 гг., ТБС, ТОККиИ, ТФ МГУКиИ.
5. Техническое обеспечение Программы:
5.1. автоматизация информационно-библиотечных процессов на
основе внедрения и использования передовых технологий
- 2004 - 2005 гг., библиотеки всех систем и ведомств;
5.2. компьютеризация Тульской библиотечной системы, III этап
- 2004 г., ТБС, 700 тыс. руб.;
- 2005 г., ТБС, 1400 тыс. руб.
IV. Организационно-экономический и финансовый механизм
управления Программой
Общий контроль выполнения Программы осуществляют Комитет по
культуре и историческому наследию Управы г. Тулы, Тульская
библиотечная система, которые регулярно отслеживают ход выполнения
мероприятий, предусмотренных Программой.
Финансирование Программы осуществляет Финансовое управление
Управы г. Тулы в соответствии с представленными исполнителями
сметами финансовых затрат на выполнение мероприятий.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств областного и городского
бюджетов, привлеченных средств. Объем финансирования Программы на
2004 - 2005 гг. составляет 9662,0 тыс. рублей.
----T------------------T--------T-------T---------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Сроки ¦Стои- ¦ Источник ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦реализа-¦мость ¦ финансирования ¦
¦ ¦ ¦ции ¦меро- +-----T------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦приятия¦Обл. ¦Гор. ¦Привле- ¦
¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦бюд- ¦бюджет¦ченные ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦жет ¦ ¦средства¦
+---+------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦1 ¦Размещение сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦публичных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦библиотек: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦ ¦- передача в ¦2004 г. ¦ 200,0¦ -¦ 200,0¦ -¦
¦ ¦муниципальную ¦2005 г. ¦ 200,0¦ -¦ 200,0¦ -¦
¦ ¦собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦библиотек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦ ¦- оснащение и ¦2004 г. ¦ 82,0¦ -¦ 70,0¦ 12,0¦
¦ ¦оборудование ¦2005 г. ¦ 100,0¦ -¦ 80,0¦ 20,0¦
¦ ¦резервного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТБС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦ ¦- строительство ¦2004 г. ¦ ¦ -¦ -¦ ¦
¦ ¦здания ЦГБ ¦2005 г. ¦ ¦ -¦ -¦ ¦
¦ ¦им. Л.Н. Толстого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- реконструкция ¦2004 г. ¦ 6000,0¦ -¦ 500,0¦ 2500,0¦
¦ ¦помещения ЦГБ ¦2005 г. ¦ ¦ ¦ 500,0¦ 2500,0¦
¦ ¦им. Л.Н. Толстого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ул. Болдина, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦д. 149/10) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦2 ¦Сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦библиотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсов города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тулы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- формирование ¦2004 г. ¦ 100,0¦ -¦ 80,0¦ 20,0¦
¦ ¦страхового фонда ¦2005 г. ¦ 100,0¦ 10,0¦ 80,0¦ 10,0¦
¦ ¦тульских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦периодических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изданий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦3 ¦Кооперация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сохранению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦библиотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сводный ¦2004 г. ¦ 200,0¦ -¦ 80,0¦ 120,0¦
¦ ¦электронный ¦2005 г. ¦ 100,0¦ 33,0¦ 50,0¦ 17,0¦
¦ ¦каталог ТБС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- техническое ¦2004 г. ¦ 100,0¦ -¦ 100,0¦ -¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦каталога города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- формирование ¦2004 г. ¦ 100,0¦ -¦ 80,0¦ 20,0¦
¦ ¦системы единого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦библиотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондов города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- формирование ¦2005 г. ¦ 200,0¦ -¦ 50,0¦ 150,0¦
¦ ¦единой тульской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦4 ¦Кадровое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- подготовка и ¦2004 г. ¦ 45,0¦ -¦ 30,0¦ 15,0¦
¦ ¦переподготовка ¦2005 г. ¦ 35,0¦ -¦ 20,0¦ 15,0¦
¦ ¦кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦5 ¦Техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- компьютеризация ¦2004 г. ¦ 700,0¦ 41,0¦ 600,0¦ 59,0¦
¦ ¦ТБС (III этап) ¦2005 г. ¦ 1400,0¦100,0¦ 700,0¦ 600,0¦
+---+------------------+--------+-------+-----+------+--------+
¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ 9662,0¦184,0¦3420,0¦ 6058,0¦
L---+------------------+--------+-------+-----+------+---------
Все цены по финансированию Программы приведены в ценах 2003
года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от
сложившихся индексов-дефляторов, представляемых Министерством
экономического развития и торговли.
VI. Социально-экономическая эффективность Программы
Предполагается, что в итоге реализации Программы будут
достигнуты следующие результаты:
- сохранение и приведение в соответствие с социальными нормами
и нормативами развития сети учреждений культуры, сообщенными
Письмом Министерства культуры РФ от 16.09.93 N 01-260/16-19;
- прием библиотечных фондов закрывающихся ведомственных
библиотек в резервную часть фонда Тульской библиотечной системы;
- создание страхового фонда тульских периодических изданий;
- формирование единой тульской информационной системы;
- укрепление материально-технической базы библиотек города для
обеспечения нормативного режима хранения документов и их
реставрации;
- обеспечение библиотечных процессов квалифицированными
кадрами.
В конечном итоге выполнение всех задач, поставленных
Программой, позволит сохранить максимальное количество
библиотечного фонда в библиотеках города и обеспечить к нему
доступ различных категорий пользователей.
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
на ассигнования из бюджета города Тулы
для финансирования муниципальной целевой программы
Программа сохранения библиотечно-информационных
ресурсов города Тулы
(название Программы)
на 2004 - 2005 гг.
Комитет по культуре и историческому наследию Управы г. Тулы
(заказчик Программы)
----T------------------------T---------T-------T-------¬
¦ N ¦ ¦ Ед-ца ¦2004 г.¦2005 г.¦
¦п/п¦ ¦измерения¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------+-------+-------+
¦ 1 ¦Объем ассигнований из ¦ тыс. ¦ 1740,0¦ 1680,0¦
¦ ¦бюджета г. Тулы для ¦ руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования Программы¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------+---------+-------+--------
|
