АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2004 г. N 146
О РЕГИОНАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА НАУЧНУЮ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ И ИННОВАЦИОННУЮ
ПРОДУКЦИЮ
В целях реализации региональной государственной научно-
технической политики и устойчивого экономического развития
области, в соответствии с Законом Тульской области от 22.01.1998 N
73-ЗТО "Об осуществлении научной, научно-технической и
инновационной деятельности на территории Тульской области",
Постановлением губернатора Тульской области от 08.12.1997 N 546 "О
концепции региональной научно-технической и инновационной политики
Тульской области на период 1998 - 2005 годов", на основании статьи
34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация
Тульской области постановляет:
1. Утвердить региональный заказ Тульской области на научную,
научно-техническую и инновационную продукцию (приложение).
2. Департаменту финансов Тульской области (Петрова Г.В.)
осуществлять финансирование расходов, связанных с реализацией
потребностей области в научной, научно-технической и инновационной
продукции, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Тульской
области на очередной финансовый год.
3. Признать утратившими силу пункты 1 и 2 Постановления
администрации Тульской области от 23.05.2002 N 295 "О
территориальном заказе Тульской области на научную, научно-
техническую и инновационную продукцию".
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
Приложение
к Постановлению администрации
Тульской области
от 18.03.2004 N 146
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА НАУЧНУЮ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ
И ИННОВАЦИОННУЮ ПРОДУКЦИЮ
Региональный заказ на научную, научно-техническую и
инновационную продукцию (далее по тексту - региональный заказ)
разработан и сформирован в соответствии с Законом Тульской области
от 22 января 1998 года N 73-ЗТО "Об осуществлении научной, научно-
технической и инновационной деятельности на территории Тульской
области", Постановлением губернатора Тульской области от 08.12.97
N 546 "О Концепции региональной научно-технической и инновационной
политики Тульской области на период 1998 - 2005 годов", на
основании Постановления губернатора Тульской области от 07.07.97 N
274 "О порядке формирования территориального заказа на научную,
научно-техническую и инновационную продукцию".
Региональный заказ - это документ, содержащий перечень
потребностей Тульской области в научной, научно-технической и
инновационной продукции на ближайшие годы (3 - 5 лет), который
сформирован на основании поступивших от предприятий, организаций
и органов исполнительной власти области предложений на научную,
научно-техническую и инновационную продукцию.
Формирование регионального заказа осуществляется в целях
обеспечения организации финансирования и предоставления
государственной поддержки в разработке и внедрении в производство
научно-технической и инновационной продукции для развития
промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства,
охраны окружающей среды и природных ресурсов, транспорта, рыночной
инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, образования,
культуры и искусства, туризма, здравоохранения и физической
культуры, реализации социальной политики и управления.
Использование регионального заказа на научную, научно-
техническую и инновационную продукцию позволит за счет
концентрации финансовых, материально-технических и других
ресурсов, в первую очередь на наиболее значимых для области научно-
технических разработках, создать благоприятные условия для
эффективной реализации региональной государственной научно-
технической политики и устойчивого экономического развития
области.
Для финансирования работ, направленных на решение проблем,
вошедших в региональный заказ, могут быть использованы на долевой
основе ассигнования федерального бюджета, бюджета области и
бюджетов муниципальных образований области, а также собственные
средства предприятий и организаций.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОТРЕБНОСТЕЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В НАУЧНОЙ,
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ
1. Разработка и внедрение новых технологий, технических средств
и оборудования на объектах энергетики и топливной промышленности
Краткое содержание проблемы
В угольных шахтах Подмосковного бассейна ухудшились условия
добычи угля, увеличилась обводненность забоев, сыпучесть и вывалы
кровли, что не позволяет эффективно использовать существующие
добычные комбайны и шахтное оборудование.
Необходимо повышение технического уровня и совершенствование
технологии очистных работ для эффективной отработки запасов угля
на перспективных шахтах Тульской области.
В общей массе угля доля сортового угля (размером более 25 мм)
не превышает 30 - 35 процентов. С течением времени происходит
разрушение крупных фракций угля и потеря его потребительских
свойств. В связи с этим необходимо отсортировать уголь на складах
шахт и разрезов и выделить из него сортовой.
Разработка и организация производства микропроцессорной
аппаратуры контроля и управления электроприводами запорной
арматуры тепловых электростанций, газо- и нефтепроводов.
Стальные трубы теплотрасс и их элементы, водопроводы,
канализационные трубы, трубопроводы в нефтяной и газовой
промышленности подвержены коррозии и имеют ограниченный срок
эксплуатации. Поддержание трубопроводов в рабочем состоянии
требует значительных материальных ресурсов.
Производство баллонов высокого давления различного объема из
традиционных материалов является дорогостоящим производством. В
связи с чем необходима разработка технологии и организация
производства перечисленных выше изделий, в том числе из
неметаллических материалов.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и внедрение новых технологий, технических средств и
оборудования, обеспечивающих эффективность производства
предприятий угольной промышленности, повышение объемов добычи угля
и качества его потребительских свойств.
Создание и освоение производства высокоэффективного очистного
угольного комбайна для работы в очистных забоях с мощностью
пластов от 1,3 до 3,0 метров, с углами падения лавы до 35 градусов
и простиранию до 10 градусов. При этом комбайн должен обеспечивать
механизированную выемку и погрузку по всей длине лавы,
эксплуатироваться по челночной схеме.
Создание шнековых исполнительных органов для очистных
комбайнов, обеспечивающих повышенный выход сортового угля.
Повышение технического уровня транспортного комплекса и
механизированных крепей очистного забоя.
Повышение технологического уровня очистной выемки.
Увеличение ресурса забойного конвейера в 3 - 4 раза.
Обеспечение нагрузки на очистной забой - не менее 1500 - 2000
тонн в сутки.
Разработка и изготовление установки и оборудования для
выделения сортового угля, внедрение их на угольных складах.
Обеспечение производительности установки по сортовому углю -
25,0 - 35,0 тыс. тонн в год.
Аппаратура управления и контроля электроприводами запорной
арматуры должна:
быть повышенной долговечности и надежности;
позволять включаться в единую автоматизированную систему
управления ТЭЦ;
соответствовать требованиям к электроприводам запорной арматуры
на уровне лучших зарубежных аналогов.
Разработанные изделия, оборудование и технология должны
обеспечивать снижение материальных затрат на монтаж и
эксплуатацию, надежность в эксплуатации, ремонтопригодность
изделий и экологическую безопасность производства.
Производимая продукция должна быть конкурентоспособной на
внутреннем и внешнем рынках.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Обеспечение потребностей населения и предприятий топливно-
энергетического комплекса Тульской области углем, добытым из
месторождений Подмосковного угольного бассейна.
Повышение эффективности добычи угля из обводненных лав со
слабой и обрушающейся кровлей, увеличение выхода крупных сортов
угля на 30 процентов.
Обеспечение конкурентоспособности подмосковных углей и
потребителей качественным сортовым углем, импортозамещение,
сохранение занятости населения в угледобывающей отрасли региона
(оценка бюджетного эффекта за первые пять лет - 110,0 млн. руб.).
Обеспечение хозяйственного комплекса области надежными,
долговечными элементами трубопроводов и оборудованием для
строительства и эксплуатации теплотрасс, газо- и нефтепроводов,
водопроводов, канализации.
Организация производства баллонов высокого давления для сжатого
газа будет содействовать переходу транспорта на природный газ.
Повышение надежности и безопасности эксплуатации ТЭЦ, газо- и
нефтепроводов, развитие экспортного потенциала области. Создание
новых рабочих мест.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
34,44 млн. руб.
2. Расширение номенклатуры традиционной продукции и создание
новых видов материалов и изделий на предприятиях черной и цветной
металлургии с использованием экологически чистой технологии
производства
Краткое содержание проблемы
Производственный потенциал Тульской области характеризуется
развитой металлургической промышленностью, которая позволяет,
наряду с расширением номенклатуры традиционной продукции,
обеспечить создание и освоение новых видов материалов и изделий,
что создает предпосылки для увеличения вклада металлургической
промышленности в экономическое развитие региона. На действующих
мощностях доменного производства металлургических предприятий
можно увеличить выпуск металлошихты на 10 - 30 процентов, то есть
преобразование одной тонны чугуна в синтиком обеспечивает выход
1,1 - 1,3 тонны новой металлошихты с повышенными технологическими
и потребительскими свойствами.
При наличии развитой металлургической промышленности и высокой
потребности в металлопрокате в Тульской области отсутствует
производство мелко- и среднесортного проката широкой номенклатуры.
При пылевидном сжигании углей на ТЭС большая часть металлов
переходит в железную (магнитную) фракцию, обогащая последнюю. При
этом содержание металлов может достигать уровней минимально-
промышленного содержания. Это открывает возможность их
комплексного промышленного освоения.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Провести модернизацию существующих производств, обеспечивающих
расширение номенклатуры продукции и увеличение ее объемов,
внедрение и освоение новых высокоэффективных видов материалов и
изделий, систем разливки стали.
Разработка и организация производства шихтовых материалов типа
синтикома, обеспечивающие:
создание нового класса шихтовых материалов типа синтикома;
повышение выхода новой металлошихты на 30 процентов;
повышение качества сталей и ускорение процессов их выплавки;
конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Перепрофилирование отдельных производств предприятий
металлургической промышленности и машиностроения для выпуска мелко-
и среднесортного проката широкой номенклатуры.
Обеспечение потребности предприятий Тульской области в мелко- и
среднесортном металлопрокате широкой номенклатуры.
Разработка технологии комплексного извлечения цветных и редких
металлов из железного концентрата золы подмосковных углей,
обеспечивающая:
комплексное извлечение цветных и редких металлов;
максимальную полноту выхода каждого металла в отдельности, без
ущерба извлечения остальных компонентов.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 5 лет.
Региональное значение решения проблемы
Расширение рынков сбыта продукции, повышение экспортного
потенциала области и импортозамещение. Обеспечение предприятий
региона широкой номенклатурой продукции черной металлургии, в том
числе номенклатуры прокатного производства с использованием нового
шихтового материала - синтикома для выплавки стали, повышение
качества и объемов производства стали и стального литья на
металлургических предприятиях. Обеспечение металлургических
предприятий высококачественной металлошихтой, обладающей
повышенными технологическими и потребительскими свойствами,
техническое перевооружение сталеплавильных предприятий.
Повышение эффективности утилизации отходов теплоэлектростанций
и использования местных минерально-сырьевых ресурсов. Сохранение и
создание новых рабочих мест.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
15,25 млн. руб.
3. Разработка и создание новых химических процессов и изделий,
повышение объемов, качества и ассортимента продукции химической
промышленности Тульской области
Краткое содержание проблемы
Производственный потенциал Тульской области характеризуется
развитой химической промышленностью, которая позволяет, наряду с
расширением номенклатуры традиционной продукции, обеспечить
создание и освоение новых видов материалов и изделий, что создает
предпосылки для увеличения вклада химической промышленности в
экономическое развитие региона. Достигнутый уровень развития
химической промышленности в регионе не обеспечивает потребности по
объему, ассортименту и качеству. Производственный потенциал
отрасли характеризуется высокой степенью износа основных фондов и,
как следствие, снижением конкурентоспособности многих видов
продукции.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Проведение модернизации существующих производств, внедрение
новых технологий и оборудования, обеспечивающих повышение объемов,
качества и конкурентоспособности традиционной продукции, а также
расширение ассортимента.
Разработка и создание новых видов продукции и изделий,
конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках.
Освоение производства новых видов продукции и изделий.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 4 года.
Региональное значение решения проблемы
Повышение экспортного потенциала области, обеспечение
предприятий и населения Тульской области широким ассортиментом
продукции химической промышленности. Сохранение и создание рабочих
мест.
Оценка суммы затрат бюджета области для решения проблемы: 11,57
млн. руб.
4. Создание и освоение серийного производства новой техники и
изделий специального назначения для обеспечения потребностей
различных отраслей народного хозяйства и развития экспортного
потенциала региона
Краткое содержание проблемы
В связи с высокой конкуренцией и жесткими требованиями,
предъявляемыми к промышленной продукции по качеству, дизайну,
ресурсу и цене на мировом и внутреннем рынках, необходимо создание
новых видов изделий, модернизация и совершенствование
производимого в регионе оборудования и техники.
На рынок России стало поступать спортивно-охотничье оружие и
строительно-монтажные кассетные пистолеты зарубежных фирм.
Преимущество зарубежных производителей спортивно-охотничьего
оружия заключается в более высоком качестве внешней отделки и
оформления оружия. Возникла угроза вытеснения аналогичной
продукции тульских предприятий с рынков России и СНГ.
Недостаточный объем производства отечественного
конкурентоспособного лазерного оборудования общегражданского
назначения. Средняя скорость роста объемов производства лазерной
техники в мире в последние 10 лет - около 15 процентов в год, что
по темпам роста опережает даже производство компьютеров. По оценке
западных экспертов Россия могла бы занять до 10 процентов мирового
лазерного рынка исследований и техники вместо 1,0 - 1,5 процента в
настоящее время. Использование лазерного научно-технического
потенциала внутри Российской Федерации и за ее пределами могло бы
ежегодно давать не менее 500 млн. долларов прибыли.
Большая часть используемой в настоящее время в АПК Тульской
области сельскохозяйственной техники морально и физически устарела
и находится в изношенном состоянии. Это определяет необходимость
обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственных
предприятий области.
Повышенные требования к качеству, эстетическим свойствам,
быстрому изменению ассортимента и конъюнктуры рынка, а также
высокий уровень конкуренции продукции текстильной, трикотажной
промышленности и чулочно-носочных изделий вызывают необходимость
совершенствования, модернизации производимых в регионе чулочно-
носочных автоматов и создание высокоэффективного оборудования
рисункообразования для ткацких станков и плосковязальных
перчаточных автоматов для трикотажной промышленности.
Необходимость в разработке и освоении отечественного
производства постоянных углеродистых и металлопленочных
резисторов, аппаратуры, обеспечивающей активное шумоподавление при
проведении работ с уровнем шума до 120 дБ и выше, обеспечении
слабослышащего населения слуховыми аппаратами отечественного
производства для компенсации слабых, средних и сильных потерь
слуха.
Отсутствие отечественного оборудования для климатических
испытаний изделий. В настоящее время многие предприятия,
производящие продукцию, которую необходимо подвергать
климатическим испытаниям, укомплектованы соответствующим
оборудованием бывшей ГДР, аппаратура управления которым морально и
физически устарела.
В настоящее время в регионе осуществляется ввоз свечей
зажигания зарубежного производства. Для организации производства
отечественных свечей зажигания на территории Тульской области
необходимо расширение производства и номенклатуры центральных
биметаллических электродов и свечей зажигания.
