АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2004 г. N 475
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2008
ГОДЫ
В целях реализации положений Энергетической стратегии России,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
28 августа 2003 года N 1234-р, в соответствии с Методикой
формирования региональных энергетических программ, рекомендованной
Министерством энергетики Российской Федерации письмом от
14.03.2001 N ПН-2023, Постановлением губернатора Тульской области
от 15 апреля 2004 года N 24-пг "О проекте региональной
энергетической программы Тульской области", на основании статьи 34
Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской
области постановляет:
1. Одобрить региональную энергетическую программу Тульской
области на 2004 - 2008 годы (приложение).
2. Департаменту энергетики Тульской области (Агеев М.В.):
обеспечить согласование региональной энергетической программы
Тульской области на 2004 - 2008 годы с Министерством
промышленности и энергетики Российской Федерации;
подготовить в 2-месячный срок проект Закона Тульской области "О
региональной энергетической программе Тульской области на 2004 -
2008 годы" для представления его в установленном порядке в
Тульскую областную Думу.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя губернатора области Ротина В.Г.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
Одобрено
Постановлением
администрации Тульской области
от 29.07.2004 N 475
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2008 ГГ.
Москва - Тула 2004
I. ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
--------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Региональная энергетическая программа Тульской ¦
¦Программы ¦области на 2004 - 2008 гг. (далее - Программа) ¦
¦ ¦ ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦ Дата ¦Распоряжение губернатора Тульской области ¦
¦принятия ¦Стародубцева В.А. от 23.08.2002 N 711-р о ¦
¦распоряжения ¦создании рабочей группы по разработке ¦
¦о разработке ¦региональной энергетической программы Тульской ¦
¦Программы ¦области на 2004 - 2008 гг.: ¦
¦ ¦1. Рабочей группе (Агеев М.В.) подготовить ¦
¦ ¦проект региональной энергетической программы ¦
¦ ¦Тульской области. ¦
¦ ¦2. Контроль за выполнением настоящего ¦
¦ ¦распоряжения возложить на заместителя ¦
¦ ¦губернатора Тульской области Богомолова В.А. ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Основание ¦Программа разработана согласно договору 69/8 от ¦
¦для ¦02.09.2002 между Государственным ¦
¦разработки ¦предприятием Тульским региональным центром ¦
¦Программы ¦"Энергосбережение" (представитель заказчика - ¦
¦ ¦директор Тульского регионального центра ¦
¦ ¦"Энергосбережение" Воробьев В.М.) и ¦
¦ ¦Государственным учреждением "Институт ¦
¦ ¦энергетической стратегии" Минэнерго России ¦
¦ ¦(представитель исполнителя - генеральный ¦
¦ ¦директор ГУ ИЭС, д.т.н., проф. Бушуев В.В.) ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Основные ¦Координация работ по подготовке региональной ¦
¦разработчики ¦энергетической программы Тульской области ¦
¦Программы ¦осуществлялась заместителем губернатора ¦
¦ ¦Тульской области Богомоловым В.А. и рабочей ¦
¦ ¦группой, утвержденной распоряжением губернатора ¦
¦ ¦Тульской области В.А. Стародубцевым от ¦
¦ ¦23.08.2002 N 711-р. ¦
¦ ¦Основным разработчиком региональной ¦
¦ ¦энергетической программы Тульской области ¦
¦ ¦является ГУ ИЭС Минэнерго России. Руководитель ¦
¦ ¦работы - д.т.н., проф. Бушуев В.В., ¦
¦ ¦ответственный исполнитель - к.т.н. Зацепина З.Я.¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦ ¦В разработке региональной энергетической ¦
¦ ¦программы Тульской области принимали участие: ¦
¦ ¦д.э.н., проф. Мастепанов А.М., д.э.н., проф. ¦
¦ ¦Давыдов Б.А., д.э.н., проф. Евстратов П.Н., ¦
¦ ¦к.т.н. Шмелев В.Т., к.т.н. Андросов М.С., ¦
¦ ¦к.г.-м.н. Макаров O.K., к.т.н. Кореннов Б.Е., ¦
¦ ¦инж. Косарев Ю.А. и др. ¦
¦ ¦При разработке региональной энергетической ¦
¦ ¦программы Тульской области учитывались ¦
¦ ¦предложения Министерства энергетики Российской ¦
¦ ¦Федерации "Методика формирования региональных ¦
¦ ¦энергетических программ" (М., 2000 г.). ¦
¦ ¦В работе использованы материалы, ¦
¦ ¦представленные администрацией области, ¦
¦ ¦Областным комитетом государственной статистики, ¦
¦ ¦Государственным учреждением Управление ¦
¦ ¦государственного энергетического надзора по ¦
¦ ¦Тульской области "Тулагосэнергонадзор", ¦
¦ ¦открытым акционерным обществом по газификации и ¦
¦ ¦эксплуатации газового хозяйства Тульской ¦
¦ ¦области "Тулаоблгаз", открытым акционерным ¦
¦ ¦обществом энергетики и электрификации ¦
¦ ¦"Тулэнерго", региональной энергетической ¦
¦ ¦комиссией (РЭК), ОАО "Тулауголь" и др. ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2004 - 2008 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Перечень ¦Региональная энергетическая программа Тульской ¦
¦основных ¦области на 2004 - 2008 гг. с критериями ¦
¦разделов ¦социально-экономического развития, ¦
¦ ¦энергетической эффективности и безопасности ¦
¦ ¦включает: ¦
¦ ¦- сценарии развития экономики с учетом ¦
¦ ¦социальной сферы (благоприятный и ¦
¦ ¦пониженный) и энергопотребление отраслей ¦
¦ ¦хозяйственного комплекса области; ¦
¦ ¦- энергетические приоритеты и направления их ¦
¦ ¦реализации; ¦
¦ ¦- развитие ТЭК области и ¦
¦ ¦топливно-энергетические балансы; ¦
¦ ¦- развитие топливодобывающей отрасли ¦
¦ ¦(угольная), электроэнергетики и ¦
¦ ¦теплоэнергетики; ¦
¦ ¦- направления и мероприятия по повышению¦
¦ ¦энергоэффективности в отраслях экономики и¦
¦ ¦непроизводственной сфере; ¦
¦ ¦- энергетическую безопасность; ¦
¦ ¦- оценку состояния жилищно-коммунального ¦
¦ ¦хозяйства и перспектив его развития с ¦
¦ ¦учетом реформирования; ¦
¦ ¦- механизмы стабилизации функционирования ¦
¦ ¦энергетики и принципы реализации ¦
¦ ¦энергетической стратегии; ¦
¦ ¦- инвестиционную политику ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Предприятия и организации области (города), ¦
¦подпрограмм и¦органы исполнительной власти области, ¦
¦основных ¦уполномоченные его администрацией за ¦
¦мероприятий ¦организацию и оснащение потребителей ТЭР ¦
¦(уточняется ¦приборами учета и регулирования их расхода ¦
¦после ¦ ¦
¦проведения ¦ ¦
¦конкурса ¦ ¦
¦(тендера) ¦ ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Объемы ¦Общая сумма инвестиций на реализацию ¦
¦финансирова- ¦энергетической программы Тульской области за ¦
¦ния ¦период 2004 - 2008 гг. оценивается в ¦
¦ ¦благоприятном сценарии в 13,6 млрд. руб., в ¦
¦ ¦т.ч. на энергосбережение - 1,9 млрд. руб. ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Практическая реализация региональной ¦
¦конечные ¦энергетической программы обеспечит: ¦
¦результаты ¦- повышение уровня энергетической ¦
¦реализации ¦безопасности области, надежное топливо- и ¦
¦Программы ¦энергоснабжение потребителей; ¦
¦ ¦- сбыт топливно-энергетических ресурсов ¦
¦ ¦(подмосковного угля), добываемых в ¦
¦ ¦области; сокращение объемов ресурсов, ¦
¦ ¦ввозимых извне; ¦
¦ ¦- необходимые условия для перевода области ¦
¦ ¦на энергосберегающий путь развития в ¦
¦ ¦топливно-энергетическом комплексе, ¦
¦ ¦промышленности, жилищно-коммунальном ¦
¦ ¦хозяйстве, сельском хозяйстве, транспорте ¦
¦ ¦и бюджетной сфере; ¦
¦ ¦- рациональный баланс котельно-печного ¦
¦ ¦топлива за счет увеличения объема ¦
¦ ¦использования угля в электроэнергетике и ¦
¦ ¦природного газа в теплоснабжении; ¦
¦ ¦- комплексное решение вопросов ¦
¦ ¦теплоснабжения и совершенствования ¦
¦ ¦теплового хозяйства области путем ¦
¦ ¦рационального развития систем ¦
¦ ¦теплоснабжения на базе крупных и мелких ¦
¦ ¦ТЭЦ и котельных, а также современных ¦
¦ ¦энергетических установок с утилизацией ¦
¦ ¦тепла сбросных газов. ¦
¦ ¦Область применения планируемых результатов: ¦
¦ ¦- производство топлива и энергии; ¦
¦ ¦- управление развитием ТЭК области и ¦
¦ ¦основных его отраслей на уровне области, ¦
¦ ¦энергоснабжающих и добывающих объединений ¦
¦ ¦и предприятий ¦
+-------------+------------------------------------------------+
¦Система ¦Достижение программных показателей ¦
¦организации ¦предполагает эффективное управление процессами ¦
¦контроля за ¦развития энергетики и энергоиспользования. ¦
¦ходом ¦Администрации области, являющейся ее ¦
¦выполнения ¦заказчиком, надлежит определить орган ¦
¦Программы ¦управления энергетической программой, которому ¦
¦ ¦она может делегировать функции по координации и ¦
¦ ¦управлению. В условиях Тульской области ¦
¦ ¦наиболее подходящей организацией является ¦
¦ ¦Тульский региональный центр "Энергосбережение", ¦
¦ ¦созданный одним из первых в России и успешно ¦
¦ ¦функционирующий уже более 10 лет. Необходимым ¦
¦ ¦условием для эффективного управления ¦
¦ ¦энергетической программой является ее ¦
¦ ¦мониторинг, в задачу которого входит постоянное ¦
¦ ¦отслеживание меняющейся экономической ситуации, ¦
¦ ¦анализ складывающихся тенденций и разработка на ¦
¦ ¦этой основе эффективных мер регулирования ¦
¦ ¦энергетическим сектором экономики области. ¦
L-------------+-------------------------------------------------
Цели и задачи Программы, важнейшие
целевые показатели
Основная цель разработки региональной энергетической программы
Тульской области как самостоятельного документа заключается в
достижении согласованных решений как внутри области (между
хозяйствующими объектами), так и между субъектами РФ и
федеральными органами управления относительно:
- принципов, содержания и механизмов общей энергетической
политики, включая законодательно-нормативную базу и функции
управления в энергетике;
- условий использования топливно-энергетических ресурсов
региона, энерго- и топливоснабжения потребителей на его территории
с учетом социальных и экологических факторов;
- состава, мощности, сроков и условий финансирования
строительства и реконструкции энергетических объектов, реализации
межотраслевых и межрегиональных программ;
- направлений ввоза и вывоза основных видов топлива и энергии;
- направлений и путей реформирования электро- и теплоэнергетики
области;
- направлений и путей реформирования жилищно-коммунального
хозяйства области с учетом социальных гарантий населения;
- обеспечения энергетической и экономической безопасности
региона.
Региональная энергетическая программа Тульской области на 2004
- 2008 гг. с критериями социально-экономического развития,
энергетической эффективности и безопасности является документом,
конкретизирующим цели, задачи и основные направления
энергетической политики области на соответствующий период с учетом
складывающейся внешней и внутренней ситуации в энергетическом
секторе, а также макроэкономического и научно-технологического
уклада развития области.
Топливно-энергетический комплекс является стержнем экономики
Тульской области и важнейшей сферой промышленной деятельности,
определяющей уровень жизни населения, поэтому к основным
приоритетам развития ТЭК области относятся:
- создание условий для повышения эффективности использования
ТЭР и для перевода экономики на энергосберегающий путь развития,
предполагающий обеспечение экономического роста без наращивания
производства (добычи) энергоресурсов;
- перестройка топливного баланса тепловых электростанций за
счет увеличения объема использования угля в связи с опасностью
сокращения ресурсов газа для внутренних потребностей России и,
прежде всего, в электроэнергетике, что может быть достигнуто за
счет роста добычи и глубины переработки угля, в том числе
Подмосковного бассейна, а также усиления работ по
энергосбережению;
- расширение рынка сбыта местных топливно-энергетических
ресурсов и сокращение объема ввоза ТЭР извне;
- разработка оптимальной стратегии развития топливно-
энергетического комплекса области и его структурно-
технологического преобразования;
- комплексное решение вопросов газо-, тепло- и электроснабжения
в области;
- надежность и безопасность энергоснабжения;
- создание условий для формирования инвестиционных ресурсов в
ТЭКе, необходимых как для устойчивого развития самого ТЭК, так и
всего хозяйственного комплекса области и для реализации социальных
программ;
- реформирование жилищно-коммунального хозяйства (включая
коммунальную энергетику) с учетом повышения уровня оплат за услуги
только при условии роста доходов граждан и доступности этих услуг
для большинства жителей области.
К основным задачам развития топливно-энергетического комплекса
Тульской области относятся:
в угольной отрасли:
- обеспечение надлежащих условий для увеличения объема добычи
угля в Подмосковном буроугольном бассейне;
в электроэнергетике:
- реформирование ОАО "Тулэнерго";
- разработка и реализация программы технического перевооружения
Новомосковской ГРЭС, Алексинской ТЭЦ, Черепетской ГРЭС, Щекинской
ГРЭС;
- увеличение собственного производства электроэнергии и
снижение зависимости области от внешних поставщиков электроэнергии
и повышение тем самым ее энергетической безопасности;
- обновление парка изношенного оборудования дизельных
электростанций;
- разработка крупного инвестиционного проекта по строительству
парогазовых установок (2 ПГУ) в качестве независимого
производителя электрической энергии с генерирующей компанией
Германии;
в теплоснабжении:
- надежное и качественное обеспечение тепловой энергией
потребителей;
- повышение экономического и технического уровня систем
централизованного и децентрализованного теплоснабжения;
- развитие систем децентрализованного теплоснабжения на газе и
местных видах топлива;
- формирование стимулов энергосбережения при производстве,
транспорте и потреблении тепловой энергии;
- увеличение отпуска тепла с отработавшим паром ТЭЦ за счет
подключения к ним котельных с переводом их в пиковый режим работы,
в качестве реализации этого мероприятия выступает инвестиционный
проект по организации рынка тепла в городе Новомосковске;
- снижение экологической нагрузки от источников теплоснабжения;
- замена тепловых сетей;
в коммунальном теплоснабжении:
- перевод котельных с угля на газ;
- консервация и переоборудование старых котельных и
строительство новых с КПД 90 - 94 процента;
- перевод на поквартирное теплоснабжение;
- внедрение индивидуальных источников тепла.
Исходя из имеющихся топливно-энергетических ресурсов и
энергетических мощностей, запасов и разработанности угольных
месторождений основное внимание при формировании вариантов
развития ТЭК Тульской области уделено:
1. Развитию электроэнергетической системы Тульской области в
плане сокращения зависимости области от поставок извне.
2. Поиску оптимальных пропорций развития децентрализованного и
централизованного теплоснабжения и теплофикации, использования
газа для комбинированного производства тепла и электроэнергии в
парогазовых и газотурбинных установках.
3. Развитию Подмосковного угольного бассейна в плане увеличения
объема добычи подмосковного угля.
4. Внедрению энергосберегающих технологий.
Основные показатели, характеризующие реализацию энергетической
программы Тульской области на период до 2010 г., представлены в
табл. 1.1.
Таблица 1.1
Показатели,
характеризующие реализацию энергетической программы
Тульской области на период до 2010 г.
-------------------------------T-------T-----------¬
¦ Показатели ¦2001 г.¦ 2010 г. ¦
+------------------------------+-------+-----------+
¦Среднедушевой объем валового ¦ 27 ¦ 47 ¦
¦внутреннего продукта, тыс. ¦ ¦ ¦
¦р./чел. (в ценах 2000 г.) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-----------+
¦Душевое энергопотребление, ¦ 7,7¦ 10,0¦
¦т.у.т./чел. ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-----------+
¦Соотношение среднедушевых ¦ 1,6¦ 2,3¦
¦доходов и среднедушевого ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-----------+
¦Энергетическая безопасность ¦ КЗ¦ К2¦
¦ ¦ ¦ переход в¦
¦ ¦ ¦ менее¦
¦ ¦ ¦(кризисное)¦
¦ ¦ ¦ состояние¦
L------------------------------+-------+------------
II. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС В ЭКОНОМИКЕ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Тульская область расположена в центральной полосе европейской
части России, занимает 25,7 тыс. км2 и граничит на севере с
Московской областью, на западе - с Калужской областью, на юге - с
Орловской и Липецкой областями и на востоке - с Рязанской
областью. Административно-территориальное деление Тульской области
представлено на рис. 2.1, имеет 21 город, в т.ч. 9 городов
областного значения. Это соответственно Тула, Новомосковск,
Щекино, Узловая, Алексин, Богородицк, Донской, Ефремов, Кимовск.
В 2002 г. удельный вес области в общих показателях по
Центральному федеральному округу составлял: территория - 4,0
процента, население - 4,6 процента, промышленная продукция - 5,2
процента, продукция сельского хозяйства - 6,1 процента.
Среднегодовая численность населения Тульской области в 2002 г.
составила 1679,8 тыс. чел., из которых городское население - 81,6
процента.
Развитие экономики Тульской области, как и всей России,
происходит в условиях глубокого системного кризиса, обострившегося
в 1998 г., и под влиянием факторов, связанных, прежде всего, с
ликвидацией накопившихся в докризисный период диспропорций. После
1998 г. экономика области, как и России в целом, начала
восстанавливаться. Об этом свидетельствует рост важнейших
макроэкономических показателей, характеризующих социально-
экономическую ситуацию в регионе и, в первую очередь, возрастание
валового регионального продукта.
Однако экономический рост до сих пор носит экстенсивный
характер и осуществляется преимущественно за счет более полной
загрузки имеющихся продуктивных производственных мощностей и
благоприятной конъюнктуры на мировом рынке сырьевых ресурсов.
Наметившееся во втором полугодии 2000 г. замедление темпов
экономического роста пролонгировалось на 2001 - 2002 гг., составив
увеличение соответственно 3,5 процента и 3,6 процента против 10,5
процента в 2000 г., что ставит перед экономикой области проблему
поиска стимулов и резервов преодоления замедления темпов роста
объемов производства.
Потенциал позитивных тенденций посткризисного периода позволяет
ориентироваться на рост положительной динамики важнейших
макроэкономических показателей в прогнозируемом периоде.
Ретроспективный анализ ВРП Тульской области за 1995 - 2003 гг.
(рис. 2.2, табл. 2.1) и сопоставление этих показателей в
относительных единицах с аналогичными данными России за этот
период показали хорошее совпадение их динамики, что было учтено
при разработке прогнозов развития экономики области.
Следует отметить, что показатель ВРП Тульской области
значительно ниже ВВП России, что свидетельствует о том, что в
целом экономика Тульской области значительно отстает от
общероссийских показателей.
Рост объемов промышленного производства в 1999 - 2001 гг.
сменился снижением темпа объема производимой промышленной
продукции, что связано с отработкой имевшихся продуктивных
производственных мощностей, поэтому необходимо изыскивать резервы
для роста темпов объема производства (рис. 2.3).
Рис. 2.1. Административно-территориальное деление Тульской
области на 1 января 2003 года.
Источник: Тульский статистический ежегодник, 2001 г.
см. на бумажном носителе
Рис. 2.2. Динамика ВВП России и ВРП Тульской области
(ТО) в 1995 - 2003 гг.
Источник: данные Госкомстата России, Тульского
областного комитета государственной статистики,
расчеты ГУИЭС
см. на бумажном носителе
Рис. 2.3. Индексы физического объема производства по
основным отраслям промышленности Тульской области
(в процентах к предыдущему году)
Источник: данные Тульского областного комитета государственной
статистики, расчеты ГУИЭС
см. на бумажном носителе
Таблица 2.1
Динамика изменения макроэкономических показателей
Тульской области
------------------------------T-----------------------------------------¬
¦ Показатели ¦ Годы ¦
¦ +-------T-------T-------T-------T---------+
¦ ¦ 1995 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка) ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Валовой региональный продукт ¦ 100,0¦ 86,7¦ 89,7¦ 92,9 ¦ 94,8¦
¦(ВРП) в неизменных ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты к 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦проценты к предыдущему году ¦ 91,1¦ 110,5¦ 103,5¦ 103,6 ¦ 102,0¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс потребительских цен, ¦ 225,5¦ 123,8¦ 121,1¦ 115,5 ¦ 118,0¦
¦проценты к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс цен производителя в ¦ 2,7¦ 141,8¦ 120,8¦ 107,8 ¦ 115,0¦
¦промышленности, проценты к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Объем производства ¦ 100,0¦ 103,9¦ 114,3¦ 117,15¦ 118,3¦
¦промышленной продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты к 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦проценты к предыдущему году ¦ 97,0¦ 116,0¦ 110,0¦ 102,5 ¦ 101,0¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦В том числе ¦ 86,0¦ 102,0¦ 101,0¦ 95,2 ¦ 100,0¦
¦электроэнергетика, проценты к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦топливная промышленность, ¦ 69,0¦ 81,0¦ 136,3¦ 79,0 ¦ 100,0¦
¦проценты к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦черная металлургия, проценты ¦ 112,0¦ 112,0¦ 104,7¦ 101,1 ¦ 100,0¦
¦к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦химическая и нефтехимическая ¦ 117,0¦ 124,0¦ 112,3¦ 112,2 ¦ 103,0¦
¦промышленность, проценты к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦машиностроение и ¦ 90,0¦ 101,0¦ 115,5¦ 86,8 ¦ 100,0¦
¦металлообработка, проценты к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦лесная, деревообрабатывающая ¦ 61,0¦ 139,0¦ 102,9¦ 100,3 ¦ 101,0¦
¦и целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность, проценты к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦промышленность строительных ¦ 114,0¦ 107,0¦ 100,9¦ 102,6 ¦ 102,0¦
¦материалов, проценты к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦легкая промышленность, ¦ 70,0¦ 117,0¦ 102,9¦ 100,3 ¦ 101,0¦
¦проценты к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦пищевая промышленность, ¦ 92,0¦ 113,0¦ 120,0¦ 96,1 ¦ 101,0¦
¦проценты к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦микробиологическая ¦ 77,0¦ 183,0¦ 116,0¦ 120,4 ¦ ¦
¦промышленность, проценты к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦прирост населения, проценты к¦ 99,6¦ 98,7¦ 98,6¦ 98,6 ¦ 98,6¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦экономически активное ¦ 853,9¦ 830,9¦ 828,2¦ 827,0 ¦ 823,0¦
¦население, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦занятые в экономике, ¦ 800,8¦ 750,6¦ 760,0¦ 760,1 ¦ 764,9¦
¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦проценты к экономически ¦ 93,8¦ 90,3¦ 91,8¦ 91,9 ¦ 92,9¦
¦активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-------+-------+-------+-------+----------
Источник: данные Тульского областного комитета государственной
статистики, расчеты ГУИЭС.
В структуре промышленного производства продукции по отраслям
промышленности (рис. 2.4) по итогам 2002 г. ведущую роль играет
машиностроение и металлообработка (18,1 процента), химическая и
нефтехимическая промышленность (23,6 процента), черная металлургия
(16,0 процента), пищевая промышленность (21,9 процента),
электроэнергетика (11,1 процента). То есть в структуре
промышленного производства преобладают не сырьевые, а
перерабатывающие отрасли, что характерно в целом для субъектов
Центрального экономического района страны.
Структура промышленного производства области характеризуется
весьма высокой долей энергоемких отраслей - ТЭК, металлургия,
химия и нефтехимия (в сумме более 55 процентов от всего объема
промышленной продукции). В этой связи, несмотря на то, что область
является одним из наиболее крупных производителей ВРП округа (2,2
процента от ВРП округа, или около 6 процентов, - без учета ВРП г.
Москвы), удельная энергоемкость ее экономики наиболее высокая в
Центральном ФО, чему в определенной мере способствует развитое
энергопотребление в комбыте и населением (23 процента от всего
газопотребления).
В течение 1998 - 2000 гг. в экономике области наблюдался рост
инвестиций в основной капитал. Однако в начале 2001 г. было
отмечено замедление темпов роста, а затем их снижение (рис. 2.5).
Такое снижение объема инвестиций обусловлено частично резким
сокращением средств из федерального бюджета на строительство и
ремонт автомобильных дорог федерального значения.
Удельный вес инвестиций в основной капитал ТЭК от инвестиций
промышленности по Тульской области в настоящее время не превышает
9 процентов (рис. 2.6).
Рис. 2.4. Отраслевая структура промышленности
Тульской области в 2002 г.
Источник: данные Тульского областного комитета
государственной статистики
см. на бумажном носителе
Рис. 2.5. Динамика инвестиций в основной капитал Тульской
области из всех источников финансирования
(по отношению к 1995 г.)
Источник: данные Тульского областного комитета
государственной статистики, расчеты ГУИЭС
см. на бумажном носителе
Рис. 2.6. Удельный вес инвестиций в основной капитал ТЭК
в процентах от инвестиций промышленности
по Тульской области
см. на бумажном носителе
Таблица 2.2
Показатели
социально-экономического развития Тульской области
---------------------------T---------------------------¬
¦ Показатели ¦ Годы ¦
¦ +---------T--------T--------+
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(оценка)¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦ВРП по паритету ¦ 4,0¦ 4,1¦ 4,1¦
¦покупательной способности ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ППС), тыс. - долл./чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Численность населения ¦ 1703,1¦ 1679,8¦ 1658,2¦
¦(среднегодовая), тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Объем инвестиций в ¦ 4,6¦ 5,4¦ 5,9¦
¦основной капитал, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб./чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Объем внешнеторгового ¦ 483,0¦ 589,0¦ 611,0¦
¦оборота (суммарный объем ¦ ¦ ¦ ¦
¦экспорта и импорта), ¦ ¦ ¦ ¦
¦долл./чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Доля населения, занятого ¦ 42,3¦ 45,7¦ 45,7¦
¦на предприятиях частного ¦ ¦ ¦ ¦
¦сектора к общей ¦ ¦ ¦ ¦
¦численности занятых в ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономике, проценты ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Уровень регистрируемой ¦ 1,0¦ 1,0¦ 1,1¦
¦безработицы, проценты ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Соотношение среднедушевых ¦ 1,6¦ 1,8¦ 2,0¦
¦доходов и среднедушевого ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Среднемесячная заработная ¦ 2411 ¦ 3270 ¦ 4049 ¦
¦плата, руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Величина прожиточного ¦ 1209 ¦ 1435 ¦ 1710 ¦
¦минимума в среднем на ¦ ¦ ¦ ¦
¦душу населения, руб. в ¦ ¦ ¦ ¦
¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Денежные доходы на душу ¦ 2020 ¦ 2604 ¦ 3367 ¦
¦населения (в месяц), руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Денежные расходы на душу ¦ 1698 ¦ 2197 ¦ 2995 ¦
¦населения (в месяц), руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Среднегодовой курс ¦ 31,35¦ 30,75¦ 30,69¦
¦доллара официальный, руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦по ППС, руб. ¦ 9,0 ¦ 9,9 ¦ 11,8 ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Отношение ППС, руб., к его¦ 3,6 ¦ 3,2 ¦ 2,6 ¦
¦официальному курсу ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Доля населения с доходами ¦ 25,9 ¦ 22,1 ¦ 24,0 ¦
¦ниже прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимума, в процентах ко ¦ ¦ ¦ ¦
¦всему населению ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Обеспеченность ¦ 73 ¦ 74 ¦ 75 ¦
¦дошкольными ¦ ¦ ¦ ¦
¦образовательными ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениями (мест на 100 ¦ ¦ ¦ ¦
¦детей дошкольного ¦ ¦ ¦ ¦
¦возраста) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Выпуск специалистов, ¦ 65 ¦ 70 ¦ 71 ¦
¦чел./10 000 жителей ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+
¦Обеспеченность лечебными ¦ 193,8 ¦ 195,8 ¦ 200,2 ¦
¦амбулаторными ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениями, посещений в ¦ ¦ ¦ ¦
¦смену/10 000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+---------+--------+---------
Источник: данные Тульского областного комитета государственной
статистики, расчеты ГУИЭС.
По комплексной оценке общего уровня социально-экономического
развития область занимает 24-е место из 88 субъектов Российской
Федерации. Удельный вес ее в производстве валового внутреннего
продукта страны составляет 0,7 процента. Среднедушевой объем
валового регионального продукта - порядка 50 процентов среднего
уровня по России, а при расчете его с учетом паритета
покупательной способности населения - около 54 процентов. Вместе с
тем область является одной из самых высокоразвитых в промышленном
отношении в Центральном федеральном округе.
В социальной сфере Тульской области не все благополучно: в 2002
г. величина прожиточного минимума в Тульской области в среднем на
душу населения составила 1435 руб., соотношение среднедушевых
доходов населения и величины прожиточного минимума равнялось 180
процентов, доля населения с доходами ниже прожиточного уровня ко
всему населению составила 22,1 процента.
Оценки показывают, что показатель социального самочувствия
населения в России и в Тульской области, измеряемый произведением
коэффициента рождаемости на показатель ожидаемой продолжительности
жизни при рождении, прямо пропорционален изменению душевых
экономических показателей ВВП (ВРП) по паритету покупательной
способности, но с некоторым опаздыванием по времени, в связи с чем
более наглядно сопоставление динамики данного показателя с лагом в
один год с динамикой производства ВВП (ВРП) на душу населения
(рис. 2.7), и эта взаимосвязь сохраняется вплоть до значений 15
... 17 тыс. долл./чел. в год, соответствующих развитым странам при
нынешних оценках для России 7,7 ... 8,1 тыс. долл./чел. в год, 4,0
... 4,1 тыс. долл./чел. в год для Тульской области.
