ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2004 г. N 36-4
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Законом Тульской области "О выборах
депутатов Тульской областной Думы" избирательная комиссия Тульской
области постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков при проведении выборов депутатов
Тульской областной Думы четвертого созыва (прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление избирательной комиссии
Тульской области от 18.07.2000 N 35-1.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Тульские
известия".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на председателя избирательной комиссии Тульской области В.А.
Федосееву.
Председатель комиссии
В.А.ФЕДОСЕЕВА
Секретарь комиссии
Н.М.КЛИМОВ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНА
Главное управление Постановлением избирательной
Банка России по комиссии Тульской области
Тульской области от 16 июня 2004 года N 36-4
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и
расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков при проведении
выборов депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва, в том
числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
специальных счетов для внесения избирательного залога кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками.
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и Закону Тульской
области от 9 июня 2003 года N 386-ЗТО "О выборах депутатов
Тульской областной Думы" (далее - Областной закон) кандидат в
депутаты Тульской областной Думы (далее - кандидат), избирательное
объединение, избирательный блок обязаны создать свой собственный
избирательный фонд для финансирования избирательной кампании.
Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном
избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей
комиссии кандидатом, избирательным объединением, избирательным
блоком в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
1.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку.
1.3. Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности
поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить
право распоряжаться находящимися на нем средствами другому
совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему
уполномоченному представителю по финансовым вопросам,
зарегистрированному соответствующей окружной избирательной
комиссией на основании письменного уведомления).
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам
действует на основании нотариально удостоверенной доверенности,
оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам
(открытие специального избирательного счета, распоряжение
денежными средствами избирательного фонда, включая возврат
денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных
средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и
расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на
финансовых документах).
Избирательное объединение, избирательный блок обязаны решением
съезда (конференции) избирательного объединения, съезда
(конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в
избирательный блок, либо решением органа, уполномоченного на то
съездом (конференцией) избирательного объединения, съездом
(конференцией) представителей избирательных объединений, вошедших
в избирательный блок, назначить уполномоченных представителей по
финансовым вопросам, которыми могут быть только совершеннолетние
граждане Российской Федерации.
В решении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа,
адрес места жительства, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы
или службы - род занятий), полномочия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам (открытие специального
избирательного счета, распоряжение денежными средствами
избирательного фонда, включая возврат денежных средств, учет
денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением
и расходованием, обязанности сдачи финансового отчета и иные
полномочия, в том числе право подписи на финансовых документах), а
также приводится образец печати для финансовых документов.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока действует на
основании указанного выше решения и осуществляет свои функции в
соответствии с доверенностью, заверенной уполномоченным на то
органом избирательного объединения, избирательного блока, в
которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес
места жительства, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), полномочия уполномоченного представителя по
финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета,
распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая
возврат денежных средств, учет денежных средств избирательного
фонда, контроль за их поступлением и расходованием, обязанности
сдачи финансового отчета и иные полномочия, в том числе право
подписи на финансовых документах).
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым
вопросам избирательного объединения, избирательного блока
осуществляется после заверения избирательной комиссией Тульской
области выдвинутых ими списков кандидатов.
1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
избирательной кампанией кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков.
2. Создание избирательных фондов
2.1. Избирательные фонды обязаны создать:
кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу в
порядке самовыдвижения;
кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу
избирательным объединением, избирательным блоком;
избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
список кандидатов.
2.2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата только по одномандатному избирательному округу,
собственные избирательные фонды не создают.
2.3. Кандидат, выдвинутый только в составе списка кандидатов,
собственный избирательный фонд не создает.
2.4. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по
одномандатным избирательным округам, могут формироваться только за
счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не
могут превышать 15 процентов от предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.5
настоящей Инструкции; на выборах депутатов Тульской областной Думы
в 2004 году - не более 150 000 рублей;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением (не из средств избирательного фонда избирательного
объединения), избирательными объединениями, входящими в
выдвинувший его избирательный блок (не из средств избирательного
фонда избирательного блока), и которые в совокупности не могут
превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.5
настоящей Инструкции; на выборах депутатов Тульской областной Думы
в 2004 году - не более 500 000 рублей;
в) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований
гражданина в совокупности не может превышать 5 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата, указанной в пункте 2.5 настоящей Инструкции; на выборах
депутатов Тульской областной Думы в 2004 году - не более 50 000
рублей;
г) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма
пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.5 настоящей
Инструкции; на выборах депутатов Тульской областной Думы в 2004
году - не более 500 000 рублей.
2.5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда кандидата не может превышать 1 000 000 рублей на выборах
депутатов Тульской областной Думы в 2004 году.