В связи с сокращением объемов потребления алмазного инструмента
в машиностроительной отрасли, одной из основных потребителей этой
продукции, возникает необходимость в разработке новых технологий,
конструкций и расширении номенклатуры алмазного, твердосплавного,
композиционного режущего и обрабатывающего инструмента для
обеспечения потребностей различных отраслей народного хозяйства и
видов деятельности: медицины, камнеобработки, металлообработки,
бурении скважин, стройиндустрии и др.
Имеющие место нарушения правил дорожного движения со стороны
отдельных водителей и неподчинение требованиям сотрудников ГИБДД
определяют необходимость создания новых технических средств для
обеспечения правопорядка на дорогах.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание изделий нового поколения и освоение их серийного
производства, обеспечивающих конкурентоспособность продукции на
мировом и внутреннем рынках, импортозамещение аналогичной
продукции.
Разработка и внедрение новой техники и оборудования в
производство спортивно-охотничьего оружия и изделий специального
назначения должны обеспечить:
совершенствование и развитие производственно-технической базы,
технологическое перевооружение производства, автоматизацию
процессов в условиях серийного производства, повышение
конкурентоспособности отечественной продукции, расширение
номенклатуры выпускаемой продукции, повышение качества изделий.
Разработка и создание серии лазерного оборудования гражданского
назначения, организация их серийного производства, внедрение
лазерных технологий в различные отрасли народного хозяйства.
Лазерные установки и технологии должны соответствовать мировым
стандартам и техническому уровню зарубежных аналогов, отвечать
требованиям надежности и санитарии.
Повышение технического уровня и расширение функциональных
возможностей производимой в регионе мототехники. Модификация
дизеля увеличенного рабочего объема и системы автоматизированного
управления.
Разработка и создание многофункциональных сельскохозяйственных
машин и прицепных агрегатов, обеспечивающих:
производительность на уровне совершенных зарубежных образцов;
сокращение потерь урожая при проведении уборочных работ;
снижение расхода энергоносителей;
доступную цену для потребителя.
Разработка и освоение производства оборудования для оснащения
высокооборотных ткацких станков, высокопроизводительного
оборудования для текстильной промышленности и совершенствование и
модернизация чулочно-носочных автоматов, обеспечивающих:
внедрение новых технологий в производство при создании чулочно-
носочных автоматов с микропроцессорной системой управления;
создание скоростной жаккардовой машины с электронным
управлением для выработки на отечественных ткацких станках
широкого ассортимента рисунчатых жаккардовых тканей;
создание плосковязальных перчаточных автоматов с электронной
системой управления.
Разработка и освоение производства резисторов, включающее
освоение производства керамических оснований, мишеней, эмалей для
окраски, специальной медной проволоки, обеспечивающего:
соответствие, по техническим характеристикам, уровню лучших
зарубежных образцов, конкурентоспособность на мировом и внутреннем
рынке.
Разработка и внедрение аппаратуры, обеспечивающей снижение
внешних шумов на высокошумных производствах и объектах при уровне
шума до 120 дБ и выше.
Разработка конструкции и технологии изготовления миниатюрного
слухового аппарата, организация производства внутриушных слуховых
аппаратов, создание сервисного центра по обслуживанию
слабослышащего населения области. Внутриушной слуховой аппарат по
оснащению, параметрам и рабочим характеристикам должен быть не
ниже зарубежных аналогов. Цена слухового аппарата должна быть
доступной для населения.
Разработка и создание системы автоматизации климатических
испытаний, обеспечивающей: заданную точность поддержания режимов
испытаний в климатических камерах, возможность задавать программы
испытаний и фиксировать полученные результаты посредством
персонального компьютера, доступность по стоимости для
потребителя.
Разработка и организация производства отечественных свечей
зажигания для современных автомобильных двигателей, обеспечивающих
возможность импортозамещения аналогичной продукции, поставку
продукции на экспорт, экономию бензина при эксплуатации
автотранспорта, сохранность окружающей среды при эксплуатации
автотранспорта.
Разработка новых технологий, типов и конструкций алмазного,
твердосплавного, композиционного инструмента, расширение
номенклатуры обрабатывающего и режущего инструмента и организация
его производства, обеспечивающих:
конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках;
повышение производительности и качества выполнения работ;
снижение расхода материалов и сырья.
Модернизация и совершенствование производства синтетических
алмазов и инструмента, обеспечивающих:
повышение качества синтетических алмазов и алмазного
инструмента, армированного синтетическими алмазами;
расширение номенклатуры алмазов и алмазного инструмента;
расширение номенклатуры твердосплавного инструмента и
инструмента с использованием новых композиционных вставок,
элементов и резцов;
сокращение издержек производства и экономию материало- и
энергоресурсов;
потребности отечественной промышленности в синтетическом
алмазном сырье и алмазном, твердосплавном и композиционном
инструменте.
Разработка и создание специальных устройств (типа "Специальный
жезл ГИБДД"), разрешенных к использованию в МВД РФ,
предназначенных для экстренной остановки транспортных средств и
пресечения противоправных действий, обеспечения правопорядка на
дорогах.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Развитие экспортного потенциала области, импортозамещение,
наполнение бюджета, сохранение научно-технического потенциала и
создание рабочих мест, улучшение экологического состояния
окружающей среды.
Оснащение предприятий и учреждений Тульской области и
Российской Федерации современной лазерной аппаратурой различного
назначения, внедрение в производство высокоэффективных лазерных
технологий, импортозамещение и увеличение экспорта продукции.
Оснащение предприятий Тульской области и других регионов России
высокоэффективным оборудованием для производства текстильной,
трикотажной, чулочно-носочной и перчаточной продукции.
Повышение технического уровня и расширение функциональных
возможностей производимых дизельных двигателей.
Обеспечение предприятий АПК Тульской области высокоэффективной
сельскохозяйственной техникой и ее импортозамещение. Наращивание
объемов производства сельскохозяйственной продукции в области.
Обеспечение качественной связью экипажей самолетов и вертолетов
с наземными пунктами, в высокошумном производстве, при работе на
подъемно-транспортных механизмах. Реабилитация и адаптация
слабослышащего населения области.
Оснащение оборудования климатических испытаний, используемого
предприятиями Тульской области и других регионов России, системой
управления климатическими испытаниями изделий обеспечит повышение
эффективности производства продукции и возможность создания новых
ее видов.
Создание производства новой продукции - автомобильных свечей
зажигания на территории Тульской области, организация новых
рабочих мест.
Обеспечение различных отраслей народного хозяйства качественным
и высокопроизводительным алмазным, твердосплавным, композиционным
режущим и обрабатывающим инструментом.
Создание специальных устройств обеспечения правопорядка
позволит повысить безопасность дорожного движения, эффективность
предотвращения противоправных действий на дорогах.
Развитие экспортного потенциала области, импортозамещение
зарубежной продукции, сохранение и создание рабочих мест.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
235,81 млн. руб.
5. Разработка и внедрение высокоэффективных технологий и
оборудования в различные отрасли промышленности
Краткое содержание проблемы
Необходимость технического совершенствования машиностроительной
промышленности, импортозамещения продукции западных производителей
термического оборудования и решения экологических вопросов на
машиностроительных предприятиях.
Необходимость в процессе проведения сварочных работ сокращения
доли ручного труда, повышение качества сварочных работ (сварных
соединений), снижение уровня профессиональных заболеваний
посредством удаления сварщика из зоны действия вредных для
здоровья человека газов.
Необходимость улучшения качества, снижения себестоимости и
повышения конкурентоспособности изготовления сыпучих смесей в
различных отраслях промышленности.
Необходимость совершенствования технологии утилизации морально
и физически устаревших, а также подлежащих уничтожению боеприпасов
и взрывных устройств различного назначения.
Окрашивание деталей по традиционным технологиям обладает рядом
существенных недостатков: большие потери краски, экологическая
опасность, малая декоративность, непригодность к контакту с
пищевыми продуктами.
Освоение высокопроизводительных малоотходных технологий
холодной обработки давлением полых сложнопрофильных деталей из
труднодеформируемых высокопрочных материалов.
Снижение эксплуатационной надежности и долговечности
оборудования и механизмов в результате использования смазочных
материалов с низкими химмотологическими свойствами.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и внедрение экологически чистых технологических
процессов термической и химико-термической обработки материалов и
термического оборудования, позволяющих обеспечить: повышение
эксплуатационной долговечности деталей для узлов трения машин,
снижение технологических затрат и экономию цветных металлов и
сплавов, исключение утилизации и захоронения вредных отходов и
очистки сточных вод, создание износостойких, антифрикционных и
коррозионностойких покрытий.
Обеспечение автоматизации технологического процесса управления
электродуговой сваркой на базе современной цифровой техники,
универсальности, возможности установки систем управления на
различном отечественном и зарубежном автоматизированном сварочном
оборудовании.
Получение сыпучих смесей высокого качества в различных отраслях
промышленности посредством создания технических средств и
внедрение новой технологии, обеспечивающих: высокую
производительность смешивания - до 1 тонны смеси в час;
максимальное соотношение компонентов - до 1:1000; количество
компонентов - до 10; размер фракций компонентов - 0,005 - 5 мм;
универсальность; использование в различных отраслях
промышленности.
Разработка технологии и оборудования для утилизации
боеприпасов, отвечающих требованиям мирового уровня, организация
производства установок по утилизации на промышленных предприятиях
Тульской области.
Разработка и внедрение технологии по нанесению порошково-
полимерных красок, обеспечивающей: коэффициент использования
краски не менее 95 процентов; экологическую чистоту технологии;
высокие потребительские свойства.
Разработка и освоение высокопроизводительных малоотходных
технологий холодной обработки (штамповки) давлением полых
сложнопрофильных деталей из труднодеформируемых высокопрочных
материалов.
Повышение эксплуатационной надежности и долговечности
оборудования и механизмов посредством применения смазочных
материалов со специальными добавками, обеспечивающими повышенные
химмотологические свойства.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Обеспечение промышленных предприятий Тульской области
экологически чистым высокоэффективным термическим оборудованием.
Расширение функциональных возможностей техники, производимой на
предприятиях региона. Повышение эксплуатационной долговечности
деталей для узлов трения машин и создание покрытий с высокими
триботехническими характеристиками.
Повышение производительности и качества сварочных работ,
экономия сварочных материалов, обеспечение экологической
безопасности при проведении сварочных работ.
Обеспечение потребностей различных отраслей промышленности в
эффективном оборудовании для получения сыпучих смесей высокого
качества.
Наполнение бюджета за счет выполнения федеральных заказов по
производству установок и внедрению технологии утилизации
боеприпасов.
Обеспечение хозяйственного комплекса области современной
технологией окраски изделий.
Освоение технологии холодной штамповки выдавливанием позволит
снизить потери дорогостоящих металлов, затраты труда на обработку
деталей и расширить область использования легких высокопрочных
деталей из труднодеформируемых материалов.
Повышение эксплуатационной надежности, долговечности и качества
технического обслуживания и ремонта действующего парка
оборудования за счет применения смазочных материалов с низкими
химмотологическими свойствами.
Повышение экспортного потенциала области, создание новых
рабочих мест.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
8,75 млн. руб.
6. Развитие производства и расширение ассортимента продукции
пищевой и легкой промышленности
Краткое содержание проблемы
В связи с высокой степенью износа основных фондов предприятий
пищевой и легкой промышленности и, соответственно, снижением
конкурентоспособности этих видов продукции происходит замещение и
вытеснение продукции отечественных производителей на региональном
рынке.
Отсутствие производства в России современных пищевых
консервантов типа парабенов, производных эриторбиновой кислоты,
алкиласкорбатов.
Отсутствие производства субстанций аминокислот обуславливает
использование импортного сырья для выпуска препаратов типа
"Аспаркам" и "Глицин" в фармакологии.
Дефицит современных контейнеров, хранилищ, предназначенных для
сбора, транспортировки и хранения продукции сельского хозяйства и
обеспечения потребностей пищевой промышленности и торговли. Из-за
отсутствия контейнеров хранилища могут быть не загружены на 60
процентов.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Проведение модернизации производства, разработка и внедрение
высокоэффективных технологий и оборудования в производство
продукции, обеспечивающих:
расширение ассортимента продукции;
повышение производительности и качества;
конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках;
импортозамещение зарубежной продукции.
Пищевые консерванты должны быть универсальными, безвредными,
эффективными в малых дозах.
Создание комплексной установки и производство субстанций
янтарной, фумаровой, аспаргиновой, аминоуксусной кислот и их солей
должно обеспечить: использование субстанций кислот и их солей в
качестве пищевых и кормовых добавок, стимуляторов роста растений,
консервантов, стабилизаторов и фармакологических препаратов.
Создание современных контейнеров и хранилищ продукции сельского
хозяйства и пищевой промышленности, обеспечивающих увеличение в 2
- 3 раза срока годности, а также сохранение качества и питательной
ценности продукции в сравнении с применяемыми способами.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Обеспечение населения Тульской области высококачественной
продукцией пищевой и легкой промышленности, насыщение
регионального рынка продукцией отечественных производителей.
Обеспечение потребностей предприятий пищевой промышленности
отечественными пищевыми консервантами, сырьем для производства
пищевых и кормовых добавок, стимуляторов роста растений,
стабилизаторов и фармакологических препаратов.
Обеспечение потребности предприятий региона в контейнерах и
хранилищах для сбора, транспортировки и хранения пищевой и
сельскохозяйственной продукции.
Импортозамещение продукции, создание новых рабочих мест.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
7,71 млн. руб.
7. Разработка и внедрение высокоэффективной
сельскохозяйственной техники, технических средств диагностики в
агропромышленном комплексе Тульской области
Краткое содержание проблемы
Большая часть используемой в настоящее время в АПК Тульской
области сельскохозяйственной техники морально и физически устарела
и находится в изношенном состоянии. Растет напряженность в
обеспечении организованного проведения полевых работ. Обновление
машинно-тракторного парка составляет 1 процент при норме 10 - 12
процентов. В результате резко возросли нагрузки на технику и,
соответственно, ее износ. Это является одной из причин сокращения
объемов продукции сельского хозяйства.
Отсутствие (или недостаточная оснащенность) на предприятиях
агропромышленного комплекса области необходимых технических
средств и оборудования для диагностики тракторов, комбайнов и
другой самоходной техники определяет необходимость разработки и
внедрения в техническое обслуживание машинно-тракторного парка
оптимальной системы унифицированных средств для диагностирования
сельскохозяйственной техники.
Необходимость сокращения длительности цикла создания и освоения
производства новой сельскохозяйственной техники.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и создание многофункциональных сельскохозяйственных
машин и прицепных агрегатов, обеспечивающих: производительность на
уровне совершенных зарубежных образцов, сокращение потерь урожая
при проведении уборочных работ, снижение расхода энергоносителей,
доступную цену для потребителя.