Область не принадлежит к числу нефте- и газодобывающих регионов
России. Ведется добыча бурого угля в Подмосковном угольном
бассейне. В 2002 г. было добыто 822 тыс. т подмосковного угля,
электростанциями области выработано 6371,3 млн. кВт.ч
электроэнергии и отпущено 6,1 млн. Гкал тепловой энергии,
муниципальными котельными отпущено 10,5 млн. Гкал.
Состояние отраслей ТЭК области оценивается как кризисное
третьего уровня.
Для выхода области из энергетического кризиса важно учитывать
два обстоятельства:
первое: комплексное решение текущих, а главное стратегических
проблем, связанных с развитием ТЭК Тульской области, имеет
первостепенное значение, так как от этого зависит динамика
экономики области и возможности повышения жизненного уровня
населения;
второе: необходимо утвердить позиции топливно-энергетического
комплекса как главного звена экономики региона, что требует
адекватной государственной поддержки.
Чтобы избежать принятия противоречивых решений в отраслях ТЭКа,
была разработана региональная энергетическая программа Тульской
области, в которой были увязаны интересы развития всех отраслей
ТЭК.
Региональная энергетическая политика как неотъемлемая часть
экономической политики должна соответствовать стратегическим
направлениям развития отрасли в целом. Важнейшим документом
федерального уровня, определяющим региональную энергетическую
политику на территории страны, является "Энергетическая стратегия
России на период до 2020 г.", утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации 28 августа 2003 г. N 1234-р,
которая учитывает особенности социально-экономического развития и
энергоснабжения регионов, их обеспеченность собственными топливно-
энергетическими ресурсами, возможности изменения отраслевой
структуры экономики и совершенствования топливно-энергетических
балансов.
Рис. 2.7. Сопоставление динамики производства ВВП
(ВРП) на душу населения и, с лагом в один год,
показателей социального самочувствия населения
России и Тульской области (ТО)
III. ПЕРСПЕКТИВЫ СПРОСА НА ЭНЕРГОРЕСУРСЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Динамика внутреннего энергопотребления любого района, как
правило, определяется:
- прогнозом развития экономики;
- сложившимися тенденциями энергопотребления в последние годы
(особенно в кризисные для экономики годы и темпами выхода из
кризиса);
- политикой энергосбережения и особенностями внедрения
энергосберегающих технологий.
3.1. Прогнозные параметры развития экономики Тульской области
Вариантами прогноза основных параметров экономики Тульской
области являются:
- Благоприятный вариант (вариант I) - исходит из сценария
возможности восстановления внутренних условий развития области в
ближайшие годы;
- Пониженный вариант (вариант II) - исходит из принципов
реалистичного и консервативного прогноза, включающего в себя
вероятную, но относительно менее благоприятную комбинацию
внутренних условий.
Оба варианта базируются на обязательном выполнении мер в
социальной и хозяйственной сферах, намеченных Правительством
России.
Сценарии развития экономики Тульской области различаются
темпами валового регионального продукта, темпами роста
промышленного производства, структурой объема промышленной
продукции и объемами потребления топливно-энергетических ресурсов.
Прогноз динамики темпов роста ВРП Тульской области представлен
на рис. 3.1.
Рост ВРП области оценивается к 2010 г. (по отношению к 2000 г.)
по благоприятному варианту в 59,4 процента, по пониженному
варианту - в 49,5 процента (рис. 3.2).
Рост объема производства промышленной продукции составит к 2010
г. по благоприятному варианту 36,5 процента, по пониженному
варианту - 34,1 процента (рис. 3.3).
Прогноз определяет благоприятный сценарий экономического
развития в рамках открытой рыночной модели экономики с действенным
ее государственным регулированием в основном экономическими
методами. Такими, как поддержка конкурентоспособности
отечественных товаропроизводителей, усиление инвестиционной
активности, формирование цивилизованного рынка с нормализацией
структуры расчетно-финансовых отношений и т.д. Совокупность этих
мер позволит существенно повысить инвестиционную активность
экономики области.
Благоприятный вариант предусматривает опережающий рост
жизненного уровня населения. Среднедушевой объем валового
регионального продукта увеличится с 25 тыс. руб. в 2000 г. до 47
тыс. руб. в 2010 г. (в ценах 2000 г.), т.е. в 1,9 раза.
Вместе с тем, сформированная структура распределения доходов в
основном сохранится, и поэтому одной из главных задач социальной
сферы остается снижение бедности.
Как показали специальные исследования для осуществления
сценариев развития экономики, энергоснабжение области должно
осуществляться при выполнении главных требований:
снизить энергоемкость ВРП к уровню 2000 г.;
в 2005 г. по благоприятному варианту развития экономики на 13,2
процента, а по пониженному - на 11,6 процента;
в 2010 г. по благоприятному варианту развития экономики на 25,9
процента, по пониженному - на 21,1 процента, т.е. в среднем на 2,1
... 2,5 процента в год.
Динамика макроэкономических показателей по каждому из
рассматриваемых вариантов социально-экономического развития
области определяет параметры перспективного топливно-
энергетического баланса и развития отраслей ТЭК.
Рис. 3.1. Прогноз динамики темпов роста ВРП Тульской
области - в процентах к предыдущему году
см. на бумажном носителе
Рис. 3.2. Прогноз динамики ВРП Тульской области -
в процентах к 2000 году
см. на бумажном носителе
Рис. 3.3. Прогноз динамики объемов производства
промышленной продукции Тульской области
(по отношению к 2000 г.)
см. на бумажном носителе
3.2 Основные направления и мероприятия по
обеспечению повышения энергоэффективности в
отраслях экономики и непроизводственной сфере
Предусмотренные в региональной энергетической программе
Тульской области на долгосрочную перспективу с критериями
социально-экономического развития, энергетической эффективности и
безопасности основные направления и мероприятия по повышению
энергоэффективности на перспективу находятся примерно на уровне,
установленном в целом для страны, в частности:
- использование имеющегося потенциала энергосбережения к 2010
г. на 40 ... 45 процентов;
- снижение энергоемкости ВРП в среднем за год на 2,1 ... 2,5
процента;
- достижение экономии ТЭР к концу 2010 г. в размере до 36 ...
40 процентов к объему их потребления в базовом 2002 г.;
- обеспечение экономии бюджетных средств области на
энергообеспечение организаций бюджетной сферы за счет повышения
энергоэффективности и сокращения дотаций на оплату теплоэнергии на
первом этапе (до 2007 г.) в среднем за год на 4 ... 6 процентов;
- получение эффекта от осуществления энергосберегающих проектов
и мероприятий Программы в среднем 550 ... 620 руб. в расчете на 1
т.у.т;
- обеспечение рентабельности энергосберегающих мероприятий в
целом на уровне 60 ... 65 процентов;
- приближение удельного потребления энергоресурсов в областной
непроизводственной сфере к среднероссийскому уровню и улучшение
энергообеспечения населения, объектов ЖКХ и организаций бюджетной
сферы.
Достижение названных результатов и расчетных показателей
Программы предполагает осуществление на территории Тульской
области комплекса организационно-технических и других мероприятий.
Ниже приведены основные направления и мероприятия по повышению
эффективности использования энергоресурсов как наиболее
соответствующие условиям Тульской области. Реализация этих
направлений и мероприятий при осуществлении мер организационно-
экономического и нормативно-правового характера обеспечит
достижение предусмотренных Программой показателей.
Исходными данными для разработки и принятия обоснованных
энергосберегающих проектов и мероприятий должны служить данные о
состоянии потребления топлива и энергии на предприятиях и в
организациях, полученные в основном по результатам проведенных
энергетических обследований. Большой положительный опыт проведения
таких обследований накоплен в Тульском региональном центре
"Энергосбережение".
Топливно-энергетический комплекс. В ТЭК Тульской области, в
котором преобладающим является энергетический сектор, основные
энергосберегающие направления и мероприятия связаны с
осуществлением мер по экономии электрической и тепловой энергии.
К основным энергоэффективным мероприятиям в электро- и
теплоэнергетике относятся следующие:
1. Малозатратные мероприятия, реализуемые на основе оптимизации
режимов работы энергооборудования и повышения управляемости
электрических сетей.
2. Быстроокупаемые (срок окупаемости до 1,5 ... 2 лет)
мероприятия по экономии топлива и теплоэнергии:
- внедрение усовершенствованных горелочных устройств;
- утилизация сбросной теплоты и низкопотенциальных
энергоресурсов ТЭС;
- внедрение энергосберегающих видов техники и процессов;
- повышение тепловой экономичности оборудования и использования
тепловой мощности турбин;
- внедрение АСКУЭ на объектах энергетики;
- оптимизация режимов работы действующих ТЭС.
3. Мероприятия по экономии топлива и электроэнергии со сроками
окупаемости свыше 1,5 ... 2 лет:
- снижение ограничений на существующих станциях;
- использование турбодетандеров на ТЭС и котельных;
- увеличение степени компенсации реактивной мощности до 0,6
КВА/кВт.
Предполагается, что в период 2004 - 2007 гг. будет реализовано
до 50 процентов имеющегося в Тульской области потенциала
сбережения электроэнергии и 30 ... 35 процентов - тепловой
энергии. На этом этапе осуществляются наиболее эффективные и
малозатратные мероприятия по повышению эффективности действующего
энергооборудования (до 40 процентов всего объема экономии) и
снижению потерь электроэнергии в сетях, прежде всего за счет
внедрения автоматизированных систем комплексного управления
энергопотреблением (35 ... 40 процентов объема экономии).
Конкретный перечень энергосберегающих проектов формируется
ежегодно в рамках самостоятельной программы "Энергосбережение"
Тульской области с учетом изложенных ниже приоритетов.
В структуре потребления топлива Тульской области, как и в
стране, в последние годы и в перспективе возрастает значение угля.
Поэтому роль рационального использования угольных ресурсов и
энергосбережения в угольной промышленности будет повышаться. Среди
мероприятий в этой отрасли наиболее значимыми и перспективными
являются те, которые связаны с использованием попутно получаемых
продуктов и отходов, образуемых при добыче и переработке угля, а
также при его сжигании.
Отечественными и зарубежными исследованиями подтверждена
возможность и экономическая целесообразность использования золы в
качестве глиноземного сырья, которое в настоящее время в
значительных объемах импортируется. Полное исключение или
уменьшение зависимости страны от импорта этого сырья может
произойти в результате использования для его производства твердых
отходов сжигания углей ряда бассейнов страны и, прежде всего, золы
углей Подмосковного бассейна, в которой содержится до 37 ... 38
процентов окиси алюминия.
При размещении в Тульской области завода по производству 125
тыс. т глинозема в год показатели экономической эффективности в
основном за счет низкой энергоемкости производства конечного
продукта и транспортной составляющей будут следующими:
стоимость реализации, млрд. руб. 5,6;
эксплуатационные затраты, млн. руб. 454,2;
прибыль предприятия, млн. руб. 99,6;
капитальные вложения, млрд. руб. 1,24;
срок окупаемости капиталовложений, лет 12,0
уровень рентабельности, проценты 8 ... 9
Следует также учесть, что с созданием такого предприятия
возрастает занятость местного трудоспособного населения,
увеличиваются налоговые поступления в местные бюджеты.
Известны также работы по другим направлениям экономически
целесообразного использования отходов добычи подмосковных углей.
Частичное сжигание топливосодержащих отходов в топках с кипящим
слоем на электростанциях и котельных позволит экономить в области
более качественные виды топлива и, тем самым, сократить закупку их
извне. Большой эффект могла бы дать разработка и внедрение
технологии термической переработки углей. В связи с перспективой
роста в ТЭБ Тульской области и страны доли угля будет
осуществляться подготовка и освоение технологий глубокой
переработки местного угля.
Промышленность. Здесь потребляется основная часть топлива и
энергии в области. Особенно выделяются черная металлургия,
машиностроение и химическая промышленность. В этих отраслях, а
также в промышленности строительных материалов, в лесной и
деревообрабатывающей, в пищевой промышленности, отличающихся
высокой удельной энергоемкостью производства продукции, повышение
энергоэффективности зависит от использования большого набора
энергосберегающих мероприятий.
При многообразии форм реализации в промышленности области
достижений научно-технического прогресса в целях энергосбережения
в каждой отрасли приоритетными для них являются общепромышленные
технологии, к которым ФЦП "Энергоэффективная экономика" отнесены
для внедрения в перспективе следующие:
- применение частотно-регулируемого привода;
- оснащение потребителей приборами, системами учета и
регулирования потребления ТЭР;
- модернизация отопительных котельных с использованием
эффективных горелочных устройств, автоматизацией процесса горения,
использованием блочно-модульных установок;
- модернизация систем теплоснабжения с применением технологии
бесканальной прокладки сетей, автоматизацией центральных и
индивидуальных тепловых пунктов, учетом потребления тепла,
использованием эффективных теплоизоляционных материалов и
конструкций, проведением режимных эксплуатационно-наладочных
мероприятий с использованием "комплексонов";
- мероприятия по повышению степени утилизации вторичных
тепловых и горючих энергоресурсов, включая низкопотенциальное
тепло, с использованием высокоэффективных утилизационных систем,
теплонасосных установок и аккумуляции тепла в химические и
биологические ресурсы;
- производство и использование детандергенераторных установок
для производства электрической энергии за счет дросселирования
газа, пара на паровых котельных и горячей воды;
- широкое вовлечение в топливно-энергетические балансы
предприятий и организаций местных видов топлива, вторичных
энергоресурсов, отходов лесопереработки, добычи и переработки
угля;
- автоматизация и программирование технологических процессов,
связанных с энергопотреблением.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Работы по энергосбережению в
этом секторе экономики должны, прежде всего, сдерживать рост
оплаты за энерго- и топливообеспечение, которая при относительно
низких доходах жителей Тульской области существенно влияет на
жизненный уровень населения.
Основные направления повышения энергоэффективности в ЖКХ на
перспективу сформулированы в подпрограмме "Энергоэффективность в
сфере потребления" ФЦП "Энергоэффективная экономика", а также в
документах по жилищно-коммунальной реформе, принятых на
федеральном уровне и в Тульской области. В числе первоочередных
предусматривается осуществление мер, объединенных в зависимости от
уровня затрат в следующие три базовых направления работ:
1. Выполнение малозатратных, в основном организационных
мероприятий по созданию необходимой нормативной, правовой и
методической базы энергосбережения, а также ликвидации причин
неудовлетворительной эксплуатации энергетического оборудования и
инженерных сетей. В числе этих мер:
- разработка перспективных схем развития систем теплоснабжения
в городах и населенных пунктах области;
- проведение регулярных энергетических обследований и на этой
основе инвентаризация объектов коммунальной энергетики;
- соблюдение уставленных на территории Российской Федерации
требований к техническому состоянию энергетических объектов,
правил пользования электрической, тепловой энергией и газом,
наличию запасов топлива;
- введение энергетических паспортов для отдельных объектов
(зданий, котельных и др.);
- разработка единого методического документа для области и
муниципальных образований по лимитированию потребления ТЭР и
обеспечению расчетов за потребленные энергоресурсы из статей
соответствующих бюджетов, что позволит избежать перерасхода
бюджетных средств;
- введение мер стимулирования за достигнутую экономию ТЭР;
- создание системы сервисного обслуживания
теплоэнергооборудования и учебных центров по подготовке и
повышению квалификации обслуживающего персонала.
Реализация организационно-административных мероприятий позволит
повысить энергоэффективность в коммунально-бытовом секторе на 9
... 11 процентов.
2. Предусматривается реализация менее затратных
энергосберегающих проектов. Их осуществление связано с внедрением
быстроокупаемых общепромышленных энергосберегающих технологий,
которые входят в системы теплоснабжения на базе ТЭЦ, крупных и
мелких котельных, трубопроводной сети, а также в состав инженерных
сооружений жилищно-коммунальной сферы. В данную группу включены
следующие среднезатратные энергосберегающие мероприятия, которые
позволят использовать до 20 процентов имеющегося в ЖКХ потенциала:
- перевод крупных муниципальных котельных в режим
комбинированной выработки тепла и электроэнергии за счет их
надстройки газотурбинными установками;
- регулирование производительности насосов в котельных,
центральных тепловых пунктах, насосных станциях с помощью
частотных преобразователей должно осуществляться на объектах с
переменным режимом работы, что снижает на 15 ... 30 процентов
расход электроэнергии и уменьшает потери и нерациональное
использование воды;
- сокращение расхода холодной и горячей воды за счет установки
регуляторов давления на вводах зданий, а также путем установки
регуляторов расхода на водозаборных кранах;
- осуществление гидрохимической промывки систем отопления, а
для сетей холодного и горячего водоснабжения - путем использования
электрогидроимпульсного и других способов;
- усиление теплозащитных свойств вновь возводимых и
эксплуатируемых жилых и общественных зданий за счет повышения
термического сопротивления стеновых конструкций и окон.
3. Реализация этого направления связана с осуществлением
наиболее капиталоемких инвестиционных проектов. Это направление
является решающим в энергосбережении в ЖКХ, поскольку обеспечивает
достижение основного объема предусмотренной экономии ТЭР в данной
отрасли. Затраты на них составляют около 65 процентов от общих
расходов по повышению энергоэффективности в ЖКХ. Такие мероприятия
носят, как правило, комплексный характер, поскольку результатом их
проведения является не только и нередко не столько достижение
экономии ТЭР, но, в первую очередь, обеспечение надежности при
энергоснабжении потребителей.
Сельское хозяйство. Первоочередные программные мероприятия по
энергосбережению в сельском хозяйстве области предусматривается
осуществлять в трех основных направлениях.
I. Осуществление организационно-административных мер по
совершенствованию структуры потребления ТЭР в отрасли, создание
необходимой нормативной правовой и методической базы
энергосбережения, а также ликвидация причин неудовлетворительной
эксплуатации энергетического оборудования и нерационального
использования энергоресурсов.
Реализация таких мероприятий позволит снизить потребность
сельхозпредприятий в ТЭР при сопоставимых объемах производства на
9 ... 11 процентов.
II. К первоочередным мало- и среднезатратным энергосберегающим
мероприятиям относятся:
- сокращение и ликвидация потерь сельскохозяйственной продукции
за счет развития системы хранения, специализированного транспорта,
холодильного, тарного и упаковочного хозяйства, повышение доли ее
переработки и хранения в местах производства;
- автоматизация процессов, которая может обеспечить снижение
энергетических затрат на производство конечного продукта на 5 - 8
процентов;
- реализация типовых проектных решений при внедрении систем
учета и регулирования потребления топлива и энергии;
- обеспечение условий для расширения использования сжатого
природного газа в качестве моторного топлива;
- улучшение теплозащитных характеристик сельскохозяйственных
помещений, что может снизить расход энергии на отопление в 2 - 3
раза;
- создание системы сервисного обслуживания
теплоэнергооборудования и учебных центров по подготовке и
повышению квалификации обслуживающего персонала.
III. Предусматривается реализация следующих приоритетных
энергосберегающих мероприятий:
1. Совершенствование систем энергоснабжения и использования
электроэнергии: снижение потерь в сетях, самонесущие провода,
внедрение регулируемого электропривода, электротехнологий,
экономичного осветительного оборудования, качественной
эксплуатации, учет расхода и лимитирование потребления ТЭР.
2. Разработка и реализация энергоэкономичных тепловых процессов
и теплоэнергетического оборудования: децентрализованные системы
энергоснабжения, мини-ТЭЦ, повышение КПИ топлива и КПД
оборудования, тепловые насосы, энергоблоки, теплохолодильные
установки, усиленная теплоизоляция помещений, перевод на газ
энергоустановок, теплосчетчики.
3. Использование древесных и растительных отходов, биомассы,
местных видов топлива взамен традиционных энергоресурсов
(газогенераторы, непосредственное сжигание).
4. Разработка и внедрение новых технологий, энергоэффективного
оборудования, обеспечивающих:
а) экономию моторного топлива в растениеводстве за счет
использования альтернативных видов, совмещения технологических
операций, внедрения комбинированных технологий;
б) экономию ТЭР в животноводстве за счет регулирования
микроклимата в помещениях с утилизацией тепла, использования
естественного холода, тепловых насосов.
5. Широкое использование возобновляемых источников энергии:
фотоэлектрические установки, гелиоколлекторы, дизельные установки
и др.
6. Использование вторичных энергоресурсов: отработавшие газы
котельных, вентвыбросы и вторичное тепло грунта и сточных вод с
использованием тепловых насосов.
7. Применение альтернативных видов топлива: биогаз, жидкое и
газообразное топливо из отходов древесины и растительных остатков.
8. Пообъектный учет и контроль за расходованием энергии и
топлива (оснащение приборами).
Транспорт. Основные энергосберегающие мероприятия на транспорте
связаны с переводом инфраструктуры организаций транспортного
комплекса (котельных, тепловых сетей, энергопотребляющего
оборудования, асфальтобетонных заводов, водоснабжения, подвижного
состава городского пассажирского транспорта и др.) на экономичный
режим эксплуатации за счет расширения применения современных
энергосберегающих технологий и оборудования, содействия их
производству и закупке, создания научно-технического задела по
наращиванию энергосберегающих мощностей, а также за счет
совершенствования методов стимулирования и нормативной базы
энергосбережения, пропаганды передового опыта.
К основным мероприятиям по энергосбережению на автомобильном и
городском электрическом транспорте, а также в дорожном
строительстве, влияющем на удельные объемы потребления моторного
топлива, относятся:
1. Автомобильный транспорт:
- внедрение альтернативных видов топлива;
- использование природного газа в качестве моторного топлива;
- расширение количества и мест размещения газозаправочных
станций.
2. Городской электротранспорт:
- применение эффективных конструкций накопителей для реализации
энергии рекуперации;
- использование конструкций телеуправляемых тяговых подстанций.
3. В дорожном строительстве к первоочередным мероприятиям
относятся:
- улучшение организации работы дорожных машин;
- повышение долговечности дорожных конструкций и увеличение
межремонтных периодов;
- совершенствование технического уровня асфальтобетонных
заводов.
Конкретными энергосберегающими мероприятиями, включенными
Минтрансом России в свою отраслевую программу на 2002 ... 2005 гг.
и предусмотренными для осуществления на территории Тульской
области в системе ОАО "Тулаавтотранс", являются:
- реконструкция котельной с заменой котлов в ОАО "Алексинское
ПАТП";
- перевод автомобилей на работу на газообразном топливе со
строительством собственных газозаправочных станций (по 150
автомобилей ежегодно);
- строительство и монтаж собственных автоматических модульных
котельных ОАО "Автоколонна N 1136" и "Автоколонна N 1810";
- окончание строительства производственного диагностического
корпуса ОАО "Дубенское ПАТП", "Ефремовское ПАТП", "Веневское ПАТП"
и "Одоевское ПАТП" на отопление от собственных котельных этих
предприятий.
Бюджетная сфера. Основными энергосберегающими мероприятиями,
которые следует осуществить в организациях областной и
муниципальной бюджетной сфере на первом этапе реализации
Программы, являются следующие.
I. Организационные мероприятия - обеспечивают повышение
энергоэффективности на 10 ... 15 процентов.
Организация работ по энергосбережению по зданиям, корпусам,
службам и прочим объектам и подразделениям бюджетных организаций.
Разработка и мониторинг выполнения программ энергосбережения
бюджетных организаций.
Введение мер по стимулированию участников реализации
энергосберегающих проектов за достигнутую экономию ТЭР.
Регулярный (ежеквартальный) анализ с публикацией в
ведомственной печати результатов энергоэффективности в
организациях.
Применение на предприятиях и в организациях "револьверного
механизма" для финансирования быстроокупаемых первоочередных
проектов.
Внесение изменений в договора с энергоснабжающими
организациями, определяющих ответственность сторон за обеспечение:
целевого и рационального использования энергоресурсов; приборного
учета расхода ТЭР;
качества поставляемых энергоресурсов; своевременность оплаты
ТЭР, проведение по согласованию сторон авансовых платежей и др.
Организация регулярных энергетических обследований
энергохозяйств организаций.
Внедрение нормирования потребления ТЭР на предприятиях и
организациях.
II. Малозатратные энергосберегающие мероприятия и проекты -
обеспечивают повышение энергоэффективности на 10 ... 15 процентов.
Организация приборного учета расхода ТЭР, прежде всего, на
границе раздела ответственности.
Рациональное использование электроэнергии в электроприводах за
счет применения регуляторов частоты вращения по системе ПЧ-АД
(преобразователь частоты - асинхронный двигатель) - частотным
регулятором либо введением между сетью и двигателем
дополнительного устройства (регулятор напряжения).
Регулирование потребления тепла в зданиях в зависимости от
конкретных климатических условий и времени пребывания в здании
людей.
Обеспечение расчетных режимов работы систем отопления и
горячего водоснабжения.
Утепление неплотностей оконных, дверных и других проемов и
щелей. Отключение силовых трансформаторов в нерабочие сутки и
смены.
Переключение обмоток незагруженного асинхронного двигателя с
"треугольника" на "звезду" при условии, что его нагрузка не
превышает 35 ... 45 процентов, создает нормальный режим работы.
Повышение КПД насосных установок до гарантийного значения за
счет поддержания минимальных зазоров в уплотнениях насоса.
Внедрение экономичных способов регулирования работы
вентиляторов и внедрение автоматического управления
вентиляционными установками.
Промывка теплопроводов и балансировка систем. Устранение
постоянных утечек в узлах управления и арматуре.
Увеличение теплоотдачи нагревательных приборов систем отопления
за счет установки теплоотражателей.
Применение малых котельных, использование высокоэффективных
горелочных устройств и автоматики горения.
III. Среднезатратные энергосберегающие мероприятия и проекты
обеспечивают повышение энергоэффективности на 15 ... 20 процентов.
Модернизация местных котельных и тепловых пунктов путем:
- замены водогрейных котлов;
- реконструкции тепловых пунктов и бойлерных;
- внедрения химводоподготовки;
- использования вторичных тепловых энергетических ресурсов и
др.
Замена кожухотрубных теплообменников ТГ1 на пластинчатые с КПД
до 95 процентов.
Оснащение тепловых пунктов схемами и устройствами
автоматического регулирования посредством поддержания параметров
теплоносителя в соответствии с тепловым режимом потребителя.
Автоматизация центральных тепловых пунктов. Организация
индивидуальных тепловых пунктов. Реконструкция теплотрасс и
инженерных коммуникаций:
- своевременный ремонт и замена вышедших из строя участков
теплотрасс с применением технологии "труба в трубе";
- сокращение протяженности теплотрасс за счет оптимальной схемы
их прокладки;
- перевод части теплотрасс из подземного в наземное положение с
изоляцией из пенополиуретана и других эффективных утеплителей.
Внедрение энергетических установок, работающих с использованием
местного топлива.
Применение энергоустановок, использующих энергию
дросселерования давления пара (паровые котельные) и газа (ГРС и Г
РП).
3.3. Энергопотребление
Выполнение инвестиционных энергосберегающих проектов и
мероприятий в отраслях экономики и непроизводственной сфере
позволит достичь в 2007 г. (по отношению к 2001 г.) следующих
объемов экономии топливно-энергетических ресурсов в народном
хозяйстве Тульской области:
электроэнергии - 2938 ... 3180 млн. кВт.ч;
теплоэнергии - 2855 ... 3015 тыс. Гкал;
котельно-печного топлива - 3200 ... 3400 тыс. т.у.т.
Структура ожидаемых объемов экономии ТЭР представлена на рис.
3.4.
Прогноз потребности области в энергоресурсах был выполнен с
учетом основных направлений и мероприятий по повышению
энергоэффективности в отраслях экономики и непроизводственной
сфере.
Благоприятный сценарий развития экономики сочетается с высоким
уровнем энергосбережения, а пониженный - с умеренным.
Сдерживание развития энергоемких отраслей и интенсификация
технологического энергосбережения позволит при росте экономики к
2010 г. в 1,5 ... 1,6 раза ограничиться ростом потребления энергии
в 1,2 ... 1,1 раза (рис. 3.5).
В величине снижения потребности Тульской области в
энергоресурсах за период до 2010 г. доля мер по реализации
рекомендуемых направлений и мероприятий по энергосбережению
составит 65 ... 70 процентов. Остальное уменьшение потребности в
ТЭР произойдет за счет изменения структурного фактора - увеличения
доли машиностроения, наукоемких производств, легкой
промышленности, производственных (бытовых) услуг (рис. 3.6).
Рис. 3.4. Структура ожидаемых объемов экономии ТЭР
в народном хозяйстве Тульской области в 2007 г.
см. на бумажном носителе
Рис. 3.5. Прогноз потребления первичных ТЭР, динамики
ВРП и его энергоемкости по Тульской области -
в процентах к 2000 г.
см. на бумажном носителе
Рис. 3.6. Прогнозная динамика роста ВРП и
энергопотребления на период до 2010 г. по отношению
к уровню 2000 г. (благоприятный вариант)
см. на бумажном носителе
Доля составляющих энергосбережения нарастающим итогом к
2000 г., в т.ч. технологического и
организационного (ТиО) и структурного (С)
---------T---------T--------T---------¬
¦ Год ¦ Всего ¦ ТиО ¦ С ¦
+--------+---------+--------+---------+
¦2005 ¦100 ¦65 ¦35 ¦
¦2007 ¦100 ¦70 ¦30 ¦
¦2010 ¦100 ¦70 ¦30 ¦
L--------+---------+--------+----------
В прогнозируемом перспективном периоде использование угля будет
зависеть от объема природного газа, поставляемого на ТЭС, в случае
его снижения к 2010 г. потребление угля может увеличиться в
благоприятном варианте на 38 процентов, а в пониженном снизиться
на 9 процентов по отношению к 2000 г.
В результате потребность в первичных энергоресурсах на
внутреннем рынке Тульской области составит к 2010 г. 15,46 ...
15,26 млн. т.у.т. (рис. 3.7).
Основой внутреннего спроса на топливно-энергетические ресурсы
при всех вариантах остается природный газ. При этом его доля в
расходной части баланса первичных энергоресурсов снизится с 66,6
процентов в настоящее время до 64,0 процента в 2010 г.