2.6. Избирательные фонды избирательных объединений,
избирательных блоков могут формироваться только за счет следующих
денежных средств:
а) собственных средств избирательного объединения,
избирательного блока (собственные средства избирательного блока
образуются из совокупной суммы средств, передаваемых данному блоку
создавшими его избирательными объединениями), которые не могут
превышать 15 процентов от предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда избирательного объединения,
избирательного блока, указанной в пункте 2.7 настоящей Инструкции;
на выборах депутатов Тульской областной Думы в 2004 году - не
более 3 750 000 рублей;
б) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований
гражданина в совокупности не может превышать 0,2 процента от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
избирательного объединения, избирательного блока, указанной в
пункте 2.7 настоящей Инструкции; на выборах депутатов Тульской
областной Думы в 2004 году - не более 50 000 рублей;
в) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма
пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
2 процента от предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда избирательного объединения, избирательного
блока, указанной в пункте 2.7 настоящей Инструкции; на выборах
депутатов Тульской областной Думы в 2004 году - не более 500 000
рублей.
2.7. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда избирательного объединения, избирательного блока не может
превышать 25 000 000 рублей на выборах депутатов Тульской
областной Думы в 2004 году.
2.8. В случае дополнительного выдвижения кандидатов, списков
кандидатов при обстоятельствах, указанных в пункте 16 статьи 44 и
пункте 10 статьи 49 Областного закона, предельная сумма всех
расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, ранее
зарегистрировавших списки кандидатов, согласно пункту 11 статьи 63
Областного закона увеличивается в 1,2 раза.
2.9. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока,
указанная в пунктах 2.5 и 2.7 настоящей Инструкции, согласно
пункту 6 статьи 63 Областного закона ежегодно, начиная с 1 января
2005 года, индексируется с учетом уровня инфляции,
устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень
инфляции положения федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год, вступившие в силу в период избирательной
кампании, в ходе данной избирательной кампании для индексации
указанной предельной суммы не применяются.
2.10. Избирательная комиссия Тульской области доводит до
сведения окружных избирательных комиссий величину индексируемой
предельной суммы расходов средств избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, а также
исчисляемые в процентном отношении от величины индексируемой
предельной суммы расходов средств избирательных фондов размеры
величин, указанные в пунктах 2.5, 2.7 и 2.8.
2.11. Юридические лица и граждане могут осуществлять
материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока путем
предоставления материальных ценностей во временное пользование
только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты
за счет средств избирательного фонда.
2.12. Добровольным пожертвованием признается: для юридического
лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего
расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока; для гражданина -
безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный
избирательный счет кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов Тульской
областной Думы четвертого созыва (для открытых акционерных обществ
- на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или
если им указаны недостоверные сведения о себе; либо юридическое
лицо, если им не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские
реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
3.2. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный
фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права
осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было
внесено с нарушением пунктов 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции либо в
размерах, превышающих размеры, предусмотренные настоящей
Инструкцией, кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10
дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный
счет по их платежным документам жертвователю соответственно
полностью или ту их часть, которая превышает установленный
предельный размер пожертвования, с указанием в платежных
документах причины возврата.
3.3. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не
позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный
избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком в доход областного бюджета
платежным документом на счет, определенный Управлением
федерального казначейства Минфина России по Тульской области и
сообщенный филиалу Сберегательного банка Российской Федерации.
3.4. Соответствующие избирательные комиссии осуществляют
контроль за порядком формирования и расходования средств
избирательных фондов кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока. При поступлении в распоряжение избирательной
комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с
нарушением пунктов 2.4, 2.6 и 3.1 настоящей Инструкции указанная
информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам.
4. Порядок открытия специального избирательного счета
4.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, обязан открыть в этом избирательном округе на основании
договора банковского счета в филиале Сберегательного банка
Российской Федерации специальный избирательный счет своего
избирательного фонда после письменного уведомления окружной
избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата либо
представления в соответствующую избирательную комиссию копии
заверенного избирательной комиссией Тульской области списка
кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, но
не позднее дня представления в соответствующую окружную
избирательную комиссию документов для его регистрации.
4.2. Открытие специального избирательного счета кандидата
осуществляется незамедлительно после представления в филиал
Сберегательного банка Российской Федерации:
- разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии на
открытие данному кандидату специального избирательного счета, в
котором указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской
Федерации;
- паспорта или заменяющего его документа;
- карточки с образцом подписи и нотариально удостоверенной
доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам
(в случае его назначения).
Разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после
получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о
выдвижении кандидата либо копии заверенного избирательной
комиссией Тульской области списка кандидатов, выдвинутых по
одномандатным избирательным округам, иных документов,
представляемых в порядке, установленном статьями 36 и 38
Областного закона.
4.3. Избирательное объединение, избирательный блок обязаны
открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на
основании договора банковского счета специальный избирательный
счет для формирования своего избирательного фонда после получения
ими копии заверенного избирательной комиссией Тульской области
списка кандидатов одновременно с регистрацией уполномоченных
представителей по финансовым вопросам избирательного объединения,
избирательного блока, но не позднее дня представления в
избирательную комиссию Тульской области документов для регистрации
списка кандидатов.
Уполномоченные представители по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока для получения
разрешения на открытие специального избирательного счета
представляют в избирательную комиссию Тульской области следующие
документы:
решение съезда (конференции) избирательного объединения или
съезда (конференции) представителей избирательных объединений,
вошедших в избирательный блок, либо решение органа,
уполномоченного съездом (конференцией) избирательного объединения,
съездом (конференцией) представителей избирательных объединений,
вошедших в избирательный блок, о назначении уполномоченных
представителей по финансовым вопросам с правом подписи на
финансовых документах и об образце печати;
копию доверенности уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока по финансовым вопросам,
заверенную органом, уполномоченным назначать уполномоченного
представителя по финансовым вопросам.