Разработка и внедрение технических средств диагностики и
системы диагностирования должны обеспечить: унифицированность
использования и возможность безразборной диагностики
сельскохозяйственных машин и агрегатов, проверку основных
эксплуатационных показателей машин и механизмов, выявление причин
неисправностей, установление объема и содержания работ по
техническому обслуживанию и ремонту техники, прогнозирование
остаточного ресурса до очередного ремонта или технического
обслуживания, надежность, экономичность, простоту в обслуживании.
Организация машинно-технологических станций должна
обеспечивать: эффективность использования машинно-тракторного
парка, многопрофильный технический сервис, оказание услуг
сельхозпроизводителям всех форм собственности на равных условиях,
право выбора сельхозпроизводителем места, формы, объема и метода
сервисных услуг, выполнение сервисных услуг только по желанию
заказчика на основе договоров, максимальное использование
имеющегося производственного потенциала. Разработка и создание
механизированных средств, обеспечивающих многоразмерное
измельчение корнеплодов и улучшение качества кормов.
Разработка комплексной системы проектирования и производства
сельскохозяйственной техники, обеспечивающей быстродействие
системы и сокращение цикла создания и освоения производства новой
сельскохозяйственной техники.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 4 года.
Региональное значение решения проблемы
Обеспечение предприятий АПК Тульской области высокоэффективной
сельскохозяйственной техникой и ее импортозамещение. Обеспечение
стабильности получения урожая и наращивание объемов производства
сельскохозяйственной продукции в области.
Повышение качества кормов и их рациональное использование на
свинокомплексах.
Снижение затрат на ремонт и техническое обслуживание машинно-
тракторного парка сельскохозяйственных предприятий, повышение
эффективности работы сельскохозяйственной техники.
Организация оптимального многофункционального сервиса АПК
области путем создания машинно-технологических станций позволит:
значительно удлинить срок службы без ремонта
сельскохозяйственной техники и, соответственно, в срок выполнять
технологические требования, предъявляемые к возделыванию и
своевременной уборке сельскохозяйственных культур;
экономить средства для закупки новой дорогостоящей техники.
Комплексная система проектирования сельскохозяйственной техники
позволит обеспечить ускорение сроков ее создания и производства.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
74,75 млн. руб.
8. Повышение урожайности, качества и объемов производства
растениеводческой и животноводческой продукции, разработка и
внедрение новых технологий производства и сохранения
сельскохозяйственной продукции
Краткое содержание проблемы
Для повышения урожайности, качества и объемов производства
зерна, картофеля, сахарной свеклы и других растениеводческих
культур требуется разработка и внедрение новых технологий и
методов возделывания, средств защиты от болезней, использование
новых элитных семян. Ежегодные потери урожая овощных культур от
болезней составляют 10 - 30 процентов, в связи с чем необходимо
разработать и внедрить экологически безопасные методы защиты от
болезней растениеводческих культур. Наряду с использованием в
производстве растениеводческой продукции специализированной
техники, удобрений и средств защиты растений насущной
необходимостью является обеспечение производителей
сельскохозяйственной продукции высококачественными оздоровленными
семенами, обладающими высокой продуктивностью. В соответствии с
этим возникает необходимость разработки возделывания
растениеводческих культур на основе элитных семян новых сортов,
обеспечивающих высокую продуктивность и устойчивость к стрессовым
факторам.
Одним из направлений по улучшению плодородия почв и повышению
объемов производства растениеводческой продукции является
применение органоминеральных удобрений, создаваемых на базе
имеющихся минерально-сырьевых ресурсов Тульской области.
В настоящее время в сельском хозяйстве возникает дефицит
фосфорных и органических удобрений. Это определяет необходимость
создания комплексных удобрений на базе фосфоритов, глауконитов,
бурых углей, торфов и сапропелей из минерально-сырьевых источников
региона. Наряду с этим необходимо производить раскисление
нечерноземных почв Тульской области. При известковании почвы
требуется дополнительное внесение микро- и макроэлементов питания,
что приводит к значительному удорожанию работ по улучшению
плодородия земель.
Экономическое состояние многих сельхозпредприятий не позволяет
поддерживать необходимый уровень технической оснащенности молочных
ферм. Необходимо изменить технологические и организационные схемы
в молочном скотоводстве в процессе плановой реконструкции,
технического и технологического переоснащения ферм с целью
снижения трудовых, энергетических и материальных затрат на
производство, повышение качества молока и объемов его производства
и реализации.
В районах и хозяйствах с низким кадровым и экономическим
потенциалом снижается численность сельскохозяйственных животных,
увеличиваются площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного
назначения и количество пустующих (приходящих в негодность)
животноводческих помещений, снижается занятость населения.
Организация производства говядины и свинины на основе
ресурсосберегающих систем и технологий мясного скотоводства,
использования скота специализированных мясных пород создаст
условия для социально-экономической стабильности на этих
территориях.
Необходимость профилактики и ликвидации инфекционных,
инвазионных и других заболеваний сельскохозяйственных животных,
птиц, пчел, рыб в хозяйствах всех форм в области.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и внедрение технологий и средств повышения
урожайности, качества и объемов производства растениеводческой
продукции на основе новых методов возделывания, оздоровления
семенного материала, средств защиты от болезней, использования
новых сортов и оптимизации посевных площадей с учетом стрессовых
ситуаций и почвенно-климатических условий, обеспечивающих:
производство конкурентоспособной продукции и безвирусного
посадочного материала высокой урожайности;
эффективность и экологическую безопасность средств борьбы с
болезнями растениеводческих культур;
защиту и сокращение потерь урожая от болезней и вредителей;
производство различных по скороспелости сортов, адаптированных
для почвенно-климатических зон области, пригодных для пищевых,
технических и кормовых целей, устойчивых к биотическим (болезни,
вредители) и абиотическим (засуха, переувлажнение и т.п.)
стрессам;
снижение себестоимости и повышение рентабельности производства
продукции.
Разработка технологии производства и технологии использования
органоминеральных удобрений и стимуляторов роста растений
(гуматов), обеспечивающих:
использование фосфоритов, глауконитов, бурых углей, торфов,
сапропелей из минерально-сырьевых источников области;
использование отходов металлургического производства -
доменного шлака, отработанных растворов и стоков химических и
машиностроительных заводов для получения из них минеральных
удобрений многофункционального действия;
научную апробацию и внедрение удобрений в сельском хозяйстве;
раскисление, рыхление почв и улучшение элементного питания
растений;
эффективность производства удобрений;
получение экономического эффекта от использования удобрений;
экологическую безопасность производства и использования
удобрений.
Разработка и внедрение в производство интенсивных безлюдных и
малолюдных систем производства на существующих молочных фермах и
комплексах, обеспечивающих: использование современных технологий и
оборудования, снижение трудовых, энергетических и материальных
затрат на производство, повышение качества молока и молочной
продукции на перерабатывающих предприятиях, повышение объемов
производства и реализации молока и молочной продукции.
Разработка и внедрение в производство наиболее рациональных
технологий и экономически обоснованных организационных схем
производства высококачественной говядины и свинины в районах и
хозяйствах с низким производственным потенциалом,
предусматривающих максимальное использование естественных кормовых
угодий, сохранившихся, пригодных к реконструкции производственных
объектов, возможностей специализированных хозяйств по выращиванию
и откорму молодняка.
Разработка и внедрение высокоэффективных методик и технических
средств контроля, диагностики заболеваний, средств биологической
защиты (новых вакцин) для лечения инфекционных, инвазионных
заболеваний и других болезней сельскохозяйственных животных, птиц,
пчел, рыб, обеспечивающих достоверность диагностики, высокий
уровень профилактики заболеваний, повышение эффективности лечения
болезней.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции
высокоурожайным безвирусным посадочным материалом
растениеводческих культур. Обеспечение предприятий и населения
области высококачественной продукцией для пищевых, технических и
кормовых целей. Сокращение потерь урожая.
Повышение эффективности использования местных сырьевых
ресурсов, обеспечение сельскохозяйственных предприятий всех форм
собственности эффективными удобрениями, в том числе
комбинированными, стимуляторами роста растений. Улучшение
плодородия кислых почв Тульской области. Повышение урожайности
растениеводческих культур и, соответственно, объемов производства
сельскохозяйственной продукции. Обеспечение населения области
высококачественной молочной и мясной продукцией. Сохранение
производства и рабочих мест для населения сельской местности и в
перерабатывающей промышленности, обеспечение сырьем
перерабатывающей промышленности, создание условий для социально-
экономического благополучия территорий.
Снижение уровня заболеваний и повышение эффективности
профилактики и лечения болезней в животноводстве, птицеводстве,
пчеловодстве и рыбоводстве. Обеспечение стойкого эпизоотического
благополучия. Получение животноводческой продукции и сырья,
соответствующих требованиям ветеринарно-санитарной безопасности.
Развитие экспортного потенциала области. Создание новых рабочих
мест. Импортозамещение сельскохозяйственной продукции.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
16,59 млн. руб.
9. Создание и внедрение новых технологий, технических средств и
оборудования в сфере транспорта, транспортного обслуживания и
связи
Краткое описание проблемы
Для обеспечения перевозок на короткие расстояния в сфере
коммунального хозяйства, торговли и обслуживания населения
необходимо создание дешевого мототранспортного средства,
обладающего высокой маневренностью и экономичностью. Разработка
гидрообъемного привода подвижной части (гидротрансмиссии)
транспортных средств, строительных, дорожных,
сельскохозяйственных, угольных, горнорудных, коммунальных машин.
Разработка средств механизации ручных работ по уборке улиц,
площадей, дворов в городах и населенных пунктах.
На обогрев автомобильных транспортных средств и предпусковой
прогрев двигателя затрачивается значительное количество топлива. В
Российской Федерации отопителей автомобильных транспортных
средств, работающих за счет теплоты отработавших газов, не
производится. Это определяет необходимость разработки и внедрения
технологии и устройств, использующих теплоту отработанных газов на
обогрев автомобильных транспортных средств и прогрев двигателей
(например, автобусов городских и междугородных линий), позволяющих
обеспечить экономию топлива.
В связи с возрастанием грузонапряженности железных дорог,
увеличением слоя загрязненного балласта железнодорожных путей
требуется дальнейшее усиление и совершенствование конструкции
пути, внедрение более эффективных методов его содержания и
ремонта.
Необходимость в обеспечении телефонной связью удаленных и
труднодоступных объектов, хозяйств, населенных пунктов с
телефонной сетью районного или областного центра, расширении
информационно-телекоммуникационных сетей.
Применение современных импортных модемов на АТС отдельных
районов Тульской области не обеспечивает устойчивой и надежной
связи. Это обусловлено ухудшающимся физическим состоянием каналов
связи из-за повреждений кабелей, связанных с хищениями и
последующими ремонтными работами. В связи с этим возникает
необходимость создания конкурентоспособных отечественных модемов,
обеспечивающих высокую надежность и устойчивость передачи
информации на различных АТС (в том числе устаревших и
нестандартных).
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и постановка на производство мототранспортного
средства, обладающего высокой маневренностью, доступной для
массового потребителя ценой и имеющего экономичный двигатель,
кабину и соответствие конструкции изделия требованиям по
безопасности, эргономике, экологии, санитарным нормам.
Внедрение гидрообъемного привода подвижной части
(гидротрансмиссии) транспортных средств должно обеспечить:
снижение материалоемкости конструкции;
упрощение основных узлов и снижение трудоемкости их
изготовления;
увеличение моторесурса двигателей внутреннего сгорания и срока
службы электроаккумуляторов;
снижение расхода топлива;
возможность автоматизации управления двигателем внутреннего
сгорания и гидротрансмиссии;
возможность создания ряда мини-машин с любой колесной формулой
и любыми двигателями.
Разработка и постановка на производство комплекса
механизированных уборочных средств для коммунальных служб региона,
которые должны иметь следующее функциональное назначение:
эксплуатация в характерных для Тульской области погодных
условиях;
возможность проведения уборочных работ на тротуарах и
примыкающих к ним пешеходных проходах;
возможность накопления и транспортировки мусора;
возможность погрузки мусора на мусороуборочные машины.
Разработка и внедрение энергосберегающей технологии и
устройств, обеспечивающих:
экономию топлива и эффективность при эксплуатации устройства;
высокие надежность, ресурс и качество работы устройства;
доступную цену для потребителя при оснащении автотранспортных
средств;
соответствие устройства требованиям безопасности, эргономики,
экологии, санитарным нормам;
конкурентоспособность на внутреннем рынке.
Создание и производство кюветно-траншейной машины МКТ с
активной разгрузкой ротора, предназначенной для выполнения работ
по очистке и расширению новых кюветов и траншей, оправки обочин и
откосов земляного ремонта, вырезки загрязненного балласта,
позволяющей увеличить производительность на 25 процентов.
Создание и производство щебнеочистительной машины с послойной
укладкой чистого щебня и уплотнением нижнего слоя, обеспечивающей
эффективную очистку от засорителей щебеночного балласта на
перегонах и станционных путях с укладкой очищенного щебня обратно
для эксплуатации железнодорожного пути.
Разработка и постановка на производство цифровой
распределительной системы управления и связи с объектами,
обеспечивающей: беспроводную телефонную связь, возможность
использования связи в цифровых телефонных сетях, высокую
помехозащищенность связи, возможность быстрого монтажа и демонтажа
в другой местности, оптимальный объем услуг, предоставляемый
абонентам.
Создание аппаратуры атмосферных оптических линейных трактов,
обеспечивающих передачу цифровой информации от здания к зданию в
пределах прямой видимости в инфракрасном диапазоне волн.
Создаваемые мультистандартные модемы должны:
обладать повышенной помехоустойчивостью, высокой скоростью и
надежностью связи;
эффективно работать на любых каналах связи и быть физически
совместимыми с различными типами АТС (стандартными протоколами);
обеспечивать многоканальный принцип работы;
иметь программное обеспечение, ориентированное как на
профессионального, так и непрофессионального пользователя;
обеспечивать конкурентоспособность на внутреннем рынке;
соответствовать ГОСТ и по результатам испытаний пройти
сертификацию.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Обеспечение транспортных предприятий, предприятий коммунального
хозяйства, обслуживания, торговли и населения экономичным,
доступным, маневренным, экологически чистым транспортным
средством. Оснащение автотранспортных предприятий региона
эффективными техническими средствами, обеспечивающими существенную
экономию топлива при отоплении автомобильного транспорта, снижение
расходов бюджетных средств. Механизация ручного труда при уборке,
повышение качества и уменьшение сроков уборки территорий городов и
населенных пунктов региона.