На жидкое топливо (нефть и нефтепродукты) будет приходиться в
течение рассматриваемой перспективы 7,6 ... 6,9 процента, а на
твердое топливо - 9,0 ... 12,0 процента.
В перспективе ожидается значительный рост потребления
автомобильного бензина в области: со 176 тыс. т в 2001 г. до 285
... 335 тыс. т в 2010 г. (на 62 ... 90 процентов). Намечаемый
прирост будет обусловлен ростом как личного автотранспорта, так и
расширением грузовых и пассажирских перевозок в общественном
секторе. Динамика спроса на автобензин области представлена на
рис. 3.8.
К 2010 году потребности в дизельном топливе в области могут
возрасти по сравнению с 2001 годом на 28,5 ... 41 процент и
составить 290 ... 320 тыс. т, что соответствует уровню потребления
1995 г. При этом в максимальном варианте 50 процентов этого
прироста составит транспорт и 30 процентов - сельское хозяйство.
Потребление мазута в последние годы стабилизировалось в
пределах 210 ... 220 тыс. т.у.т. На перспективу предполагается
оставить использование мазута для технологических печей (80 тыс.
т.у.т.) как резервного топлива на электростанциях и крупных
котельных (120 тыс. т.у.т.).
Особенностью топливного баланса Тульской области является
большое потребление объемов "прочих" видов топлива на
производственные нужды - преимущественно как технологическое
топливо. Используется в настоящее время 1,8 млн. т.у.т. кокса и
0,6 млн. т.у.т. доменного газа, что составляет около 30 процентов
от расхода топлива в производственном секторе.
Из ресурсов "прочих" видов топлива собственным является только
доменный газ, объем выхода которого зависит от масштабов выплавки
чугуна. Остальное количество "прочих" видов топлива - кокс, печное
бытовое топливо, сжиженный газ - поставляется из других областей.
Рис. 3.7. Динамика структуры и объемов внутреннего
потребления первичных ТЭР в Тульской области
(благоприятный и пониженный вариант)
см. на бумажном носителе
Рис. 3.8. Динамика спроса на автобензин
(благоприятный вариант)
см. на бумажном носителе
3.4. Электропотребление
Соответственно разработанным сценарным вариантам развития
экономики Тульской области и с учетом структурных сдвигов в
электропотреблении и энергосбережения определена следующая
динамика спроса на электроэнергию: по благоприятному сценарию
развития экономики спрос на электроэнергию к 2010 г. увеличится на
22,6 процента и составит 12,9 млрд. кВт.ч. Электроемкость при этом
снизится на 23,1 процента. В пониженном варианте спрос на
электроэнергию к 2010 г. увеличится на 16 процентов и составит
12,2 млрд. кВт.ч, электроемкость при этом снизится на 22,4
процента по отношению к 2000 г. (рис. 3.9).
Существенных изменений в структуре потребления электроэнергии в
рассматриваемый период не произойдет.
В обоих вариантах сохранится большая доля потребления
электроэнергии в промышленности (50,3 ... 51,2 процента) и в
коммунально-бытовом секторе (23,4 процента).
Увеличат потребление почти все отрасли, причем опережающими
темпами будет расти потребление электроэнергии на транспорте (на
16 ... 24 процента).
3.5. Теплопотребление
Потребление тепловой энергии в Тульской области составляет 6
процентов от общего ее потребления в ЦФО. Спрос на тепловую
энергию к 2010 г. увеличится по сравнению с 2001 г. для
благоприятного сценария на 14 процентов и составит 23 млн. Гкал, а
для пониженного - на 10 процентов и составит 22,2 млн. Гкал. Это
обусловлено прогнозируемым ростом промышленного производства и
развитием непроизводственной сферы.
Прогнозируется умеренный рост спроса на централизованное тепло.
К 2010 г. он превысит уровень 2000 г. только на 18 процентов. Это
связано со структурными сдвигами в экономике, реализацией
накопленного потенциала экономии тепла и с преимущественным
развитием индивидуальных его источников.
Структура потребления тепловой энергии в области следующая:
промышленность - 63,9 процента, транспорт - 0,5 процента, сельское
хозяйство - 2,0 процента, коммунально-бытовой сектор - 25,3
процента, потери и прочие нужды - 8,3 процента.
Наибольшее влияние на динамику потребления тепла в
промышленности области окажет развитие химической промышленности,
которое будет проводиться на основе технического перевооружения и
снижения энергоемкости производства. Стабильное увеличение спроса
на тепловую энергию ожидается в пищевой и легкой промышленности.
Рис. 3.9. Прогноз электропотребления, ВРП и его
электроемкости по Тульской области (к уровню 2000 г.)
см. на бумажном носителе
Уровень благоустройства жилищного фонда Тульской области выше,
чем в среднем ЦФО: централизованным отоплением обеспечено 82
процента жилого фонда, горячим водоснабжением 68 процентов против
79 процентов и 65 процентов соответственно по ЦФО. Потребление
тепловой энергии в этом секторе будет увеличиваться с ростом
жилищного строительства. К 2010 г. потребность в тепле в этом
секторе может возрасти на 14 ... 20 процентов.
Теплоемкость ВРП снизится с 445 Гкал/млн. руб. в 2000 г. до 330
... 340 Гкал/млн. руб. в 2010 г.
IV. ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ТЭК
4.1. Электроэнергетика
Электроэнергетическая отрасль области включает:
ОАО "Тулэнерго", состоящее из 5 тепловых электростанций
суммарной электрической мощностью 1278 МВт;
ОАО "Черепетская ГРЭС" (дочернее АО РАО "ЕЭС России")
электрической мощностью 1425 МВт;
три блок-станции: ТЭЦ Новотульского МЗ (Тулачермет)
электрической мощностью 102 МВт, ТЭЦ Ефремовского химкомбината
электрической мощностью 6 МВт, ТЭЦ Косогорского металлургического
завода электрической мощностью 24 МВт.
В общее число электроснабжающих организаций входит 140
электростанций, из которых 131 представлена дизельными
электростанциями, принадлежащими различным ведомствам.
Установленная мощность электростанций Тульской области 2835 МВт,
на которых в 2002 г. было выработано 6371,3 млн. кВт. ч
электроэнергии.
Тульская область дефицитна по электроэнергии. Электростанциями
покрывается 66 процентов потребности области в электроэнергии.
Дефицит электроэнергии покрывается за счет межсистемных
перетоков из ОАО "Мосэнерго" и "Рязаньэнерго". Часть
электроэнергии передается в ОАО "Орелэнерго", "Брянскэнерго" и
"Калугаэнерго".
Дефицитность области по электроэнергии обуславливает поиск
путей снижения ее зависимости от внешних поставщиков
электроэнергии и повышение тем самым ее энергетической
безопасности.
Наличие в области запасов подмосковного угля и рост его добычи
дают потенциальную возможность увеличения объемов его
использования на тепловых электростанциях.
Из электростанций Тульской области максимально возможно
использование твердого топлива на Черепетской ГРЭС, проектным
топливом для которой является твердое топливо и которая с момента
пуска работала на твердом топливе без использования природного
газа, Новомосковской и Щекинской ГРЭС, работающих в режиме ТЭЦ,
топливный баланс которых представлен твердым топливом и природным
газом. Эти электростанции характеризуются большим износом основных
фондов, предполагается их загрузка в основном по тепловому графику
с сохранением доли твердого топлива на уровне 1999 г. Это позволит
избежать неоправданно больших затрат на реконструкцию оборудования
и сосредоточить усилия, материальные и финансовые ресурсы на их
техническое перевооружение.
План технического перевооружения связан с модернизацией и
заменой изношенного энергетического оборудования.
Так, в соответствии с перспективными планами будет произведена
реконструкция блоков 1 ... 4 Черепетской ГРЭС с заменой котлов ТП-
240 на котлоагрегаты с циркулирующим кипящим слоем (ЦКС) для
сжигания местных углей (первая очередь строительства - 1-й блок),
что позволит поднять спрос на подмосковный уголь и решить проблемы
угольной отрасли.
Будет произведена замена:
- к 2005 г. на Новомосковской ГРЭС агрегата ПР-40 (N 6);
- к 2004 г. на Алексинской ТЭЦ агрегата ПГУ-70 (N 1).
Администрацией Тульской области и ОАО "Тулэнерго" совместно с
РАО "ЕЭС России" прорабатывается крупный инвестиционный проект по
строительству парогазовой установки (2 ПГУ) в качестве
независимого производителя электрической энергии с генерирующей
компанией Германии. Мощность такой установки будет равна 980 МВт.
Это позволит полностью обеспечить регион собственной энергией.
С учетом прогнозируемых объемов спроса на электроэнергию
производство электроэнергии в 2010 г. может возрасти по сравнению
с 2000 г. (с 7,1 млрд. кВт.ч) (6,37 млрд. кВт.ч в 2002 г.) в
благоприятном варианте до 8,6 млрд. кВт.ч, в пониженном варианте
до 8,1 млрд. кВт.ч (рис. 4.1).
В электроэнергетике Тульской области намечены основные пути ее
реформирования. В соответствии с проводимой в стране реформой в
электроэнергетике, суть которой в том, что электрические сети
остаются в госмонополии, а генерирующие компании передаются в
частные руки и конкурируют между собой на оптовом рынке, что
позволит избежать неоправданного роста тарифов. Тульская область
делает реальные шаги по перестройке энергокомплекса, являясь
инициатором и разработчиком проекта реформирования,
соразработчиками выступают ОАО "Калугаэнерго", ОАО "Орелэнерго",
ОАО "Брянскэнерго". На базе этих четырех ОАО будет создано ОАО
"Приокская территориальная генерирующая компания" установленной
мощностью 1682 МВт.
Решение РАО "ЕЭС России" о регистрации Приокской компании в
Тульской области обосновано и целесообразно. Тульская область
является одним из крупнейших центров развития энергетики с
корпусом квалифицированных кадров.
Приокская ТГК будет поставлять электроэнергию и мощности, где
основным критерием ее конкурентоспособности будут удельные затраты
на ее производство в сопоставлении с существующими на рынке
тарифами.
Рис. 4.1. Производство электроэнергии
см. на бумажном носителе
Так как производство тепла остается монопольным видом
деятельности, ПТГК заинтересована в росте объемов поставок тепла в
силу их положительного влияния на режим комбинированного
производства тепловой и электрической энергии.
Поэтому основными направлениями ПТГК является расширение рынка
сбыта теплоэнергии путем изучения спроса на тепло, гибкой тарифной
политики, с возможным снижением тарифов на тепло предприятиям,
обеспечивающим прирост его потребления по сравнению с объемами,
принятыми при формировании баланса, расширение сбыта тепла путем
инвестиционных вложений в тепловые сети, позволяющие увеличить
число потребителей.
Все мероприятия по реформированию энергетических компаний
Тульской, Орловской, Калужской и Брянской областей осуществлялись
на I этапе реформирования электроэнергетики (2002 - 2003 гг.), в
соответствии с Постановлением Правительства РФ N 526 от 11.07.01.
4.2. Теплоснабжение
В течение последних десятилетий в бывшем СССР и сегодня в
России не утихают споры сторонников и противников теплофикации.
Причем споры возникают уже на уровне понятий. Что такое
теплофикация? Что такое централизованное и децентрализованное
теплоснабжение? В чем отличие от совместного (комбинированного)
производства электрической и тепловой энергии?
В данной работе под термином "теплофикация" понимается
централизованное теплоснабжение на базе комбинированной, т.е.
совместной выработки тепловой и электрической энергии в одной
энергоустановке, под термином "децентрализованное теплоснабжение"
- теплоснабжение от котельных (муниципальных, промышленных) на
базе производства только тепловой энергии.
В силу того, что наибольший топливосберегающий, а вместе с ним
и экологический эффект при производстве электроэнергии может быть
достигнут только в случае, когда сбросное тепло газовых или
паровых турбин не будет сбрасываться в окружающую среду, а будет
полезно использоваться для нужд теплоснабжения на предстоящий
период, теплофикация и централизованное теплоснабжение в
концептуальном плане будут играть решающую роль.
В условиях рынка этот фактор экономической заинтересованности
электроэнергетики в развитии тепловой нагрузки с системами
транспорта и распределения тепловой энергии может возрасти еще
больше. Это важно по двум причинам, с одной стороны, стоимость
топлива, сжигаемого на ТЭС, особенно природного газа, постоянно
растет, с другой стороны, производство электроэнергии и тепла с
меньшими издержками, чем при раздельном производстве, дает
возможность расширить сферу деятельности ОАО-энерго.
Отказ от развития теплофикации в ОАО "Тулэнерго" при
неблагоприятной ситуации может со временем превратить ОАО
"Тулэнерго" в энергораспределительную компанию, которая будет
покупать и продавать электроэнергию, вырабатываемую на дочерних АО-
ТЭС и других независимых источниках энергии, и потеряет рынок
тепла.
Тепловое хозяйство Тульской области в 2002 г. включало:
- пять тепловых электростанций ОАО "Тулэнерго" тепловой
мощностью 2472 Гкал/ч;
- ОАО Черепетская ГРЭС (дочернее ОАО РАО "ЕЭС России") тепловой
мощностью 174 Гкал/ч;
- три блок-станции: ТЭЦ Новотульского МЗ (Тулачермет), ТЭЦ
Ефремовского химкомбината и ТЭЦ Косогорского металлургического
завода. Суммарная тепловая мощность этих трех ТЭЦ - 493 Гкал/ч;
- 722 котельных суммарной тепловой мощностью 7928,6 Гкал/ч, из
которых 665 котельных единичной мощностью до 20 Гкал/ч и суммарной
тепловой мощностью 2578,9 Гкал/ч по статистике Госкомстата России
относятся к децентрализованному теплоснабжению;
- тепловые сети суммарной протяженностью в двухтрубном
исчислении 2386,6 км.
В связи с тем, что областное управление статистики проводит
сбор данных только по кругу крупных и средних предприятий,
показатели ТЭБ региона могут содержать погрешность в пределах 9
... 15 процентов в сторону снижения.
Прогнозируется рост производства тепловой энергии в 2010 г. на
10 ... 14 процентов. При этом наиболее динамично увеличится
производство тепла в котельных на 15 ... 29 процентов, на ТЭЦ это
увеличение составит от 4 процентов до 12 процентов.
В настоящее время 39 процентов всей тепловой энергии
производится ТЭЦ, 54 процента - котельными и 7 процентов тепла -
утилизационными установками. В структуре источников производства
тепловой энергии в 2010 г. доля котельных возрастет до 57 ... 58
процентов, доля ТЭЦ сократится до 36 ... 37 процентов (рис. 4.2) в
связи с тем, что спрос на централизованное тепло будет снижаться.
Поскольку теплоснабжение в России имеет большое социальное
значение, повышение его надежности, качества и экономичности
является безальтернативной задачей. Любые сбои в обеспечении
населения и других потребителей теплом негативным образом
воздействуют на экономику области и усиливают социальную
напряженность. Поэтому в рассматриваемой перспективе администрация
области должна оставаться важнейшим субъектом экономических
отношений в отрасли.
В последнее время в силу ряда причин снизилась эффективность
централизованного теплоснабжения Тульской области, особенно от ТЭЦ
и ГРЭС на газовом топливе. Основные причины такого положения
связаны с ростом затрат на ремонты и обслуживание оборудования в
связи с его интенсивным старением, большими потерями тепла при его
передаче по тепловым сетям, ростом тарифов на энергию, большими
объемами неплатежей за энергию и относительно низкой стоимостью
газа, недогруженностью ТЭС как по электрической, так и, особенно,
по тепловой мощности.
Увеличение загрузки действующих ТЭЦ повышает их
конкурентоспособность и обеспечивает дополнительную экономию
топлива за счет комбинированного производства электроэнергии и
тепла около 150 ... 200 тыс. т.у.т. в год.
Рассмотрены пути увеличения отпуска тепла с отработавшим паром
от ТЭЦ:
I. Одним из эффективных способов увеличения отпуска тепла с
отработавшим паром от ТЭЦ может быть подключение к ним котельных с
переводом в пиковый режим работы. При этом капиталовложения на
прокладку дополнительных тепловых сетей быстро окупаются экономией
топлива, достигаемой за счет увеличения выработки электроэнергии
на тепловом потреблении.
Реализуется инвестиционный проект по организации рынка тепла в
городе Новомосковске.
Данный проект предусматривает преобразование одной части
котельных в ЦТП и перевод другой части котельных в пиковый режим с
сохранением температурного режима локальных систем теплоснабжения,
которые преобразуются во внутриквартальные сети.
Стоимость проекта оценивается в 300 млн. руб. В качестве
источников финансирования предполагаются вложения администрации г.
Новомосковска (за счет привлекаемых ею инвесторов) в размере 210
млн. руб., а также средства ОАО "Тулэнерго" (90 млн. руб.).
II. Строительство магистральных тепловых сетей. Инвестиционный
проект по повышению экономичности Щекинской ГРЭС и Первомайской
ТЭЦ предусматривает строительство магистральной тепловой сети от
Щекинской ГРЭС и Первомайской ТЭЦ протяженностью 61 км для
теплоснабжения жилого сектора г. Тулы и г. Щекино.
Предполагаемая стоимость проекта составит 1 230 млн. руб. В
качестве источников финансирования предполагается вложение
администрации г. Щекино и г. Тулы в размере 615 млн. руб., а также
средств ОАО "Тулэнерго" - 615 млн. руб.
III. Строительство газотурбинных ТЭЦ. Технико-экономический
анализ показывает, что для Тульской области может быть эффективно
строительство ГТУ-ТЭЦ, инвестиционный проект по повышению
экономичности Новомосковской ГРЭС предусматривает строительство
парогазовой установки мощностью 160 МВт (ГТ-110) завода "Рыбинские
моторы" для обеспечения отпуска электроэнергии на рынок, а также
теплоснабжения г. Новомосковска.
Предполагаемая стоимость проекта составляет 1400 млн. руб. В
качестве источников финансирования выступают инвестиционные
средства стратегических инвесторов.
Рис. 4.2. Структура производства тепловой энергии в
период до 2010 г. (благоприятный и пониженный вариант)
В результате реализации вышеназванных проектов и администрация
г. г. Новомосковск, Тула, Щекино и ОАО "Тулэнерго" получат ряд
преимуществ. Выгоды для администраций городов:
- снижение тарифов на отопление и горячее водоснабжение;
- сокращение дотаций из бюджета льготникам;
- минимизация трудовых ресурсов;
- использование имеющейся инфраструктуры (газ, вода, ж.д.);
- повышение надежности теплоснабжения.
Выгоды для ОАО "Тулэнерго":
- увеличение производства и отпуска электроэнергии (в
теплофикационном режиме);
- расширение рынка тепла;
- сокращение затрат на топливо.
В результате реализации инвестиционных проектов будет создан
рынок тепла в городах Новомосковск, Щекино и Тула, что создаст
предпосылки к появлению реальной конкуренции.
Применительно к вопросу реконструкции систем теплоснабжения от
действующих котельных на газе для дальнейшей проработки на основе
технико-экономического обоснования могут быть рассмотрены два
основных варианта: полная реконструкция котельных и замена
изношенных тепловых сетей, децентрализация теплоснабжения.
При этом в первом варианте наиболее рациональным является
перевод крупных квартальных и средних котельных в режим работы
теплоэлектростанций (в этом случае они себя оправдывают,
вырабатывая тепло и электроэнергию).
Превращение действующих котельных в ТЭЦ малой и средней
мощности обеспечивает значительное повышение экономической
эффективности СЦТ и является перспективным направлением развития
электроэнергетики.
Однако однозначно, без обоснования ответить на вопрос, какой
вариант выгоднее, нельзя. Надо исходить из конкретных условий, в
первую очередь из состояния сетей и оборудования, которое будет
устанавливаться.
Для того чтобы центральные котельные сделать надежным
источником тепла, превратив их в мини-ТЭЦ, либо реконструировать,
требуются значительные материальные затраты и время. Поэтому выбор
в пользу децентрализованного теплоснабжения для нового
гражданского строительства может иметь предпочтение. На
сегодняшний день имеет смысл говорить о децентрализованном
теплоснабжении двух видов: либо котельная (крышная, встроенная,
отдельно стоящая), либо поквартирное теплоснабжение. Выбор
осуществляется с учетом конкретных условий.
Нельзя не учитывать, что если в городе (области) используется
природный газ, то для потребителей стоимость 1 Гкал тепла,
полученной в современной индивидуальной автоматизированной
котельной, может быть на уровне или даже ниже стоимости 1 Гкал
тепла, отпускаемого ТЭЦ в системах централизованного
теплоснабжения. Экономия топлива, полученная при комбинированном
производстве электрической энергии и тепла, может быть перекрыта
высокими затратами на транспорт и распределение тепла, а также
накладными расходами ОАО, и тогда экономичным может быть вариант
индивидуального источника тепла.
На более отдаленной перспективе необходимо перейти к
рациональному сочетанию централизованных и децентрализованных
систем теплоснабжения на базе небольших ТЭЦ и котельных.
Развитие коммунального теплоснабжения (предприятия ЖКХ).
Сравнения показывают различия в затратах на выработку единицы
тепла котельными разных предприятий ЖКХ, что подтверждает
необходимость детального технического аудита и выработки
необходимых мер и конкретных рекомендаций по сокращению затрат и
по рациональному использованию энергоресурсов.
В то же время отмечен ряд положительных тенденций.
В Тульской области несколько лет назад была разработана
стратегия перевода котельных с дорогого жидкого и твердого топлива
на природный газ, которая успешно осуществляется: общее сокращение
количества выбытия котельных единичной мощностью до 3 Гкал/ч,
увеличение доли газовых котельных с 70 до 80,8 процента, перевод
на газ малоэкономичных угольных котельных с одновременным решением
экологических проблем города (так, в 1999 г. за счет всех
источников финансирования переведено на газ 14 муниципальных
котельных, а в 2000 г. переведено на газ уже более 40 котельных,
что привело к достижению экономии средств в 75 млн. руб. с
одновременным снижением себестоимости тепла).
В 2002 г. было построено 16 новых котельных, 15 переведены с
угля на газ, 19 технически устаревших законсервированы. Эти
мероприятия только за один год позволили сэкономить 1400 т жидкого
топлива и более 2000 т угля на общую сумму 14 млн. руб. Из 722
котельных в настоящее время 625 работают на газе.
В 2002 г. началась установка новых котлов в отдельных районах с
КПД 90 ... 94 процента. Однако до сих пор в большинстве населенных
пунктов функционируют котлы с КПД, равным 35 процентам, а в
отдаленных от областного центра районах есть котлы, КПД которых
составляет 12 процентов, например, в пос. Михайловское Куркинского
района.
Еще одно перспективное направление повышения
энергоэффективности в ЖКХ - переход на поквартирное
теплоснабжение.
При централизованном теплоснабжении квартиросъемщик или
собственник жилья не чувствует экономической ответственности за то
тепло, которое он потребляет, в то же время при установке
термоблоков оплата тепла четко соответствует потреблению топлива
(как правило, газа по счетчику). При этом надо учитывать, что
индивидуальная материальная ответственность при поквартирном
отоплении от термоблоков в наибольшей степени способствует
энергосбережению, что сказывается на общих показателях потребления
первичного ресурса (газа). В настоящее время директивным письмом
Госстроя РФ ряд ограничений по применению термоблоков, в том числе
по этажности, снят.
Областное государственное унитарное предприятие
"Тулаоблжилкомхоз" освоило выпуск двухконтурных котлов КВ-ГВС-7,5,
которые не требуют вертикальных дымовентиляционных каналов. Их
можно устанавливать в квартирах любого многоэтажного дома, отвод
продуктов горения и забор воздуха происходит через наружную стену.
В 2002 г. на поквартирное отопление переведен целый микрорайон -
375 квартир в пос. Теплое. Экономия превышает 3 млн. руб. в год.
При этом платежи населения за тепло сократились в 4 ... 5 раз.
По модернизации объектов инженерной инфраструктуры ЖКХ на 2004
год планируется осуществлять подтвердившие свою эффективность
приоритетные направления.
Это, прежде всего, реконструкция котельных с заменой котлов на
современные более эффективные с КПД = 90 ... 94 процента, а также
строительство модульных автоматизированных котельных с котлами
пульсирующего горения в непосредственной близости от потребителей
тепла. В результате применения модульных котельных сокращается
протяженность тепловых сетей, уменьшаются теплопотери в них,
снижается себестоимость производства 1 Гкал тепла. При средней
себестоимости по области 370,0 руб. на модульных котельных она
составляет около 200,0 руб. Но в ряде муниципальных образований на
котельных, работающих на угле и жидком топливе, стоимость 1 Гкал
превышает 1 тыс. руб.
В 2004 г. потребность в модернизации и реконструкции объектов
инженерной инфраструктуры составит:
- перевод на газ с твердого и жидкого топлива котельных,
строительство новых котельных и газовых тепловых пунктов с
применением современных эффективных котлов - 71 объект;
- замена ветхих тепловых сетей - 318 км;
- в 2003 г. за счет бюджетов всех уровней заканчиваются работы
по переводу на индивидуальные источники теплоснабжения 1531
квартиры. При этом отпадает потребность в десяти нерентабельных
котельных и свыше 20 км тепловых сетей. В 2004 г. планируется
продолжить данную работу и увеличить количество квартир в два раза
- 3000 квартир.
Вместе с тем, исходя из проекта бюджета области, в 2004 г.
предусмотрены:
- реконструкция (перевод на газ с твердого и жидкого топлива) -
7 котельных, в том числе строительство модульных и блочных
котельных;
- замена ветхих тепловых сетей - 12,5 км;
- перевод жилищного фонда на индивидуальные источники
теплоснабжения - 2000 квартир.
В ближайшей перспективе до 2007 г., используя опыт последних
пяти лет (1998 - 2002), когда в области было переоборудовано 145
котельных, из них 62 построены в блочно-модульном исполнении и
дают высокий энергоэкономический эффект, намечено переоборудовать
все оставшиеся котельные. Оборудование такой теплоустановки
смонтировано в контейнере, который легко перемещать. При
необходимости несколько модулей можно соединить в один блок. Для
их монтажа требуется только фундамент. Такие установки удобны для
больниц, школ, детских садов. Их ставят рядом с потребителем,
поэтому нет нужды в длинных трубопроводах. Все оборудование для
таких котельных может выпускать завод КРЭМЗ в г. Кимовск.
Выпускаемые здесь котлы пульсирующего горения ПВ-100 имеют КПД до
95 процентов. Мощности этого завода могут обеспечить потребности
не только области, но и ближайших соседей. Такой котел уже три
года успешно работает в Новольвовской больнице Кимовского района.
Характерным для Тульской области и г. Тулы является
строительство жилых домов относительно больших площадей,
теплоснабжение которых, как правило, решается с использованием
индивидуальных генераторов на различных видах топлива. Можно
предположить, что эта тенденция сохранится и на перспективу.
Децентрализация теплоснабжения и особенно на селе, где
одновременно с газификацией центральных усадеб, поселков и
деревень предусматривается перевод потребителей на индивидуальные
источники теплоснабжения с установкой в домах и квартирах газовых
водонагревателей (АОГВ и других аппаратов поквартирного
теплоснабжения), также позволит сократить расходы при
использовании тепла. Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в
замене, за период 1997 - 2002 гг. возросла с 378,6 до 389,2 км (на
2,8 процента), в основном за счет сетей в городских поселениях.
Применительно к совершенствованию действующих тепловых сетей
основными направлениями могут рассматриваться: замена ветхих
участков тепловых сетей с применением новых конструктивных решений
(пенополиуретановая и другие типы изоляции, самокомпенсирующиеся
трубы, сильфонные компенсаторы и современная арматура), применение
приборов для диагностики трубопроводов тепловых сетей;
автоматизация отпуска и потребления тепла на центральных и местных
тепловых пунктах.
На последующих этапах работы на основе технико-экономического
обоснования, которое может быть проведено с участием ТРЦЭ, будут
предложены мероприятия по повышению эффективности систем
теплоснабжения применительно к конкретным условиям.
4.3. Угольная отрасль
На территории Тульской области расположен Подмосковный
буроугольный бассейн, охватывающий также территорию Тверской,
Смоленской и Рязанской областей. Угли бурые.
Балансовые запасы бурого угля в бассейне составляют 3459,7 млн.
т категории А+В+С1 и 453,4 млн. т категории C2. Для открытого
способа разработки месторождений в пределах Тульской и Рязанской
областей сосредоточено около 37,5 млн. т балансовых запасов
категории А+В+С1.
В 2001 г. против 1993 г. допущено уменьшение общей
производительной мощности шахт и разрезов на 6,70 млн. т (табл.
4.1).
В настоящее время в ОАО "Тулауголь" в числе действующих
угледобывающих предприятий 2 шахты "Подмосковная", "Бельковская" и
1 угольный разрез "Кимовский", имеющие суммарную производственную
мощность 1,32 млн. т и промышленными запасами угля 37,77 млн. т.
Акционерами в конце 2003 года принято решение о ликвидации ОАО
"Тулауголь".
В перспективе добычу угля в Подмосковном бассейне
предполагается вести "Тульской угольной кампанией", создаваемой на
базе шахт "Подмосковная", "Бельковская" и разреза "Кимовский". Для
этого необходимо привлечение средств инвесторов на техническое
перевооружение и реконструкцию отрасли.
Таблица 4.1
Изменение добычи угля по Подмосковному бассейну
-------------T------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦1993 ¦1998 г.¦ 1999 ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦
¦ ¦ г. ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Подмосковный¦ 7,8¦ 1,3¦ 0,9¦ 0,8¦ 1,1¦ 0,834¦
¦бассейн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
По природным запасам возможно довести добычу подмосковного угля
к 2010 г. до 5 млн. т в год, что оправдано существующим спросом и
конкурентоспособностью подмосковного угля на рынке угля
европейской части России. Но учитывая сложные геологические
условия, требующие повышенных капитальных вложений, а также
длительность строительства угольных шахт, в 2010 г. можно
обеспечить добычу подмосковного угля максимально в объеме 1,5 млн.