Открытие специального избирательного счета избирательного
объединения, избирательного блока осуществляется филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации после представления:
- постановления избирательной комиссии Тульской области об
открытии специального избирательного счета;
- паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
представителя по финансовым вопросам избирательного объединения,
избирательного блока;
- доверенности уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока по финансовым вопросам,
заверенной органом, уполномоченным назначать уполномоченного
представителя по финансовым вопросам;
- копии постановления избирательной комиссии Тульской области о
регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока;
- карточки с образцом подписи и оттиска печати.
4.4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не
позднее даты представления документов для регистрации сообщают по
форме, приведенной в приложении N 1, соответственно в окружную
избирательную комиссию, избирательную комиссию Тульской области
реквизиты открытого специального избирательного счета.
4.5. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
вправе открыть только один специальный избирательный счет в
соответствующем избирательном округе.
4.6. В случае изменения избирательного округа кандидатом по
решению избирательного объединения, избирательного блока с
согласия кандидата после открытия специального избирательного
счета кандидат обязан:
до представления в избирательную комиссию данного
избирательного округа итогового финансового отчета возвратить
остатки денежных средств с этого счета гражданам и юридическим
лицам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный
фонд, пропорционально вложенным ими средствам, а также средства,
внесенные в качестве избирательного залога (если избирательный
залог был внесен) в порядке, предусмотренном Областным законом;
представить итоговый финансовый отчет о поступлении и
расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную
комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета
- в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;
закрыть специальный избирательный счет, открытый для
формирования избирательного фонда в первоначальном округе по
письменному указанию соответствующей окружной избирательной
комиссии;
открыть специальный избирательный счет в новом избирательном
округе в установленном Областным законом и настоящей Инструкцией
порядке.
Если окружная избирательная комиссия не сформирована,
документы, связанные с открытием и закрытием специального
избирательного счета кандидата, представляются в избирательную
комиссию Тульской области.
4.7. Специальные избирательные счета избирательных фондов,
предусмотренные настоящим разделом, открываются:
для кандидатов - на балансовом счете N 40810 "Физические лица -
средства избирательных фондов";
для избирательных объединений, избирательных блоков - на
балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов и
референдумов. Специальный избирательный счет".
4.8. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации при
проведении операций на специальных избирательных счетах
избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков выдают кандидатам, уполномоченным по
финансовым вопросам выписки по специальному избирательному счету с
приложением копий финансовых документов, подтверждающих
поступление и расход денежных средств фонда.
4.9. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению
операций по счету не взимается. За пользование денежными
средствами, находящимися на специальном избирательном счете,
проценты банком не уплачиваются.
4.10. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков осуществляются в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации,
нормативными актами Банка России, договором банковского счета с
учетом положений настоящей Инструкции.
5. Перечисление денежных средств в
избирательные фонды
5.1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока вносятся лично
гражданином Российской Федерации из собственных денежных средств
через кредитные организации и отделения связи с предъявлением
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При
внесении пожертвования гражданин Российской Федерации указывает в
платежных документах следующие сведения о себе: фамилию, имя и
отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации),
серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, сведения о гражданстве, которые сверяются кредитными
организациями с данными паспорта или заменяющего его документа.
Порядок перечисления добровольных пожертвований граждан в
избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков отделениями связи регулируется федеральным
законодательством.
5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока осуществляется в безналичном порядке путем
перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении должны содержаться следующие сведения о нем:
идентификационный номер налогоплательщика; наименование; дата
регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии
государственной или муниципальной доли в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера (в
процентном выражении); отметка об отсутствии иностранного участия
в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия; сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 пункта 3.1 настоящей
Инструкции.
5.3. Платежные документы на перечисление добровольных
пожертвований в избирательный фонд кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока заполняются и оформляются в
соответствии с требованиями Банка России о безналичных расчетах в
Российской Федерации.
5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные
избирательные счета в валюте Российской Федерации.
5.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет
кредитными организациями не позднее следующего операционного дня
после получения соответствующего платежного документа. При этом
общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать
два операционных дня в пределах Тульской области, пять
операционных дней в пределах Российской Федерации.
5.6. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок до
дня голосования вправе возвратить жертвователю любое
пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
6. Расходование средств избирательных фондов
6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на:
финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц,
привлекаемых для сбора подписей избирателей;
предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами
Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных
расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками своей
избирательной кампании;
внесение избирательного залога.
6.2. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
имеют право использовать только те пожертвования граждан и
юридических лиц, которые в установленном законом порядке
перечислены жертвователями до дня голосования.
6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
представляют соответствующей избирательной комиссии сведения о
поступлении и расходовании средств со специального избирательного
счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока на бумажном носителе с подписью руководителя
филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью
филиала по формам, приведенным в приложениях N 2, 3, не реже
одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в
три операционных дня. Положение о представлении этих сведений
включается в договор банковского счета. Соответствующая
избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов,
избирательные объединения, избирательные блоки по их официальным
запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской
Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов.