Повышение производительности и качества выполнения работ по
содержанию железнодорожных путей.
Обеспечение устойчивой телефонной связью труднодоступных
сельских и удаленных районов, а также мест с низкой плотностью
населения без крупномасштабных капитальных вложений в прокладку
стационарных кабельных сетей. Невысокая стоимость услуг для одного
абонента, низкие эксплуатационные расходы, доступность для
малообеспеченных слоев населения. Расширение информационно-
телекоммуникационных сетей, организация атмосферных оптических
линейных трактов для передачи цифровой информации в инфракрасном
диапазоне волн.
Оснащение районных АТС, ведомственных и отраслевых
телекоммуникационных сетей высоконадежными и скоростными
устройствами передачи информации (модемами), обеспечивающими
высокую производительность и качество связи. Импортозамещение
зарубежной продукции и повышение экспортного потенциала области.
Расширение рынка сбыта выпускаемой в регионе продукции и
развитие экспортного потенциала области. Создание новых рабочих
мест.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
25,0 млн. руб.
10. Разработка и внедрение новых технических средств,
технологий и материалов, обеспечивающих потребности строительной
отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
Краткое содержание проблемы
Для многих городов центра России, включая г. Тулу и ее районные
центры, характерно наличие большого количества домов старых серий
- домов постройки начала XX века и панельных домов 1962 - 1965
годов. Многие из них нуждаются в реконструкции (частью из-за своей
ветхости, частью из-за того, что не удовлетворяют современным
требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по площади,
планировке комнат, санитарным условиям и др.). Зачастую при низких
температурах происходит промерзание чердаков и стен жилых
панельных домов.
Реконструкция домов с надстройкой мансард является одним из
реальных путей снижения стоимости строительства жилья, снижения
энергопотребления, улучшения внешнего облика домов.
При эксплуатации жилых домов различных серий, начиная с
объектов до- и послевоенной застройки, а затем и крупнопанельного
жилья серий I-335 и III-83, остро возникла проблема
разрушения и обрушения балконных плит и плит-козырьков над входами
в подъезды. Причиной этого, в основном, является конструктивная
недоработка (козырьки), некачественное выполнение работ, а также
неправильная техническая эксплуатация (длительное отсутствие
текущего и капитального ремонта зданий), что обуславливает
необходимость усиления и восстановления балконов и козырьков
зданий.
Традиционные способы наружных отделочных работ (кирпичная и
керамическая облицовка, оштукатуривание и последующая покраска или
побелка) требуют больших капитальных затрат и объемов ручной
работы, не обеспечивают долговечности облицовки, чем обусловлена
необходимость постоянного поддержания внешнего вида зданий и
сооружений.
Необходимость замены традиционных кровельных,
гидроизоляционных (рубероид, битум), теплоизоляционных материалов
на современные, повышенной долговечности и качества. В настоящее
время более 30 процентов муниципального жилого фонда требует
ремонта кровли. Эти объемы только в г. Туле составляют около 1
млн. м2.
Удовлетворение возрастающей потребности коммунальных служб,
строительных организаций, различных производственных и
ресурсодобывающих предприятий в трубах, имеющих длительные
гарантированные сроки эксплуатации от воздействия агрессивных
сред.
Необходимость обеспечения нужд коммунального хозяйства и
аварийно-спасательных служб оборудованием, обладающим высокими
техническими и эксплуатационными характеристиками.
Необходимость внедрения в практику жилищного строительства
современной экологически безопасной технологии изготовления
сборных конструкций, на основе которых можно разрабатывать и
строить разнообразные объемно-планировочные и архитектурные
решения жилых домов и других многоэтажных зданий, которые на 25 -
30 процентов дешевле, чем строящиеся крупнопанельные дома.
Необходимость обеспечения потребности в реконструкции (ремонте)
и проведении тоннелей малого диаметра для прокладки различного
назначения инженерных коммуникаций (канализации фекальной и
ливневой, водопровода, связи энергоснабжения), а также в
оборудовании для сооружения вертикальных (для укрепления
фундаментов) и горизонтальных (для анкерования стенок котлованов)
скважин.
Дефицит питьевой воды в городе Туле составляет около 60 тыс.
м3/сутки, питьевая вода в поселке Скуратово Центрального района
города Тулы имеет повышенное содержание сульфатов, сухого остатка
и повышенную общую жесткость, что определяет необходимость
восполнения дефицита воды и обеспечение жителей качественной
хозяйственно-питьевой водой.
При разработке обводненных угольных месторождений Подмосковного
бассейна загрязненная отходами горного производства вода
сбрасывается в местную гидрографическую сеть и практически не
используется для целей водообеспечения.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
При проведении реконструкции домов старой застройки, наряду с
необходимостью соблюдения современных нормативов и требований,
закрепленных на законодательном уровне и предъявляемых к жилым
помещениям и помещениям культурно-бытового назначения со стороны
органов надзора, должны учитываться требования органов архитектуры
(в том числе и особые для зданий, представляющих собой
историческую и архитектурную ценность). Проведение земляных работ
большого объема необходимо согласовывать с органами, производящими
археологические работы на территории области.
Проведение обследований состояния балконов и козырьков
различных конструктивных решений, разработка методики и технологии
усиления и восстановления балконов и козырьков.
Проведение технико-экономического анализа целесообразности
надстройки мансард и разработка экспериментального проекта
реконструкции жилых домов с надстройкой мансардных этажей, без
отселения жильцов, в одном из кварталов города Тулы.
Разработка и внедрение технологий, технических средств и
материалов для защиты от промерзания стен и чердаков жилых
панельных домов, обеспечивающих:
высокие теплозащитные и противопожарные свойства;
гигроскопическую защиту помещений;
экологическую чистоту материалов и биостойкость.
Разработка технологии и создание опытно-промышленной установки
по производству облицовочных материалов для наружных работ в
домостроении, обеспечивающих:
повышение влаго- и морозостойкости облицовочного покрытия;
исключение дополнительной обработки поверхности;
исключение отслоений облицовочного слоя от обрабатываемой
поверхности;
повышение долговечности и качества облицовочных материалов и
обрабатываемой поверхности;
снижение трудоемкости и себестоимости работ.
Разработка технологии и организация производства новых
кровельных (рулонных и безрулонных), гидроизоляционных и
теплоизоляционных материалов для нужд строительства,
обеспечивающих:
использование региональных производственных мощностей;
использование продуктов и отходов химической промышленности
региона;
создание производства полимерных кровельных, гидроизоляционных,
теплоизоляционных материалов, гидростеклоизола и мягкой кровли;
автоматизацию производственного процесса;
эффективное использование в качестве кровли жилых домов и
производственных зданий, для гидроизоляции надземных и подземных
сооружений: фундаментов, мостов, трубопроводов, подвалов, очистных
сооружений и др.;
долговечность до 40 - 50 лет.
Кровельные и гидроизоляционные материалы должны быть
эластичными, обладать стойкостью к воздействию высоких (до +100
град. С) и низких (до -50 град. С) температур, ультрафиолетовой
радиации, кислот, щелочей и солей, быть пожаробезопасными и иметь
высокие механические свойства.
Разработка технологии и создание производства по изготовлению
неметаллических труб (стеклопластиковых, стекловолокнистых, труб
из базальтовой нити и т.п.), обеспечивающих:
потребности предприятий и организаций в трубах для холодного и
горячего водоснабжения, для канализации и теплотрасс;
повышенный срок службы неметаллических труб, практически не
подверженных воздействию агрессивных сред в сравнении с
металлическими трубами;
соответствие стандартов неметаллических труб стандартам
металлических;
конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках;
экологическую безопасность производства и экологическую чистоту
производимой продукции.
Создание гаммы мотопомп для нужд коммунального хозяйства и
аварийно-спасательных служб с высокими техническими и
эксплуатационными характеристиками на базе экономичного дизельного
двигателя.
Разработка экспериментального проекта экономичного жилого дома
и проекта универсального и общественного здания с использованием
прогрессивных технологий, обеспечивающих:
соответствие требованиям нормативов и ГОСТ, в том числе по
теплозащите зданий;
универсальность и различные планировочные решения;
снижение затрат на строительство на 25 - 30 процентов.
Разработка и освоение оборудования для бестраншейного ремонта и
прокладки подземных инженерных коммуникаций Тулы и городов
Тульской области.
Расширение производства и совершенствование буровых станков
для сооружения вертикальных (для укрепления фундаментов) и
горизонтальных (для анкерования стенок котлованов) скважин.
Разработка проектов, новых экологически чистых технологий,
технических средств, обеспечивающих:
повышение качества и восполнение дефицита питьевой воды;
эффективность строительства Окского водозабора для снабжения
питьевой водой жителей города Тулы;
эффективность строительства водоводов и водонапорных насосных
станций для снабжения жителей и объектов поселка Скуратово
питьевой водой;
внедрение высокоэффективных технологий и технических средств
очистки и повышения качества питьевой воды;
соответствие качества питьевой воды санитарно-гигиеническим
нормам.
Разработка экологически чистых технологий и способов
предварительного осушения обводненных угольных и других
месторождений полезных ископаемых посредством создания на них
хозяйственно-питьевых водозаборов.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Разработанные и внедренные в строительной отрасли и ЖКХ новые
решения, технологии, технические средства и материалы позволят
обеспечить повышение качества и долговечности строящихся,
эксплуатируемых, реконструируемых зданий, сооружений и
коммуникаций.
Реконструкция домов старых серий позволит повысить безопасность
эксплуатации зданий, увеличить площади жилищного фонда и объектов
культурно-бытового назначения, позволит сохранить историко-
архитектурный облик г. Тулы и районных центров Тульской области,
повысить качество жилого фонда, а также обеспечить защиту
панельных домов от промерзания, экономию энергоресурсов на обогрев
жилых помещений, снижение дискомфортности проживания.
Реконструкция жилых домов с надстройкой мансардных этажей позволит
увеличить площади муниципального жилищного фонда и обеспечить
часть нуждающегося населения жильем более низкой себестоимости, а
также обеспечить сохранение существующего жилищного фонда и
улучшение облика городов.
Разработанные новые технологии и технические средства по
производству облицовочных материалов для наружных работ в
домостроении позволят обеспечить повышение долговечности и
качества облицовочных материалов и наружной обрабатываемой
поверхности зданий и строений, улучшение дизайна и архитектурно-
художественного оформления фасадов зданий и сооружений.
Разработанные технологии и производство новых кровельных,
гидроизоляционных и теплоизоляционных материалов для нужд
строительства позволят обеспечить повышение долговечности и
качества кровли при эксплуатации зданий и строений в жилищно-
коммунальном хозяйстве, домостроении, строительстве
производственных объектов, сократить расходы на эксплуатацию
зданий и сооружений.
Разработанные технологии и производство по изготовлению
неметаллических труб позволят обеспечить: хозяйственный комплекс
области надежными, экологически чистыми, долговечными трубами для
холодного и горячего водоснабжения, для канализации и теплотрасс,
сократить издержки по ремонту и эксплуатации трубопроводов.
Создание гаммы мотопомп на базе экономичного дизельного
двигателя позволит обеспечить нужды коммунального хозяйства и
аварийно-спасательных служб оборудованием, обладающим высокими
техническими и эксплуатационными характеристиками.
Обеспечение служб жилищно-коммунального хозяйства и
строительных организаций методикой обследования и технологией
усиления и восстановления балконов и козырьков для проведения
реконструкции ветхих балконных плит, козырьков над входами в
подъезды домов и, соответственно, обеспечение безопасности
жильцов.
Обеспечение населения более дешевым жильем, снижение затрат на
строительство жилых и общественных зданий, создание новых рабочих
мест.
Обеспечение служб жилищно-коммунального хозяйства и
строительных организаций оборудованием для бестраншейного ремонта
и прокладки подземных инженерных коммуникаций города Тулы и
городов Тульской области.
Обеспечение населения Тульской области качественной
хозяйственно-питьевой водой, улучшение водоснабжения и восполнение
дефицита питьевой воды в городе Туле и Тульской области.
Обеспечение хозяйственно-питьевой водой ближайших к месторождениям
полезных ископаемых городов и населенных пунктов, снижение степени
техногенного воздействия откачиваемых и сбрасываемых вод в местную
гидрографическую сеть, комплексное использование минеральных
ресурсов при разработке месторождений полезных ископаемых.
Улучшение качества жизни и здоровья населения. Создание новых
рабочих мест.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
206,1 млн. руб.
11. Экономия энергетических ресурсов, расходуемых в жилищно-
коммунальном хозяйстве и других отраслях народного хозяйства
Краткое содержание проблемы
Техническая отсталость отечественного электропривода приводит к
высоким энерго- и материалозатратам на производство продукции
(доля приведенной энергии в себестоимости отечественного продукта
в среднем составляет 50 процентов), в связи с чем необходима
разработка и внедрение энергосберегающего оборудования и
технологии в жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность и
сельское хозяйство области.
Необходимость оптимизации электропотребления в нерегулируемом
электроприводе переменного тока.
Эксплуатируемое теплоэнергетическое оборудование на некоторых
муниципальных, поселковых котельных и котельных промышленных
предприятий зачастую не обновлялось, в существенной степени
морально и физически устарело, что приводит к повышенному расходу
дорогостоящих энергоресурсов - газа и электрической энергии. В
связи с чем необходимо оснащение котельных новым оборудованием и
внедрение на них энергосберегающих технологий, обеспечивающих
экономию энергоресурсов.
Постоянное увеличение стоимости энергоресурсов обуславливает
необходимость экономии электроэнергии на освещение в местах общего
пользования объектов жилищно-коммунального хозяйства.
В настоящее время в системе электроснабжения бытовых
потребителей (квартиры, жилые дома) возросли электрические
нагрузки и, соответственно, повысились требования по обеспечению
электробезопасности. Несоответствие нормативных элементов защиты,
старение изоляции, перегрев из-за превышения расчетных нагрузок
являются причиной увеличения неисправностей в системах
электрических сетей старого жилого фонда.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и внедрение энерго- и теплосберегающего оборудования
и технологии, обеспечивающих проектные цифры экономии
энергоресурсов: вода - до 20 процентов, электроэнергия - до 50
процентов, тепло - до 10 процентов.
Разработка и изготовление комплекса технических средств,
позволяющих оптимизировать режимы электропотребления в
нерегулируемом электроприводе.
Разработка документации и внедрение энергосберегающей
технологии, технических средств на котельных (и оснащение их новым
оборудованием), обеспечивающих:
значительное снижение потребления газа и электрической энергии
на котельных;
замену кожухотрубных подогревателей на пластинчатые;
установку и внедрение котлов нового поколения с
автоматизированными смесительными горелками;
установку частотных преобразователей на электродвигателях
насосов подачи горячей воды;
диспетчеризацию котельных в соответствии с разработанной
технической и технологической документацией.