т в год.
V. СВОДНЫЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1. Общий баланс ТЭР
Топливно-энергетический баланс является основным инструментом
выявления диспропорций в процессе прогнозирования и установления
равновесия между спросом и предложением на энергоресурсы от добычи
до их потребления. Энергетическая программа сформирована с учетом
оптимизации топливно-энергетического баланса области по структуре
и в разрезе отраслей.
Таблица 5.1
Общий баланс ТЭР Тульской области
------------------------T---------T-----T-----T-----------T-----------T------------¬
¦ ¦ 1995 ¦2000 ¦2001 ¦ 2003 ¦ 2007 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----+-----T-----+-----T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ I ¦ II ¦ I ¦ II ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦ вар. ¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦Ресурсы, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 14,20¦13,17¦13,34¦13,63¦13,37¦14,28¦14,02¦15,66¦ 15,36¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦Добыча и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 1,70¦ 0,72¦ 0,81¦ 0,79¦ 0,74¦ 0,79¦ 0,74¦ 0,90¦ 0,75¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦уголь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 3,58¦ 0,75¦1,04 ¦1,00 ¦0,75 ¦1,00 ¦0,65 ¦1,50 ¦ 0,65 ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 1,20¦ 0,22¦0,31 ¦0,29 ¦0,24 ¦0,29 ¦0,24 ¦0,40 ¦ 0,25 ¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦Прочие виды природного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦топлива ¦ 0,50¦ 0,50¦ 0,50¦ 0,50¦ 0,50¦ 0,50¦ 0,50¦ 0,50¦ 0,50¦
¦ млн. т.у.т.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦Ввоз - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 12,50¦12,45¦12,53¦12,84¦12,63¦13,49¦13,28¦14,76¦ 14,61¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦уголь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 2,63¦1,85 ¦1,45 ¦1,48 ¦1,37 ¦1,72 ¦1,48 ¦1,93 ¦ 1,46 ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 1,89¦1,27 ¦1,13 ¦1,15 ¦1,10 ¦1,20 ¦1,12 ¦1,51 ¦ 1,00 ¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦газ естественный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млрд. м3¦ 7,64¦ 7,43¦ 7,58¦ 7,74¦ 7,66¦ 8,00¦ 8,01¦8,70 ¦ 8,96¦
¦ млн. т.у.т.¦ 8,78¦ 8,54¦ 8,72¦ 8,89¦ 8,80¦ 9,20¦ 9,21¦10,00¦ 10,55¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦мазут топочный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 0,20¦ 0,15¦ 0,18¦ 0,16¦ 0,17¦ 0,15¦ 0,15¦ 0,15¦ 0,15¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,27¦ 0,21¦ 0,24¦ 0,22¦ 0,23¦ 0,20¦ 0,21¦ 0,20¦ 0,20¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦автобензин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 0,20¦ 0,19¦ 0,18¦ 0,21¦ 0,19¦ 0,26¦ 0,24¦ 0,34¦ 0,29¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,30¦ 0,28¦ 0,27¦ 0,31¦ 0,28¦ 0,39¦ 0,36¦ 0,51¦ 0,43¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦топливо дизельное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 0,32¦ 0,25¦ 0,23¦ 0,25¦ 0,24¦ 0,28¦ 0,26¦ 0,32¦ 0,29¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,46¦ 0,36¦ 0,33¦ 0,36¦ 0,35¦ 0,41¦ 0,38¦ 0,46¦ 0,42¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦э/энергия (сальдо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переток) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млрд. кВ/ч¦ 0,58¦ 3,45¦ 3,60¦ 3,80¦ 3,70¦ 4,30¦ 4,05¦ 4,30¦ 4,10¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,20¦ 1,19¦ 1,24¦ 1,31¦ 1.27¦ 1,48¦ 1,40¦ 1,48¦ 1,41¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦прочие виды топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,60¦ 0,60¦ 0,60¦ 0,60¦ 0,60¦ 0,60¦ 0,60¦ 0,60¦ 0,60¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦Распределение, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 14,20¦13,17¦13,34¦13,63¦13,37¦14,28¦14,02¦15,66¦ 15,36¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦Внутреннее потребление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 13,21¦12,98¦13,14¦13,43¦13,27¦14,08¦13,92¦15,46¦ 15,26¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦уголь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 3,25¦ 1,95¦ 1,84¦ 1,83¦ 1,80¦ 2,07¦ 1,81¦ 2,79¦ 1,79¦
¦ млн. т.у.т.¦ 2,10¦ 1,30¦ 1,24¦ 1,24¦ 1,24¦ 1,29¦ 1,26¦ 1,91¦ 1,40¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦газ естественный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млрд. м3¦ 7,64¦ 7,43¦ 7,58¦ 7,74¦ 7,66¦ 8,00¦ 8,01¦8,70 ¦ 8,96¦
¦ млн. т.у.т.¦ 8,78¦ 8,54¦ 8,72¦ 8,89¦ 8,80¦ 9,21¦ 9,21¦10,00¦ 10,30¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦мазут топочный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 0,20¦ 0,15¦ 0,18¦ 0,16¦ 0,17¦ 0,15¦ 0,15¦ 0,15¦ 0,15¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,27¦ 0,21¦ 0,24¦ 0,22¦ 0,23¦ 0,20¦ 0,21¦ 0,20¦ 0,20¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦автобензин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 0,20¦ 0,19¦ 0,18¦ 0,21¦ 0,19¦ 0,26¦ 0,24¦ 0,34¦ 0,29¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,30¦ 0,28¦ 0,27¦ 0,31¦ 0,28¦ 0,39¦ 0,36¦ 0,51¦ 0,43¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦топливо дизельное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 0,32¦0,25 ¦0,23 ¦ 0,25¦ 0,24¦ 0,28¦ 0,26¦ 0,32¦ 0,29¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,46¦0,36 ¦0,33 ¦ 0,36¦ 0,35¦ 0,41¦ 0,38¦ 0,46¦ 0,42¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦э/энергия (сальдо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переток) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млрд. кВ/ч¦ 0,58¦3,45 ¦3,60 ¦ 3,88¦ 3,70¦ 4,30¦ 4,05¦ 4,30¦ 4,10¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,20¦1,19 ¦1,24 ¦ 1,31¦ 1,27¦ 1,48¦ 1,40¦ 1,48¦ 1,41¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦прочие виды топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 1,10¦ 1,09¦1,10 ¦ 1,10¦ 1,10¦ 1,10¦ 1,10¦ 0,90¦ 1,10¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦Вывоз - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,99¦ 0,20¦ 0,20¦ 0,20¦ 0,10¦ 0,20¦ 0,10¦ 0,20¦ 0,10¦
+-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦уголь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ млн. т¦ 2,96 ¦0,65 ¦0,65 ¦0,65 ¦0,32 ¦0,63 ¦0,32 ¦0,64 ¦ 0,32 ¦
¦ млн. т.у.т.¦ 0,99 ¦0,20 ¦0,20 ¦0,20 ¦0,10 ¦0,20 ¦0,10 ¦0,20 ¦ 0,10 ¦
L-----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------
Производство первичных энергетических ресурсов в Тульской
области с 2001 г. по 2010 г. возрастет в благоприятном варианте на
11 процентов за счет увеличения объема добычи подмосковного угля
(табл. 5.1).
Особенностью производства первичных энергетических ресурсов
области является большой удельный вес прочих видов природного
топлива (60 процентов), к которым относится "биомасса":
- отходы сельского хозяйства и переработки его продукции, в том
числе солома, стебли растений, жмых подсолнуха и т.д.;
- отходы животноводства и кормопроизводства и перерабатывающих
продукцию животноводства отраслей;
- твердые бытовые отходы городов и населенных пунктов;
- жидкие бытовые и промышленные стоки.
Кроме использования биомассы, применительно к Тульской области
могут быть рассмотрены и экономически обоснованы и другие
альтернативные источники энергии:
- твердые бытовые отходы (ТБО) с применением на первом этапе
мусоросжигательных установок (котельных или ТЭЦ различной
мощности), а в последующем с использованием новых схем (например,
эмиссия метана с поверхностей свалок с добавлением к содержимому
свалок иловых отложений со станций биологической очистки сточных
вод, что одновременно и решает частично экологические проблемы);
- метан угольных месторождений с одновременным повышением
безопасности добычи угля и решением также экологических проблем;
- тепловая энергия сбросных вод, например, из систем охлаждения
промышленных объектов с использованием тепловых насосов.
Применительно к Тульской области наиболее приемлемым в
обозримом будущем может быть использование солнечной энергии (в
первую очередь для целей горячего водоснабжения).
Развитие угольной отрасли в Тульской области на рассматриваемую
перспективу будет ориентировано не только на покрытие собственной
потребности в подмосковном угле, но и на покрытие дефицита в
соседних регионах. Так, в период 2004 - 2010 гг. намечается
поставлять за пределы области 10 ... 12 процентов добываемого
подмосковного угля (табл. 5.1).
Увеличение добычи подмосковного угля будет также способствовать
увеличению использования его на внутренние нужды региона с 35
процентов в 2001 г. до 50 ... 60 процентов в 2010 г. (табл. 5.1).
5.2. Баланс электрической энергии
Тульская область является дефицитной по электроэнергии (34
процента от внутреннего потребления). Дефицит покрывается из ОЭС
ЦФО. В настоящее время ТЭС РАО "ЕЭС России" в Тульской области
загружены недостаточно. С учетом предусмотренных ФЦП
"Энергоэффективная экономика" техническим перевооружением и
реконструкцией ТЭС и их дополнительной загрузкой прогнозируется
прирост производства электроэнергии в 2010 г. по отношению к 2001
г. в районе 16 ... 23 процентов. При прогнозируемых объемах
производства и потребления электроэнергии сальдо-переток в
Тульскую область из других энергосистем в 2010 г. возрастет против
уровня 2001 г. на 14 ... 19,5 процента. Баланс электроэнергии
представлен в табл. 5.2. Потребление электрической энергии за весь
рассматриваемый период возрастет на 22,2 ... 25,3 процента.
Таблица 5.2
Баланс электроэнергии
(миллионов киловатт-часов)
----------------T-----T-----T-----T-----------T-----------T-----------¬
¦ ¦1995 ¦2000 ¦2001 ¦ 2003 ¦ 2007 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----+-----T-----+-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ I ¦ II ¦ I ¦ II ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦10375¦ 7069¦ 7002¦ 7100¦ 7100¦ 7200¦ 7150¦ 8600¦ 8100¦
¦ТЭС ¦10375¦7069 ¦7002 ¦7100 ¦7100 ¦7200 ¦7150 ¦8600 ¦8100 ¦
¦Из общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РАО "ЕЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ 9668¦ 6373¦ 6335¦ 6400¦ 6400¦ 6500¦ 6450¦ 7900¦ 7400¦
¦ТЭС ¦9668 ¦6373 ¦6335 ¦6400 ¦6400 ¦6500 ¦6450 ¦7900 ¦7400 ¦
¦Электростанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ 707¦ 696¦ 667¦ 700¦ 700¦ 700¦ 700¦ 700¦ 700¦
¦ТЭС ¦ 707 ¦ 696 ¦ 667 ¦ 700 ¦ 700 ¦ 700 ¦ 700 ¦ 700 ¦ 700 ¦
¦Распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦10953¦10520¦10600¦10900¦10800¦11500¦11200¦12900¦12200¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ 5115¦ 5229¦ 5334¦ 5495¦ 5453¦ 5810¦ 5695¦ 6600¦ 6240¦
¦строительство ¦ 90¦ 86¦ 90¦ 93¦ 92¦ 96¦ 95¦ 103¦ 100¦
¦ком.-быт. ¦ 2518¦ 2511¦ 2481¦ 2560¦ 2530¦ 2700¦ 2600¦ 3000¦ 2850¦
¦сектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с/х ¦ 762¦ 425¦ 375¦ 375¦ 375¦ 390¦ 380¦ 450¦ 430¦
¦транспорт ¦ 390¦ 344¦ 314¦ 315¦ 310¦ 350¦ 330¦ 390¦ 365¦
¦прочие ¦ 2078¦ 1925¦ 2006¦ 2062¦ 2040¦ 2154¦ 2100¦ 2357¦ 2215¦
¦Сальдо-переток ¦ 578¦ 3451¦ 3598¦ 3800¦ 3700¦ 4300¦ 4050¦ 4300¦ 4100¦
L---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
5.3 Баланс тепловой энергии
Потребность в тепле по-прежнему будет обеспечиваться тепловыми
электростанциями РАО "ЕЭС России", ТЭЦ промышленных предприятий,
промышленными и районными котельными и теплоутилизационными
установками.
В перспективе (к 2010 г.) отпуск тепла от тепловых
электростанций увеличится до 8,3 ... 8,9 млн. Гкал, в том числе от
ТЭС РАО "ЕЭС России" - до 7,1 ... 7,2 млн. Гкал, т.е. несколько
превысит уровень 1995 г. Отпуск тепла от котельных в 2010 году
будет составлять 100 ... 110 процентов от уровня 1995 г. в
зависимости от вариантов роста потребности в тепле. Баланс
тепловой энергии представлен в табл. 5.3.
Таблица 5.3
Баланс тепловой энергии
(тысяч гигакалорий)
---------------T-----T-----T-----T------------T-----------T-----------¬
¦ ¦1995 ¦2000 ¦2001 ¦ 2003 ¦ 2007 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T------+-----T-----+-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ I ¦ II ¦ I ¦ II ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вар. ¦ вар. ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦вар. ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+
¦Ресурсы ¦22055¦19457¦20216¦20600¦ 19550¦21200¦20900¦24400¦22200¦
¦Производство ¦22055¦19466¦20216¦20600¦ 19550¦21200¦20900¦23000¦22200¦
¦ТЭЦ ¦ 8555¦ 7129¦ 7920¦ 8100¦ 8000¦ 8170¦ 8300¦ 8900¦ 8250¦
¦Котельные ¦12500¦10966¦10925¦11200¦ 10250¦11630¦11300¦14100¦12550¦
¦Теплоутилиза- ¦ 1000¦ 1362¦ 1371¦ 1400¦ 1300¦ 1400¦ 1300¦ 1400¦ 1400¦
¦ционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦установки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Распределение ¦22055¦19466¦20213¦20600¦ 19550¦21200¦20900¦23000¦22200¦
¦Внутреннее ¦22055¦19466¦20213¦20600¦ 19550¦21200¦20900¦23000¦22200¦
¦распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производст- ¦15593¦12651¦13701¦13900¦ 12900¦14200¦14100¦15500¦15000¦
¦венные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Комбыт и ¦ 4833¦ 5202¦ 4910¦ 5100¦ 5050¦ 5400¦ 5200¦ 5900¦ 5600¦
¦население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прочие расходы¦ 1629¦ 1613¦ 1602¦ 1600¦ 1600¦ 1600¦ 1600¦ 1600¦ 1600¦
¦и потери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------
В структуре источников производства тепловой энергии доля
котельных возрастет с 54 процентов в 2001 г. до 57 ... 58
процентов в 2010 г. Доля ТЭЦ сократится в производстве тепла с 39
процентов в 2001 г. до 36 ... 37 процентов в 2010 г. (см. табл.
5.3).
VI. ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА С УЧЕТОМ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой отрасль,
деятельность которой формирует жизненную среду человека. В его
состав входят: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационные
предприятия и службы; водоснабжение и водоотведение; коммунальная
энергетика (электротеплогазоснабжение); внешнее городское
благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку
городов (уличная уборка, домовая очистка с утилизацией твердых
бытовых и пищевых отходов), зеленое хозяйство (озеленение городов,
цветоводство); гостиничное хозяйство; предприятия бытового
обслуживания (бани, прачечные, ритуальное обслуживание); наружное
освещение; инвентаризация жилых, административных и общественных
зданий и прочее.
В жилищно-коммунальном хозяйстве сосредоточено около половины
основных фондов области, износ которых превышает 60 процентов.
Жилищный фонд составляет более 35 млн. м2, из них 28 млн. м2 в
городах и рабочих поселках, свыше 7 млн. м2 в сельской местности.
В среднем на каждого жителя области приходится около 21,6 м2 общей
площади и 13 м2 жилой.
Жилищный фонд области не в полной мере соответствует
потребностям населения как по количественным, так и по
качественным характеристикам. Средняя обеспеченность жильем на
одного проживающего хотя и выше, чем в России, но в 3 - 4 раза
ниже, чем в европейских странах. Более 40 тыс. человек проживает в
ветхом или в близком к нему жилом фонде. Свыше 25 процентов
жителей не имеют необходимого комплекса коммунальных услуг. Износ
инженерного оборудования и сетей в отдельных городах и районах
области превышает 70 процентов. Сохраняется дефицит воды и тепла.
В связи с передачей в муниципальную собственность
ведомственного жилья, как правило, с более низким уровнем
благоустройства имеет место тенденция к снижению общего процента
оборудования жилищного фонда различными видами благоустройства.
При этом уровень благоустройства жилищного фонда в сельской
местности в среднем на 30 ... 40 процентов ниже, чем в городах.
Осуществляемый в последнее время поэтапный переход на оплату
жилищно-коммунальных услуг за счет средств населения позволил
поднять их долю в возмещении издержек по предоставлению жилищно-
коммунальных услуг с 3 процентов до 90 процентов. Дальнейшее
повышение тарифов на содержание жилья и коммунальные услуги
сдерживается реальной платежеспособностью населения. Просроченная
задолженность по квартирной плате неуклонно растет.
В ходе исполнения Постановления Правительства Российской
Федерации от 19.11.2001 N 804 "О федеральных стандартах перехода
на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 г."
положение осложнилось.
Согласно концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в
Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 28.04.1997 N 425, переход к стопроцентной оплате
населением жилищно-коммунальных услуг планировался в 2003 г. При
этом рост доли платежей населения в покрытии затрат на все виды
жилищно-коммунальных услуг должен был соответствовать росту
реальных доходов граждан. Законом Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" N 4218/1 (в редакции Федеральных
законов от 12.01.1996 N 9-ФЗ, от 21.04.1997 N 68-ФЗ, от 10.02.1999
N 29-ФЗ) переход на стопроцентную систему оплаты жилищно-
коммунальных услуг продлевался на срок до 15 лет. Тем не менее,
установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от
19.11.2001 N 804 федеральные стандарты доли собственных расходов
граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе
семьи в размере 22 процентов и уровня платежей граждан за
предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в размере 90 процентов
свидетельствуют о том, что стандарты установлены в размерах,
предусмотренных Концепцией реформы жилищно-коммунального
хозяйства.
Выполнение указанных федеральных стандартов приведет в Тульской
области к следующим последствиям:
- резко возрастет количество семей, имеющих право на получение
субсидий (с 47 тыс. семей в 2000 г. до 74 тыс. в 2003 г.), что
ведет к значительному увеличению бюджетных затрат на выплату
данных субсидий;
- с ростом оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства
значительная часть населения области будет не в состоянии их
оплачивать (справочно: на 01.10.2001 просроченная задолженность по
неплатежам за услуги жилищно-коммунального хозяйства составляла в
области 135,1 млн. руб., или 1,7 месяца платежей всего населения).
Бюджет прожиточного минимума на IV квартал 2002 г. в расчете на
душу населения составил 1496 руб., на трудоспособного мужчину 1707
руб., женщину - 1562 руб., пенсионеров - 1198 руб., детей - 1557
руб. при среднемесячной заработной плате в 2002 г. 3270 руб. Как
видно из приведенных данных, около 580 тыс. человек, а это более
35 процентов жителей области, имеют доход ниже величины
прожиточного минимума. Средняя заработная плата работников
бюджетной сферы области составляла в 2002 г. 1300 ... 1600 руб.,
что лишает эту категорию граждан возможности получать субсидии.
Поэтому целесообразно повышать уровень оплаты за услуги жилищно-
коммунального хозяйства только при условии роста уровня доходов
граждан и доступности этих услуг для основной части жителей
области.
Кроме того, в области сохраняется негативная тенденция
увеличения задолженности по оплате за топливно-энергетические
ресурсы со стороны как муниципальных тепло- и энергоснабжающих
организаций, так и потребителей их услуг. Так, по состоянию на 1
января 2003 г. задолженность муниципальных образований Тульской
области за потребленный газ и электроэнергию составила 1,3 млрд.
руб. Например, МУП "Тепловые сети" г. Ефремова оплатили 9
процентов, МУП ЖКХ г. Алексина всего 0,7 процента потребленной
тепловой энергии.
Проблемы неплатежей осложняются постоянным повышением цен на
энергоносители (в том числе мазут, природный газ и уголь), тарифов
на электроэнергию.
В крайне сложном положении оказались ведомственные жилые
объекты, которые несколько лет находились без хозяина. Пока жилье
находилось в ведении промышленных предприятий, железной дороги,
воинских частей и других экономических субъектов, исправно
работала отопительная система, подавалась вода, не было перебоев с
подачей электроэнергии и газа, вывозился мусор и т.д. Однако в
связи с передачей жилого фонда муниципальным образованиям ситуация
изменилась. Нередко сама передача растягивается на длительное
время, в течение которого одна сторона уже сняла с себя
обязанности, а другая не спешит их брать.
Становится вполне очевидным тот факт, что достичь
полномасштабной модернизации всего жилищно-коммунального комплекса
и рассчитывать на успех в проведении жилищно-коммунальной реформы
невозможно без государственной поддержки. Следует поддержать
предложение Тульской областной Думы:
- Увеличить дотации на погашение задолженности федерального
бюджета субъектов Российской Федерации по финансированию ранее
принятых в муниципальную собственность ведомственного жилья и
объектов социально-культурной сферы.
К этой рекомендации областной Думы следует добавить еще один
пункт: разработать систему дифференцированной оплаты услуг ЖКХ с
учетом качества жилого фонда. При этом если на одного человека
приходится общей площади более 33 м2, уровень платы возрастает в 2
раза, а если в квартире никто не проживает или она сдается внаем -
в 3 раза. Тогда с граждан, проживающих в ветхом жилье, плату не
взимать, а в "хрущевках" - резко снизить.
Если на первом этапе реформирование жилищно-коммунального
хозяйства происходило в основном путем повышения ставок оплаты
жилья и коммунальных услуг, то в нынешних условиях предстоит в
большей мере сосредоточить усилия на повышении надежности и
качества обслуживания потребителей, рационализации и снижении
затрат предприятий, производящих жилищно-коммунальные услуги, при
одновременном совершенствовании адресной помощи малоимущим
категориям граждан.
Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства
являются:
- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам
качества;
- снижение издержек производителей услуг и соответственно
тарифов при поддержании стандартов качества предоставления услуг;
- смягчение для населения процесса реформирования системы
оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим
безубыточного функционирования.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля
в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды,
предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество
потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций,
осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание,
создание информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;
- совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг,
в том числе дифференциация тарифов в зависимости от занимаемой
площади, качества и месторасположения жилья и потребления
коммунальных услуг;
- обеспечение социальной защиты населения и упорядочение
существующей системы льгот.
Применительно к специфике жилищно-коммунального хозяйства его
реформирование призвано создать социально-экономические
предпосылки становления этой сферы как отрасли реальной рыночной
экономики и на этой основе улучшить условия проживания людей,
снизить стоимость и повысить качество услуг. Снижение стоимости и
повышение качества услуг ЖКХ предусматривает формирование
многообразия собственников в жилищной сфере путем создания
товариществ собственников жилья (ТСЖ). В современных условиях
объединение собственников жилья в товарищества собственников жилья
(ТСЖ) в границах единого комплекса недвижимого имущества
(кондоминиума), включающего в себя земельный участок и
расположенное на нем жилое здание, рассматривается одним из
наиболее эффективных способов защиты их прав, влияния на стоимость
и качество предоставляемых услуг и позволяет создавать условия для
привлечения дополнительных источников финансирования работ по
обслуживанию и ремонту жилья.
Создание эффективных механизмов управления муниципальным
жилищным фондом и его инфраструктурным обеспечением должно
достигаться путем четкого выделения функций собственника жилищного
фонда и делегирования им на конкурсной основе функций управления и
обслуживания муниципальной недвижимостью специализированным
организациям. При данном подходе система управления муниципальным
жилищно-коммунальным хозяйством рассматривается как трехуровневая
система:
- собственник жилищного фонда и других объектов недвижимости;
- заказчики жилищно-коммунальных услуг;
- подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-
коммунальных услуг.
Организация энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве
требует новых подходов. Необходимы технические и организационные
меры по установке приборов и регулирования потребления
коммунальных услуг с обеспечением, в конечном счете, оплаты услуг
по факту показания счетчика. Практика показывает, что установка
приборов учета дает экономию энергоресурсов около 30 процентов от
расчетной.
В ближайшие годы более широкое распространение должно получить
внедрение автономных и нетрадиционных систем теплоснабжения,
применение новых технологий, материалов (полиэтиленовых труб, труб
с антикоррозийным покрытием), повышение теплостойкости стен здания
за счет применения более эффективных теплоизоляционных материалов.
Целесообразно создавать механизмы привлечения и возврата
средств и долгосрочных кредитов для развития и модернизации
объектов жилищно-коммунального хозяйства. Это позволит сгладить
влияние на уровень тарифов инвестиционных затрат, связанных с
сезонностью проводимых работ, равномерно распределять их
возмещение на более длительный период и сохранить оплату жилищно-
коммунальных услуг доступной для потребителя. При формировании
областного и местных бюджетов целесообразно выделять отдельной
строкой средства, необходимые для обеспечения социальных
стандартов предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Необходимо разработать научно обоснованный стандарт предельной
стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 м2 общей
площади жилья в месяц, включающий:
содержание и ремонт жилья, с учетом затрат на капитальный
ремонт мест общего пользования;
теплоснабжение;
горячее и холодное водоснабжение;
канализацию;
электро- и газоснабжение;
плату за наем.
Стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади по отдельным городам и
районам области может быть пересмотрен после проведения аудита по
представлению областной комиссии.
VII. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Переход к рыночной экономике при ослаблении возможностей
государственного регулирования на всех уровнях привел к быстрому
снижению уровня экономической (ЭБ) и энергетической (ЭнБ)
безопасности регионов и национальной безопасности в целом.
Неравномерность условий, в которых находятся регионы,
усугубившаяся ослаблением сложившихся межрегиональных и
межотраслевых связей, привела к общему снижению безопасности, в
том числе и за счет резко усилившейся межрегиональной
дифференциации как в экономике, так и в социальной сфере. Это в
наибольшей степени отражается на энергетической безопасности,
прежде всего из-за крайней неравномерности территориального
распределения энергетических ресурсов России.
В условиях резкого падения производства энергетика на многие
годы оказалась благодаря богатым топливно-энергетическим ресурсам
России и традиционному потребительскому подходу к ней со стороны
промышленности и коммунальной сферы отраслью-донором. Эта роль
энергетики создала дополнительные угрозы для ее собственной
безопасности, а энергодефицитность большинства регионов России
создала для них существенные угрозы их энергетической и
экономической безопасности.
Осознание остроты проблем безопасности произошло довольно
быстро, еще в начальной стадии переходного периода. Это проявило
себя в образовании Совета Безопасности при Президенте РФ, принятии
закона РФ "О безопасности" и некоторых других мерах. Однако
проблема является настолько глубокой и многообразной, что эти шаги
могли рассматриваться лишь как свидетельство осознания ее
важности, но не решения.
По инициативе Минэнерго РФ российскими специалистами предложен
и разработан принципиально новый подход к анализу и прогнозу
экономической и энергетической безопасности, удостоенный премии
Правительства Российской Федерации в области науки и техники за
2000 г. Его содержание заключается в том, что экономическая и
энергетическая безопасность оценивается системой показателей
особого, критериального типа, - индикативных, по величинам которых
можно высказывать заключение о состоянии рассматриваемых систем по
уровням безопасности. По значениям, принимаемым индикаторами
экономической безопасности и индикаторами энергетической
безопасности, можно устанавливать характер ситуации. Такого рода
суждения можно высказывать, сопоставляя значения индикаторов с
заранее определенными пороговыми уровнями (индикаторами пороговых
ситуаций). Пороговые уровни индикаторов безопасности - граничные
значения, которые разделяют ситуации по состоянию безопасности на
качественно различимые степени кризисности.
Классификация ситуаций по индикативным показателям
энергетической безопасности
--------------------------------T-----------¬
¦ Состояние по энергетической ¦Обозначение¦
¦ безопасности ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+
¦1. Нормальное ¦ Н ¦
+-------------------------------+-----------+
¦2. Предкризис 1 (начальный) ¦ ПК1 ¦
+-------------------------------+-----------+
¦3. Предкризис 2 (развивающийся)¦ ПК2 ¦
+-------------------------------+-----------+
¦4. Предкризис 3 (критический) ¦ ПКЗ ¦
+-------------------------------+-----------+
¦5. Кризис 1 (нестабильный) ¦ К1 ¦
+-------------------------------+-----------+
¦6. Кризис 2 (угрожающий) ¦ К2 ¦
+-------------------------------+-----------+
¦7. Кризис 3 (чрезвычайный) ¦ КЗ ¦
L-------------------------------+------------
Для конкретных условий Тульской области рассчитаны пороговые
предкризисные и кризисные уровни по индикаторам энергетической
безопасности (табл. 7.1) по семи блокам.
Результаты расчетов энергетической безопасности по этим же
блокам по данным за 2001 г. и 2010 г. (по двум вариантам развития
экономики Тульской области приведены в табл. 7.2).