6.4. Окружные избирательные комиссии обязаны еженедельно
представлять в избирательную комиссию Тульской области сведения о
поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов
кандидатов.
6.5. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
обязаны вести учет поступления и расходования средств своего
избирательного фонда по форме, приведенной в приложении N 4.
7. Избирательный залог
7.1. Избирательная комиссия Тульской области не позднее чем в
пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов обращается в филиал Сберегательного
банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального
счета для внесения избирательного залога кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками
соответственно (если такой счет у избирательной комиссии Тульской
области на момент опубликования решения о назначении выборов
отсутствует). Филиал Сберегательного банка Российской Федерации в
пятидневный срок со дня письменного обращения избирательной
комиссии Тульской области открывает специальный счет для внесения
избирательного залога.
Специальный счет для внесения избирательного залога
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
открывается на основании договора банковского счета при
представлении в филиал Сберегательного банка Российской Федерации
карточки с образцами подписей и оттиска печати, актов о назначении
на должность лиц, указанных в карточке.
Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций
по счету не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации исполняет
платежный документ на перечисление денежных средств, внесенных в
качестве избирательного залога, не позднее следующего
операционного дня после получения соответствующего платежного
документа. Общий срок осуществления безналичного платежа не должен
превышать два операционных дня.
7.2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а если
она еще не сформирована; - избирательная комиссия Тульской области
в письменном виде сообщает соответственно кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку реквизиты
специального счета избирательной комиссии Тульской области,
открытого в филиале Сберегательного банка Российской Федерации для
внесения избирательного залога.
7.3. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации
представляет в избирательную комиссию Тульской области выписки из
специального счета для внесения избирательного залога кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками. К выпискам
прилагаются копии платежных документов, на основании которых
осуществлено перечисление средств избирательного залога.
7.4. Избирательная комиссия Тульской области в течение трех
дней со дня формирования окружной избирательной комиссии сообщает
ей реквизиты своего специального счета для внесения избирательного
залога, а также ежедневно передает сведения о внесении кандидатами
избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии
Тульской области по форме, приведенной в приложении N 5.
Избирательная комиссия Тульской области по той же форме ведет
учет сведений о движении средств избирательного залога на
специальном счете избирательной комиссии (с нарастающим итогом).
7.5. Величина избирательного залога для кандидата равна 15
процентам от предельной суммы всех расходов из средств его
избирательного фонда, указанной в пункте 2.5 настоящей Инструкции;
на выборах депутатов Тульской областной Думы в 2004 году - 150 000
рублей.
7.6. Величина избирательного залога для избирательного
объединения, избирательного блока равна 15 процентам от предельной
суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного
объединения, избирательного блока, указанной в пункте 2.7
настоящей Инструкции; на выборах депутатов Тульской областной Думы
в 2004 году - 3 750 000 рублей.
7.7. Граждане и юридические лица при внесении добровольного
пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока вправе указать, что данные
средства или обозначенная часть этих средств предназначены для
внесения избирательного залога. При этом в платежном документе
делается соответствующая запись о назначении платежа. Если в
качестве избирательного залога вносится не все пожертвование, а
только его часть, оформляются отдельные платежные документы на
каждую из частей пожертвования. При неиспользовании денежных
средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или
их части кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
обязаны не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи
документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов
возвратить их гражданам и юридическим лицам, внесшим
(перечислившим) эти средства.
7.8. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не
могут использовать денежные средства своего избирательного фонда,
предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.
7.9. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
вправе использовать для внесения избирательного залога средства,
перечисленные в избирательный фонд в установленном
законодательством порядке.
7.10. Избирательный залог вносится кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком из средств своего
избирательного фонда единовременно и в полном объеме на
специальный счет избирательной комиссии Тульской области в период
выдвижения. При внесении избирательного залога кандидат указывает
назначение платежа и свою фамилию, имя, отчество, дату рождения,
номер избирательного округа; избирательное объединение,
избирательный блок - назначение платежа и свое наименование. Если
кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
использовали для внесения избирательного залога средства,
перечисленные в избирательный фонд с указанием их назначения для
внесения избирательного залога, то такие кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок при перечислении средств
избирательного залога на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии обязаны представить по форме, приведенной в
приложении N 6, избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию
кандидата, списка кандидатов, сведения об источнике (источниках)
поступления этих средств на специальный избирательный счет
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в
котором указывается для гражданина - фамилия, имя, отчество, адрес
места жительства, дата рождения, а для юридического лица -
наименование, реквизиты счета в банке.
7.11. В случае внесения кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком на специальный счет избирательной комиссии
Тульской области избирательного залога в большем размере, чем
предусмотрено пунктами 7.5 и 7.6 настоящей Инструкции, по решению
избирательной комиссии Тульской области излишек средств
избирательного залога на основании платежного поручения
избирательной комиссии возвращается в соответствующий
избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления
избирательного залога на специальный счет для внесения
избирательного залога.