Разработка технических средств и внедрение комплекса
организационно-технических мероприятий по снижению расхода
электроэнергии на освещение в местах общего пользования объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
Разработка рекомендаций и внедрение технических решений по
реконструкции электрических сетей старого жилого фонда,
обеспечивающих:
предотвращение аварий в сетях и снижение расходов на их
устранение;
возможность монтажа современного электрооборудования;
повышенные потребительские нагрузки;
бесперебойное снабжение электроэнергией;
повышение безопасности пользования электрической энергией;
соответствие нормативным требованиям по электробезопасности.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 4 года.
Региональное значение решения проблемы
Снижение расхода электроэнергетических, тепловых и материальных
ресурсов на предприятиях Тульской области.
Техническое перевооружение теплоэнергетических предприятий,
эффективное теплообеспечение населения Тульской области, снижение
расхода энергоресурсов (газа и электроэнергии) на котельных
области. Экономия электрической энергии, расходуемой на освещение
в местах общего пользования (подъезды и площадки жилых домов и
другие объекты жилищно-коммунального хозяйства). Повышение уровня
электробезопасности в жилых домах, уменьшение числа аварий в
системах электроснабжения и, соответственно, снижение объемов
материальных и финансовых затрат на ликвидацию аварий. Обеспечение
бесперебойного снабжения населения электрической энергией при
повышенных потребительских нагрузках. Сокращение расходов в
системе электрообеспечения жилого фонда региона.
Оптимизация электропотребления в нерегулируемом электроприводе
переменного тока в различных отраслях промышленности и жилищно-
коммунальном хозяйстве.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
31,15 млн. руб.
12. Разработка технологий и технических средств для освоения
месторождений полезных ископаемых и организация производства
продукции на базе местных минерально-сырьевых источников
Краткое содержание проблемы
В связи с постоянным ростом цен на энергоносители (нефть, газ,
уголь) и повышением стоимости электроэнергии возникает
необходимость обеспечения населения, предприятий Тульской области
доступными энергоносителями на базе разработки новых месторождений
угля Подмосковного угольного бассейна.
С целью обеспечения потребностей народного хозяйства области в
продукции промышленности строительных материалов, химической
промышленности, сельского хозяйства и других отраслей возникает
необходимость разработки и освоения месторождений полезных
ископаемых на базе местных минерально-сырьевых источников.
Баланс пищевой соли в России складывается с дефицитом,
покрываемым за счет ввоза из стран СНГ (Украины, Белоруссии).
Кроме фактора удовлетворения потребности, для потребителей имеет
большое значение близость источников соли, так как в результате
оплаты транспортных расходов и таможенных пошлин возрастает ее
отпускная цена.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать эффективные технологии, технические средства и
организовать производство по освоению новых месторождений угля
Подмосковного угольного бассейна, а также других полезных
ископаемых из минерально-сырьевых источников Тульской области.
Провести комплекс геологоразведочных и оценочных работ,
включающий утверждение запасов каменной соли и технико-
экономическое обоснование (ТЭО) промышленных кондиций соли и
других полезных ископаемых региона.
Провести маркетинговые исследования по реализации
предполагаемой к производству в регионе пищевой соли.
Разработать технологический процесс и создать производство
пищевой соли.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Обеспечение населения, предприятий и в целом народного
хозяйства Тульской области углем (электро - и теплоэнергией) и
другими полезными ископаемыми из региональных минерально-сырьевых
источников.
Обеспечение пищевой солью регионального производства,
предприятий и населения Тульской области. Повышение эффективности
использования местных минерально-сырьевых ресурсов,
импортозамещение соли, развитие экспортного потенциала. Создание
новых рабочих мест.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы: 2,5
млн. руб.
13. Обеспечение учреждений здравоохранения и населения Тульской
области высокоэффективными методиками, лечебными средствами,
медицинской техникой и оздоровительными технологиями для лечения
и диагностики различных заболеваний
Краткое содержание проблемы
Необходимость обеспечения учреждений здравоохранения и
населения Тульской области высокоэффективными медицинскими
препаратами отечественного производства, высокоэффективной
медицинской техникой, в том числе лазерной медицинской техникой
для терапии злокачественных новообразований, методиками,
обусловленными высоким уровнем заболеваемости органов дыхания,
онкологических заболеваний, ухудшением зрения и других
заболеваний, а также общим ухудшением здоровья населения. При этом
в связи со снижением уровня здоровья лиц подросткового и
юношеского возраста перспективным является использование
немедикаментозных средств и методов оздоровления, оптимизирующих
процесс адаптации юного населения к комплексу природных и
социальных факторов, отражением которых является снижение уровня
духовности, рост психопатологических реакций, алкоголизма,
наркотизации и курения.
В Тульской области в оказании протезно-ортопедической помощи
ежегодно нуждаются более девяти тысяч человек, это определяет
необходимость расширения сферы услуг протезно-ортопедических
предприятий и повышения эффективности оказания протезно-
ортопедических и лечебно-ортопедических услуг, а также
необходимость разработки и освоения производства оборудования и
устройств для обеспечения жизнедеятельности инвалидов и
тяжелобольных.
Проблема дефицита двигательной активности учащейся молодежи
является актуальной и привлекает особое внимание как
отечественных, так и зарубежных специалистов в области физического
воспитания. Эта проблема, помимо неблагоприятной социальной и
экономической обстановки в обществе, обостряется лимитом времени
для занятий физкультурой и неуклонным снижением интереса у
школьников и студентов к занятиям физической культурой. Следствием
сложившейся ситуации является рост заболеваемости учащейся
молодежи и снижение ее физической подготовки.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка новых технологий и создание производства
высокоэффективных медицинских препаратов и лекарств,
обеспечивающих:
получение новых лекарственных препаратов, в том числе на основе
каркасных соединений, содержащих аза- и диазабициклононановый
фрагменты;
ускорение синтеза химических соединений;
сокращение сроков создания лекарственных веществ;
улучшение качества и снижение стоимости лекарств;
конкурентоспособность лекарств на внутреннем и зарубежном
рынках.
Должны быть разработаны и внедрены в медицинскую практику новые
препараты и лекарства различного медицинского назначения,
обеспечивающие высокую эффективность профилактики и лечения
заболеваний, возможность импортозамещения зарубежной продукции.
Разработка и создание высокоэффективной медицинской техники и
методик для лечения и диагностики различных заболеваний, в том
числе лазерной медицинской техники для терапии злокачественных
новообразований.
Методика ранней диагностики здоровья должна обеспечивать:
коррекцию нарушений здоровья, применение немедикаментозных
средств и методов оздоровления, снижение уровня заболеваемости и
повышение уровня физиологической и психологической адаптации лиц
молодого возраста к природным и социальным факторам, эффективность
внедрения в учреждениях здравоохранения региона.
Разработка генно-инженерных основ лечения болезней человека,
новых подходов к созданию лекарственных средств, исследование
молекулярных основ патогенеза болезней человека, иммунного ответа
и физиологии адаптации к экстремальным условиям.
Лекарственные средства должны быть сертифицированы, медицинская
техника и методики должны иметь разрешение Министерства
здравоохранения Российской Федерации для использования в лечебных
целях.
Медицинское оборудование по техническим характеристикам должно
соответствовать уровню лучших зарубежных образцов и иметь широкое
внедрение в учреждениях здравоохранения региона.
Оказание протезно-ортопедических и лечебно-ортопедических услуг
должно обеспечивать:
оснащение новой техникой и расширение сферы услуг протезно-
ортопедических и лечебно-ортопедических предприятий, включая
ремонт и устранение технических неисправностей кресло-велоколясок
и протезов;
внедрение новых протезно-ортопедических средств и протезов,
новой лечебно-ортопедической техники и методики для оказания
эффективной помощи инвалидам;
повышение эффективности, уровня и качества оказания протезно-
ортопедических и лечебно-ортопедических услуг.
Создание оздоровительных технологий физической подготовки
посредством оптимизации двигательных режимов, на основе выбора
эффективных средств общей физической подготовки и рационального их
сочетания, разработка и внедрение программ физической подготовки
на основе комплексного использования средств лечебной физической
культуры и наиболее оздоровительных упражнений. Обеспечение
повышения уровня здоровья молодежи.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Обеспечение учреждений здравоохранения и населения Тульской
области высокоэффективными лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения, медицинской техникой и методиками,
повышение эффективности лечения различных заболеваний, снижение
уровня заболеваемости населения, уменьшение потерь
трудоспособности. Развитие экспортного потенциала области и
импортозамещение зарубежной продукции. Повышение качества лечения
пациентов с онкологическими заболеваниями.
Внедрение разработанной и апробированной методики ранней
комплексной диагностики и индивидуальной коррекции нарушений
здоровья позволит повысить уровень здоровья школьников, определить
готовность молодежи к учебе в вузах, трудовой деятельности, службе
в армии и обеспечить рациональное расходование бюджетных средств
посредством снижения затрат на медицинское обслуживание.
Создание оздоровительных технологий физической подготовки
позволит повысить уровень здоровья учащейся молодежи, уровень
физической подготовки молодежи для трудовой деятельности и
прохождения воинской службы, снизить уровень ее заболеваемости.
Повышение эффективности и качества протезно-ортопедических и
лечебно-ортопедических услуг, оказываемых инвалидам, проживающим в
Тульской области. Компенсация ограниченных возможностей инвалидов
и тяжелобольных, повышение их уровня жизнеобеспечения в быту,
обеспечение доступа инвалидов к производственной деятельности.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы: 9,4
млн. руб.
14. Мониторинг проблемных направлений здравоохранения,
совершенствование системы охраны труда и системы социального
страхования от несчастных случаев и профзаболеваний
Краткое содержание проблемы
Необходимость проведения мониторинга по проблемным направлениям
здравоохранения и анализ их причинно-следственных связей.
В связи с ухудшением демографической ситуации и высокой
смертностью населения Тульской области для проведения мониторинга
совокупного трудового потенциала Тульской области необходима
разработка методики экономико-демографической экспертизы проектов,
оценки управляющих решений и воздействий, направленных на
сохранение населения, качественное улучшение условий его
существования и воспроизводства.
В целях повышения профессиональной безопасности работающих и
сохранения их здоровья, а также усиления контроля за соблюдением
работодателями законодательства об охране труда необходимо иметь
комплексные оценки негативного влияния на здоровье работающей
части населения неблагоприятных факторов как внутренней
(производственной), так и внешней (окружающей) среды. Для введения
в действие системы страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний необходимо
совершенствование методики оценки профессионального риска.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Проведение мониторинга по проблемным направлениям
здравоохранения и анализ их причинно-следственных связей.
Разработанная методика экономико-демографической экспертизы
проектов, оценки управляющих решений и воздействий, направленных
на сохранение населения, качественное улучшение условий его
существования и воспроизводства, должна:
оценивать эффективность и приоритетность различных целевых
программ, вариантов формирования и распределения бюджета с учетом
как текущих, так и отдаленных демографических последствий
принимаемых решений;
быть совместимой со структурами данных официальной статистики,
приспособленной к учету качественных параметров, оценок экспертов
и переменных тенденций в динамике изучаемых процессов;
обладать высоким качеством визуализации результатов,
наглядностью, содержать инструментарий оценки управленческих и
бюджетных решений с точки зрения их демографических последствий.
Разработка методик количественной оценки совершенства
техпроцессов и производств по фактору профессионального риска,
интегрального показателя производственных объектов и отраслей по
уровню профессионального риска, обеспечивающих:
оценку безопасности существующих и разрабатываемых
технологических процессов;
оценку неблагоприятных факторов природно-техногенной среды на
представителей работоспособных групп населения региона;
оценку уровня производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, степени утраты профессиональной трудоспособности;
определение стоимостных эквивалентов профессионального риска
нанесения ущерба здоровью в соответствии с классом
профессионального риска;
обоснование номиналов отчислений в федеральный и региональный
бюджеты работодателями, реализующими несовершенные технологии.
Методики количественной оценки совершенства техпроцессов и
производств по фактору профессионального риска, интегрального
показателя производственных объектов и отраслей по уровню
профессионального риска должны соответствовать требованиям правил
и норм по охране труда и промышленной безопасности,
законодательных актов Российской Федерации и Тульской области в
системе охраны труда и страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.
Региональное значение решения проблемы
Совершенствование системы охраны труда, системы социального
страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Обеспечение формирования средств на выплаты возмещения вреда
пострадавшим на производстве. Соблюдение работодателями
законодательства об охране труда и создание здоровых и безопасных
условий труда на производстве. Рациональное использование трудовых
ресурсов региона. Охрана здоровья работающего населения.
Использование разработанной методики экономико-демографической
экспертизы проектов и оценки управляющих решений позволит
вырабатывать управленческие решения на основе качественного и
долгосрочного демографического прогноза, что будет способствовать
предупреждению решений, имеющих неблагоприятные демографические
последствия, уменьшению расходов бюджета на ликвидацию социально-
демографических бедствий и предупреждению решений, имеющих
неблагоприятные демографические последствия.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
15. Повышение уровня и качества подготовки школьников, учащейся
и студенческой молодежи, молодых преподавателей и специалистов для
их профессиональной деятельности
Краткое содержание проблемы
Одной из причин роста числа правонарушений среди молодежи
является отсутствие в настоящее время системы правового обучения
детей и молодежи, единой системы воспитательных мероприятий,
единых подходов к отбору содержания правового обучения,
учитывающих новые социально-политические и экономические реалии.
Необходимость системного и комплексного изучения процессов
адаптации молодежи с учетом всех влияющих факторов - социально-
политической и экономической ситуации, психологического климата,
психологии и личностных характеристик индивида, его образа жизни,
состояния среды, а также выработки мероприятий по оптимизации
процессов адаптации молодежи к условиям современных преобразований
общества.
Необходимость создания образовательных технологий подготовки
специалистов в области управления, формирующих качественное
системное мышление, в рамках которого возможна реализация
целенаправленной и плодотворной деятельности человека.
Интенсификация процессов развития предпринимательства
становится актуальной задачей в связи с исчерпанием факторов
интенсивного развития. На первый план выступают:
предпринимательский талант, профессионализм, наличие методического
обеспечения для решения стандартных рыночных ситуаций. В связи с
чем необходима разработка системно-методического обеспечения
поддержки и развития предпринимательства и подготовки кадров.
Одним из направлений совершенствования системы
профессионального образования в современной России является
объединение учреждений начального и среднего профессионального
образования в рамках конкретной территории вокруг университета,
который должен выступить в роли центра образования и воспитания,
науки и культуры. В теории образования отсутствуют научно
обоснованные подходы к организационным вопросам создания
университетских комплексов.