Таблица 7.1
Пороговые уровни индикаторов энергетической безопасности
для Тульской области
------------------------------T---------------------------------------------¬
¦ Наименование индикативных ¦ Пороговые уровни ¦
¦ блоков и индикаторов ¦ ¦
¦ +------T------T------T------T------T----------+
¦ ¦ ПК1 ¦ ПК2 ¦ ПКЗ ¦ К1 ¦ К2 ¦ КЗ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦ 1. Блок обеспеченности электрической и тепловой энергией ¦
+-----------------------------T------T------T------T------T------T----------+
¦1.1. Душевое потребление ¦900,00¦850,00¦800,00¦750,00¦690,00¦ 630,00¦
¦электроэнергии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунально-бытовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйстве территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кВт.ч/чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦1.2. Доля собственных ¦ 60,00¦ 52,33¦ 46,67¦ 40,00¦ 32,00¦ 24,00¦
¦источников в балансе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦1.3. Доля ограничений ¦ 1,00¦ 1,33¦ 1,67¦ 2,00¦ 2,40¦ 2,80¦
¦электроснабжения в суммарном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электропотреблении на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦ 1. Блок обеспеченности электрической и тепловой энергией ¦
+-----------------------------T------T------T------T------T------T----------+
¦1.4. Душевое потребление ¦ 3,00¦ 2,67¦ 2,33¦ 2,00¦ 1,60¦ 1,20¦
¦теплоэнергии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунально-бытовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйстве территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Гкал/чел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦ 2. Блок обеспеченности топливом ¦
+-----------------------------T------T------T------T------T------T----------+
¦2.1. Доля доминирующего ¦ 45,00¦ 50,00¦ 55,0 ¦ 60,00¦ 66,00¦ 72,00¦
¦топливного ресурса в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потреблении котельно-печного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦топлива на территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦2.2. Доля выполнения ¦ 95,00¦ 90,00¦ 85,00¦ 80,00¦ 74,00¦ 68,00¦
¦планового задания по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦накоплению угольного топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦у предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦2.3. Доля выполнения ¦ 95,00¦ 91,67¦ 88,33¦ 85,00¦ 81,00¦ 77,00¦
¦планового задания по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦накоплению топочного мазута ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦у предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦2.4. Доля собственных ¦ 50,00¦ 46,67¦ 43,33¦ 40,00¦ 36,00¦ 32,00¦
¦источников в балансе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельно-печного топлива на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦2.5. Доля собственных ¦ 50,00¦ 45,00¦ 40,00¦ 35,00¦ 29,00¦ 23,00¦
¦источников в балансе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦моторного топлива на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦ 3. Структурно-режимный блок ¦
+-----------------------------T------T------T------T------T------T----------+
¦3.1. Отношение располагаемой ¦ 70,00¦ 65,00¦ 60,00¦ 55,00¦ 49,00¦ 43,00¦
¦мощности электростанций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории к максимальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электрической нагрузке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребителей территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦3.2. Отношение величины ¦170,00¦160,00¦150,00¦140,00¦128,00¦ 116,00¦
¦суммы располагаемой мощности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электростанций и пропускной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦способности межсистемных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связей территории с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соседними к максимальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электрической нагрузке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребителей территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦3.3. Доля установленной ¦ 40,00¦ 45,00¦ 50,00¦ 55,00¦ 61,00¦ 67,00¦
¦мощности наиболее крупной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электростанции на территории,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦3.4. Доля наиболее крупной ¦ 40,00¦ 45,00¦ 50,00¦ 55,00¦ 61,00¦ 67,00¦
¦компании-производителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продаж электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦ 4. Блок воспроизводства основных производственных фондов в энергетике ¦
+-----------------------------T------T------T------T------T------T----------+
¦4.1. Степень износа ОПФ по ¦ 35,00¦ 40,00¦ 45,00¦ 50,00¦ 56,00¦ 62,00¦
¦предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦4.2. Степень износа ОПФ по ¦ 35,00¦ 40,00¦ 45,00¦ 50,00¦ 56,00¦ 62,00¦
¦предприятиям топливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦4.3. Уровень инвестирования ¦ 21,00¦ 19,00¦ 17,00¦ 15,00¦ 12,60¦ 10,20¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦4.4. Уровень инвестирования ¦ 24,00¦ 22,00¦ 20,00¦ 18,00¦ 15,60¦ 13,20¦
¦предприятий топливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦ 5. Экологический блок ¦
+-----------------------------T------T------T------T------T------T----------+
¦5.1. Выбросы вредных веществ ¦ 0,80¦ 1,00¦ 1,20¦ 1,40¦ 1,64¦ 1,88¦
¦в атмосферу от предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики на единицу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади территории, т/км2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦5.2. Отношение суммарной ¦ 0,10¦ 0,20¦ 0,30¦ 0,40¦ 0,52¦ 0,64¦
¦величины годовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологических выплат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к их годовому объему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦5.3. Отношение суммарной ¦ 0,05¦ 0,10¦ 0,15¦ 0,20¦ 0,26¦ 0,32¦
¦величины годовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологических выплат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиями топливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности территории к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦их годовому объему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦ 6. Финансово-экономический блок ¦
+-----------------------------T------T------T------T------T------T----------+
¦6.1. Отношение просроченной ¦ 15,00¦ 20,00¦ 25,00¦ 30,00¦ 36,00¦ 42,00¦
¦кредиторской задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(на конец года) предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к их годовому объему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦6.2. Отношение просроченной ¦ 20,00¦ 25,00¦ 30,00¦ 35,00¦ 41,00¦ 47,00¦
¦кредиторской задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(на конец года) предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦топливной промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории к их годовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объему производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦6.3. Отношение ¦ 11,00¦ 9,00¦ 7,00¦ 5,00¦ 2,60¦ 0,20¦
¦сальдированной прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к их годовому объему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦6.4. Отношение ¦ 15,00¦ 12,67¦ 10,33¦ 8,00¦ 5,20¦ 2,40¦
¦сальдированной прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий топливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности территории к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦их годовому объему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦ 7. Блок энергосбережения и энергетической эффективности ¦
+-----------------------------T------T------T------T------T------T----------+
¦7.1. Относительная величина ¦ 10,00¦ 13,33¦ 16,67¦ 20,00¦ 24,00¦ 28,00¦
¦потерь теплоэнергии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплосетях территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦7.2. Удельный расход ¦330,00¦340,00¦350,00¦360,00¦372,00¦ 384,00¦
¦условного топлива на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство электроэнергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на территории, т.у.т/кВт.ч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦7.3. Удельный расход ¦140,00¦150,00¦160,00¦170,00¦182,00¦ 194,00¦
¦условного топлива на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство теплоэнергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на территории, т.у.т./Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦7.4. Энергоемкость валового ¦140,00¦170,00¦200,00¦230,00¦266,00¦ 302,00¦
¦регионального продукта (ВРП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах, т.у.т./руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+----------+
¦7.5. Относительная величина ¦ 8,00¦ 9,00¦ 10,00¦ 11,00¦ 12,20¦ 13,40¦
¦потерь электроэнергии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электрических сетях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+------+------+------+------+------+-----------
Таблица 7.2
Результаты
диагностики энергетической безопасности Тульской
области в 2001 г. и два варианта прогноза на 2010 год
--------------------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ Наименование ¦ 2001 г. ¦ 2010 г. ¦ 2010 г. ¦
¦ индикативных блоков и ¦ ¦ вариант I ¦ вариант II ¦
¦ индикаторов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------T-----+---------T-----+---------T-----+
¦ ¦Ситуация ¦Норм.¦Ситуация ¦Норм.¦Ситуация ¦Норм.¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦ 1. Блок обеспеченности электрической и тепловой энергией ¦
+-------------------------T---------T-----T---------T-----T---------T-----+
¦1.1. Душевое потребление ¦1445,64/Н¦0 ¦1818,18/Н¦0 ¦1727,27/Н¦0 ¦
¦электроэнергии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунально-бытовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйстве территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кВт.ч/чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦1.2. Доля собственных ¦ 66,06/Н ¦0 ¦ 66,67/Н ¦0 ¦ 66,39/Н ¦0 ¦
¦источников в балансе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦1.3. Душевое потребление ¦2,86/ПК1 ¦0,139¦ 3,58/Н ¦0 ¦ 3,39/Н ¦0 ¦
¦теплоэнергии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунально-бытовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйстве территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Гкал/чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦1.4. Доля ограничений ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦
¦электроснабжения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦суммарном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электропотреблении на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦Блок в целом ¦ Н ¦0,07 ¦ Н ¦0 ¦ Н ¦0 ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦ 2. Блок обеспеченности топливом ¦
+-------------------------T---------T-----T---------T-----T---------T-----+
¦2.1. Доля собственных ¦ 3,43/КЗ ¦4,657¦ 4,22/КЗ ¦4,578¦ 1,85/КЗ ¦4,815¦
¦источников в балансе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельно-печного топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦2.2. Доля доминирующего ¦ 70,1/К2 ¦1,673¦69,64/К2 ¦1,643¦75,85/КЗ ¦2,056¦
¦топливного ресурса в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потреблении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельно-печного топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦2.3. Доля выполнения ¦102,17/Н ¦0 ¦102,17/Н ¦0 ¦102,17/Н ¦0 ¦
¦планового задания по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦накоплению угольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦топлива у предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦2.4. Доля выполнения ¦ 100/Н ¦0 ¦ 100/Н ¦0 ¦ 100/Н ¦0 ¦
¦планового задания по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦накоплению топочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мазута у предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦2.5. Доля собственных ¦ 0/КЗ ¦3,333¦ 0/КЗ ¦3,333¦ 0/КЗ ¦3,333¦
¦источников в балансе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦моторного топлива на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦Блок в целом ¦ КЗ ¦2,047¦ КЗ ¦2,039¦ КЗ ¦2,148¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦ 3. Структурно-режимный блок ¦
+-------------------------T---------T-----T---------T-----T---------T-----+
¦3.1. Доля наиболее ¦ 0/Н ¦0 ¦ 0/Н ¦0 ¦ 0/Н ¦0 ¦
¦крупной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компании-производителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продаж электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦3.2. Доля установленной ¦50,26/ПКЗ¦0,684¦50,26/ПКЗ¦0,684¦50,26/ПКЗ¦0,684¦
¦мощности наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦крупной электростанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦3.3. Отношение ¦948,77/Н ¦0 ¦948,77/Н ¦0 ¦948,77/Н ¦0 ¦
¦располагаемой мощности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электростанций территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к максимальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электрической нагрузке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребителей территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦3.4. Отношение величины ¦3375,09/Н¦0 ¦3375,09/Н¦0 ¦3375,09/Н¦0 ¦
¦суммы располагаемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мощности электростанций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пропускной способности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦межсистемных связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории с соседними к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦максимальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электрической нагрузке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребителей территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦Блок в целом ¦ ПК2 ¦0,391¦ ПК2 ¦0,391¦ ПК2 ¦0,391¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦ 4. Блок воспроизводства основных производственных фондов в энергетике ¦
+-------------------------T---------T-----T---------T-----T---------T-----+
¦4.1. Степень износа ОПФ ¦ 55,9/К1 ¦1,393¦ 55,9/К1 ¦1,393¦ 55,9/К1 ¦1,393¦
¦по предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦4.2. Степень износа ОПФ ¦ 55,9/К1 ¦1,393¦ 55,9/К1 ¦1,393¦ 55,9/К1 ¦1,393¦
¦по предприятиям топливной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦4.3. Уровень ¦ 1,37/КЗ ¦3,271¦ 1,87/КЗ ¦3,189¦ 1,68/КЗ ¦3,22 ¦
¦инвестирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦4.4. Уровень ¦ 4,33/КЗ ¦3,278¦ 2,99/КЗ ¦3,502¦ 2,7/КЗ ¦3,55 ¦
¦инвестирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий топливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦Блок в целом ¦ КЗ ¦2,039¦ КЗ ¦2,039¦ КЗ ¦2,039¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦ 5. Экологический блок ¦
+-------------------------T---------T-----T---------T-----T---------T-----+
¦5.1. Выбросы вредных ¦ 3,07/КЗ ¦3,783¦ 3,11/КЗ ¦3,855¦ 3,11/КЗ ¦3,855¦
¦веществ в атмосферу от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦единицу площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, т/км2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦5.2. Отношение суммарной ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦
¦величины годовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологических выплат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории к их годовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объему производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦5.3. Отношение суммарной ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦ НД ¦
¦величины годовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологических выплат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиями топливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к их годовому объему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦Блок в целом ¦ КЗ ¦2,5 ¦ КЗ ¦2,5 ¦ КЗ ¦2,5 ¦
+-------------------------+---------+-----+---------+-----+---------+-----+
¦ 6. Финансово-экономический блок ¦
+-------------------------T---------T-----T--------T------T--------T------+
¦6.1. Отношение ¦ 1,98/Н ¦0 ¦ 0,43/Н ¦ 0 ¦ 0,47/Н ¦ 0 ¦
¦просроченной кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженности (на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года) предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории к их годовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объему производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+------+--------+------+
¦6.2. Отношение ¦78,25/КЗ ¦3,883¦ 19,39/Н¦ 0 ¦22,3/ПК1¦ 0,153¦
¦просроченной кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженности (на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года) предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦топливной промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории к их годовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объему производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+------+--------+------+
¦6.3. Отношение ¦ 15,17/Н¦0 ¦ 12,07/Н¦ 0 ¦ 13,21/Н¦ 0 ¦
¦сальдированной прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории к их годовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объему производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+------+--------+------+
¦6.4. Отношение ¦-2,97/КЗ ¦2,567¦ 87/Н ¦ 0 ¦ 100/Н ¦ 0 ¦
¦сальдированной прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий топливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к их годовому объему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства, проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+------+--------+------+
¦Блок в целом ¦ КЗ ¦2,188¦ Н ¦ 0 ¦ ПК1 ¦ 0,06 ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+------+--------+------+
¦ 7. Блок энергосбережения и энергетической эффективности ¦
+-------------------------T---------T-----T--------T-----T--------T-------+
¦7.1. Энергоемкость ¦267/К2 ¦0 ¦ 193/ПК2¦0 ¦ 200/ПКЗ¦ 0 ¦
¦валового регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукта (ВРП) территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в сопоставимых ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦т.у.т./млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+-----+--------+-------+
¦7.2. Удельный расход ¦ 315,9/Н ¦0 ¦ 319,7/Н¦0 ¦ 314,8/Н¦ 0 ¦
¦условного топлива на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦т.у.т./кВт.ч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+-----+--------+-------+
¦7.3. Удельный расход ¦ 138,6/Н ¦0 ¦182,6/К2¦1,42 ¦172,9/К1¦ 1,097¦
¦условного топлива на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство теплоэнергии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦т.у.т./Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+-----+--------+-------+
¦7.4. Относительная ¦ 6,6/Н ¦0 ¦ 6,2/Н ¦0 ¦ 5,74/Н ¦ 0 ¦
¦величина потерь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электрических сетях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+-----+--------+-----+--------+-------+
¦7.5. Относительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦величина потерь ¦ 0/Н ¦0 ¦ 0/Н ¦0 ¦ 0/Н ¦ 0 ¦
¦теплоэнергии в теплосетях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории, проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Блок в целом ¦ 0/Н ¦ 0 ¦ 0/ПКЗ ¦0,947¦ 0/ПКЗ ¦0,685 ¦
¦Энергетическая ¦ КЗ ¦1,845¦ К2 ¦1,7 ¦ К2 ¦1,64 ¦
¦безопасность в целом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+---------+-----+--------+-----+--------+--------
Для Тульской области в целом типичны те же угрозы безопасности,
что и для других субъектов Российской федерации:
- финансово-экономические трудности предприятий энергетики,
вызванные, прежде всего, общим тяжелым положением в промышленности
и в социально-экономическом положении населения;
- искажение структурных пропорций в энергетическом производстве
и потреблении, вызванное, прежде всего, просчетами в управлении
энергетикой и экономическим развитием;
- трудности в обеспечении регионов и субъектов РФ топливом
необходимого вида и в необходимом количестве. Причины трудностей
носят как объективный (неравномерность распределения ТЭР по
территории России), так и субъективный (просчеты в федеральной и
региональной топливной политике) характер;
- тяжелое положение с воспроизводством ОПФ, сложившееся
вследствие практически состоявшегося разрушения прежде мощного
инвестиционного комплекса;
- неэффективное использование энергии, в первую очередь в сфере
ее потребления, что является следствием технологической отсталости
производства, нерационального использования имеющихся ресурсов;
- техническая ненадежность систем и оборудования как результат
его физического, а в ряде случаев и морального старения.
Анализ конкретных оценок для Тульской области позволяет сделать
некоторые выводы:
- В целом по блоку обеспеченности электрической энергией
ситуацию можно считать нормальной, что объясняется достаточно
надежным энергоснабжением области как от собственных
энергоисточников (Черепетская, Щекинская и Новомосковская ГРЭС),
так и от ближайших соседей (Рязанская ГРЭС и др.) благодаря
наличию электрических связей с высокой пропускной способностью.
Ситуация останется нормальной и в рассматриваемом перспективном
периоде до 2010 г.
Блок обеспеченности теплоэнергией в целом характеризует
предкризисную ситуацию 1-го уровня. Несмотря на то, что доля
покрытия потребностей в теплоэнергии от централизованных
источников теплоснабжения находится в норме, рост душевого
теплопотребления в коммунально-бытовом хозяйстве приближается к
предельно допустимому уровню, что свидетельствует о предкризисной
ситуации и возрастающей потенциальной угрозе энергетической
безопасности. Но в рассматриваемом прогнозном периоде положение
нормализуется, соответственно возрастает душевое потребление
теплоэнергии в коммунально-бытовом хозяйстве области.
- Обеспеченность топливом явно неудовлетворительна и в целом
может быть охарактеризована как кризисная ситуация 3-го уровня
(КЗ). Это, в основном, объясняется низкой долей собственных
ресурсов в балансе КПТ на территории. То же относится и к доле
собственных источников в балансе моторного топлива на территории.
Однако надо признать, что в условиях существования и надежной
работы Единой системы газоснабжения, обеспечивающей Тульскую
область основной частью топлива, значимость такого индикатора, как
"Доля собственных источников в балансе котельно-печного топлива",
имеет несколько условный характер. В полной мере характеризует
ситуацию лишь с такими видами котельно-печного топлива (КПТ), как
энергетический уголь, топочный мазут.
- В части структурно-режимного блока особую угрозу представляет
крайне низкая доля маневренных источников в общей установленной
мощности электростанций на территории, что может приводить к
нарушениям покрытия реального переменного графика нагрузок. Также
определенную предкризисную ситуацию (ПКЗ) вызывает излишне высокая
централизация электроснабжения - доля мощности наиболее крупной
электростанции на региональном рынке электроэнергии.
Поэтому стратегически значима задача диверсификации источников
энергоснабжения за счет развития децентрализованных систем электро-
и теплоснабжения в области.
- Как и для большинства субъектов РФ, в Тульской области
предкризисная ситуация имеет место в части воспроизводства ОПФ в
энергетике. Однако при всеобщей крайне высокой доле изношенного
оборудования в электроэнергетике (кризисная ситуация 1-го уровня)
специфичной для Тульской области является низкая реализация
капвложений в электроэнергетику (ситуация КЗ). Угроза носит
достаточно устойчивый характер на весь обозримый период.
- Экологические угрозы достаточно существенны и объясняются, в
основном, широким использованием низкосортного угля без принятия
необходимых мер по охране окружающей среды.
- Наиболее опасные угрозы экономической и энергетической
безопасности для Тульской области заключаются в финансово-
экономическом положении предприятий топливной промышленности
(кризисная ситуация КЗ). Иными словами, именно топливная
промышленность области - ее самое уязвимое звено с позиций
энергетической безопасности.
В прогнозируемом периоде ситуация улучшается: в благоприятном
варианте развития экономики она нормализуется, а в пониженном
варианте переходит в разрез предкризисной ситуации (ПК1).
Результаты диагностики энергетической безопасности Тульской
области в целом показывают, что к 2010 г. ситуация в целом
улучшается: энергетическая безопасность переходит из кризисного
состояния третьей степени в кризисное состояние второй степени.
Анализ результатов мониторинга энергетической безопасности как
Тульской области, так и других регионов РФ свидетельствует, что
повышение уровня энергетической безопасности регионов возможно
обеспечить лишь путем проведения согласованной федеральной и
региональной политики. Цели такой политики состоят в следующем:
- согласование интересов государства, общества в целом и
регионов, согласование действий всех властных структур в системе
управления энергетикой: федеральных и региональных органов
управления, предприятий ТЭК, потребителей энергоресурсов и
конечной энергии;
- удовлетворение целей социально-экономического и
экологического развития и энергетической обеспеченности в
обозримой перспективе;
- разделение прав, ответственности и обязанностей между
субъектами системы управления энергетикой, закрепленное
законодательно. Передача ответственности за энергоснабжение
территорий региональным органам управления. Задачей федеральных
органов управления является создание и поддержка необходимой для
этого нормативно-правовой среды и координация межрегиональных
связей.
Выявленные с применением индикативного анализа угрозы
региональной энергетической безопасности и определение степени их
действия позволяют наметить основные направления и пути повышения
уровня энергетической безопасности:
1. Одной из основных угроз энергетической безопасности является
низкий уровень энергетической самообеспеченности.
Необходимо реализовать политику диверсификации энергоснабжения.
Для этого целесообразно расширение спектра предлагаемых
энергоресурсов, повышение равномерности их структуры и расширение
состава источников, каналов их поставки (т.е. диверсификация
предложения), а также готовность, способность потребителей
использовать диверсифицированные поставки (диверсификация спроса),
то есть их (потребителей) гибкость в этом смысле. Здесь важна и
готовность потребителя перейти с одного энергоносителя на другой,
с одной марки угля на другую, и его способность устойчиво работать
на топливе пониженного качества.
Важным техническим направлением реализации концепции
самообеспечения энергией и одновременно самостоятельным
направлением повышения надежности энергоснабжения и обеспечения
энергетической безопасности является некоторое снижение уровня
концентрации производства и транспорта ТЭР, имея в виду:
а) отказ от сооружения сверхмощных электростанций и
энергоблоков, очень крупных ТЭЦ и котельных с чрезмерно большим
радиусом выдачи тепловой мощности (более 3 ... 8 км в зависимости
от обстоятельств);
б) ориентацию повсеместно на сооружение, реконструкцию,
сохранение электростанций и котельных средней и малой мощности с
агрегатами соответствующих типоразмеров; разработку проектов и
серийное изготовление высокоэкономичных, автоматизированных,
достаточно экологически чистых котлов и другого оборудования
небольшой мощности.
2. Крупнейшей угрозой устойчивому теплоснабжению промышленности
и особенно жилищно-коммунального сектора является
неудовлетворительное состояние теплоисточников, магистральных и
распределительных тепловых сетей.
3. Серьезной угрозой устойчивому электроснабжению потребителей,
не допускающих перерывов питания, являются кратковременные
отключения электроэнергии, прежде всего аварийные. Для их
компенсации, как известно, предусмотрены специальные независимые
резервные источники энергии. Однако, как показывает опыт, такие
источники имеются далеко не везде, где это необходимо, их мощность
часто недостаточна, они не всегда обеспечены достаточным запасом
топлива. Необходимо выполнить на региональном и муниципальном
уровне тщательную инвентаризацию таких приемников (потребителей) и
разработать для каждого из них конкретные меры по обеспечению
резервного питания.
4. Теплоснабжение значительной части жилищно-коммунального
сектора городов и особенно поселков удаленных регионов
осуществляется и будет осуществляться от децентрализованных
источников (мелкие котельные, местные генераторы тепла) на твердом
топливе. Недопустимо (по социальным, экологическим, экономическим
критериям) снабжение этих источников рядовым углем. Поэтому,
сохраняя и развивая по соображениям, в том числе, энергетической
безопасности, децентрализованное теплоснабжение, необходимо,
безусловно, обеспечить малые теплоисточники квалифицированным
твердым топливом (концентрат, обогащенный уголь, брикеты и др.). В
значительной мере это относится и к более централизованным
системам тепло- и электроснабжения (от средних котельных, малых и
средних ТЭЦ). Более того, даже крупные городские (отопительные)
ТЭЦ, если их работа на газе исключается, должны снабжаться
обогащенным углем, но это уже проблема экологической, а не
энергетической безопасности.
5. В электроэнергетической отрасли основные вопросы обеспечения
энергетической безопасности - повышение инвестиционной
привлекательности отрасли, структурная технологическая перестройка
системы управления, энергосбережения.
Технологическое перевооружение и реконструкция предприятий и
объектов электроэнергетики должны быть в центре внимания как
главное средство решения проблемы безопасности отрасли. Для этого,
прежде всего, требуются значительные инвестиции. Основное средство
поиска необходимых инвестиций - решение проблемы задолженности за
поставленную электроэнергию. Одновременно это поможет
электроэнергетикам решить проблемы своей задолженности топливным
предприятиям.
Улучшение ситуации с платежами за электроэнергию в 2001 - 2002
гг., как об этом систематически рапортует руководство РАО "ЕЭС
России", должно было бы изменить подобную ситуацию. Но пока, кроме
регулярных платежей отрасли за природный газ, таких изменений не
видно.
В электроэнергетике, в т.ч. и на территории Тульской области,
необходимо снижение доли природного газа в топливопотреблении.
Однако это снижение не должно в ближайшие годы происходить в
абсолютном выражении. Реструктуризация топливного баланса должна
происходить исходя из ожидаемой перспективы роста
энергопотребления и покрытия этого прироста за счет других видов
топлива - угля и в общем случае - прочих видов топлива.
Одновременно необходимо обеспечить снижение потребления мазута в
электроэнергетике.
Хотя необходимо признать небезопасным сложившийся перекос в
направлении повышения уровня использования газа в
электроэнергетике, столь резкое изменение топливного баланса, как
это предлагает "Газпром", вызовет еще большее снижение
энергетической безопасности.
Предложение "Газпрома" в его сегодняшнем виде тем более
неприемлемо, что оно затрагивает прежде всего электростанции
европейской зоны, где гидроресурсы уже практически исчерпаны, а
наращивание мощности АЭС потребует значительного времени.
Однако имеется еще один резерв постепенного снижения количества
газа, потребляемого электроэнергетикой. Это возврат
электростанций, имевших уголь как проектное топливо (но
впоследствии переоборудованных на газ), к его использованию. Для
этого требуется минимальная реконструкция. Кроме того,
переоборудование крупных котельных, работающих на газе (а таких
большинство в европейской части России, в том числе и в Тульской
области), в мини-ТЭЦ позволит при тех же суммарных объемах
потребления газа электростанциями и котельными добиться
определенного роста выработки электроэнергии.
В заключение следует отметить, что среди всего многообразия
путей обеспечения безопасного и устойчивого развития энергетики
страны и ее регионов, согласованного с поступательным
экономическим развитием, необходимо, помимо вышеназванных,
выделить такие направления федеральной и региональной
энергетической политики, как:
- усиление роли государственного регулирования развития
отраслей ТЭК и создания благоприятного климата для их развития в
предвидении повышения спроса на энергию;
- реформирование системы управления отраслями энергетики, в
первую очередь, электроэнергетикой, в направлении снижения уровня
монополизма, исправление ошибок приватизации в топливных отраслях,
создание условий для "поднятия с колен" угольной отрасли;
- реструктуризация топливного баланса, в первую очередь в
электроэнергетике, в направлении его диверсификации с применением
для этого ценового, налогового, дотационного и других механизмов
регулирования;
- создание благоприятного инвестиционного климата для всех
отраслей ТЭК, обновление устаревших и изношенных ОПФ;
- совершенствование территориального размещения объектов
энергетики и энергетических производств для повышения уровней
энергетической безопасности регионов;
- внедрение инновационных проектов (ТЭС с ПГУ и ГТУ,
использование нетрадиционных источников энергии, технологий и
оборудования для более полного извлечения углеводородного сырья и
для рентабельной добычи трудноизвлекаемых и маломощных
месторождений и т.д.), техническое перевооружение действующих
мощностей с внедрением передового оборудования и технологий,
создание льготных условий для реализации таких проектов;
- эффективное использование ТЭР, как местных, так и завозных в
регион. Обеспечение условий повышения энергетической и
экономической эффективности и стимулирование энергосбережения во
всех звеньях производства, распределения и потребления энергии.
Содействие реструктуризации экономике в направлении развития
высокотехнологичных, наукоемких, энергосберегающих отраслей с тем,
чтобы постепенно снять с ТЭК ношу донора экономики, оставив за ним
роль ее фундамента. Неуспех в выполнении этой долгосрочной задачи
будет означать полную утрату экономической безопасности
государства;
- решение проблем межрегионального взаимодействия систем
энергетики с участием транспортных отраслей.
VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Для реализации положений региональной энергетической программы
Тульской области на долгосрочную перспективу необходимо
использовать комплекс рычагов и инструментов регулирования и
управления, соответствующих условиям производства и потребления
энергоресурсов в отраслях экономики и в непроизводственной сфере.
Данный механизм представляет собой систему взаимоувязанных мер
экономического, правового и административного воздействия,
направленных на повышение эффективности производства и
использования различных видов топлива и энергии на основе
достижений научно-технического прогресса при надежном
энергоснабжении всех потребителей и обеспечении энергетической
безопасности региона. Конечной целью применения такого механизма
является подъем экономики и улучшение качества жизни населения.
Механизм реализации Программы должен обеспечить устойчивое
функционирование объектов ТЭК области, экономичность и
рациональное потребление энергоресурсов, взаимовыгодные
производственные связи с поставщиками топлива из других регионов,
постоянное совершенствование технической базы топливно-
энергетических отраслей.
Механизм реализации Программы формируется по направлениям:
- совершенствование нормативно-правового обеспечения с целью
использования необходимых источников финансирования программных
мероприятий;
- применение мер экономического стимулирования надежного
функционирования предприятий энергетики и эффективного
энергопотребления;
- решение вопросов организационного характера, вытекающих из
содержания Программы и функций по ее управлению;
- организация непосредственного управления Программой в период
ее выполнения.
Администрация области, являющаяся заказчиком Программы,
определяет орган управления, которому делегирует функции по
координации и управлению соответствующими работами.
Из опыта других субъектов РФ, осуществляющих региональные
энергетические программы, такими органами управления могут быть:
- специально сформированная в области администрация для
управления такой программой, что потребовало бы увеличения
управленческих работников;
- региональное агентство (центр, комитет, управляющая компания
и т.д.), которое должно иметь соответствующих специалистов;
- специальное структурное подразделение в администрации
области, сформированное из ее работников.