7.12. Избирательный залог возвращается в избирательный фонд
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока по
решению избирательной комиссии Тульской области на основании
платежного поручения в следующих случаях и в сроки:
если кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
внесли избирательный залог на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии в меньшем размере, чем предусмотрено
пунктами 7.5 и 7.6 настоящей Инструкции, - не позднее чем через 20
дней со дня зачисления избирательного залога на специальный счет
для внесения избирательного залога;
если избирательный залог внесен на специальный счет
избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для
регистрации кандидатов, списков кандидатов, - не позднее чем через
20 дней со дня зачисления избирательного залога на специальный
счет для внесения избирательного залога;
если избирательный залог внесен из средств избирательного
фонда, сформированных с нарушением установленного Областным
законом порядка, - не позднее чем через 20 дней со дня зачисления
избирательного залога на специальный счет для внесения
избирательного залога;
в случае отзыва избирательным объединением, избирательным
блоком кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 12 статьи 49 Областного закона) - не
позднее чем через 10 дней со дня подачи избирательным
объединением, избирательным блоком, кандидатом соответствующего
заявления (уведомления) в избирательную комиссию Тульской области,
окружную избирательную комиссию;
в случае изменения в соответствии с пунктом 9 статьи 36
Областного закона избирательного округа (не позднее дня окончания
периода выдвижения и с согласия кандидата), в котором выдвинут
кандидат, - не позднее чем через 10 дней со дня подачи
избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом
соответствующего заявления (уведомления) в избирательную комиссию
Тульской области, окружную избирательную комиссию;
если регистрация кандидата, списка кандидатов была осуществлена
на основании представленных подписей избирателей, - не позднее чем
через 10 дней со дня регистрации кандидата, списка кандидатов;
если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования 5 и более процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании по данному
одномандатному избирательному округу, либо был избран, - не
позднее чем через десять дней со дня официального опубликования
результатов выборов;
если список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением,
избирательным блоком, набрал по результатам голосования 3 и более
процента голосов избирателей от общего числа избирателей,
принявших участие в голосовании по избирательному округу, либо был
допущен к распределению депутатских мандатов, - не позднее чем
через десять дней со дня официального опубликования результатов
выборов.
7.13. Повторное внесение избирательного залога допускается
только в случае повторного представления документов, необходимых
для регистрации кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
7.14. Если избирательный залог не подлежит возврату в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока в соответствии с пунктом 7.12 настоящей
Инструкции, он по решению избирательной комиссии Тульской области
перечисляется в доход областного бюджета не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования общих результатов выборов.
7.15. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок,
на специальные избирательные счета которых избирательная комиссия
Тульской области возвращает избирательный залог, в течение десяти
рабочих дней со дня его поступления из избирательной комиссии
возвращают гражданам и юридическим лицам средства, которые были
внесены ими в избирательный фонд, с указанием, что эти средства
предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть
возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если
таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств
избирательного фонда кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
7.16. Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными
средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе,
чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
7.17. Перечисление средств избирательного залога в доход
областного бюджета либо их возврат в избирательные фонды
осуществляется филиалами Сберегательного банка Российской
Федерации на основании платежного поручения избирательной комиссии
Тульской области.
8. Запрет на расходование средств помимо
избирательного фонда
8.1. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей
избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий (использование помещений,
транспорта, связи, оргтехники и т.п.), иные денежные средства,
кроме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
8.2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно
связанных с избирательной кампанией кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков и направленных на достижение
определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация
товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и
более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным
завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо
оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по
данному региону.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению
расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока дают
члены контрольно-ревизионной службы или эксперты, привлекаемые
контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии Тульской
области. При необходимости избирательные комиссии могут направлять
запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные
органы для получения дополнительной информации.
8.3. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку кандидату, избирательному объединению, избирательному
блоку только через соответствующие избирательные фонды.
8.4. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
их уполномоченные представители и доверенные лица, а также иные
лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной
агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки
и иные материальные ценности иначе как за выполнение
организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную
работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов
голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для
избирательной кампании за счет средств избирательного фонда,
оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях,
воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им
денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том
числе по итогам голосования).
9. Расчеты кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков с гражданами и юридическими лицами
9.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание
платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков должны оформляться
в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об
объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ
(калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Договоры о привлечении кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками граждан к выполнению работ и оказанию услуг
могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами
Российской Федерации.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их
приемки, накладными документами на отпущенную продукцию,
подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем
по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного
блока) и исполнителем.
9.2. Граждане и юридические лица при формировании заказов,
связанных с производством, размещением и распространением
агитационных предвыборных материалов в поддержку
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, зарегистрировавших список кандидатов,
представляют в редакцию периодического печатного издания,
организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее
выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении
N 7, письменное подтверждение согласия зарегистрированного
кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока на выполнение
данных работ и оплату из их избирательных фондов.
9.3. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков с юридическими
лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в
безналичном порядке.
9.4. Запрещается изготовление агитационных печатных материалов
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков без
предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
9.5. Платежный документ филиалу Сберегательного банка
Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости печатной площади должен быть представлен
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не
позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного
агитационного материала.
Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного
банка Российской Федерации должна быть представлена кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком в редакцию
периодического печатного издания до предоставления печатной
площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной
площади не допускается.