В настоящее время в области военно-патриотического воспитания
молодежи промышленность Российской Федерации практически не
выпускает для учебных заведений обучающих систем на основе ЭВМ.
Военно-прикладная подготовка школьников осуществляется на базе
стрелковых тиров. Содержание тиров в каждом учебном заведении
нецелесообразно, а там, где они имеются, требуются значительные
финансовые затраты.
Необходимость совершенствования содержания и качества
подготовки педагогов (мастеров) для профессиональной школы с
учетом потребностей региона обусловлена низкой обеспеченностью
кадрами с соответствующим образованием. В области сегодня 30
процентов мастеров и 10 процентов преподавателей профессионально-
технических учебных заведений не имеют высшего образования. Лишь
40 процентов имеют педагогическое образование, и практически
отсутствуют специалисты с профессионально-педагогическим
образованием.
Необходимость повышения уровня и качества профессиональной
подготовки рабочих массовых профессий для обеспечения потребностей
различных отраслей промышленности.
Потребность в повышении природоохранительного образования
молодежи определяет необходимость издания книг о животном и
растительном мире и Красной книги Тульской области.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание системы непрерывного правового образования детей и
молодежи должно обеспечить:
анализ состояния преступности среди молодежи;
разработку предложений для учителей и преподавателей учебных
заведений по оптимизации содержания образования;
разработку региональной системы правового воспитания;
апробацию разработанной системы правового воспитания;
издание методических рекомендаций;
подготовку проекта областной программы правового воспитания
детей и молодежи.
Создание прогрессивных образовательных и оздоровительных
технологий, которые позволят повысить эффективность управления
учебно-воспитательным процессом, надежно прогнозировать
гражданскую, личностную и профессиональную перспективу, состояние
здоровья молодежи.
Разработка и создание научно-методологической базы подготовки
специалистов по общесистемному управлению.
Разработка системно-методического обеспечения поддержки и
развития предпринимательства и подготовки кадров, включая:
разработку пакета методик, базирующихся на системном и
ситуационном подходах и математической интерпретации рыночных
ситуаций, обеспечение возможности использования разработанных
рекомендаций предпринимателями и менеджерами.
Создание, отработка содержания и технологии функционирования
регионального университетского педагогического комплекса должны
обеспечить:
подготовку научно обоснованного плана создания и
функционирования университетского педагогического комплекса;
выделение и описание принципов отбора интегрированного
содержания образования;
разработку методики и технологии проведения воспитательной
работы для преподавателей, сотрудников и студентов педагогических
учреждений разных ступеней;
приток молодых учителей в систему образования области;
повышение качества подготовки учительских кадров;
содействие развитию научного потенциала области.
Разработка и создание оптико-электронного компьютерного
тренажера "Стрелок" должны обеспечить возможность оснащения
стрелковых кружков и классов "Основ безопасности
жизнедеятельности" недорогими, безопасными и эффективными учебно-
тренировочными средствами на базе компьютерных технологий.
Совершенствование содержания и качества подготовки педагогов
(мастеров) для профессиональной школы посредством разработки
концепции модернизации профессионально-педагогического образования
региона, включающей:
анализ рынка труда (потребностей экономики и учреждений
социальной сферы в специалистах);
характеристику состояния системы начального и среднего
профессионального образования региона;
определение уровня потребности системы начального и среднего
профессионального образования региона в кадрах;
разработку новых учебных планов и технологий подготовки
специалистов для профессионально-технических учебных заведений и
средних специальных учебных заведений;
внедрение новой системы подготовки кадров для профессиональной
школы.
Организация и повышение уровня и качества профессиональной
подготовки рабочих массовых профессий для обеспечения потребностей
различных отраслей промышленности.
Издание доступных по цене книг о животном и растительном мире
Тульской области, обеспечивающих повышение уровня
природоохранительного образования молодежи и удовлетворение
потребности населения в информации о природной среде Тульской
области.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 2 года.
Региональное значение решения проблемы
Внедрение разработанной и апробированной системы непрерывного
правового образования детей и молодежи позволит сократить уровень
детской безнадзорности и преступности молодежи, обеспечить
правовую готовность молодежи к производственной деятельности,
учебе, службе в армии. Рациональное расходование бюджетных средств
посредством снижения затрат на борьбу с детской и молодежной
преступностью.
Подготовка и выпуск социально адаптированных квалифицированных
кадров для обеспечения производственной деятельности региона,
прохождения службы в армии, подъема экономики, культуры, науки.
Обеспечение рационального расходования бюджета посредством
снижения затрат на медицинское обслуживание, оплату отпусков по
болезни, антисоциальных проявлений и немотивированных
преступлений, непроизводственных затрат на обучение.
Повышение качества подготовки специалистов управления разных
уровней, развитие малого и среднего предпринимательства на
территории Тульской области.
Повышение уровня и качества подготовки учительских кадров,
приток молодых учителей в систему образования Тульской области,
улучшение взаимодействия с работающими учителями. Улучшение
социально-политического климата в педагогической среде и повышение
эффективности воспитательных воздействий учительства на школьников
и население в целом. Развитие научного потенциала области.
Укрепление материально-технической базы военно-патриотического
воспитания учащихся при их военно-прикладной подготовке.
Разработка и реализация областной концепции подготовки кадров в
учреждениях профессионального образования позволит повысить
качество подготовки рабочих кадров и увеличить приток специалистов
в промышленный сектор региона.
Обеспечение потребности промышленности Тульской области
профессионально подготовленными рабочими кадрами.
Повышение уровня природоохранительного образования молодежи и
удовлетворение потребности населения в информации о природной
среде Тульской области.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
3,57 млн. руб.
16. Разработка и совершенствование экономического механизма:
наполнения и формирования бюджета области, организации
государственного и муниципального управления, организации
технического перевооружения промышленных предприятий, развития
экспорта Тульской области, обеспечения муниципальным жильем
малоимущего населения и развития ипотечного жилищного кредитования
Краткое содержание проблемы
Своевременное принятие решений по вопросам осуществления
мероприятий, связанных со сбором налогов, расходованием бюджетных
средств и их контролем, практически невозможно без оперативного
получения информации о состоянии бюджета. Отсутствие такой системы
приводит к невозможности осуществления действенного контроля и,
следовательно, мероприятий по рациональному управлению бюджетным
процессом.
При формировании и согласовании бюджета области встречаются
значительные трудности и противоречия. В связи с чем желательно
иметь методики расчета основных параметров бюджета, учитывающие
как потребности народного хозяйства, так и возможности бюджета, а
также позволяющие производить оптимизацию направлений расходов
бюджета.
После проведения приватизации большинство предприятий оказалось
под контролем конкретных собственников. Развитие экономики
Тульской области в этих условиях показало, что не все собственники
в состоянии эффективно управлять своими предприятиями.
Неэффективное использование предприятий их собственниками приводит
к падению рентабельности производства и, соответственно, к
сокращению поступлений налоговых и других платежей в бюджет
области. Процесс же перехода предприятий к собственникам,
способным более эффективно их использовать, идет медленно.
Необходимость разработки системы закрепления в собственность
области научно-технической продукции, произведенной за счет
средств бюджета области, и получения доходов от ее использования.
Практически все научно-технические работы, получающие поддержку из
бюджета области, финансируются на безвозвратной основе. Однако
значительная их часть после внедрения способна дать значительный
коммерческий эффект. Таким образом, имеются предпосылки для
перехода хотя бы части научно-технических работ на возвратное
финансирование.
Отсутствуют дифференцированные по территориям городов и
районных центров ставки земельного налога. Для определения
дифференцированных ставок земельного налога и пополнения за счет
этого бюджета необходима разработка научно обоснованной системы
оценочного зонирования городских земель, учитывающей специфику
конкретного города и земельного объекта, а также установленные
законом ставки земельного налога.
Необходимость разработки экономического механизма организации
технического перевооружения промышленных предприятий области.
Оказание финансовой поддержки реализации инвестиционных проектов
промышленных предприятий за счет средств бюджета области на
возвратной основе.
Отсутствие целенаправленного финансирования конверсионных
процессов оборонной промышленности обуславливает необходимость
создания и внедрения на предприятиях оборонного комплекса Тульской
области региональной автоматизированной системы размещения заказов
и технологической подготовки производства.
В современных условиях внешнеторговая деятельность играет
значительную роль в экономике Тульской области. Развитие внешней
торговли позволяет пополнять доходную часть бюджета области,
решать на этой основе социально-экономические проблемы региона.
Прежде всего необходимо повысить уровень поддержки предприятий,
ориентированных на экспорт, а также производящих импортозамещающую
продукцию. Это определяет необходимость совершенствования системы
организации и управления внешнеэкономической деятельностью,
направленной на развитие экспорта Тульской области и повышение его
эффективности.
Прежде существовавшая система социальных гарантий в сфере
обеспечения жильем в настоящее время заменяется новой,
направленной на поддержку только малообеспеченных слоев населения.
Тем не менее, обеспечить жильем и эту категорию населения в
ближайшей перспективе не представляется возможным. В связи с этим
очереди на получение жилья не только не уменьшаются, но и имеют
тенденцию к росту. Наряду с прежней ориентацией на нужды социально
не защищенных групп населения современная жилищная политика должна
сделать акцент на решение жилищных проблем основной части
работающего населения, располагающего средними доходами и имеющего
жилье в собственности в результате приватизации. Формирование
системы ипотечного жилищного кредитования является одним из
приоритетных направлений решения проблемы обеспечения жильем.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разрабатываемая региональная система оперативного контроля за
поступлением средств в бюджет области и их расходованием должна:
обеспечивать представление информации с еженедельным ее
обновлением по объемам долгов перед бюджетом, ожидаемым
поступлениям и произведенным расходам бюджета;
обеспечивать представление информации на бумажных и электронных
носителях;
обеспечить свободный доступ к информации, в том числе и
общественности.
Методика формирования бюджета области должна:
предусматривать проведение всех расчетов при формировании
бюджета в автоматическом режиме с выполнением процедур
оптимизации;
быть представлена в виде соответствующего программного
обеспечения для ЭВМ;
обеспечить возможность нормативного планирования бюджета.
Механизм сбора налогов и других платежей должен:
обеспечить возможность выхода на уровень собираемости налогов и
платежей не менее 90 процентов;
исключить возможность задержки перечисления налогов и платежей
в бюджет на срок, превышающий один месяц;
соответствовать действующему законодательству.
Разрабатываемый механизм ускоренного перехода предприятий к
собственникам, способным эффективно их использовать, должен:
обеспечить своевременное выявление предприятий и их
собственников, не способных эффективно ими распоряжаться;
побуждать собственников, не способных эффективно использовать
свои предприятия, к их добровольной продаже;
соответствовать действующему законодательству.
Разрабатываемая система закрепления в собственности области
научно-технической продукции и получения доходов от ее
использования должна:
обеспечивать возможность закрепления в собственности области
всей научно-технической продукции, получаемой за счет средств
бюджета области, в том числе полученной в результате долевого
финансирования;
обеспечивать возможность получения доходов в бюджет области от
использования научно-технической продукции;
выявлять нарушения прав собственника научно-технической
продукции;
обеспечивать учет научно-технической продукции;
обеспечивать выплату необходимых пошлин при регистрации научно-
технической продукции.
Разрабатываемый механизм финансирования за счет средств бюджета
области научно-технических работ на возвратной основе должен
обеспечить:
разделение работ на способные финансироваться на возвратной
основе и не способные финансироваться на возвратной основе;
возврат затраченных бюджетных средств по научно-техническим
работам, которые финансировались на безвозвратной основе, но
впоследствии в результате их внедрения был получен коммерческий
эффект;
отбор наиболее эффективных в бюджетном отношении научно-
технических работ;
дифференцированный подход к срокам возврата бюджетных средств и
процентным ставкам;
преимущественное направление возвращенных бюджетных средств на
финансирование научно-технических работ.
Создаваемая система оценочного зонирования городских земель
должна учитывать специфику конкретного города и земельного
объекта, а также установленные законом ставки земельного налога.
Оценочному зонированию подлежат города и районные центры Тульской
области, в том числе г. Тула.
Разрабатываемый механизм организации технического
перевооружения промышленных предприятий должен обеспечить:
методику оказания финансовой поддержки технического
перевооружения промышленных предприятий за счет бюджетных средств
на возвратной основе;
разделение работ и проектов, требующих финансовых дотаций из
бюджета на способные и не способные обеспечить возврат выделенных
средств;
приоритетность финансирования работ на возвратной основе;
определение необходимого объема финансового участия
администрации области в работах и проектах, обеспечивающих возврат
выделенных средств;
определение и установление сроков возврата средств, выделенных
из бюджета, в соответствии с положениями разработанного механизма;
преимущественное направление возвращенных бюджетных средств на
финансирование работ и проектов по техническому перевооружению и
развитию промышленных предприятий;
определение эффективности работ и инвестиционных проектов
промышленных предприятий.
Создание и внедрение в машиностроительном комплексе
региональной автоматизированной системы размещения заказов и
технологической подготовки производства.
Осуществление мероприятий по развитию экспорта Тульской области
должно обеспечить:
проведение научного анализа ситуации в экспорте и определение
приоритетов развития экспортного потенциала региона;
определение сектора реальной конкурентоспособной продукции;
разработку механизма содействия повышению конкурентоспособности
продукции и продвижению ее на внешний рынок;
проведение анализа рыночной инфраструктуры для обеспечения
внешнеэкономической деятельности и определение возможности ее
развития;
проведение научного обоснования по потребности, объемам и
способам поддержки экспортно-ориентированных предприятий;
разработку рекомендаций по повышению эффективности экспортного
потенциала области;
разработку программы развития экспорта Тульской области.
Обеспечение муниципальным жильем малоимущего населения должно
носить постоянный, плановый характер и осуществляться темпами,
опережающими рост числа новых очередников. Муниципальное жилье для
малоимущих должно возводиться с минимальным привлечением средств
бюджета области способами, допускающими привлечение финансовых
ресурсов юридических и физических лиц.
Реальным способом решения жилищной проблемы населения среднего
достатка является формирование системы долгосрочного ипотечного
жилищного кредитования, а также организационно-экономического
механизма привлечения кредитных ресурсов в эту сферу.
Региональное значение решения проблемы
Создание региональной системы оперативного контроля за
поступлением средств в бюджет и их расходованием позволит
своевременно выявлять упущения при осуществлении бюджетного
процесса и оперативно исправлять их, поставить расходование
бюджетных средств под жесткий контроль, оперативно выявлять и
воздействовать на должников перед бюджетом, что повысит
эффективность использования бюджетных средств.
Применение методики формирования бюджета области позволит
снизить затраты на разработку и согласование бюджета, повысит его
обоснованность. За счет повышения его оптимальности можно ожидать
более эффективного расходования бюджетных средств.