В условиях Тульской области наиболее подходящей кандидатурой
для управления энергетической программой является Тульский
региональный центр "Энергосбережение", созданный одним из первых в
России и успешно функционирующий уже более 10 лет.
Заказчиком Программы на Центр могут быть возложены следующие
функции по ее руководству:
- направление и организация согласованных действий участников
реализации Программы;
- обеспечение взаимодействия с федеральными органами
управления, в частности с Минэкономразвития России и Минэнерго
России, являющимися заказчиками и координаторами работ по
"Энергетической стратегии России на период до 2020 года" и
федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика на 2002
- 2005 гг. и на перспективу до 2010 г.";
- методическое руководство по разработке и выполнению
муниципальных энергетических программ как составных частей
региональной энергетической программы;
- оказание консультационной и методической помощи предприятиям
и организациям при разработке и осуществлении программных
мероприятий и проектов по энергетике и повышению
энергоэффективности;
- аналитическая работа хода реализации Программы для
корректировки показателей и принятия администрацией области
решений и возможных обращений в органы государственной власти
страны;
- взаимодействие с банками, инвестиционными и страховыми
компаниями, а также энергосервисными компаниями, региональной
энергетической комиссией;
- формирование и ведение банка данных, необходимых для
реализации Программы: об инвестиционных проектах, пообъектных
затратах, сроках ввода объектов в эксплуатацию, результатах работы
новых и реконструированных энергомощностей и т.д., регулярных
(например, раз в квартал) записок с оценкой хода выполнения
Программы и предложениями по устранению "узких мест".
Формирование системы и органа управления реализацией Программы
соответствует стратегическому курсу государства, которое в
рассматриваемой перспективе не уйдет из сферы прямого участия в
топливно-энергетическом комплексе. Принятый весной 2003 г. пакет
федеральных законов по электроэнергетике свидетельствует, что
полного разгосударствления и приватизации в ТЭКе не будет.
В период выполнения Программы будут усилены акценты на
использование косвенных методов регулирования, предполагающих, в
первую очередь, дальнейшее освобождение цен на энергоресурсы,
регулирование тарифов естественных монополий, создание и
поддержание конкурентной среды в энергетике, построение гибкой
налоговой политики, в т.ч. по отношению к субъектам регионального
энергетического рынка.
При возрастающей роли в жизни и экономике частной собственности
все более актуальным становится совершенствование отношений между:
производителями (поставщиками) и потребителями электрической и
тепловой энергии, различных видов топлива;
изготовителями и потребителями оборудования и материалов для
отраслей ТЭК (в области производятся угольные комбайны и
комплексы, транспортеры, глубинные насосы для нефтяной
промышленности и др.);
предприятиями энергетической инфраструктуры региона;
организациями, занятыми финансово-кредитным обслуживанием
данных предприятий;
организациями и населением как участниками энергетического
рынка региона.
Методы экономического и правового регулирования отношений в
связи с производством и потреблением продукции ТЭК должны заменить
практику и стремление органов исполнительной власти, имевшие место
и проявляющиеся в Тульской области, как и в других регионах, к
прямому участию в ТЭК: участие в торговых операциях, связанных со
сбытом некоторой продукции ТЭК, в капитале приватизированных
компаний и предприятий, создание собственных предприятий
(организаций).
Реальное влияние на экономические процессы, которые прямо или
косвенно связаны с производством и потреблением продукции ТЭК, в
период реализации Программы будет проявляться и станет эффективным
в результате формирования и использования механизма, сочетающего
применение рыночных рычагов и мер государственного регулирования.
Многие элементы такого механизма определены в ряде документов,
принятых на федеральном уровне, включая законодательные нормы,
стандарты, правила и методические материалы, обязательные для
регионального и муниципального уровней. В пакете федеральных
законов по электроэнергетике сформулированы правовые,
экономические и организационные основы государственной политики по
развитию и реструктуризации отрасли, формированию конкурентного
энергетического рынка, государственному регулированию цен
(тарифов) на федеральном и региональном уровнях.
При выполнении Программы должны быть устранены допущенные ранее
асинхронность процессов акционирования и приватизации, недооценка
роли и места лицензионной политики в формировании производственной
структуры, недостатки по регулированию доступа так называемых
независимых производителей к объектам общерайонной инфраструктуры.
При формировании механизма реализации Программы должно
соблюдаться особенно точно ее финансовое обеспечение. При
ограниченности средств областного и муниципальных бюджетов
наиболее важным источником финансирования работ по Программе
становятся внебюджетные средства, образование которых
предусмотрено законодательством РФ.
Особое значение имеет тарифное регулирование в целях
энергосбережения. Федеральный закон "Об энергосбережении" от
03.04.96 N 28-ФЗ (ст. 14) обязывает уполномоченные органы
государственного регулирования (региональные энергетические
комиссии) при определении тарифов на электрическую и тепловую
энергию учитывать экономически обоснованные затраты их
потребителей на энергосбережение. При этом консолидированные в
установленном порядке средства используются для финансирования
энергосберегающих проектов и других нужд повышения
энергоэффективности. Данное положение было реализовано в Законе об
энергосбережении Тульской области, принятом еще в 1995 г., одном
из первых в стране. Оно не отменено, что означает обязательность
включения в тарифы на электрическую и тепловую энергию при их
определении энергосберегающей составляющей для консолидации
финансовых ресурсов и их целевого использования на
энергосбережение, в первую очередь, для финансирования программных
мероприятий.
РЭК Тульской области может воспользоваться рекомендацией ФЭК
России об учете экономически обоснованных затрат потребителей
электрической и тепловой энергии на энергосбережение при
установлении предельных уровней тарифов на электро- и теплоэнергию
в объеме до 3 процентов от тарифов, установленных для конечных
потребителей (Постановление ФЭК России "О предельных уровнях
тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2004 год" от
25.08.2003 N 66-э/1). Данные рекомендации позволят консолидировать
и использовать для финансирования энергосберегающих проектов
Программы средства в объеме 100 ... 150 млн. руб. в год.
Использование правовых норм федерального и областного
законодательства будет способствовать формированию основных
источников финансирования Программы.
Важная роль при формировании механизма реализации Программы
отводится мерам экономического стимулирования выполнения
энергетических проектов и мероприятий. Эти меры должны быть
определены в зависимости от компетенции органов власти
представительной или исполнительной властью области и/или
муниципальных образований.
При формировании механизма реализации Программы необходимо
использовать накопленный в области опыт в части экономического
стимулирования предприятий и организаций, в т.ч. при привлечении
кредитов для выполнения инвестиционных проектов.
Макет энергетической программы муниципальных образований
Тульской области приведен в приложении 1.
IX. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
ТЭК - одна из основных движущих сил экономического развития
области в силу как прямых доходов бюджета от его деятельности, так
и за счет создания им значительных косвенных, так называемых
"мультипликативных эффектов" от капитальных и эксплуатационных
затрат в результате реализации инвестиционных энергетических
проектов.
Однако для современного этапа развития топливно-энергетического
комплекса характерны высокая степень износа основных
производственных фондов и недостаточный объем капиталовложений,
направляемых в газовой, угольной промышленности и энергетике на
простое и расширенное воспроизводство. Это вызвано следующими
факторами:
- большой капиталоемкостью и длительным инвестиционным циклом;
- высокими коммерческими и другими рисками при реализации
проектов в отраслях ТЭК;
- недостаточным учетом необходимых инвестиционных затрат при
регулировании государством цен (тарифов) на продукцию естественных
монополий.
Инвестиционная политика в ТЭК предусматривает решение двух
задач: наращивание объема инвестиций и изменение их структуры. Она
является составной частью общей инвестиционной модели
экономического развития Российской Федерации и отдельных ее
областей, основанной на вовлечении в инвестиционный процесс всех
форм капитала. Меры по привлечению инвестиций в отрасли ТЭК будут
предусматривать:
- улучшение предпринимательского климата в ТЭК, создание ясных
и стабильных правил экономической деятельности компаний, в первую
очередь на основе стабильного и сбалансированного
законодательства;
- совершенствование практики амортизационных отчислений;
- совершенствование государственной ценовой политики в
естественно монопольной сфере.
Инструменты специальной поддержки инвестиций в приоритетных
секторах развития включают:
- содействие снижению предпринимательских и некоммерческих
рисков инвестирования, поддержку программ комплексного
страхования;
- снижение административного давления на отдельные отрасли
энергетики;
- долгосрочные экономические гарантии инвесторам в сферах, где
применяется ценовое регулирование.
Капиталовложения в ТЭК будут осуществляться в основном за счет
частного сектора экономики. Прямая государственная поддержка в
виде финансирования из бюджетов всех уровней будет ограничена
проектами, имеющими стратегическое значение или высокую социальную
значимость. Она будет осуществляться посредством программно-
целевых механизмов: через федеральные целевые программы, в первую
очередь Федеральную целевую программу "Энергоэффективная
экономика".
К числу мер, направленных на стимулирование привлечения в
энергетический сектор необходимых кредитных ресурсов при
одновременном сохранении устойчивости бюджетных поступлений,
относятся:
- создание стабильного режима налогообложения и нормативно-
правовой базы, защищающей и гарантирующей соблюдение в законном
порядке прав и интересов инвесторов;
- развитие использования СРП и концессионных соглашений;
- развитие лизинговых отношений.
Приведенные в данном разделе объемы инвестиций и их источники
носят прогнозный характер и требуют уточнения при ежегодной
разработке программных мероприятий и принятия бюджетов Тульской
области и бюджетов муниципальных образований на каждый финансовый
год.
Динамика инвестиций в ТЭК и их источники
Общая сумма инвестиций на реализацию энергетической программы
Тульской области за период 2004 - 2008 гг. оценивается в 13,6
млрд. руб., в том числе в отраслях ТЭК - 5,5 млрд. руб., в
коммунальной энергетике - 6,2 млрд. руб., в энергосбережении - 1,9
млрд. руб. (табл. 9.1, рис. 9.1), около 30 процентов инвестиций (в
основном в электроэнергетике) будут осуществляться за счет
собственных средств, остальные 70 процентов - за счет привлеченных
средств (федеральный бюджет, региональный бюджет, бюджет
муниципальных образований и другие источники).
Программные мероприятия региональной энергетической программы
Тульской области приведены в приложении 2.
Таблица 9.1
Инвестиции на реализацию энергетической программы
Тульской области
(миллионов рублей)
---------------------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T-------T--------¬
¦ Отрасли, ¦2001 г.¦2002 г.¦2004 г. ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦ 2004 - ¦
¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 гг.¦
¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Газовая (газификация¦ 34,21¦ 87,832¦ 151,682¦ 152,3 ¦ 166,4 ¦ 178,74¦ 191,2 ¦ 840,322¦
¦области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦В том числе по ¦ 8,71¦ 15,3 ¦ 17,5 ¦ 25,0 ¦ 27,1 ¦ 28,5 ¦ 30,0 ¦ 128,1 ¦
¦источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦региональный бюджет ¦ 25,50¦ 38,652¦ 24,882¦ 27,3¦ 29,6¦ 31,14¦ 32,8¦ 145,722¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ОАО "Тулаоблгаз" ¦ - ¦ 8,88 ¦ 34,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 34,3 ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ОАО "Газпром" ¦ -¦ 25,0¦ 75,0¦ 100,0¦ 109,7 ¦ 119,1¦ 128,4 ¦ 532,2¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Электроэнергетика ¦ 178,9 ¦280,9 ¦ 688,5 ¦ 667,2 ¦ 691,0 ¦1090,59¦1418,33¦ 4555,62¦
¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦В том числе по ¦ 178,9 ¦253,1 ¦ 507,1 ¦ 496,9 ¦ 556,60¦ 626,85¦ 701,66¦ 2889,15¦
¦источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амортизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦прибыль ¦ - ¦ 5,5 ¦ 10,4 ¦ 54,28¦ 94,80¦ 139,66¦ 511,17¦ 810,36¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦кредиты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 56,02¦ 39,60¦ 324,08¦ 205,5 ¦ 625,11 ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦другие средства ¦ - ¦ 22,3 ¦ 171,0 ¦ 60,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 231,0 ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Угольная ¦ 28,1 ¦ 20,13 ¦ 19,0 ¦ 21,0 ¦ 49,0 ¦ 51,0 ¦ 52,0 ¦ 192,0 ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦региональный бюджет ¦ 28,1 ¦ 20,13 ¦ 19,0 ¦ 21,0 ¦ 49,0 ¦ 51,0 ¦ 52,0 ¦ 192,0 ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Коммунальная ¦301,29 ¦393,08 ¦ 507,3 ¦ 1045 ¦ 1320 ¦1525 ¦ 1780 ¦ 6177,3 ¦
¦энергетика: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроснабжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦В том числе по ¦ - ¦ 40,01 ¦ 137,3 ¦ 480 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 2117,3¦
¦источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦региональный бюджет ¦ 77,06 ¦ 68,24 ¦ 150¦ 200¦ 350¦ 400¦ 500¦ 1600¦
¦(ТО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦бюджет муниципальных¦ 200 ¦210 ¦ 220 ¦ 315 ¦ 420 ¦ 525 ¦ 630 ¦ 2110¦
¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦внебюджетные ¦ 24,23¦ 74,83 ¦ - ¦ 50 ¦ 50 ¦ 100 ¦ 150 ¦ 350¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ Итого¦ 542,5 ¦781,942¦1366,482¦1885,5 ¦2226,4 ¦2845,33¦3441,53¦11765242¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦В том числе по ¦ 178,9 ¦258,6 ¦ 517,5 ¦ 551,18¦ 651,4 ¦ 766,51¦1212,83¦ 3799,42¦
¦источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦В том числе: ¦ - ¦ 5,5 ¦ 10,4 ¦ 54,28¦ 94,8 ¦ 139,66¦ 511,17¦ 810,31¦
¦прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦амортизация ¦ 178,9 ¦253,1 ¦ 507,1 ¦ 496,9 ¦ 556,6 ¦ 626,85¦ 701,66¦ 2889,11¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦привлеченные ¦ 363,6 ¦523,342¦ 848,98¦1334,32¦1575 ¦2078,82¦2228,7 ¦ 8065,82¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦В том числе из: ¦ 8,71¦ 55,31 ¦ 154,8 ¦ 505 ¦ 527,1 ¦ 528,5 ¦ 530 ¦ 2245,4 ¦
¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦регионального ¦ 130,66¦127,022¦ 193,88¦ 248,3 ¦ 428,6 ¦ 482,14¦ 584,8 ¦ 1937,72¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦бюджета ¦ 200 ¦210 ¦ 220 ¦ 315 ¦ 420 ¦ 525 ¦ 630 ¦ 2110 ¦
¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦кредиты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 56,02¦ 39,60¦ 324,08¦ 205,5 ¦ 625,11¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦внебюджетные ¦ 24,23¦ 74,83 ¦ - ¦ 50 ¦ 50 ¦ 100 ¦ 150 ¦ 350 ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ОАО "Тулаоблгаз" ¦ - ¦ 8,88 ¦ 34,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 34,3 ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ОАО "Газпром" ¦ - ¦ 25,0 ¦ 75,0 ¦ 100,0 ¦ 109,7 ¦ 119,1 ¦ 128,4 ¦ 532,2 ¦
+--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦другие ¦ - ¦ 22,3 ¦ 171,0 ¦ 60,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 231,0 ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+---------
--------------------------------
<*> Включая теплоснабжение
Рис. 9.1. Структура инвестиций на реализацию энергетической
программы Тульской области за период 2004 - 2008 гг.
см. на бумажном носителе
Если не будут обеспечены необходимые ценовые трансформации, то
не могут быть достигнуты прогнозируемые объемы добычи
энергоресурсов и сбалансированность спроса на топливно-
энергетические ресурсы. В этих условиях необходимо формирование
рациональной государственной инвестиционной политики в отношении
ТЭК, в частности налаженного государственного кредитования
высокоэффективных инвестиционных проектов, реализуемых с
преобладанием применения передовых отечественных технологий и
оборудования.
Государственное кредитование позволит развить новые технологии
в России, значительно (в 1,5 раза и более) снизить стоимость
сооружаемых объектов ТЭК и сохранить в стране эффект от реализации
проектов в виде платежей по кредитам и, главное, оживление роста
технического потенциала экономики России.
В таблице 9.2 представлена предполагаемая динамика объема
инвестиций в ЖКХ области. При рациональном использовании
собственных и привлеченных средств, снижении уровня инфляции до 1
и менее процентов жилищно-коммунальное хозяйство может успешно
развиваться даже при сложившемся уровне оплаты услуг.
В настоящее время в России основным фактором, тормозящим
инвестиционный процесс, является высокий банковский процент.
Инвестиции будут выгодными лишь тогда, когда реальная ставка
процента будет равна ожидаемой норме чистой прибыли или меньше
ожидаемой нормы чистой прибыли. При этом надо иметь в виду, что
спрос на инвестиции может изменяться под воздействием ожиданий,
системы налогообложения на предпринимателя, совершенствования
технологий, изменения издержек на потребление и эксплуатацию
основного капитала и т.п.
Формирование благоприятного инвестиционного климата, четкая
организация финансирования намечаемых мероприятий при
реформировании ЖКХ, этой важнейшей отрасли народного хозяйства,
призванной обеспечивать комфортные условия жизни человека, должны
стать в современных условиях приоритетным направлением
экономической политики государства.
Эффективность инвестиций в различные отрасли ТЭК
Коренное повышение энергетической эффективности экономики
является центральной задачей Энергетической программы области, без
ее решения ТЭК неизбежно будет сдерживать оздоровление и тем более
подъем экономики.
В свою очередь, темпы роста и особенно структурной перестройки
экономики будут вместе с технологическим прогрессом определять
динамику повышения ее энергетического эффекта, чем выше темпы
роста ВРП и чем больше роль сферы услуг и высокотехнологических
производств (т.е. чем меньше вклад в него ресурсо- и энергоемких
производств), тем больше роль энергоэффективности и тем меньшую
часть экономического роста потребуется обеспечить увеличением
расхода энергетических ресурсов.
Существует объективно обоснованная необходимость смещения
приоритетов инвестиционной политики в сторону направлений,
обеспечивающих более высокую отдачу на единицу вложенных средств,
в первую очередь, в следующих сферах:
- обеспечение спроса на подведенную энергию;
- воспроизводство минерально-сырьевой базы ТЭК.
При сохранении низкой эффективности использования
энергоресурсов во всех звеньях "энергетической цепочки", при росте
доли трудноизвлекаемых запасов в структуре сырьевой базы отраслей
ТЭК, инвестиции в энергопроизводство (в увеличение поставок
первичной энергии) обеспечивают все меньшую отдачу по сравнению с
инвестициями в повышение эффективности использования энергии (в
уменьшение спроса на подведенную энергию). Поэтому необходимо
стремиться, в первую очередь, повышать эффективность использования
энергоресурсов на всех стадиях энергетической цепочки, создавая
стимулы к вложению денег в энергоэкономию, уменьшая тем самым, при
прочих равных условиях, спрос на первичную энергию и потребность в
инвестициях в ее производство. Основная нерешенная проблема здесь
- отсутствие работоспособных механизмов организации финансирования
мероприятий по энергосбережению. Задача администрации области -
создать условия для организации финансирования технического
перевооружения отраслей обрабатывающей промышленности в целях
снижения затрат в ТЭК, возможно в форме производственной
кооперации машиностроительных и топливно-энергетических отраслей.
В этом случае ликвидная продукция отраслей ТЭК или запасы
энергоресурсов в недрах подготовленных к разработке месторождений
могли бы быть обеспечением под заемные средства, привлекаемые на
модернизацию и реконструкцию конкретных машиностроительных
производств в интересах конкретных отраслей или проектов ТЭК.
Эффективность инвестиций в различные отрасли ТЭК за период 2004
- 2008 гг. оценивается по Тульской области в 7,4 млрд. руб., при
этом чистая прибыль составит 2,9 млрд. руб. (табл. 9.3).
Таблица 9.2
Динамика объема инвестиций в ЖКХ Тульской области
по источникам финансирования (2002 - 2007 гг.)
(миллионов рублей)
----T--------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Отчет ¦Оценка ¦Прогноз¦Прогноз¦Прогноз¦Прогноз¦ 2004 - ¦
¦п/п¦ ¦2002 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2008 гг.¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ 1¦Общий объем ¦ 1532¦ 1847¦ 2118¦ 2456¦ 2824¦ 3328¦ 12573¦
¦ ¦средств ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦В том числе: ¦ 1259¦ 1520¦ 1745¦ 2024¦ 2324¦ 2724¦ 10337¦
¦ ¦жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальное ¦ 273¦ 327¦ 373¦ 432¦ 500¦ 604¦ 2236¦
¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ 2¦Собственные ¦ 762¦ 930¦ 1060¦ 1230¦ 1427¦ 1655¦ 6302¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦В том числе: ¦ 480¦ 586¦ 668¦ 775¦ 899¦ 1042¦ 3970¦
¦ ¦прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦амортизация ¦ 282¦ 344¦ 392¦ 455¦ 528¦ 613¦ 2332¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ 3¦Привлеченные ¦ 770¦ 917¦ 1058¦ 1227¦ 1421¦ 1648¦ 6271¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦В том числе: ¦ 54¦ 64¦ 74¦ 86¦ 100¦ 116¦ 440¦
¦ ¦кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦заемные ¦ 85¦ 102¦ 116¦ 134¦ 155¦ 180¦ 687¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦бюджетные ¦ 315¦ 376¦ 434¦ 505¦ 583¦ 676¦ 2574¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦В том числе: ¦ 208¦ 248¦ 286¦ 331¦ 383¦ 444¦ 1692¦
¦ ¦из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦из бюджета ¦ 107¦ 128¦ 148¦ 172¦ 200¦ 232¦ 880¦
¦ ¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦средства ¦ 62¦ 73¦ 85¦ 98¦ 115¦ 132¦ 503¦
¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦средства ¦ 100¦ 119¦ 137¦ 159¦ 184¦ 215¦ 814¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦прочие ¦ 154¦ 183¦ 212¦ 245¦ 284¦ 329¦ 1253¦
L---+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------
--------------------------------
<*> Включая коммунальную энергетику
Таблица 9.3
Эффективность инвестиций в различные отрасли ТЭК
Тульской области
(миллионов рублей)
------------------T--------T--------T--------T-------T-------T----------¬
¦ Отрасли ¦2004 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г.¦2008 г.¦ 2004 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 гг. ¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Газовая ¦ 68,55¦ 106,55 ¦ 139,6 ¦ 117,6 ¦ 79,6 ¦ 511,9 ¦
¦прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦чистая прибыль ¦ 27,42¦ 42,62 ¦ 55,84 ¦ 47,04¦ 31,84¦ 204,76¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Электроэнергетика¦ 287,0 ¦ 453,8 ¦ 581,85 ¦ 511,65¦ 694,05¦ 2528,35¦
¦прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦чистая прибыль ¦ 114,8 ¦ 181,52 ¦ 232,74 ¦ 204,66¦ 277,62¦ 1011,34¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Угольная ¦ 9,78¦ 15,03 ¦ 27,28 ¦ 35,0 ¦ 43,25¦ 130,34¦
¦прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦чистая прибыль ¦ 3,91¦ 6,012¦ 10,912¦ 14,0 ¦ 17,3 ¦ 52,1 ¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Коммунальная ¦ 300,4 ¦ 561,7 ¦ 816,4 ¦1099,3 ¦1417,5 ¦ 4195,3 ¦
¦энергетика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦чистая прибыль ¦ 120,12¦ 224,68 ¦ 326,56 ¦ 439,72¦ 567,0 ¦ 1678,08¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦ Всего¦ 665,73¦1137,08 ¦1565,13 ¦1763,55¦2234,4 ¦ 7365,89¦
¦прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦чистая прибыль ¦ 266,25¦ 454,832¦ 626,052¦ 705,42¦ 893,76¦ 2946,3 ¦
L-----------------+--------+--------+--------+-------+-------+-----------
Эффективность энергосбережения
Ожидаемые объемы экономии топлива и энергии в период выполнения
региональной энергетической программы определяются исходя из
величины имеющегося потенциала энергосбережения в сфере
энергопотребления.
На отдельных предприятиях и в организациях потенциал
энергосбережения может быть определен по результатам проведенных
энергетических обследований.
На использование потенциала энергосбережения влияют различные
факторы, ускоряющие или сдерживающие осуществление
энергосберегающих проектов и мероприятий. Основной фактор -
финансовое обеспечение, позволяющее реализовывать не только
малозатратные (примерно до 600 ... 700 руб. за тонну сэкономленных
энергоресурсов в расчете на условное топливо), но и
среднезатратные (до 2,0 ... 2,2 тыс. руб. за 1 т.у.т.), а нередко
и более крупные инвестиционные проекты, от выполнения которых
достигается комплексный эффект.
Более высокие темпы использования "технологического" потенциала
энергосбережения на период до 2008 г. в Тульской области по
сравнению с Россией (превышение на 5 ... 9 пунктов) вызваны, в
основном, двумя причинами. Во-первых, Тульская область является
весьма энергодефицитной, и сохранение объема закупаемых извне
энергоресурсов достигает порогового значения для угрозы ее
энергетической безопасности. Во-вторых, научный и технический
потенциал, а также материальная база энергосбережения позволяют
при надлежащем управлении существенно усилить работы в сфере
энергоэффективности.
Основываясь на величине потенциала энергосбережения, как
максимально возможного получения экономии ТЭР, по предприятиям и
организациям осуществляется набор энергосберегающих проектов для
включения в состав Программы с последующим их уточнением и
пополнением. Проекты должны содержать обоснование экономической и
коммерческой эффективности, окупаемости инвестиций и необходимые
гарантии возврата заимствованных средств. В качестве критериев при
отборе проектов срок инвестиционного цикла должен быть ограничен в
среднем 1 ... 1,5 гг., а сроки окупаемости - 1,5 ... 2 гг. в
начальный период (2004 - 2005 гг.) и не более трех лет в
последующие годы выполнения Программы.
Выполнение инвестиционных энергосберегающих проектов и
мероприятий в отраслях экономики и непроизводственной сфере
позволит достичь в перспективе следующих объемов экономии топливно-
энергетических ресурсов в народном хозяйстве Тульской области
(табл. 9.4).
Основными результатами достижения ожидаемых объемов экономии
ТЭР, прежде всего в промышленности, явятся:
- сокращение объемов поступающих извне энергоресурсов для
устранения в области их дефицита;
- снижение нагрузки на топливно-энергетический комплекс
области;
- уменьшение финансового бремени на население области в связи с
происходящим и ожидаемым ростом тарифов и цен на энергоносители;
- сдерживание роста расхода бюджетных средств на топливо- и
энергообеспечение организаций бюджетной сферы и муниципальных
предприятий на дотации в связи с компенсацией затрат
энергоснабжающих организаций на производство электрической и
тепловой энергии, тарифы для населения, которые не возмещают эти
затраты;
- улучшение экологической обстановки на территориях
интенсивного потребления топлива (места расположения крупных
электростанций) и на территориях, где наряду с потреблением в
большом объеме топлива производится продукция химической
промышленности и черной металлургии (Новомосковский, Щекинский,
Ефремовский районы, г. Тула).
Таблица 9.4
Объемы
экономии энергоресурсов в отраслях народного хозяйства
в 2008 г. по отношению к 2001 г.
-------------------------T---------------T-------------T-----------------¬
¦ Отрасли ¦Электроэнергия,¦Теплоэнергия,¦ Котельно-печное ¦
¦ ¦ млн. кВт.ч ¦ тыс. Гкал ¦ топливо, тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ т.у.т. ¦
+------------------------+---------------+-------------+-----------------+
¦Народное хозяйство, ¦ 2938 - 3180 ¦ 2855 - 3015¦ 3200 - 3400 ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ 2000 - 2200 ¦ 2150 - 2350¦ 3020 - 3200 ¦
¦сельское хозяйство ¦ 170 - 180 ¦ 57 - 62 ¦ 15 - 17 ¦
¦транспорт ¦ 60 - 65 ¦ 45 - 49 ¦ 12 - 13 ¦
¦строительство ¦ 8,2 - 8,5 ¦ 22 - 24 ¦ 5 ¦
¦коммунально-бытовое ¦ 700 - 725 ¦ 580 - 630 ¦ 150 - 165 ¦
¦хозяйство и другие ¦ ¦ ¦ ¦
¦отрасли ¦ ¦ ¦ ¦
¦В т.ч. организации, ¦ 24 - 28 ¦ 42 - 45 ¦ 8 - 10 ¦
¦финансируемые из ¦ ¦ ¦ ¦
¦областного и местных ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+---------------+-------------+------------------
Основные показатели по энергосбережению, ожидаемые от
выполнения Программы в период до 2010 г., приведены в таблице 9.5.