9.6. Платежный документ филиалу Сберегательного банка
Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не
позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.
Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного
банка Российской Федерации должна быть представлена кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком в организацию
телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае
нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания не допускается.
9.7. Во всех материалах, размещаемых в периодических печатных
изданиях, должна содержаться информация о том, из какого
избирательного фонда была произведена оплата соответствующих
печатных материалов, или ссылка на то, какому кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку предоставлена
возможность опубликовать материал бесплатно.
9.8. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 57 и 58 Областного закона) должны содержать наименование
и юридический адрес организаций (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится его место жительства),
изготовивших печатные материалы, наименование организации
(фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных
печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате
выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не
содержащих указанную информацию, запрещается. До начала
распространения печатных и аудиовизуальных агитационных материалов
кандидат представляет экземпляры или их копии в окружную либо (по
решению избирательной комиссии Тульской области) в территориальную
избирательную комиссию, а избирательное объединение, избирательный
блок - в избирательную комиссию Тульской области. При отсутствии
технических возможностей такого представления агитационные
материалы могут представляться в виде фотографий.
9.9. Допускается добровольное бесплатное, без привлечения
третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской
Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением
избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
9.10. Запрещаются без письменного согласия кандидата или его
уполномоченного представителя по финансовым вопросам,
уполномоченного представителя по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока и без оплаты из
соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых
работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или
косвенно связанных с выборами и направленных на достижение
определенного результата на выборах.
10. Прекращение операций на специальном
избирательном счете
10.1. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков,
зарегистрировавших список кандидатов, прекращаются в день
голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3 и
разделом 12 настоящей Инструкции.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со
специальных избирательных счетов является операционный день,
предшествующий дню голосования, в пределах установленного в
филиале Сберегательного банка Российской Федерации времени
операционного дня. Денежные средства по платежным документам,
оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал
Сберегательного банка Российской Федерации позже, подлежат
зачислению на специальный избирательный счет.
10.2. По письменному указанию избирательной комиссии Тульской
области, окружной избирательной комиссии филиалы Сберегательного
банка Российской Федерации прекращают финансовые операции по
оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, которые не
представили в установленном Областным законом порядке в
соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для
регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое
заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру,
либо были отозваны избирательным объединением, избирательным
блоком, либо отозвали список кандидатов, либо в отношении которых
было принято решение об отмене или аннулировании регистрации.
10.3. На основании ходатайства кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока соответственно окружная
избирательная комиссия, избирательная комиссия Тульской области
могут продлить срок проведения финансовых операций, но не более
чем на 20 дней:
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку -
по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных,
приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом
своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата
избирательным объединением, избирательным блоком, отзыва
избирательным объединением, избирательным блоком списка
кандидатов, до установленного Областным законом срока
представления подписных листов и иных документов для регистрации
соответственно;
зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
отозванному избирательным объединением, избирательным блоком,
избирательному объединению, избирательному блоку, отозвавшим
зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированному
кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена,
избирательному объединению, избирательному блоку, регистрация
списка которых была аннулирована или отменена, - по оплате работ
(услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты
принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия
кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, списка
кандидатов соответственно;
иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам - по оплате работ (услуг, товаров),
выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций окружная
избирательная комиссия, избирательная комиссия Тульской области
соответственно письменно извещает филиал Сберегательного банка
Российской Федерации.
11. Сведения, передаваемые в средства массовой
информации для опубликования
11.1. Избирательная комиссия Тульской области, окружная
избирательная комиссия передают в средства массовой информации
копии финансовых отчетов избирательных объединений, избирательных
блоков, зарегистрировавших список кандидатов, кандидатов в течение
пяти дней со дня их получения.
11.2. Соответствующая окружная избирательная комиссия,
избирательная комиссия Тульской области периодически, но не реже
чем один раз в две недели до дня голосования, направляет в
редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения
о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков по
форме, приведенной в приложении N 8.
11.3. Редакции областных государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, включенные в перечень,
опубликованный избирательной комиссией Тульской области, в
соответствии с пунктом 5 статьи 53 Областного закона, обязаны
публиковать переданные им избирательной комиссией Тульской
области, окружной избирательной комиссией сведения о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков.
11.4. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
об общей сумме денежных средств, поступивших в избирательный
фонд, и об общей сумме денежных средств, израсходованных из него;
о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием основания
возврата.
12. Возврат денежных средств
12.1. После дня голосования кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, не зарегистрировавшие список
кандидатов, избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие список кандидатов, получивший по результатам
голосования не менее 2 процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо
допущенный к распределению депутатских мандатов, а также
избирательное объединение, избирательный блок, отозвавшие список
кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам, до представления
итогового финансового отчета, но не ранее возврата избирательной
комиссией средств, внесенных в качестве избирательного залога
(если избирательный залог был внесен), обязаны перечислить
неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном
избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим
добровольные пожертвования либо перечисления в избирательные
фонды, пропорционально вложенным ими средствам.