Своевременное поступление налогов и платежей в бюджет позволит
обеспечить регулярную выплату пенсий и заработной платы работникам
бюджетной сферы. Общее увеличение поступления средств в бюджет
позволит увеличить финансирование бюджетной сферы и выделить
дополнительные инвестиционные ресурсы в интересах развития
региона.
Переход предприятий области к собственникам, способным
эффективно их использовать, позволит наладить работу предприятий,
повысить их рентабельность и превратить их в надежный источник
налоговых и других платежей в бюджет области.
Создание системы закрепления в собственности области научно-
технической продукции и получения доходов от ее использования
позволит более эффективно использовать бюджетные средства,
направляемые на финансирование научно-технической деятельности.
Внедрение механизма финансирования за счет средств бюджета
области научно-технических работ на возвратной основе позволит
более рационально использовать бюджетные средства, направляемые на
финансирование научно-технических работ, повысить объемы
выполняемых за счет бюджета области научно-технических работ и
ответственность исполнителей научно-технических работ за
результаты своей деятельности.
Создание системы оценочного зонирования городских земель
позволит увеличить поступления платы земельного налога.
Внедрение экономического механизма организации технического
перевооружения промышленных предприятий области позволит повысить
эффективность вложенных бюджетных средств в развитие и техническое
перевооружение предприятий, ускорить темпы роста промышленного
производства, увеличить объем финансовых поступлений в бюджет,
создать новые рабочие места.
Создание и внедрение в машиностроительном комплексе
региональной автоматизированной системы размещения заказов и
технологической подготовки производства позволит обеспечить рост
объемов инновационной конкурентоспособной продукции и на его
основе наполнение бюджета, снижение трудоемкости и сроков
подготовки заказов, внедрение в производство перспективных
технологических процессов.
Осуществление мероприятий по развитию экспорта Тульской области
позволит обеспечить: устойчивый рост экспорта, расширение
ассортимента и качества экспортируемой продукции, повышение
удельного веса машиностроительной продукции в структуре экспорта
Тульской области и увеличение доли в Российском экспорте,
повышение экономического эффекта экспорта Тульской области,
пополнение бюджета области и импортозамещение продукции.
Механизм обеспечения жильем малоимущего населения области
позволит обеспечить адресную поддержку нуждающихся, планирование и
контроль средств бюджета, направляемых на разработку и реализацию
программ по улучшению жилищных условий малоимущего населения. Это
будет способствовать укреплению семьи и снижению социальной
напряженности в регионе.
Механизм обеспечения жильем населения среднего достатка
позволит максимально увеличить объемы строительства жилья,
увеличить поступления в доходную часть бюджета за счет роста
налогооблагаемой базы, решить жилищные проблемы граждан.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
143,48 млн. руб. (при существенной поддержке федерального бюджета
и привлечении внебюджетных ресурсов в части решения проблемы
обеспечения жильем).
17. Совершенствование системы информационного обеспечения
органов государственной власти области, населения и организаций
Тульской области
Краткое содержание проблемы
Учитывая возрастающую роль информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ) в развитии экономики и общества необходимо
создание информационных ресурсов, направленных на предоставление
органами государственного и муниципального управления
информационных услуг гражданам и организациям, на повышение
качества и эффективности информационного обмена и коммуникационных
услуг в органах власти и управления, на расширение возможности
участия граждан в принятии решений (на основе Интернеттехнологий).
Для решения функциональных задач деятельности органов
социальной защиты населения на районном и областном уровнях
управления необходимо создание интегрированной системы обработки
информации с использованием корпоративной вычислительной сети.
Недостаточное информационно-правовое обеспечение участников
градостроительной, инвестиционной, землеустроительной деятельности
информацией о среде жизнедеятельности и предполагаемых ее
изменениях, об ограничениях использования территорий и объектов
недвижимости. Несоответствие устаревшей градостроительной
документации (генеральные планы, проекты детальных планировок и
др.) для большинства городских поселений потребностям планирования
развития территории Тульской области. Необходимость создания и
ведения государственного градостроительного кадастра (ГГК) и
мониторинга объектов градостроительной деятельности на основе
геоинформационных систем (ГИС).
Для продвижения продукции предприятий Тульской области на
внешний рынок, сокращения финансовых затрат на подготовку и
реализацию контрактов необходимо создание типовой системы
информационного обеспечения управления внешнеэкономической
деятельностью организаций региона.
Необходимость хранения архивных документов в архивах Тульской
области на компьютерных носителях, обеспечивающих высокую
плотность информации.
Ведение бизнеса (торговли) в электронной форме преследует цель
повысить скорость реализации и интенсивность бизнес-процессов,
снизить издержки, связанные непосредственно с реализацией бизнес-
планов. Базовой предпосылкой для ведения электронного бизнеса
является наличие эффективной региональной информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры.
Развитие общественных отношений востребовало новые, более
современные формы взаимодействия между обществом и властью. На
основе высокотехнологичной инфраструктуры должны быть созданы
эффективные коммуникации и организован административный портал
Тульской области для обеспечения диалога между властью и
обществом.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и
создание информационных ресурсов, обеспечивающих:
предоставление органами государственного и муниципального
управления информационных услуг гражданам и организациям;
развитие инфраструктуры поддержки науки, образования,
коммерциализации и трансфера инноваций;
преодоление информационного неравенства в использовании ИКТ.
Разработка и внедрение автоматизированных информационно-
вычислительных систем для решения функциональных задач
деятельности органов социальной защиты на различных уровнях
управления, обеспечивающих:
создание единого информационного пространства в регионе;
своевременность, полноту и достоверность получения необходимой
информации;
рационализацию использования производственно-экономических
ресурсов по социальной защите населения.
Внедрение автоматизированной системы ведения государственного
градостроительного кадастра, мониторинга объектов
градостроительной деятельности Тульской области и обновление
градостроительной документации, включая:
областные нормативно-методические документы по ведению
государственного градостроительного кадастра, сбор, обработку,
учет, хранение информации, предоставление сведений пользователям;
программное обеспечение с использованием геоинформационных
систем (ГИС) и цифровых планов городов;
разработку проекта обновления генеральных планов и технологии
компьютерного сопровождения обновления градостроительной
документации.
Внедрение государственного градостроительного кадастра (ГГК)
областного и муниципального уровней должно обеспечивать органы
исполнительной власти региона, физических и юридических лиц
достоверной информацией о состоянии и перспективах развития
территорий, транспортных и инженерных сетях, градостроительных
ограничениях.
Разработанный проект обновления градостроительной документации
должен обеспечивать существенное сокращение сроков корректировки и
повышение качества материалов генерального плана по сравнению с
традиционными способами.
Разработка и создание типовой системы информационного
обеспечения управления внешнеэкономической деятельностью
концернов, компаний, предприятий Тульской области, включающей в
себя информационно-справочную, аналитическую, обучающую
подсистемы, подсистему документирования.
Разработка программного обеспечения и технологии хранения
архивных документов, обеспечивающих надежность хранения информации
до 80 лет, внедрение технологии записи и хранения архивных
документов в архивном отделе администрации Тульской области.
Разработка и внедрение региональной системы электронного
бизнеса должны обеспечить:
повышение скорости совершения деловых операций;
повышение интенсивности бизнес-процессов и эффективности бизнес-
операций;
снижение издержек бизнес-операций;
ускоренный поиск выгодных партнеров и вариантов сделок;
полноту информации о производителях и потребителях продукции;
безопасность электронного бизнеса.
Функционирование административного портала Тульской области
должно обеспечить:
оперативность и качество информационного ресурса;
востребованность и оперативность предоставления услуг;
использование наиболее доступных, массовых и эффективных
средств двухсторонней коммуникации электронная почта, он-лайн,
систем беспроводной связи и др.;
комплексную автоматизацию информационно-технологических циклов.
Региональное значение решения проблемы
Создание региональной вычислительной сети социальной защиты
населения позволит улучшить качество обслуживания контингента
социальной защиты, повысить оперативность обмена информацией между
органами социальной защиты населения различных уровней, усилит
принцип адресности регулирования и производственной координации
социальной защиты в регионе.
Информационное обеспечение участников градостроительной,
инвестиционной и землеустроительной деятельности позволит
обеспечить повышение качества материалов генеральных планов
городов и поселков городского типа, экономию бюджетных средств на
обновление генеральных планов, пополнение областного бюджета за
счет увеличения налоговых сборов за аренду земельных участков и
недвижимости.
Создание типовой системы информационного обеспечения управления
внешнеэкономической деятельностью организаций Тульской области
позволит оказать содействие продвижению продукции предприятий
региона на внешний рынок, экономической стабилизации
промышленности области, сокращению финансовых затрат на подготовку
и реализацию экспортных поставок.
Применение новых технологий записи и хранения архивных
документов в архивах Тульской области обеспечит сокращение затрат
на содержание архивных площадей, ускорение поиска и упрощение
перемещения архивной информации, развитие страхового фонда и фонда
пользования и реставрации документов.
Внедрение электронных методов ведения бизнеса позволит
сократить издержки торговли и повысить эффективность бизнес-
операций, повысить интенсивность бизнес-процессов и,
соответственно, наполняемость доходной части бюджета, увеличить
объем потребления производимой в регионе продукции.
Организация административного портала Тульской области позволит
усилить степень доверия к органам власти со стороны населения,
общественных организаций, бизнеса.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
14,5 млн. руб.
18. Экологическая защита воздушного и водного бассейнов,
животного и растительного мира, рекультивация земель Тульской
области, утилизация и переработка отходов промышленного
производства и жизнедеятельности человека
Краткое содержание проблемы
В процессе эксплуатации месторождений Подмосковного угольного
бассейна вблизи шахт и разрезов были образованы склады отходов
горного производства в виде терриконов и отвалов вмещающих и
вскрышных пород, которые вызывают нарушения природных ландшафтов,
загрязнение воздушного и водного бассейнов, приводят к изъятию из
хозяйственного оборота земельных площадей, непроизводительным
затратам на хранение отходов.
Отходы угледобывающих предприятий являются дополнительным
источником получения полезных компонентов, т.е. могут
использоваться как минеральное сырье при наличии технологии и
технических средств, позволяющих извлекать эти компоненты на
рациональной экономической основе.
На территории Тульской области находится около 120,0 млн. тонн
золы, скопившейся в результате сжигания угля на тепловых
электростанциях. Золоотвалы являются источником экологического
загрязнения окружающей среды, а также занимают полезные земельные
площади в пределах населенных пунктов. При этом золоотвалы
являются сырьем для получения ценных продуктов промышленного
назначения.
На территории переработки доменных шлаков АК "Тулачермет",
прилегающей к пойме реки Упы, накопилось 1,5 млн. м3 отходов. Из-
за несоответствия существующим стандартам они не находят
применения. Шлаковые терриконы ежегодно возрастают, занимая
свободные территории, и создают неблагоприятную экологическую
обстановку в прибрежной зоне реки Упы.
Существующие способы переработки твердых промышленных и бытовых
отходов - метод захоронения (полигоны-свалки) и термический метод
(сжигание) - приводят к загрязнению воды, почвы, атмосферы и дают
много золошлаковых отходов, требующих захоронения на полигонах.
При этом не используются содержащиеся в отходах ценные компоненты
и не обеспечивается необходимый уровень охраны окружающей среды.
В процессе производства на спиртовых заводах накапливается
большое количество послеспиртовой барды. Сброс и утечки
послеспиртовой барды приводят к загрязнению окружающей среды.
Вследствие этого возникает насущная необходимость утилизации
отходов спиртового производства.
Сточные воды промышленных предприятий загрязняют гидросферу
территорий тяжелыми металлами, соединениями серы, азота, хлора,
нефтепродуктами, фенолами и другими вредными элементами,
находящимися в твердом и водорастворенном состоянии. Результатом
воздействия этого загрязнения является ухудшение экологической
обстановки и здоровья населения региона.
Вследствие отсутствия станций повторного использования
промывных вод на Медвенско-Осетровском и Масловско-Песоченском
водозаборах происходит загрязнение бассейнов реки Иншинка и реки
Тулица водами от фильтров станций обезжелезивания. Отходы
производства действующих станций обезжелезивания складируются на
иловых площадках и занимают полезные земельные площади.
Необходимость обезжелезивания и обеззараживания подземных вод на
водозаборных скважинах шахтерских поселков Тульской области.
Городские очистные сооружения канализации города Тулы работают
без остановки 22 года и требуют капитального ремонта. Иловые
площадки полностью заполнены подверженным гниению осадком, при
этом образовавшийся газ метан сбрасывается в атмосферу.
Отсутствие очистных сооружений канализации в поселках Победа и
Южный (п. Скуратово) приводит к загрязнению поверхности и
бассейнов рек Воронки и Упы.
Обеспечение экологической защиты водного бассейна региона
определяет необходимость разработки эффективных технологий,
технических средств и высокоэффективных реагентов для очистки и
переработки промышленных и коммунальных сточных вод.
Выбросы в атмосферу золы, окислов серы, окислов азота на ТЭЦ и
ГРЭС Тульской области ежегодно составляют десятки тысяч тонн, что
приводит к загрязнению окружающей среды, в связи с чем необходимо
создание и внедрение системы экологического контроля и оптимизации
сжигания топлива на объектах теплоэнергетики региона.
Общая площадь нарушенных земель в Тульской области составляет
около 11 тыс. га, в том числе предприятиями угольной
промышленности - 3967 га, из них - 2756 га открытыми разработками.
Для восстановления хозяйственной ценности земель Тульской области,
нарушенных горными выработками (угольными разрезами, шахтами и
др.), необходимо проведение комплекса мероприятий по их
рекультивации.
Восстановление экологического разнообразия в биоценозах и
сохранение генофонда живой природы невозможно без установления
охранного режима на определенных природных территориях, в связи с
чем необходимо составление реестров ботанических и зоологических
объектов, создание паспорта природных объектов.
С целью сохранения редких и исчезающих видов растений на
территории Тульской области необходимо создание искусственных
фитоценозов, насыщенных свойственными им редкими видами растений,
изучение видового состава насекомых, их индивидуальных и
популяционных реакций на загрязнение.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать экологически чистые технологии и технические
средства, обеспечивающие:
утилизацию отходов угледобывающих предприятий с наименьшей
степенью воздействия на окружающую среду;
переработку шахтных отвалов и терриконов для производства
строительных материалов, мелиорантов, удобрений,
рекультивационных, дорожных материалов и др.;
переработку минерального сырья для извлечения полезных
компонентов;
использование отходов шлакопереработки АК "Тулачермет" в
промышленных целях;
переработку и утилизацию твердых промышленных и бытовых
отходов, в том числе резиносодержащих и токсичных;
расширение и совершенствование существующих систем сбора,
хранения и переработки токсичных промышленных отходов -
гальваношламов, нефтешламов, отработанных приборов ртутного
наполнения, отходов лакокрасочного производства и др.;
извлечение ценных компонентов для использования в промышленных
целях и получения товарной продукции;
утилизацию отходов спиртового производства посредством создания
оборудования для переработки послеспиртовой барды в
концентрированные и сухие кормовые продукты с одновременной
очисткой сточной промышленной воды, с применением современных
физико-химических методов ее очистки;
уменьшение степени загрязнения почвы, воды и атмосферы по
сравнению с традиционными способами;
предотвращение загрязнения подземных вод.