Таблица 9.5
Ожидаемые обобщающие показатели энергоэффективности
от выполнения Программы
----T-------------------------T----------T-------------T-------------------------¬
¦ N ¦ Показатель ¦ Единица ¦ 2004 - 2010 ¦ В том числе: ¦
¦п/п¦ ¦измерения ¦ гг. +-----------T-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 - 2006¦ 2004 - 2008 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гг. ¦ гг. ¦
+---+-------------------------+----------+-------------+-----------+-------------+
¦1 ¦Суммарная экономия ТЭР ¦ млн. ¦ 4,7 - 4,9 ¦ 2,0 - 2,2 ¦ 3,2 - 3,4 ¦
¦ ¦ ¦ т.у.т. ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Уровень использования ¦процент ¦ 36 - 40¦ 17 - 18¦ 24 - 26¦
¦ ¦потенциала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Ориентировочные затраты ¦млн. руб. ¦ 4320 - 4500¦1840 - 2020¦ 2940 - 3130¦
¦4 ¦Доход от выполнения ¦млн. руб. ¦ 2725 - 2840¦1160 - 1275¦ 1850 - 1970¦
¦ ¦Программы в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Эффективность инвестиций ¦ руб. ¦ 580 ¦ 580 ¦ 580 ¦
¦ ¦в энергосбережение в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расчете на 1 т.у.т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦Уровень рентабельности ¦процент ¦ 63 ¦ 63 ¦ 63 ¦
+---+-------------------------+----------+-------------+-----------+-------------+
¦7 ¦Бюджетная эффективность ¦млн. руб. ¦ 955 - 995 ¦ 405 - 445 ¦ 645 - 685 ¦
¦ ¦(налоговые поступления) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программных заданий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+-------------+-----------+-------------+
¦8 ¦Создание новых рабочимест¦ единица ¦ 260 - 300 ¦ 140 - 160¦ 190 - 225¦
¦ ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9 ¦Относительное сокращение ¦млн. руб. ¦ 150 - 175¦ 70 - 75¦ 95 - 115¦
¦ ¦прямых затрат на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природоохранные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+----------+-------------+-----------+--------------
Для достижения программных показателей энергоэффективности
необходимо ввести в действие финансово-экономические механизмы и
осуществить меры экономического стимулирования в сфере
энергопотребления, в том числе:
- консолидировать бюджетные средства для финансирования
повышения энергоэффективности в бюджетной сфере области и
муниципальных образований. С этой целью необходимо образовать
областной целевой бюджетный фонд энергосбережения;
- ввести в действие механизмы и источники финансирования,
возмещающие порядка 80 процентов затрат на выполнение Программы в
части повышения энергоэффективности;
- использовать на принципах "револьверного механизма" средства,
полученные в результате осуществления программных
энергосберегающих проектов и мероприятий;
- консолидировать и использовать на возвратной основе средства,
полученные в результате тарифного регулирования (в качестве
государственной поддержки отдельных предприятий), осуществляемого
органами власти области и местного самоуправления;
- сохранение организациям областной бюджетной сферы при
выполнении ими энергосберегающих проектов, включенных в Программу,
базового уровня лимитов финансирования потребляемых энергоресурсов
на срок окупаемости этих проектов плюс один год при условии
неизменных структуры и объемов выполняемых работ (услуг).
Основные меры организационного характера по обеспечению
выполнения региональной энергетической программы в части повышения
эффективности использования ТЭР в долгосрочный период заключаются
в следующем:
- периодическое проведение энергетических обследований
организаций бюджетной сферы области, муниципальных образований с
разработкой энергетических паспортов. Наличие последних является
условием для получения средств из областного бюджетного фонда
энергосбережения для осуществления энергосберегающих проектов и
мероприятий, включенных в Программу;
- разработка и принятие энергосберегающих программ
муниципальных образований;
- активное участие территориального органа энергонадзора в
проведении энергосберегающей деятельности;
- включение в топливно-энергетические балансы предприятий и
организаций с годовым потреблением свыше 100 т.у.т. отдельной
строкой в ресурсной части объем полученной за год экономии топлива
и энергии;
- организация мониторинга выполнения программных заданий.
Эти положения требуют нормативно-правового закрепления на
областном уровне.
Учитывая особенности управления и регулирования деятельности
организаций и предприятий, финансируемых из бюджетов всех уровней,
целесообразно для них устанавливать задания по экономии
энергоресурсов и нормировать расход топлива и энергии вместо их
лимитирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Региональная энергетическая политика как неотъемлемая часть
экономической политики должна соответствовать стратегическим
направлениям развития отрасли в целом. Важнейшим документом
федерального уровня, определяющим региональную энергетическую
политику на территории страны, является "Энергетическая стратегия
России на период до 2020 г.", утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации 28 августа 2003 г. N 1234-р,
которая учитывает особенности социально-экономического развития и
энергоснабжения регионов, их обеспеченность собственными топливно-
энергетическими ресурсами, возможности изменения отраслевой
структуры экономики и совершенствования топливно-энергетических
балансов.
2. Кризисное состояние энергетической безопасности Тульской
области является следствием кризиса, охватившего экономику России.
Для выхода области из энергетического кризиса важно учитывать два
обстоятельства:
первое: комплексное решение текущих, а главное стратегических
проблем, связанных с развитием ТЭК Тульской области, имеет
первостепенное значение, так как от этого зависит динамика
экономики области и возможности повышения жизненного уровня
населения;
второе: необходимо утвердить позиции топливно-энергетического
комплекса как главного звена экономики региона, что требует
государственной поддержки.
Чтобы избежать принятия противоречивых решений в отраслях ТЭК,
была разработана региональная энергетическая программа Тульской
области, в которой были увязаны интересы развития всех отраслей
ТЭК.
3. Анализ тенденций развития экономики Тульской области дает
возможность для оценки реализации сценариев, послуживших основой
для разработки основных количественных параметров роста экономики
области в рамках благоприятного сценария экономического развития,
который исходит из сценария возможности восстановления внутренних
условий развития области в ближайшие годы, и пониженного варианта,
который исходит из принципов реалистического и консервативного
прогноза, включающего в себя вероятную, но относительно менее
благоприятную ситуацию внутренних условий.
Рост ВРП области согласно благоприятному варианту развития
экономики оценивается к 2005 г. в 21,2 процента, к 2010 г. - 59,4
процента (по отношению к 2000 г.).
Среднедушевой объем валового регионального продукта увеличится
с 25 тыс. руб. в 2000 г. до 47 тыс. руб. в 2010 г. (в ценах 2000
г.), т.е. в 1,9 раза.
Вместе с тем сформированная структура распределения доходов в
основном сохранится, и поэтому одной из главных задач социальной
сферы остается снижение бедности.
Реализация благоприятного сценария станет возможной только при
радикальном повышении эффективности всей системы энергоснабжения
национального хозяйства Тульской области.
Разработанная энергетическая программа позволяет повысить
энергетическую эффективность экономики области:
снизить удельную энергоемкость ВРП к уровню 2000 г.:
в 2005 г. по благоприятному варианту развития экономики на 13,2
процента, а по пониженному - на 11,6 процента;
в 2010 г. по благоприятному варианту развития экономики на 25,9
процента, по пониженному - на 21,1 процента, т.е. в среднем на 2,1
... 2,5 процента в год, что несколько выше общероссийских
прогнозных показателей. Однако именно реализация этих мер позволит
Тульской области в намеченные сроки сократить свое отставание от
общего уровня развития экономики России.
Энергоемкость внутреннего регионального продукта Тульской области
благоприятный вариант
------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ 2000 г.¦2001 г.¦2003 г.¦2007 г.¦2010 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Внутренний региональный ¦ 100 ¦ 103,5 ¦ 109,4 ¦ 134,8 ¦ 159,4 ¦
¦продукт, в процентах к 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Суммарное энергопотребление, ¦ 12,98¦ 13,14¦ 13,27¦ 14,09¦ 15,46¦
¦млн. т.у.т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Энергоемкость ВРП, проценты ¦ 100 ¦ 91,9 ¦ 94,5 ¦ 79,3 ¦ 74,1 ¦
¦к 2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+--------+-------+-------+-------+--------
пониженный вариант
------------------------------T--------T-------T------T------T-------¬
¦Внутренний региональный ¦ 100 ¦ 103,5 ¦109,4 ¦129,9 ¦ 149,5 ¦
¦продукт, проценты к 2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Суммарное энергопотребление, ¦ 12,98¦ 13,14¦ 13,27¦ 13,99¦ 15,26¦
¦млн. т.у.т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Энергоемкость ВРП, проценты к¦ 100 ¦ 91,9 ¦ 94,5 ¦ 82,3 ¦ 78,9 ¦
¦2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+--------+-------+------+------+--------
Сдерживание развития энергоемких отраслей и интенсификация
технологического энергосбережения позволяют при росте экономики за
10 лет в 1,6 раза ограничить потребление энергии в 1,2 раза.
В величине снижения потребности Тульской области в
энергоресурсах за период до 2010 г. доля мер по реализации
рекомендуемых направлений и мероприятий по энергосбережению
составит 65 ... 70 процентов. Остальное уменьшение потребности в
ТЭР произойдет за счет изменения структурного фактора - увеличения
доли машиностроения, наукоемких производств, легкой
промышленности, производственных и бытовых услуг.
4. Дефицитность области по электроэнергии обуславливает поиск
путей снижения ее зависимости от внешних поставщиков
электроэнергии и повышение тем самым ее энергетической
безопасности.
Такими путями являются: техническое перевооружение оборудования
электростанций и строительство парогазовой установки (2 ПГУ) в
качестве независимого производителя электрической энергии.
5. В электроэнергетике Тульской области намечены основные пути
ее реформирования. В соответствии с проводимой в стране реформой в
электроэнергетике, суть которой в том, что электрические сети
остаются в госмонополии, а генерирующие компании передаются в
частные руки и конкурируют между собой на оптовом рынке, что
позволит избежать неоправданного роста тарифов, Тульская область
делает реальные шаги по перестройке энергокомплекса. Четыре
области - Тульская, Орловская, Калужская и Брянская - решили
объединить усилия и начать этот процесс, на их базе будет создана
"Приокская территориальная генерирующая компания".
Решение РАО "ЕЭС России" о ее регистрации в Тульской области
обоснованно и целесообразно. Тульская область является одним из
крупнейших центров развития энергетики с корпусом
квалифицированных кадров.
6. В настоящее время перестройка топливного баланса
электростанций (ТБЭ) рассматривается, прежде всего, с точки зрения
проблемы замещения газа другими источниками. Эта проблема активно
возникает в связи с опасностью сокращения ресурсов газа для
внутренних потребностей России и, прежде всего, электроэнергетики.
Имеется резерв постепенного снижения количества газа,
потребляемого электроэнергетикой. Это возврат электростанций,
имевших уголь как проектное топливо (но впоследствии
переоборудованных на газ), к его использованию. Для этого
требуется минимальная реконструкция.
К таким электростанциями относятся: Черепетская ГРЭС,
Новомосковская, Щекинская ГРЭС.
7. Теплоснабжение Тульской области осуществляется от
централизованных источников теплоснабжения (на базе
комбинированной выработки тепловой и электрической энергии в одной
установке) и децентрализованных источников (котельные
муниципальные, промышленные, индивидуальные источники) на базе
производства только тепловой энергии.
Анализ показал, что ТЭС ОАО "Тулэнерго" в значительной мере
недогружены как по электрической, так и, особенно, по тепловой
мощности.
Основным резервом значительного повышения тепловой
экономичности ТЭЦ является увеличение отпуска тепла из отборов и
противодавления установленных теплофикационных турбин.
Основными путями к достижению этого являются:
- подключение котельных к ТЭЦ с переводом в пиковой режим
работы;
- строительство магистральных тепловых сетей;
- строительство газотурбинных ТЭЦ.
В силу того, что наибольший топливосберегающий, а вместе с ним
и экологический эффект при производстве электроэнергии может быть
достигнут только в случае, когда сбросное тепло газовых или
паровых турбин не будет сбрасываться в окружающую среду, а будет
полезно использоваться для нужд теплоснабжения.
На предстоящий период теплофикация и централизованное
теплоснабжение в концептуальном плане будут играть решающую роль.
Для перспективного периода нельзя не учитывать, что если в
городе (области) используется природный газ, то для потребителей
стоимость 1 Гкал тепла, полученной в современной индивидуальной
автоматизированной котельной, может быть на уровне или даже ниже
стоимости 1 Гкал тепла, отпускаемого ТЭЦ в системах
централизованного теплоснабжения. Экономия топлива, полученная при
комбинированном производстве электрической энергии и тепла, может
быть перекрыта высокими затратами на транспорт и распределение
тепла, а также накладными расходами ОАО, и тогда экономичным может
быть вариант индивидуального источника тепла.
На более отдаленной перспективе необходимо перейти к
рациональному сочетанию централизованных и децентрализованных
систем теплоснабжения на базе небольших котельных и ТЭЦ.
8. В коммунальном теплоснабжении в ближайшей перспективе до
2007 г., используя опыт последних лет (1998 - 2002 гг.), когда в
области было переоборудовано 145 котельных, из них 62 построены в
блочно-модульном исполнении и дают высокий энергоэкономический
эффект, намечено переоборудовать все оставшиеся котельные.
Еще одно перспективное направление повышения
энергоэффективности в ЖКХ - переход на поквартирное
теплоснабжение.
9. Применительно к производству тепловой энергии в Тульской
области наиболее приемлемым в обозримом будущем может быть
использование вторичных энергетических ресурсов, биомассы, твердых
бытовых отходов и солнечной энергии (в первую очередь для целей
горячего водоснабжения). При проведении активной энергосберегающей
политики со стороны администрации Тульской области суммарная доля
использования упомянутых источников энергии в балансе топлива для
получения тепловой энергии может составить по экспертным оценкам к
2010 г. до 4 процентов.
10. Подмосковный бассейн всегда занимал особое место в угольной
промышленности России в связи с географическим расположением его в
центре европейской части.
По природным запасам возможно довести добычу подмосковного угля
к 2010 г. до 5 млн. т в год, что оправдано существующим спросом и
конкурентоспособностью подмосковного угля на рынке европейской
части России. Но учитывая сложившиеся геологические условия,
требующие повышенных капитальных вложений, а также длительность
строительства угольных шахт, в 2010 г. можно обеспечить добычу
подмосковного угля максимально в объеме 1,5 млн. т в год.
11. Проведенное исследование показывает, что жилищно-
коммунальное хозяйство области находится в кризисном состоянии.
Для успешного продвижения жилищно-коммунальной реформы необходима
инвентаризация жилого фонда и всех функционирующих объектов
инженерной инфраструктуры. При этом требуется не только выявить
источники тепло- и электроснабжения, но и уточнить степень их
износа, дать объективную оценку их стоимости. Для разработки
рекомендаций по внедрению энергосберегающих мероприятий требуется
технический аудит, который позволит выявить причины больших
различий в уровне затрат на выработку единицы тепла в разных
районах области, разработать меры по рациональному использованию
энергоресурсов.
Переход на 100-процентную оплату научно обоснованных
коммунальных услуг можно форсировать в том случае, если реальные
доходы подавляющей части населения, той у которой они составляют
сейчас менее 50 дол. на человека, возрастут не менее чем в 2 раза.
Повышение доходов населения - это не только локомотив
ускоренного развития экономики России и сокращения энергоемкости
ВРП, но и значительного повышения уровня энергоэффективности в
жилищно-коммунальном хозяйстве.
12. В рассматриваемой перспективе предполагается увеличение
общего потребления электроэнергии в области с 10,6 млрд. кВт.ч в
2001 году до 12,2 ... 12,9 млрд. кВт. ч в 2010 г. (на 13 ... 18
процентов). Увеличат потребление почти все отрасли, причем
опережающими темпами будет расти потребление электроэнергии на
транспорте (на 16 ... 24 процента).
Спрос на тепловую энергию к 2010 г. увеличится по сравнению с
2001 г. для благоприятного сценария на 14 процентов и составит 23
млн. Гкал, а для пониженного - на 10 процентов и составит 22,2
млн. Гкал.
Прогнозируется рост производства тепловой энергии в 2010 г. на
10...14 процентов. При этом наиболее динамично увеличится
производство тепла в котельных - на 15 ... 29 процентов, на ТЭЦ
это увеличение составит от 4 процентов до 12 процентов, что
объясняется падением спроса на централизованное тепло.
13. Переход к рыночной экономике при ослаблении возможности
государственного регулирования на всех уровнях привел к быстрому
снижению уровней энергетической безопасности в целом.
Выявленные с применением индикативного анализа угрозы
региональной энергетической безопасности и определение степени их
действия позволяют наметить основные направления и пути повышения
энергетической безопасности:
1. Одной из основных угроз энергетической безопасности является
низкий уровень энергетической самообеспеченности.
Необходимо реализовать политику диверсификации энергоснабжения.
Для этого целесообразно расширение спектра предлагаемых
энергоресурсов, повышение равномерности их структуры и расширение
состава источников, каналов их поставки (т.е. диверсификация
предложения), а также готовность, способность потребителей
использовать диверсифицированные поставки (диверсификация спроса),
то есть их (потребителей) гибкость в этом смысле. Здесь важна и
готовность потребителя перейти временно и (или) "навсегда" с
одного энергоносителя на другой, с одной марки угля на другую, и
его способность устойчиво работать на топливе пониженного
качества.
Важным техническим направлением реализации Концепции
самообеспечения энергией и одновременно самостоятельным
направлением повышения надежности энергоснабжения является
некоторое снижение уровня концентрации производства и транспорта
ТЭР.
2. Крупнейшей угрозой устойчивому теплоснабжению промышленности
и особенно жилищно-коммунального сектора является
неудовлетворительное состояние теплоисточников, магистральных и
распределительных сетей.
3. Серьезной угрозой устойчивому электроснабжению потребителей,
не допускающих перерывов питания, являются кратковременные
отключения электроэнергии, прежде всего аварийные. Для их
компенсации, как известно, предусмотрены специальные независимые
резервные источники энергии. Однако, как показывает опыт, такие
источники имеются далеко не везде, где это необходимо, их мощность
часто недостаточна, они не всегда обеспечены достаточным запасом
топлива. Необходимо выполнить на региональном и муниципальном
уровне тщательную инвентаризацию таких приемников (потребителей) и
разработать для каждого из них конкретные меры по обеспечению
резервного питания.
14. Использование имеющегося потенциала энергосбережения в
период выполнения Программы на 40 ... 45 процентов и снижение
энергоемкости валового регионального продукта области в среднем за
год на 2,1 ... 2,5 процента будут достигнуты с учетом
осуществления многих энергосберегающих проектов и мероприятий из
числа рекомендованных к внедрению в отраслях экономики и в
непроизводственной сфере.
15. Экономия топлива и энергии в организациях бюджетной сферы
за счет реализации энергосберегающих проектов и мероприятий,
предусмотренных Программой, приведет к сокращению на 15 ... 20
процентов средств областного и муниципального бюджетов, выделяемых
по лимитам энергопотребления на топливо- и энергообеспечение этих
организаций.
16. Для реализации положений региональной энергетической
программы Тульской области на долгосрочную перспективу необходимо
использовать комплекс рычагов и инструментов регулирования и
управления, соответствующих условиям производства и потребления
энергоресурсов в отраслях экономики и в непроизводственной сфере.
Данный механизм представляет собой систему взаимоувязанных мер
экономического, правового и административного воздействия,
направленных на повышение эффективности производства и
использования различных видов топлива и энергии на основе
достижений научно-технического прогресса при надежном
энергоснабжении всех потребителей и обеспечении энергетической
безопасности региона. Конечной целью применения такого механизма
является подъем экономики и улучшение качества жизни населения.
Достижение программных показателей предполагает эффективное
управление процессами развития энергетики и энергоиспользования.
Поэтому администрация области, являющаяся ее заказчиком, должна
определить орган управления энергетической программой, которому
она может делегировать функции по координации и управлению.
Очевидно, в условиях Тульской области наиболее подходящей
кандидатурой является Тульский региональный центр
"Энергосбережение", созданный одним из первых в России и успешно
функционирующий уже 10 лет. Необходимым условием для эффективного
управления энергетической программой является ее мониторинг, в
задачу которого входит постепенное отслеживание меняющейся
экономической ситуации, анализ складывающихся тенденций и
разработка на этой основе эффективных мер регулирования
энергетическим сектором экономики области.
17. Общая сумма инвестиций на реализацию энергетической
программы Тульской области за период 2004 - 2008 гг. оценивается в
13,6 млрд. руб., в том числе: в отраслях ТЭК - 5,5 млрд. руб., в
коммунальной энергетике - 6,2 млрд. руб., в энергосбережение - 1,9
млрд. руб., около 30 процентов инвестиций (в основном в
электроэнергетике) будут осуществляться за счет собственных
средств, остальные 70 процентов - за счет привлеченных средств.
Эффективность инвестиций в различные отрасли ТЭК за период 2004 -
2008 гг. оценивается по Тульской области в 7,4 млрд. руб., при
этом чистая прибыль составит 2,9 млрд. руб.
Приложение 1
Макет энергетической программы
муниципальных образований
МАКЕТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Исходные положения и основные цели программы
Макет энергетической программы муниципального образования
Тульской области составлен на основе "Методики формирования
региональных программ" (Минэнерго России, 2000 г.), опыта
разработки аналогичных программ в регионах страны, в том числе в
Тульской области.
Правовой основой муниципальных энергетических программ являются
соответствующие федеральные и областные законы, нормативные акты
местных самоуправлений на территории Тульской области по вопросам
развития ТЭК, энерго- и топливообеспечения потребителей, по
повышению эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов и энергосбережения в отраслях экономики и
непроизводственной сфере.
Содержание макета базируется на положениях Энергетической
стратегии России на период до 2020 года, Федеральной целевой
программы "Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 гг. и на
перспективу до 2010 года", на социально-экономических прогнозах
развития области и отдельных районов и городов, областных
программах развития отраслей экономики и проведения жилищно-
коммунальной реформы.
Основными целями энергетической программы многих муниципальных
образований области являются:
- обеспечение стабильного и эффективного энергоснабжения
потребителей и, прежде всего, объектов муниципальной
собственности, жилищно-коммунального сектора и населения;
- максимально возможное повышение экономической и
энергетической эффективности использования природных топливно-
энергетических ресурсов, к которым для многих районов области
относится местный уголь, накопленного научно-технического и
экономического потенциала ТЭК и энергетического хозяйства для
улучшения жизни населения и социально-экономического развития за
счет снижения затрат на энерго- и топливообеспечение;
- обеспечение самоокупаемости и доходности программных
мероприятий за счет осуществления высокоэффективных
быстроокупающихся (в основном до 2 лет) энергосберегающих проектов
и введения в действие новых финансово-экономических механизмов;
- сдерживание роста тарифов, устанавливаемых администрацией
муниципального образования, на теплоэнергию от местных источников
за счет повышения их эффективности, что будет способствовать
снижению оплаты услуг по энерго- и газоснабжению;
- согласование на территории муниципального образования
интересов всех участников энергетического рынка: федерального
центра, области, энергетических и топливных компаний и отдельных
предприятий (ОАО "Тулэнерго", РАО "ЕЭС России", подразделения ОАО
"Газпром" и др.), в т.ч. районных (городских), и интересов
непосредственно данной территории;
- развитие взаимовыгодных производственно-транспортных связей с
соседними территориями, обеспечивающих надежное энерго- и
топливоснабжение при сокращении бюджетных средств на эти цели.
Энергетическая программа муниципального образования
разрабатывается на основе ее Концепции, одобренной администрацией
района (города). В Концепции формулируются целевые установки
программы и ее разделов, определяются механизмы их реализации,
источники финансирования, отобранных для осуществления
технологических и энергосберегающих проектов и мероприятий,
обосновывается необходимость принятия новых нормативных документов
по обеспечению выполнения программы. В Концепции дается
характеристика результатов, которые могут быть достигнуты при
выполнении программы в намеченном объеме.
Рекомендуемый срок, на который разрабатывается программа, - 4
года, например 2004 - 2007 гг. За этот период может быть
осуществлен пакет инвестиционных энергоэффективных проектов по
модернизации энергетического хозяйства, энергосбережению,
осуществлению природоохранных мероприятий в связи с
функционированием объектов ТЭК.
Опыт регионов свидетельствует, что за 4 года затраты на
выполнение районных (городских) энергетических программ при
рациональном отборе инвестиционных проектов начинают окупаться, а
в дальнейшем финансирование таких проектов будет осуществляться за
счет полученной экономии средств, т.е. на основе принципа
"револьверного механизма".
Особенности, влияющие на выбор работ в рамках программы
Выбор работ для включения в программу, определение приоритетных
направлений для каждого муниципального образования осуществляются,
прежде всего, с учетом специфических условий функционирования ТЭК,
энергетического хозяйства, которые определяются уровнем
обеспеченности собственными топливно-энергетическими ресурсами,
масштабами производства энергии и топлива, состоянием материально-
технической базы энергетики, сложившимися энергетическими связями
с другими районами (городами) Тульской и других областей, наличием
крупных потребителей и другими факторами.
Ниже приведены примеры наличия энергетических мощностей,
обслуживающих производственные процессы в отраслях промышленности,
а также объемов потребления электроэнергии и электровооруженности
труда в промышленности районов (городов) области в 2001 г.
Муниципальные образования области значительно отличаются по
наличию энергетических мощностей, обслуживающих производственные
процессы промышленности (табл. П 1.1). Не считая г. Тулу, где
общая величина указанной энергетической мощности составляла в 2001
г. 1862008 кВт, наибольшие ее объемы приходятся на Новомосковский
район - 1173437 кВт, Щекинский - 492345 кВт, Алексинский - 269715
кВт и Ефремовский район - 200720 кВт. В основных сельских районах
наибольшие энергетические мощности представлены исключительно
электродвигателями.
Объемы потребления электроэнергии, в т.ч. по направлениям
расхода, и электровооруженность труда в промышленности, как
показатели индустриального развития территорий, значительно
отличаются по районам области (табл. П 1.2). При этом наиболее
характерен показатель электровооруженности работника или рабочего.
Наиболее высокий уровень этого показателя в Новомосковском районе
(102050 кВт.ч в среднем на одного работника и 128860 кВт.ч на
рабочего). Здесь же наибольшие среди районов объемы потребления
электроэнергии на технологические нужды (225162 тыс. кВт.ч), на
двигательную силу (1514409 тыс. кВт.ч) и на освещение
производственных помещений, нужды электростанции и потери в
заводских электросетях (72324 тыс. кВт.ч).
Имеется в муниципальных образованиях и ряд других особенностей,
влияющих на структуру и содержание разрабатываемых энергетических
программ.
Основное содержание программы
Аналитическая часть
1) Программа начинается с анализа социально-экономического
развития муниципального образования, состояния ТЭК и
энергохозяйства, факторов, определяющих формирование основных
объемов потребления топлива и энергии. Дается экономическая оценка
состояния и использования основных производственных фондов, их
соответствия требованиям выпуска конкурентоспособной продукции.
Особое внимание обращается на показатели социального сектора:
жизненный уровень населения, доходы работающих, расходы населения
на энерго- и топливообеспечение, занятость трудоспособного
населения.
2) Анализируются расходы бюджета муниципального образования,
связанные с развитием ТЭК, энергохозяйства, энерго- и
топливообеспечением.
Определяются показатели энергоемкости производимых на
территории основных видов продукции и, прежде всего, продукции
отраслей, производств, характеризующих производственную
специализацию района (города). Дается оценка показателей
энерго(электро)вооруженности работников и рабочих, показателей
энерго(электро)насыщенности основных производственных фондов и,
прежде всего, в отраслях, на предприятиях специализации.
Анализируются уровни душевого потребления всех видов
энергоресурсов, показатели электрификации, теплофикации и
газификации различных секторов экономики.
Прогнозная часть
1) На основе показателей прогноза социально-экономического
развития области и муниципального образования дается оценка
возможностей удовлетворения возрастающих в 2004 - 2007 гг.
потребностей в топливе и энергии. При этом сравниваются два пути:
- наращивание (увеличение закупок) объемов энергоресурсов и
вовлечение в хозяйственный оборот вторичных и нетрадиционных видов
энергии;
- энергосбережение, осуществляемое в результате реализации
энергосберегающих проектов, сокращения потерь при производстве,
транспортировке и потреблении энергоресурсов.
2) Рассматриваются технические данные о топливо- и
энергопотребляющем оборудовании, которое необходимо для замены
физически и морально устаревшего.
Дается прогноз по развитию материально-технической базы
энергетики района (города).
3) Прогнозируются энергоэкономические показатели, которые могут
быть достигнуты за счет выполнения программы в различных секторах
экономики и непроизводственной сфере, в т.ч. в организациях,
деятельность которых финансируется за счет средств муниципального
бюджета.
4) На основе оценки путей удовлетворения в перспективе
потребности территории в ТЭР делается прогноз затрат на топливо- и
энергообеспечение, в т.ч. величины средств из муниципального
бюджета.