12.2. Избирательному объединению, избирательному блоку, не
подпадающему под действие пункта 12.1 настоящей Инструкции,
запрещается возвращать гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования в их избирательные фонды,
неизрасходованные денежные средства избирательных фондов до
возмещения стоимости бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади организациям телерадиовещания и редакциям
периодических печатных изданий. После возмещения стоимости
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади
организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных
изданий избирательные объединения, избирательные блоки, не
подпадающие под действие пункта 12.1 настоящей Инструкции,
перечисляют неизрасходованные денежные средства избирательных
фондов пропорционально вложенным средствам на счета граждан и
юридических лиц, осуществивших пожертвования и перечисления.
12.3. Избирательное объединение, избирательный блок, которые
официально отказались от бесплатных эфирного времени и печатной
площади, предоставленных организациями телерадиовещания и
редакциями периодических печатных изданий, и выполнили требования
пункта 16 статьи 57 и пункта 10 статьи 58 Областного закона,
перечисляют неизрасходованные денежные средства избирательных
фондов пропорционально вложенным средствам на счета граждан и
юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования и
перечисления.
12.4. Перечисление неизрасходованных денежных средств
избирательных фондов пропорционально вложенным средствам на счета
граждан и юридических лиц, осуществивших добровольные
пожертвования и перечисления, производится по письменному
разрешению окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии
Тульской области соответственно.
12.5. По письменному указанию избирательной комиссии Тульской
области денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных
счетах избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, по истечении 60 дней со дня голосования
перечисляются в доход областного бюджета, счета избирательных
фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
закрываются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.
13. Возмещение избирательными объединениями,
избирательными блоками стоимости предоставленных
бесплатных эфирного времени и печатной площади
13.1. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (независимо от формы собственности),
предоставившие зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим списки
кандидатов, бесплатное или платное эфирное время и бесплатную или
платную печатную площадь, за пять дней до дня голосования и в
пятидневный срок после дня голосования обязаны представить в
избирательную комиссию Тульской области сведения об объемах и
стоимости эфирного времени и печатной площади по формам,
приведенным в приложениях N 10 - 13.
13.2. Избирательное объединение, избирательный блок, не
подпадающие под действие пункта 12.1 настоящей Инструкции, обязаны
возместить в полном объеме организациям телерадиовещания и
редакциям периодических печатных изданий стоимость бесплатно
предоставленных эфирного времени и печатной площади. Возмещение
указанных средств избирательные объединения, избирательные блоки
производят из своих избирательных фондов до дня сдачи итогового
финансового отчета.
13.3. Избирательная комиссия Тульской области в трехдневный
срок со дня официального опубликования общих результатов выборов
направляет организациям телерадиовещания и редакциям периодических
печатных изданий, включенным в перечень, упомянутый в пункте 11.3
настоящей Инструкции, список не подпадающих под действие пункта
12.1 настоящей Инструкции избирательных объединений, избирательных
блоков, а также входивших в состав избирательных блоков на момент
голосования избирательных объединений, которые обязаны возместить
в полном объеме стоимость бесплатно предоставленных эфирного
времени и печатной площади, их юридические адреса и заверенные
копии выписок из совместных решений избирательных блоков о порядке
возмещения стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и
печатной площади.
13.4. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий в десятидневный срок со дня официального
опубликования общих результатов выборов сообщают каждому
избирательному объединению, избирательному блоку, а также каждому
избирательному объединению, входившему в избирательный блок, не
подпадающему под действие пункта 12.1 настоящей Инструкции, объем
и стоимость бесплатно предоставленных ими эфирного времени и
печатной площади, а также свой юридический адрес и банковские
реквизиты.
13.5. Стоимость бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади определяется путем умножения объема эфирного
времени и печатных площадей, предоставленных избирательным
объединениям, избирательным блокам в порядке, предусмотренном
пунктами 1 - 3 статьи 57 и пунктами 1 - 3 статьи 58 Областного
закона, на размер оплаты эфирного времени и печатной площади,
установленной и опубликованной организациями телерадиовещания и
редакциями периодических печатных изданий согласно пункту 8 статьи
56 Областного закона. Если избирательное объединение,
избирательный блок, зарегистрировавшие список кандидатов,
использовали бесплатное эфирное время для совместного проведения
агитационных мероприятий, указанных в пункте 4 статьи 57
Областного закона, то объем денежных средств, подлежащих возврату
каждым из них, определяется организациями телерадиовещания в
равных долях пропорционально общему числу участников
(избирательных объединений, избирательных блоков) каждого такого
совместного агитационного мероприятия, в котором они принимали
участие.
13.6. Избирательное объединение, избирательный блок, не
подпадающие под действие пункта 12.1 настоящей Инструкции, вправе
возвратить гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования в их избирательные фонды, неизрасходованные средства
избирательных фондов только после возмещения стоимости бесплатного
эфирного времени и бесплатной печатной площади организациям
телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий.
13.7. В случае отсутствия или недостаточности денежных средств
в избирательном фонде возмещение стоимости предоставленных
бесплатных эфирного времени и печатной площади избирательными
объединениями, избирательными блоками производится за счет их
собственных средств. Если обязанность возместить стоимость
бесплатно предоставленных эфирного времени и печатной площади
возлагается на избирательный блок, то обязанность по возмещению
денежных средств возлагается в равных долях на избирательные
объединения, входившие в этот избирательный блок на день
голосования, если иное распределение не предусмотрено в совместном
решении (соглашении) о его создании, ранее представленном в
избирательную комиссию Тульской области.