Провести проектно-изыскательские работы, полупромышленные
испытания исходного сырья, маркетинговые исследования по
реализации получаемой из золоотвалов продукции и составить технико-
экономическое обоснование отдельных технологических производств,
объединенных в золоперерабатывающий комплекс.
Разработка высокоэффективных технологий, комплексов,
технических средств, реагентов (коагулянтов), обеспечивающих:
повышение качества очистки воды;
соответствие качества воды санитарно-гигиеническим нормам;
снижение технологических затрат и себестоимости технических
устройств водоочистки;
утилизацию солевых алюминийсодержащих шлаков;
освоение производства водоочистительных устройств питьевой воды
бытового и промышленного назначения;
монтаж на промышленных предприятиях очистных комплексов,
соответствующих характеру сточных вод.
Переработка осадков станций обезжелезивания и улучшение
санитарно-эпидемиологического состояния районов города Тулы,
бассейнов рек Упы, Воронки, Иншинки, Тулицы и других рек
посредством:
повторного использования промывных вод на существующих
водозаборах, в том числе строительства высокоэффективных станций
повторного использования промывных вод;
технико-экономического обоснования и разработки рекомендаций по
использованию осадков станций обезжелезивания;
переработки осадков станций обезжелезивания и извлечения
полезных компонентов для промышленных целей;
строительства и расширения городских очистных сооружений
канализации до 320 тыс. м3/сутки;
сооружения цеха механического обезвоживания осадка и утилизации
газа метана;
строительства современной канализационной насосной станции
производительностью 0,6 тыс. м3/сутки, двух напорных
канализационных коллекторов и очистных сооружений
производительностью 0,9 тыс. м3/сутки для канализации поселков
Победа и Южный (п. Скуратово);
внедрения новых технологических процессов по утилизации осадков
и метана.
Разработка и внедрение технологии обезжелезивания и
обеззараживания подземных вод на водозаборных скважинах шахтерских
поселков, обеспечивающей снижение содержания железа до содержания,
не превышающего нормативного по ПДК.
Разработка системы экологического контроля и оптимизации
расхода топлива, обеспечивающей: качественный и количественный
контроль состава дымовых газов и других промышленных выбросов на
содержание углерода, кислорода, окислов углерода, окислов серы,
окислов азота, золы;
прогнозирование возможности возникновения аварийных ситуаций;
предотвращение аварийных ситуаций.
С целью восстановления хозяйственной ценности земель Тульской
области, нарушенных горными выработками, необходимы следующие
мероприятия:
провести комплексные исследования рекультивированных площадей с
неблагоприятными результатами их освоения;
построить геоинформационные карты этих площадей с определением
характера размещения и типов пород, прежде всего токсичных, по
глубине и поверхности;
установить гидродинамические режимы подземных и поверхностных
вод, их химический и бактериологический составы, выявить источники
загрязнений;
провести проектно-изыскательские работы по реабилитации земель,
нарушенных горными работами;
разработать научно-технический проект восстановления земель,
нарушенных горными работами.
Выполнение работ и научных исследований, обеспечивающих:
установление охранного режима территорий природных объектов;
составление реестров ботанических и зоологических объектов;
создание паспорта природных объектов;
разработку научно обоснованных режимов природопользования в
местах произрастания редких видов растений;
создание технологии размножения и восполнения редких и
исчезающих видов растений;
размножение исходного материала и восполнение ботанических и
зоологических видов;
создание искусственных популяций охраняемых видов растений;
разработку экспресс-методов биоиндикации, прогнозирование и
разработку рекомендаций по сохранению окружающей среды;
оценку техногенного загрязнения при помощи экспресс-методов
биоиндикации;
прогноз развития городских экосистем и разработку по их защите.
Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 2 года.
Региональное значение решения проблемы
Улучшение экологического состояния окружающей среды, повышение
эффективности утилизации и переработки твердых промышленных и
бытовых отходов, использование продуктов переработки отходов в
промышленных целях.
Ликвидация золоотвалов, очистка поймы реки Упы, возврат
земельных площадей в хозяйственный оборот. Утилизация отходов
спиртового производства. Повышение эффективности использования
местных минерально-сырьевых ресурсов. Расширение производства
товарной продукции на территории Тульской области и создание новых
рабочих мест.
Улучшение экологической обстановки в Тульской области и охрана
здоровья населения. Повышение качества очистки промышленных и
коммунальных сточных вод, воды питьевой и используемой для
технических нужд промышленности.
Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния города Тулы,
бассейнов Упы, Воронки, Тулицы, Иншинки и других рек. Уменьшение
уровня загрязнения атмосферы и поверхностных вод.
Экономия воды на технологические нужды. Обеспечение
рационального использования земельных ресурсов. Утилизация и
использование в промышленных целях газа метана, переработка
осадков станций обезжелезивания и извлечение полезных компонентов
для промышленных целей.
Решение проблемы обезжелезивания и обеззараживания подземных
вод на водозаборных скважинах позволит обеспечить сохранность
здоровья населения и повысить уровень хозяйственно-питьевого
водоснабжения.
Уменьшение вредных выбросов в атмосферу, снижение аварийности и
экономия топлива на объектах теплоэнергетики.
Возврат нарушенных горными работами земель Тульской области в
систему землепользования, улучшение экологического состояния
окружающей среды.
Охрана генофонда живой природы, сохранение генофонда редких и
исчезающих видов растений на территории Тульской области,
восстановление природных ресурсов, поддержание экологического
равновесия. Оценка техногенного загрязнения окружающей среды,
прогнозирование развития городских экосистем, сохранение
окружающей среды.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
202,62 млн. руб.
19. Создание надлежащих экологических и медико-санитарных
условий проживания и жизнедеятельности населения на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС
Краткое содержание проблемы
Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному
загрязнению цезием-137 подверглись 18 районов Тульской области с
общей численностью населения 900 тысяч человек.
Результатом последствий аварии является высокий уровень
онкологических заболеваний, понижение иммунозащитных функций
организма человека, а также постоянная угроза последующих
заболеваний проживающего на загрязненных территориях населения.
При этом источником постоянной угрозы населению и окружающей
среде является накопление радионуклеидов в гумусовом горизонте
почв, водотоках, водохранилищах, инфильтрация в подземные воды и
попадание их в пищевую цепь.
В связи с этим необходима разработка методов и средств,
обеспечивающих экологическую реабилитацию загрязненных территорий
и охрану здоровья населения, разработка мероприятий по снижению
риска возникновения экологически обусловленных и профессиональных
заболеваний, а также оценка влияния неблагоприятных экологических
факторов на состояние здоровья населения Тульской области, в том
числе детей.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и внедрение методов и средств экологической
реабилитации загрязненных территорий, обеспечивающих:
восстановление загрязненных радионуклеидами почв и водоемов;
предотвращение проникновения радионуклеидов в пищевую цепь
продуктов питания и питьевого водоснабжения;
экологическую защиту населения от воздействия радиоактивного
загрязнения.
Создание областной токсико-экологической лаборатории,
оснащенной современным оборудованием, позволяющей осуществлять:
систематический контроль за содержанием солей тяжелых металлов
и токсических веществ в биологических жидкостях;
контроль за качеством проводимой дезинтоксикационной терапии;
выработку региональных нормативов на содержание солей тяжелых
металлов и токсических веществ в биологических жидкостях.
Региональное значение решения проблемы
Социально-экологическая реабилитация загрязненных территорий,
внедрение мероприятий по снижению риска возникновения экологически
обусловленных и профессиональных заболеваний, обеспечение
надлежащих экологических и медико-санитарных условий проживания и
жизнедеятельности населения.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
1,75 млн. руб.
20. Разработка и создание новых технологий и технических
средств безопасности промышленного производства и
жизнедеятельности населения
Краткое содержание проблемы
Несокращающееся количество пожаров в стране и неснижающийся
урон от них определяют необходимость разработки и организации
производства новых средств пожаротушения - порошковых закачных
огнетушителей с использованием наиболее эффективных и
универсальных для ликвидации очагов возгорания огнетушащих
порошков. Необходимо создание новых средств пожаротушения, типа
импульсных кассетных огнетушителей, для ликвидации сложных пожаров
в зданиях повышенной этажности, промышленных и административных
зданиях со сложными коммуникациями, магистральными и автономными
электросетями, ликвидации последствий терроризма, при проведении
спасательных работ в пожароопасных зонах.
Многие предприятия химической промышленности, металлургии,
машиностроения, расположенные на территории Тульской области,
используют системы и изделия, требующие высокочувствительного
контроля герметичности. Эффективный контроль герметичности
технологического оборудования, топливных баков и цистерн, емкостей
и трубопроводов необходим для предотвращения аварийных ситуаций,
загрязнения окружающей среды токсичными продуктами, а иногда
предотвращения гибели населения.
Наиболее уязвимым элементом в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций (пожары, взрывы и т.п.), связанных с
несанкционированным вмешательством в функционирование газовых
сетей, являются запорные вентили, расположенные на трубопроводах в
подъездах жилых домов, домах частного сектора и промышленных
предприятий. Это определяет необходимость разработки и внедрения
защитных устройств на запорные вентили, которые исключают
возможность несанкционированного вмешательства и пользования
газовыми магистралями.
Возникновение несчастных случаев, в том числе и с летальным
исходом среди взрослого населения и особенно среди детей от
воздействия угарного газа (окиси углерода), NO, CH, H2C, метана, а
также других токсичных газов, пагубно влияющих на здоровье людей,
определяет необходимость создания современных и перспективных
средств защиты людей и окружающей природы от воздействия
вышеуказанных газов.
В последние десятилетия участились случаи обрушения
строительных железобетонных конструкций вследствие коррозионного
поражения (растрескивания) арматурной стали. Опасность таких
обрушений заключается в том, что они происходят внезапно без
заметных внешних признаков (раскрытия трещин, увеличения прогибов
конструкции). Это определяет необходимость разработки и внедрения
методики прогнозирования долговечности железобетонных конструкций.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Новые пожаротушащие средства, в том числе порошковые закачные
огнетушители, должны обладать улучшенными техническими и
эксплуатационными характеристиками, повышенной надежностью,
современным дизайном и конкурентоспособностью.
Разработка и внедрение переносных пиротехнических импульсных
огнетушителей должны обеспечивать:
возможность использования в одном огнетушителе различных
огнетушащих средств;
возможность одному пожарному с одним огнетушителем
ликвидировать несколько очагов пожаров различных классов -
твердых, жидких и газообразных веществ и электроустановок,
находящихся под напряжением;
простоту и надежность в эксплуатации в экстремальных условиях;
высокую технологичность при изготовлении и эргономичность при
эксплуатации;
эффективность тушения пожаров различной сложности в
экстремальных условиях.
Создание устройств, обладающих высоким уровнем
чувствительности, избирательности и быстродействия, доступностью
при эксплуатации и обслуживании, обеспечивающих: эффективный
контроль герметичности систем и изделий, конкурентоспособность на
мировом и внутреннем рынках.
Разработка и внедрение защитных устройств на запорные вентили
газовых сетей должны обеспечивать:
соответствие требованиям, предъявляемым к запорной газовой
арматуре;
возможность санкционированного экстренного включения и
отключения сети при ремонте, профилактике, стихийных бедствиях и
угрозах чрезвычайных происшествий;
исключение возможности вмешательства в эксплуатацию газовой
сети посторонних лиц;
надежность в эксплуатации и технологичность в изготовлении.
Разработка и внедрение многофункциональных устройств,
исключающих воздействие продуктов горения двигателей внутреннего
сгорания и других токсичных газов на человека и окружающую среду,
обеспечивающих:
реакцию на максимально возможный диапазон активных газов;
звуковые и световые сигналы тревоги в случае появления активных
газов;
экстренные меры при превышении ПДК - отключение источников
активных газов (выключение ДВС), включение принудительной
вентиляции;
исключение возможности несанкционированного запуска двигателя;
малогабаритность, надежность в эксплуатации и технологичность.
Разработка методики прогнозирования долговечности
железобетонных конструкций, обеспечивающей:
определение влияния различных факторов - внутренних (состава
стали, обработки) и внешних (среды, концентрации, температуры) -
на сопротивляемость коррозионному растрескиванию конструкционных
сталей в период до их разрушения;
определение физико-механических характеристик, параметров
коррозионного растрескивания и кинетики развития трещин вплоть до
разрушения стали;
прогноз долговечности различных железобетонных конструкций и
конструкционных материалов, эксплуатируемых в условиях
напряженного состояния и воздействия агрессивных сред;
внедрение методических рекомендаций прогнозирования
долговечности при разработке железобетонных конструкций и
эксплуатации зданий и сооружений.
Планируемый срок окупаемости затрат бюджета области - 2 года.
Региональное значение решения проблемы
Внедрение новых средств пожаротушения позволит повысить
эффективность тушения пожаров в экстремальных условиях, защитить
личный состав и технику при тушении сложных возгораний, при
использовании террористами зажигательных средств, обеспечить
потребности предприятий, организаций и населения региона в
современных средствах пожаротушения.
Обеспечение эффективного контроля герметичности систем и
изделий для предотвращения аварийных ситуаций и загрязнения
окружающей среды токсичными продуктами на предприятиях и
территориях региона.
Внедрение защитных устройств на запорные вентили газовых сетей
позволит повысить безопасность эксплуатации газовых сетей,
предотвратить возможность возникновения чрезвычайных ситуаций,
связанных с эксплуатацией газовых сетей.
Внедрение многофункциональных устройств, исключающих
воздействие продуктов горения двигателей внутреннего сгорания и
других токсичных газов на человека и окружающую среду, позволит
предотвратить гибель людей при эксплуатации автотранспортных
средств, снизить аварийность на промышленных объектах, повысить
безопасность людей и окружающей среды от воздействия активных
газов.
Обеспечение прогнозирования долговечности железобетонных и
металлических конструкций при эксплуатации жилых домов,
производственных зданий и предотвращение возможных последствий
разрушений зданий, сооружений, элементов их конструкций, а также
снижение затрат на восстановление.
Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы:
8,0 млн. руб.
|