Поэтапная структура работ
по выполнению энергетической программы
Этап I
Анализ социально-экономического развития и
состояния энергетики муниципального образования:
- оценка экономической ситуации, социального
положения,
- характеристика состояния энергопотребления,
- анализ функционирования ТЭК, энергохозяйства
Этап II
Решение вопросов развития энергетики:
- топливообеспечение производителей тепло- и электроэнергии,
- модернизация действующих котельных,
- проведение энергетических обследований,
совершенствование управления энергохозяйством,
паспортизация объектов энергетики
Этап III
Формирование пакета инвестиционных проектов:
- отбор первоочередных проектов по развитию ТЭК,
энергохозяйства,
- отбор первоочередных проектов по повышению
энергоэффективности в различных сферах потребления,
- определение экономической и энергетической
эффективности осуществления проектов
Этап IV
Ресурсное обеспечение программы:
- определение спроса на ТЭР и потребности в
финансовых ресурсах,
- использование финансово-экономических механизмов
для финансирования инвестиционных проектов,
- привлечение кредитных ресурсов,
- расчет величин слагаемых денежных потоков
в 2004 - 2007 гг. с учетом повышения эффективности
функционирования энергетики,
- средства муниципального бюджета
Этап V
Нормативное и организационное обеспечение:
- использование положений действующего законодательства
Российской Федерации и Тульской области,
- подготовка нормативных документов в связи с
осуществлением программы,
- переход на установление заданий по экономии
энергоресурсов для организаций муниципальной
бюджетной сферы,
- организация управления реализацией программы,
- мониторинг программы
Этап VI
Оценка эффективности программных мероприятий на
основе показателей:
- производство (добыча) отдельных видов энергоресурсов,
- величина затрат на программу, в т.ч. по разделу
"Энергосбережение",
- процент использования потенциала
энергосбережения,
- объем экономии энергоресурсов за период
выполнения программы,
- стоимость сэкономленных ТЭР,
- доход от реализации программных мероприятий,
- сокращение затрат на энерго- и топливообеспечение,
- рентабельность программных мероприятий,
- сокращение выбросов вредных веществ за счет
осуществления энергосберегающих проектов,
- социальная эффективность программы в результате
повышения уровня электро-, тепло- и газификации
производства и в быту и на этой основе
сокращение затрат труда
Паспорт
энергетической программы муниципального образования
-------------------------T---------------------------------------------¬
¦ Наименование программы ¦ "Энергетическая программа .......... района ¦
¦ ¦ (города) Тульской области" ¦
¦ ¦ (название условное) ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Дата принятия решения о ¦................. 2003 г. ¦
¦разработке программы, ¦Постановление администрации ¦
¦дата ее утверждения ¦....................... муниципального ¦
¦(нормативный акт) ¦образования ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Заказчик-координатор ¦Структура администрации, ответственная за ¦
¦программы ¦энерго- и топливообеспечение, за развитие ¦
¦ ¦энергетического хозяйства района (города) ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Специализированные организации района ¦
¦программы ¦(города), области (страны), а также ¦
¦ ¦предприятия района (города) ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Основные цели и задачи ¦Обеспечение стабильного и эффективного ¦
¦программы ¦энергоснабжения потребителей, повышение ¦
¦ ¦экономической и энергетической эффективности ¦
¦ ¦использования природных ТЭР, накопленного ¦
¦ ¦научно-технического и экономического ¦
¦ ¦потенциала ТЭК и энергохозяйства для ¦
¦ ¦улучшения жизни населения и ¦
¦ ¦социально-экономического развития, ¦
¦ ¦обеспечение самоокупаемости и доходности ¦
¦ ¦программных мероприятий, сдерживание роста ¦
¦ ¦тарифов, устанавливаемых на теплоэнергию от ¦
¦ ¦местных источников администрацией ¦
¦ ¦муниципального образования ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2004 - 2007 гг. ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦1. Анализ экономики, ТЭК и энергохозяйства, ¦
¦разделов ¦энергопотребления ¦
¦ ¦2. Направления работ по программе ¦
¦ ¦3. Ресурсное обеспечение программы ¦
¦ ¦4. Нормативное и организационное обеспечение ¦
¦ ¦5. Повышение энергоэффективности ¦
¦ ¦6. Ожидаемые результаты от выполнения¦
¦ ¦программы ¦
¦ ¦Основные положения программы: ¦
¦ ¦- развитие энергетики, ¦
¦ ¦- энергосбережение, ¦
¦ ¦- финансово-экономические рычаги и меры ¦
¦ ¦стимулирования развития ТЭК, энергохозяйства ¦
¦ ¦и энергосбережения, ¦
¦ ¦- осуществление инвестиционных ¦
¦ ¦технологических и энергосберегающих проектов,¦
¦ ¦- совершенствование управления ¦
¦ ¦энергохозяйством и энергосбережением ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Исполнители программы ¦Предприятия и организации района (города), ¦
¦ ¦органы исполнительной власти муниципального ¦
¦ ¦образования, уполномоченные его ¦
¦ ¦администрацией организации по оснащению ¦
¦ ¦потребителей ТЭР приборами учета и ¦
¦ ¦регулирования их расхода ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Основные показатели ¦Объемы работ по реорганизации ¦
¦программы ¦энергохозяйства, модернизации котельного и ¦
¦ ¦энергетического оборудования, уровни ¦
¦ ¦производства (добычи) ТЭР, использования ¦
¦ ¦вторичных и нетрадиционных энергоисточников ¦
¦ ¦Объемы экономии ТЭР ¦
¦ ¦Динамика расходов средств муниципального ¦
¦ ¦бюджета на энергообеспечение ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Эффективность программных мероприятий ¦
¦ ¦Доходы от выполнения наиболее крупных ¦
¦ ¦инвестиционных проектов и от программы в ¦
¦ ¦целом ¦
¦ ¦Сокращение выбросов вредных веществ в ¦
¦ ¦результате осуществления энергосберегающих ¦
¦ ¦проектов ¦
L------------------------+----------------------------------------------
Таблица П 1.1
Энергетическая мощность,
обслуживающая производственный процесс по
промышленности районов за 2001 г.
----------------------T----------------------------------------------------------¬
¦ Район, город ¦ Энергетическая мощность, обслуживающая производственный ¦
¦ ¦ процесс (кВт) ¦
¦ +----------T-----------------------------------------------+
¦ ¦ ВСЕГО ¦ в том числе ¦
¦ ¦ +------------T-----------------T----------------+
¦ ¦ ¦механических¦электродвигателей¦электроаппаратов¦
¦ ¦ ¦ двигателей ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+------------+-----------------+----------------+
¦Алексинский район ¦ 269715¦ 19862¦ 189042¦ 60811¦
¦Арсеньевский район ¦ 2289¦ 60¦ 2127¦ 102¦
¦Белевский район ¦ 13860¦ 1315¦ 8014¦ 4531¦
¦Богородицкий район ¦ 40150¦ 132¦ 29366¦ 10652¦
¦Веневский район ¦ 24121¦ 7200¦ 14393¦ 2528¦
¦Воловский район ¦ 11431¦ 3920¦ 7003¦ 508¦
¦Дубенский район ¦ 25235¦ 15311¦ 8721¦ 1203¦
¦Ефремовский район ¦ 200720¦ 20471¦ 172590¦ 7659¦
¦Заокский район ¦ 1204¦ ¦ 1170¦ 34¦
¦Каменский район ¦ 1¦ ¦ 1¦ ¦
¦Кимовский район ¦ 30938¦ ¦ 28391¦ 2547¦
¦Киреевский район ¦ 71938¦ 12023¦ 39861¦ 20054¦
¦Куркинский район ¦ 517¦ ¦ 386¦ 131¦
¦Ленинский район ¦ 111907¦ 30767¦ 59441¦ 21699¦
¦Новомосковский район ¦ 1173437¦ 218636¦ 860956¦ 93845¦
¦Одоевский район ¦ 612¦ ¦ 607¦ 5¦
¦Плавский район ¦ 24696¦ 702¦ 19772¦ 4222¦
¦Суворовский район ¦ 54514¦ 15856¦ 33033¦ 5625¦
¦Тепло-Огаревский ¦ 1488¦ ¦ 1428¦ 60¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Узловский район ¦ 187001¦ 15893¦ 151083¦ 20025¦
¦Чернский район ¦ 412¦ ¦ 410¦ 2¦
¦Щекинский район ¦ 492345¦ 21099¦ 447116¦ 24130¦
¦Ясногорский район ¦ 53402¦ 1163¦ 39581¦ 12658¦
¦Тула ¦ 1862008¦ 329916¦ 1149963¦ 382129¦
¦г. Донской ¦ 109223¦ 4645¦ 56746¦ 47832¦
L---------------------+----------+------------+-----------------+-----------------
Таблица П 1.2
Потребление электроэнергии и электровооруженность труда
в промышленности районов в 2001 г.
----------------------T------------------------------------------------------T--------------------¬
¦ Район, город ¦ Потребление электроэнергии, тыс. кВт.ч ¦Электровооруженность¦
¦ ¦ ¦ труда, кВт.ч ¦
¦ +--------T---------------------------------------------+ ¦
¦ ¦ ВСЕГО ¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ +---------------T------------T----------------+---------T----------+
¦ ¦ ¦ на ¦ на ¦ на освещение ¦работника¦рабочего ¦
¦ ¦ ¦технологические¦двигательную¦производственных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ нужды ¦ силу ¦ помещений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собств. нужды ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦электростанций и¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потери в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заводских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электросетях ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------+---------------+------------+----------------+---------+----------+
¦Алексинский район ¦ 144436¦ 31260¦ 100428¦ 12748¦ 11289¦ 14069¦
¦Арсеньевский район ¦ 2046¦ 287¦ 1380¦ 379¦ 12949¦ 17193¦
¦Белевский район ¦ 6322¦ 3017¦ 2797¦ 508¦ 5903¦ 7225¦
¦Богородицкий район ¦ 47995¦ 11381¦ 33985¦ 2629¦ 14570¦ 19260¦
¦Веневский район ¦ 10854¦ 1692¦ 8469¦ 693¦ 12447¦ 15418¦
¦Воловский район ¦ 3861¦ 269¦ 3296¦ 296¦ 7217¦ 9417¦
¦Дубенский район ¦ 10534¦ 2573¦ 6214¦ 1747¦ 21630¦ 26335¦
¦Ефремовский район ¦ 203240¦ 17811¦ 160663¦ 24766¦ 33907¦ 43925¦
¦Заокский район ¦ 375¦ 7¦ 339¦ 29¦ 3024¦ 5137¦
¦Каменский район ¦ 3¦ ¦ 2¦ 1¦ 143¦ 176¦
¦Кимовский район ¦ 18072¦ 2841¦ 11381¦ 3850¦ 6771¦ 10368¦
¦Киреевский район ¦ 27116¦ 6781¦ 15830¦ 4505¦ 6823¦ 8770¦
¦Куркинский район ¦ 626¦ 28¦ 576¦ 22¦ 4742¦ 6804¦
¦Ленинский район ¦ 51885¦ 8757¦ 39512¦ 3616¦ 10990¦ 15283¦
¦Новомосковский район ¦ 1811895¦ 225162¦ 1514409¦ 72324¦ 102050¦ 128860¦
¦Одоевский район ¦ 738¦ 38¦ 636¦ 64¦ 3824¦ 4642¦
¦Плавский район ¦ 12558¦ 2230¦ 9645¦ 683¦ 8782¦ 13027¦
¦Суворовский район ¦ 352874¦ 4454¦ 34874¦ 313546¦ 95191¦ 115848¦
+---------------------+--------+---------------+------------+----------------+---------+----------+
¦Тепло-Огаревский ¦ 1256¦ 200¦ 999¦ 57¦ 12436¦ 16747¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Узловский район ¦ 173936¦ 33386¦ 122888¦ 17662¦ 15027¦ 19961¦
¦Чернский район ¦ 280¦ 6¦ 232¦ 42¦ 2414¦ 3373¦
¦Щекинский район ¦ 1112048¦ 87952¦ 977068¦ 47028¦ 75908¦ 97531¦
¦Ясногорский район ¦ 53743¦ 21296¦ 30532¦ 1915¦ 13616¦ 18726¦
¦Тула ¦ 1617121¦ 239085¦ 689892¦ 688144¦ 20768¦ 28538¦
¦г. Донской ¦ 47644¦ 22603¦ 21729¦ 3312¦ 7160¦ 9054¦
L---------------------+--------+---------------+------------+----------------+---------+-----------
Приложение 2
Программные мероприятия
региональной энергетической программы Тульской области
Программные мероприятия
региональной энергетической программы
Тульской области <*>
(миллионов рублей, цены 2001 г.)
--------------------T---------------T---------------------------------------------------T-------------------------------T------------T--------------¬
¦ Отрасль, ¦ Исполнитель ¦ Объем инвестиций ¦ Результаты мероприятий ¦ Срок ¦ Источник ¦
¦ наименование ¦ ¦ ¦ ¦окупаемости,¦финансирования¦
¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ лет ¦ ¦
¦ подпрограмме РЭП ¦ +----------T----------------------------------------+----------------T--------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦мощность, объем ¦ кол-во ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства, ¦ рабочих мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вид продукции ¦ и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +--------T------T------T-------T---------+ ¦др. показатели¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2004 г.¦ 2005 ¦ 2006 ¦2007 г.¦ 2008 г. ¦ ¦ эффекта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Газовая ¦ ОАО ¦ 840,322¦ 151,682¦ 152,3¦ 166,4¦ 178,74¦ 191,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Тулаоблгаз" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Подпрограмма ¦ ¦ 840,322¦ 151,682¦ 152,3¦ 166,4¦ 178,74¦ 191,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объекты нового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Строительство ¦ ¦ 840,322¦ 151,682¦ 152,3¦ 166,4¦ 178,74¦ 191,2 ¦ Строительство ¦ Газификация ¦ 5 ¦ Федеральный ¦
¦газовых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газовых сетей ¦ квартир, что ¦ ¦ бюджет, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ способствует ¦ ¦ региональный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ повышению ¦ ¦ бюджет, ОАО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комфортности ¦ ¦"Тулаоблгаз", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и надежности ¦ ¦ОАО "Газпром" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газоснабжения ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Электроэнергетика ¦ ¦ 4555,62 ¦ 688,5 ¦ 667,2¦ 691,0¦1090,59¦ 1418,33¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦ОАО "Тулэнерго" ¦ ¦ 3812,52 ¦ 473,9 ¦ 542,4¦ 565,1¦ 956,39¦ 1274,73¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Подпрограмма ¦ ¦ 2930 ¦ 50 ¦ 430 ¦ 480 ¦ 800 ¦ 1170 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объекты нового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- организация рынка¦ОАО "Тулэнерго"¦ 300 ¦ 50 ¦ 100 ¦ 150 ¦ ¦ ¦ Увеличение ¦ Снижение ¦ 1,5¦Администрация ¦
¦тепла в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тепловой ¦ тарифа на ¦ ¦ г. ¦
¦Новомосковске, что ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощности систем ¦ отопление и ¦ ¦Новомосковска,¦
¦предполагает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ теплоснабжения ¦ горячее ¦ ¦ ОАО ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 30 ¦водоснабжение;¦ ¦ "Тулэнерго" ¦
¦магистральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов ¦ сокращение ¦ ¦ ¦
¦тепловой сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дотаций из ¦ ¦ ¦
¦протяженностью 25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета; ¦ ¦ ¦
¦км от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расширение ¦ ¦ ¦
¦Новомосковской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынка тепла; ¦ ¦ ¦
¦ГРЭС в южную часть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увеличение ¦ ¦ ¦
¦жилого сектора, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надежности ¦ ¦ ¦
¦г. Новомосковск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплоснабжения¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- строительство ¦ОАО "Тулэнерго"¦ 1230 ¦ ¦ 330 ¦ 330 ¦ 300 ¦ 270 ¦ Увеличение ¦ Снижение ¦ 3 ¦Администрация ¦
¦магистральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства и ¦ тарифов на ¦ ¦ г. Тулы и ¦
¦тепловой сети от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отпуска ¦ отопление и ¦ ¦ г. Щекино, ¦
¦Щекинской ГРЭС и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергии ¦ горячее ¦ ¦ОАО ¦
¦Первомайской ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (в ¦водоснабжение;¦ ¦"Тулэнерго" ¦
¦протяженностью 61 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплофикационном¦ сокращение ¦ ¦ ¦
¦км для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регионе) ¦ дотаций из ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжения г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета для ¦ ¦ ¦
¦Тулы и г. Щекино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ льготников; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расширение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынка тепла ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- повышение ¦ ¦ 1400 ¦ ¦ ¦ ¦ 500 ¦ 900 ¦ Отпуск ¦ Высокая ¦7,4 - 13,3 ¦Инвестиционные¦
¦экономичности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электрической и ¦экономичность ¦(в зависимо-¦ средства ¦
¦Новомосковской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тепловой энергии¦ коэффициента ¦сти от цены ¦стратегических¦
¦ГРЭС - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ природного ¦ инвесторов ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ топлива ¦ газа) ¦ ¦
¦парогазовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ достигает ¦ ¦ ¦
¦установки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦90 процентов; ¦ ¦ ¦
¦мощностью 160 МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минимизация ¦ ¦ ¦
¦(ГТ-110) для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовых ¦ ¦ ¦
¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов; ¦ ¦ ¦
¦отпуска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имеющейся ¦ ¦ ¦
¦рынок, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦ ¦ ¦
¦теплоснабжения г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (газ, вода, ¦ ¦ ¦
¦Новомосковска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ж.д.) ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- строительство ¦ Администрация ¦ В стадии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Увеличение ¦ 3 ¦Администрация ¦
¦парогазовой ¦ Тульской ¦проработки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выработки ¦ ¦ Тульской ¦
¦установки (2 ПГУ) ¦ области, ОАО ¦ ТЭО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электрической ¦ ¦ области, ОАО ¦
¦в качестве ¦ "Тулэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и тепловой ¦ ¦ "Тулэнерго" ¦
¦независимого ¦ совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергии ¦ ¦ совместно с ¦
¦производителя ¦ РАО "ЕЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РАО "ЕЭС ¦
¦электроэнергии с ¦ России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России" ¦
¦генерирующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компанией Германии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Подпрограмма ¦ОАО "Тулэнерго"¦ 882,52 ¦ 423,9 ¦ 112,4¦ 85,1¦ 156,39¦ 104,73¦ ¦Повышение КПД ¦ 1 ¦ ОАО ¦
¦Реструктуризация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ агрегата ¦ ¦ "Тулэнерго" ¦
¦техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦ОАО "Черепетская ¦ ¦ 743,1 ¦ 214,6 ¦ 124,8¦ 125,9¦ 134,2 ¦ 143,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГРЭС" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Подпрограмма ¦ ¦ 743,1 ¦ 214,6 ¦ 124,8¦ 125,9¦ 134,2 ¦ 143,6 ¦ ¦Повышение КПД ¦ 1 ¦ ОАО ¦
¦Реструктуризация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ агрегата ¦ ¦ "Черепетская ¦
¦техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГРЭС" ¦
¦перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Угольная ¦ ¦ 192,0 ¦ 19,0 ¦ 21,0¦ 49,0¦ 51,0 ¦ 52,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Подпрограмма ¦ ¦ 192,0 ¦ 19,0 ¦ 21,0¦ 49,0¦ 51,0 ¦ 52,0 ¦ Увеличение ¦Дополнительные¦ 1 ¦ ОАО ¦
¦Реструктуризация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объема добычи ¦ рабочие места¦ ¦ "Тулауголь" ¦
¦техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ угля ¦ ¦ ¦ ¦
¦перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Коммунальная ¦ ¦ 6177,3 ¦ 507,3 ¦1045,0¦1320,0¦1525,0 ¦ 1780,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергетика: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроснабжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Подпрограмма ¦ ¦ 860,0 ¦ 160,0 ¦ 160,0¦ 160,0¦ 190,0 ¦ 190,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реструктуризация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- перевод ¦ Администрация ¦ 290,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0¦ 50,0¦ 70,0 ¦ 70,0 ¦ ¦Повышение КПД ¦ 1 ¦ Региональный ¦
¦котельных с угля и ¦ Тульской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котельных, ¦ ¦ бюджет, ¦
¦мазута на газ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономия ¦ ¦ бюджеты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жидкого ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ топлива и ¦ ¦ образований, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ угля, ¦ ¦ внебюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономия ¦ ¦ источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- консервация и ¦ ¦ 320,0 ¦ 60,0 ¦ 60,0¦ 60,0¦ 70,0 ¦ 70,0 ¦ ¦Повышение КПД ¦ 1 ¦ Региональный ¦
¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котельных, ¦ ¦ бюджет, ¦
¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономия ¦ ¦ бюджеты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жидкого ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ топлива и ¦ ¦ образований, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ угля, ¦ ¦ внебюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономия ¦ ¦ источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- замена ветхих ¦ ¦ 250,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0¦ 50,0¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ ¦ Повышение ¦ ¦ Региональный ¦
¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надежности ¦ ¦ бюджет, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Подпрограмма ¦ ¦ 5317,3 ¦ 347,3 ¦ 885,0¦1160,0¦1335,0 ¦ 1590,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объекты нового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- строительство ¦ ¦ 2910,0 ¦ 150,0 ¦ 535,0¦ 600,0¦ 735,0 ¦ 890,0 ¦ Производство ¦ Сокращается ¦ ¦ Региональный ¦
¦модульных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тепла ¦протяженность ¦ ¦ бюджет, ¦
¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тепловых ¦ ¦ бюджеты ¦
¦котельных с КПД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сетей, ¦ ¦муниципальных ¦
¦90 ... 94 процента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уменьшаются ¦ ¦ образований, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ теплопотери, ¦ ¦ внебюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в них ¦ ¦ источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ снижается ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦себестоимость ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 Гкал тепла ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- поквартирное ¦ ¦ 1957,3 ¦ 147,3 ¦ 300,0¦ 460,0¦ 500,0 ¦ 550,0 ¦ ¦ Сокращение ¦ ¦ Региональный ¦
¦отопление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ затрат ¦ ¦ бюджет, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦- установка ¦ ¦ 450,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0¦ 100,0¦ 100,0 ¦ 150,0 ¦ ¦ Сокращение ¦ ¦ Региональный ¦
¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ затрат ¦ ¦ бюджет, ¦
¦источников тепла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Всего ТЭК ¦ ¦ 11765,242¦1366,482¦1885,5¦2226,4¦2845,33¦ 3441,53¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Подпрограмма ¦ Тульский ¦ 10,0 ¦ ¦ 10,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 9,6 - ¦
¦"Энергосбережение".¦сахарный завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственные ¦
¦Реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства, 0,4 ¦
¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- федеральный ¦
¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦<**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Модернизация ¦ Администрация ¦ 100,0 ¦ ¦ 10,0¦ 20,0¦ 30,0 ¦ 40,0 ¦ ¦ ¦ 4 ¦Федеральный и ¦
¦системы ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной ¦
¦энергообеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты, ¦
¦на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦ВПК с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
¦реконструкцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тепловых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вентиляционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦систем, внедрением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электропотребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Внедрение ¦ Группа ¦ 40,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0¦ 10,0¦ 10,0 ¦ 0 ¦Экономия ТЭР до ¦ ¦ 3,5¦ Средства ¦
¦технологий по ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3 процентов, ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
¦вовлечению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ улучшение ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологии ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборот вторичных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергоресурсов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦химической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлургической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Выполнение ¦ Администрация ¦ 100,0 ¦ ¦ 10,0¦ 25,0¦ 25,0 ¦ 40,0 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Областной ¦
¦комплекса работ по ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет и ¦
¦внедрению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦электроприводов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
¦предприятиях ВПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Создание и ¦ Администрация ¦ 5,0 ¦ ¦ 1,0¦ 1,0¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Областной ¦
¦сооружение 3 ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦биогазовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦установок по 500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦м3 в сутки на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦животноводческих и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦птицеводческом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплексах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Реконструкция ¦ ОАО ¦ 0,9 ¦ ¦ 0,9¦ ¦ ¦ ¦ 1177 кВт ¦ ¦ 3 ¦ Федеральный ¦
¦котельной с ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦заменой котлов ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Алексинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ПАТП" <***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Перевод ¦ ОАО ¦ 4,8 ¦ ¦ 1,6¦ 1,6¦ 1,6 ¦ ¦ 450 автомобилей¦ ¦ 3 ¦ Федеральный ¦
¦автомобилей ОАО ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦"Тулаавтотранс" на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работу на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦газообразном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦топливе со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦газозаправочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦станций (по 150 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ежегодно) <***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Перевод ¦ ОАО ¦ 0,6 ¦ ¦ 0,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Федеральный ¦
¦теплоснабжения ОАО ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦"Одоевское АТП" на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отопление от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦модульной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельной <***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Строительство и ¦ ОАО ¦ 0,7 ¦ ¦ 0,7¦ ¦ ¦ ¦ 1060 кВт ¦ ¦ 4 ¦ Федеральный ¦
¦монтаж собственной ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦модульной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельной ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Автоколонна" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Строительство и ¦ ОАО ¦ 1,0 ¦ ¦ 1,0¦ ¦ ¦ ¦ 3012 кВт ¦ ¦ 5 ¦ Федеральный ¦
¦монтаж собственной ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦модульной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельной ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Автоколонна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 1810" <***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Окончание ¦ ОАО ¦ 2,0 ¦ ¦ 2,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Федеральный ¦
¦строительства ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦диагностического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦корпуса ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Автоколонна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 1810" <***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Перевод ¦ ОАО ¦ 0,6 ¦ ¦ 0,6¦ ¦ ¦ ¦ 1895 кВт ¦ ¦ 4 ¦ Федеральный ¦
¦теплоснабжения ОАО ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦"Дубенское ПАТП" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на отопление от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦модульной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельной <***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Перевод ¦ ОАО ¦ 0,6 ¦ ¦ 0,6¦ ¦ ¦ ¦ 1471 кВт ¦ ¦ 4 ¦ Федеральный ¦
¦теплоснабжения ОАО ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦"Ефремовское ПАТП" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на отопление от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦модульной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельной <***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Перевод ¦ ОАО ¦ 0,7 ¦ ¦ 0,7¦ ¦ ¦ ¦ 1177 кВт ¦ ¦ 4 ¦ Федеральный ¦
¦теплоснабжения ОАО ¦"Тулаавтотранс"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦"Веневское АТП" на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отопление от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельной <***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Внедрение ¦ Администрация ¦ 50,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0¦ 10,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Областной и ¦
¦эффективных ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦
¦теплогенераторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦малой и средней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мощности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергетики <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Реконструкция ¦ Администрация ¦ 900,0 ¦ 70,0 ¦ 110,0¦ 120,0¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Областной и ¦
¦тепловых сетей в ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦
¦г. г. Тула, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦Новомосковск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Узловая, Ефремов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Щекино, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Богородицк, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Киреевск и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Модернизация 6 ¦ Администрация ¦ 280,0 ¦ 30,0 ¦ 60,0¦ 60,0¦ 60,0 ¦ 70,0 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Областной и ¦
¦муниципальных ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦
¦отопительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦котельных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦установкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦газотурбинных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комбинированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тепловой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электрической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Модернизация ¦ МУП системы ¦ 167,8 ¦ 17,8 ¦ 30,0¦ 35,0¦ 40,0 ¦ 45,0 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Областной и ¦
¦системы управления ¦ водоканалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦
¦электродвигателями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦насосов насосных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦станций с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦установкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦преобразователей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦частоты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Наладка ¦ Муниципальные ¦ 80,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0¦ 15,0¦ 20,0 ¦ 25,0 ¦350 объектов по ¦ ¦ 2,5¦ Областной и ¦
¦гидравлических ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20 тыс. руб. на ¦ ¦ ¦ местный ¦
¦режимов тепловых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ каждый ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦сетей объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетной сферы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Установка узлов ¦ Муниципальные ¦ 9,0 ¦ 1,0 ¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 50 объектов по ¦ ¦ 1 ¦ Областной и ¦
¦учета тепловой ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦180 тыс. руб. на¦ ¦ ¦ местный ¦
¦энергии на выходе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объект ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Установка ЦТП с ¦ Муниципальные ¦ 121,0 ¦ 16,0 ¦ 26,0¦ 26,0¦ 26,0 ¦ 27,0 ¦ В среднем 15,0 ¦ ¦ 2 ¦ Областной и ¦
¦системами ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. в год¦ ¦ ¦ местный ¦
¦автоматизированного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦регулирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГВС в ряде городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Замена запорной ¦МУП теплосетей ¦ 12,0 ¦ ¦ 3,0¦ 3,0¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦1,0 млн. руб. в ¦ ¦ 2,5¦ Местные ¦
¦аппаратуры на ¦ городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ бюджеты, ¦
¦шаровую или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственные ¦
¦дисковую в узлах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦управления на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
¦объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Установка ¦МУП теплосетей ¦ 9,0 ¦ ¦ 1,0¦ 2,0¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3 млн. руб. в ¦ ¦ 2 ¦ Областной и ¦
¦подомовых узлов ¦ городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ местный ¦
¦учета и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦автоматизированного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регулирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поквартирного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учета и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоэнергии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦холодной и горячей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦воды в жилых домах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ряда городов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦базе отобранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приборов (фирма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Данфосс" и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Установка ¦МУП теплосетей ¦ 6,0 ¦ ¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0 ¦ ¦ 2 млн. руб. в ¦ ¦ 2,5¦ Местные ¦
¦регуляторов ¦ городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ бюджеты, ¦
¦давления на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственные ¦
¦водоводах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Установка ¦МУП теплосетей ¦ 6,8 ¦ ¦ 0,8¦ 2,0¦ 3,0 ¦ 1,0 ¦ 2 млн. руб. в ¦ ¦ 3 ¦ Собственные ¦
¦балансировочных ¦ городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦клапанов, системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
¦ГВС на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пластинчатых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплообменников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦при установке ИТП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Замена ламп ¦ Муниципальные ¦ 5,0 ¦ 0,3 ¦ 0,7¦ 1,5¦ 1,5 ¦ 1,0 ¦До 55 процентов ¦ ¦ 2 ¦ Местные ¦
¦накаливания на ¦ образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономии ¦ ¦ ¦ бюджеты, ¦
¦люминесцентные в ¦ МУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергии ¦ ¦ ¦ собственные ¦
¦городах и ¦ электросетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦населенных пунктах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Замена ¦ Муниципальные ¦ 2,5 ¦ ¦ 0,5¦ 0,5¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦ 10 ... 12 ¦ ¦ 2 ¦ Местные ¦
¦электромагнитных ¦ образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов ¦ ¦ ¦ бюджеты, ¦
¦пускорегулирующих ¦ МУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономии ¦ ¦ собственные ¦
¦устройств у ¦ электросетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергии ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦люминесцентных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
¦ламп на электронные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Замена ¦ Муниципальные ¦ 1,8 ¦ ¦ 0,3¦ 0,5¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ Примерно 55 ¦ ¦ 2 ¦ Местные ¦
¦люминесцентных ¦ образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов ¦ ¦ ¦ бюджеты, ¦
¦ламп старой ¦ МУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономии ¦ ¦ ¦ собственные ¦
¦модификации на ¦ электросетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергии ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦новые: 18 Вт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦
¦вместо 20, 36, 40, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦58, 65 Вт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Всего на ¦ ¦ 1917,8 ¦ 175,1 ¦ 316,0¦ 337,1¦ 529,8 ¦ 559,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергосбережение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+--------------+
¦Итого на ¦ ¦ 13683,042¦1541,582¦2201,5¦2563,5¦3375,13¦ 4001,33¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергетической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+---------------+----------+--------+------+------+-------+---------+----------------+--------------+------------+---------------
--------------------------------
<*> Приведенные в данном разделе объемы инвестиций и их
источники носят прогнозный характер и требуют уточнения при
ежегодной разработке программных мероприятий и принятии бюджетов
Тульской области и бюджетов муниципальных образований на каждый
финансовый год.
<**> Проект включен в Федеральную целевую программу
"Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 гг. и на перспективу
до ...".
<***> Проекты включены Минтрансом России в состав раздела
"Энергоэффективность транспорта" указанной Федеральной программы.
|