13.8. Избирательное объединение, избирательный блок, не
подпадающие под действие пункта 12.1 настоящей Инструкции, вправе
производить возмещение стоимости предоставленных бесплатных
эфирного времени и печатной площади организациям телерадиовещания
и редакциям периодических печатных изданий в течение 12 месяцев со
дня голосования, если договором на предоставление бесплатного
эфирного времени, бесплатной площади не установлен иной срок.
13.9. В случае невыполнения обязательств избирательным
объединением, избирательным блоком по договору, заключенному на
предоставление бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной
площади, денежные средства соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в договоре
сроков возмещения средств.
13.10. Обязательства, налагаемые на избирательные блоки в
соответствии с настоящим разделом Инструкции, по окончании
избирательной кампании возлагаются на избирательные объединения,
участвовавшие в соответствующей избирательной кампании в составе
избирательного блока.
13.11. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий не позднее 13 месяцев со дня голосования сообщают
в избирательную комиссию Тульской области сведения об
избирательных объединениях, не подпадающих под действие пункта
12.1 настоящей Инструкции и не возместивших полностью стоимость
бесплатно предоставленных эфирного времени и печатной площади, а
также сведения о ходе взыскания задолженности, образовавшейся в
связи с невыполнением обязательств по договору, в судебном
порядке.
14. Отчетность по средствам избирательных фондов
14.1. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
обязаны представить соответствующей избирательной комиссии отчеты
о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного
фонда, а также обо всех произведенных затратах.
14.2. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки
представляют на бумажном носителе в соответствующую избирательную
комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
первый финансовый отчет - одновременно с представлением в
соответствующую избирательную комиссию подписных листов либо
документов, подтверждающих внесение избирательного залога, и иных
документов, необходимых для регистрации (сведения в отчете
составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более
чем на 5 дней);
итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 20 дней после
официального опубликования результатов выборов.
Первый и итоговый финансовые отчеты представляются по форме,
приведенной в приложении N 9, с приложением сведений согласно
разделам, приведенным в приложении N 4. К итоговому финансовому
отчету прилагаются: сберегательная книжка, выписка из лицевого
счета и справка о подтверждении остатка на счете, заверенные
филиалом Сберегательного банка РФ, первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств избирательного
фонда, сведения по разделам, приведенным в приложении N 4, где в
графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке
финансового отчета учтено каждое поступление, возврат,
расходование денежных средств избирательного фонда, а также
экземпляры или копии всех предвыборных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об
адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и
заказавшей эти материалы. При отсутствии технических возможностей
агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете
должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере
отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах.
При этом за основу принимаются выписки по специальным
избирательным счетам избирательных фондов, к которым подбираются
необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо
списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в
сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая
приложения, с указанием количества томов. При необходимости
кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам
избирательных объединений, избирательных блоков по запросу
соответствующей избирательной комиссии представляют пояснительную
записку к финансовому отчету.
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично
кандидатом, уполномоченными по финансовым вопросам избирательного
объединения, избирательного блока.
До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные
средства избирательных фондов кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков должны быть возвращены на
соответствующие специальные избирательные счета. При этом в
платежном документе на возврат наличных средств указывается:
"Возврат наличных средств кандидатом (избирательным объединением,
избирательным блоком)".
14.3. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи
финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося
кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательного
объединения, избирательного блока возлагается на уполномоченного
представителя по финансовым вопросам избирательного объединения,
избирательного блока.
14.4. Окружная избирательная комиссия по форме, приведенной в
приложении N 9, представляет избирательной комиссии Тульской
области сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов,
представленных кандидатами, не позднее чем через 40 дней со дня
официального опубликования данных о результатах выборов в
одномандатном округе.
14.5. Избирательная комиссия Тульской области не позднее чем
через два месяца со дня официального опубликования общих
результатов выборов представляет Тульской областной Думе и
передает в средства массовой информации сведения о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов кандидатов и о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов
избирательных объединений, избирательных блоков по форме,
приведенной в приложении N 9.
15. Ответственность за нарушение порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
15.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и
использования средств избирательного фонда, несвоевременное
представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией
формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут
лично кандидат, уполномоченные представители по финансовым
вопросам (с правом подписи финансовых документов) избирательного
объединения, избирательного блока.
15.2. В случаях, указанных в подпунктах "ж)", "з)", "и)" пункта
8 статьи 44 Областного закона, за нарушение порядка формирования и
расходования средств избирательных фондов избирательная комиссия
вправе отказать в регистрации кандидата, списка кандидатов.
В случаях, указанных в подпунктах "г)", "д)", "е)", "ж)" пункта
5 статьи 91 Областного закона, регистрация кандидата, списка
кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной
комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, по
заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному
округу, избирательного объединения, избирательного блока,
зарегистрировавших список кандидатов, не позднее чем за пять дней
до дня голосования.
15.3. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной
кампании, несут уголовную, административную либо иную
ответственность в соответствии с федеральным законом (пункт 2
статьи 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации").
|
