ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2005 г. N 76-4
О ЖАЛОБЕ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЧЕТВЕРТОГО
СОЗЫВА Н.Г. ШУРУХНОВА НА РЕШЕНИЕ
ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО
ЦЕНТРАЛЬНОМУ ОДНОМАНДАТНОМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ
ОКРУГУ N 22 ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ
28.02.2005 в избирательную комиссию Тульской области поступила
жалоба кандидата в депутаты Тульской областной Думы четвертого
созыва на повторных выборах по Центральному одномандатному
избирательному округу N 22 Шурухнова Н.Г. на решение окружной
избирательной комиссии об отказе в регистрации.
Избирательной комиссией Тульской области в ходе проверки жалобы
Шурухнова Н.Г. установлено:
25.01.2005 в 10:35 Шурухновым Н.Г. в окружную избирательную
комиссию по Центральному одномандатному избирательному округу N 22
были представлены документы о выдвижении, в том числе уведомление
о самовыдвижении, заявление о согласии баллотироваться, сведения о
размере и об источниках доходов, об имуществе, о вкладах и ценных
бумагах, что подтверждается справкой о приеме документов.
18.02.2005 в 14:00 Шурухновым Н.Г. в окружную избирательную
комиссию были представлены документы для регистрации: подписные
листы, протокол об итогах сбора подписей, сведения об изменениях в
ранее представленных данных о кандидате, первый финансовый отчет,
что подтверждается справкой о приеме документов.
Всего кандидатом Шурухновым Н.Г. было представлено 78 подписных
листов в 3 папках, содержащих 1522 подписи, из которых были
проверены 1522, то есть все. По результатам проверки были признаны
действительными 1186 подписей, недействительными 336 подписей.
24.02.2005 на основании протокола об итогах проверки подписных
листов кандидата Шурухнова Н.Г. окружной избирательной комиссией
было принято решение об отказе в регистрации Шурухнова Н.Г. в
качестве кандидата в депутаты Тульской областной Думы четвертого
созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N 22
по основанию, предусмотренному пп. "д" п. 8 ст. 44 Закона Тульской
области "О выборах депутатов Тульской областной Думы", -
недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата
(Постановление N 8-3/8).
Однако в Постановлении окружной избирательной комиссии от
24.02.2005 N 8-3/8 содержится неверная ссылка на статью 40 Закона,
при этом в протоколе заседания указана статья 44.
В ходе проверки установлено, что и рабочая группа окружной
избирательной комиссии, осуществлявшая проверку подписных листов,
и сама окружная избирательная комиссия, принявшая решение об
отказе в регистрации кандидата, при определении необходимого для
регистрации количества подписей ошибочно исходила из общего числа
избирателей, зарегистрированных на территории данного
одномандатного избирательного округа (61419), указанного в схеме
одномандатных избирательных округов для проведения выборов
депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва, утвержденной
Постановлением Тульской областной Думы от 17.06.2004 N 61/1741,
опубликованной в газете "Тульские известия" от 22.06.2004 N 135.
Тогда как Постановлением Тульской областной Думы от 01.07.2004 N
62/1809, опубликованным в газете "Тульские известия" от 03.07.2004
N 144, в схему одномандатных избирательных округов были внесены
изменения, согласно которым число избирателей, зарегистрированных
на территории Центрального одномандатного избирательного округа N
22, составляет 58934.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и п. 2 ст. 39 Закона Тульской
области "О выборах депутатов Тульской областной Думы" в поддержку
кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, должно быть
собрано 2 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных
на территории соответствующего одномандатного избирательного
округа, что для Центрального одномандатного избирательного округа
N 22 составляет 1179.
Таким образом, учитывая результаты проверки подписных листов
окружной избирательной комиссией, количества представленных
кандидатом Шурухновым Н.Г. достоверных подписей (1186) достаточно
для регистрации.
В соответствии с п. 8 ст. 38 и пп. "д" п. 23 ст. 38
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п.
14 ст. 43 и пп. "д" п. 8 ст. 44 Закона Тульской области "О выборах
депутатов Тульской областной Думы" обнаружение среди проверяемых
подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных
подписей также является основанием отказа в регистрации кандидата.
Таким образом, учитывая, что окружной избирательной комиссией
были проверены 1522 подписи, из которых недействительными были
признаны 336 подписей, что не превышает установленной Законом
предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей
среди подписей, подвергшихся проверке (381), указанное основание
для отказа в регистрации кандидата Шурухнова Н.Г. также
отсутствует.
Как указано в жалобе кандидата Шурухнова Н.Г., 279 подписей
были признаны недействительными по причине отсутствия в данных об
избирателе полного адреса места жительства: не указан "г. Тула".
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" адрес места жительства, то есть
адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован
по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, включает наименование субъекта Российской Федерации,
района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и
квартиры.
В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и п. 4 ст. 41 Закона Тульской
области "О выборах депутатов Тульской областной Думы" в данных об
избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, указывается "адрес места жительства, указанный в
паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина".
Учитывая, что в паспорте гражданина указывается только
наименование улицы, номера дома и квартиры, а наименование
субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного
пункта не указывается, признание подписей по данному основанию не
может считаться обоснованным, что подтверждается и судебной
практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от
28.11.2003 по делу N 25-Г03-9).
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона Тульской области "О выборах
депутатов Тульской областной Думы" для установления достоверности
данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии
вправе использовать государственную систему регистрации (учета)
избирателей, участников референдума.
В ходе проверки данных об избирателях, содержащихся в подписных
листах кандидата Шурухнова Н.Г., по базе данных "Избиратель",
проведенной избирательной комиссией Тульской области, установлено,
что из 336 подписей, признанных недействительными, несоответствие
данных имеется только по 30 подписям.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что иных
оснований для отказа в регистрации в ходе проверки, проведенной
окружной избирательной комиссией, установлено не было,
руководствуясь пп. "к" ст. 23 и пп. "в" п. 6 ст. 75 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", пп. "э" ст.
26 и ст. 90 Закона Тульской области "О выборах депутатов Тульской
областной Думы", избирательная комиссия Тульской области
постановляет:
1. Постановление окружной избирательной комиссии по
Центральному одномандатному избирательному округу N 22 от
24.02.2004 N 8-3/8, которым Шурухнову Н.Г. отказано в регистрации,
отменить.
2. Зарегистрировать Шурухнова Николая Григорьевича в качестве
кандидата в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва по
Центральному одномандатному избирательному округу N 22
(самовыдвижение) 4 марта 2005 года в 11 часов 40 минут.
3. Обязать окружную избирательную комиссию по Центральному
одномандатному избирательному округу N 22 незамедлительно выдать
зарегистрированному кандидату Шурухнову Н.Г. удостоверение
установленного образца.
4. Направить настоящее Постановление в окружную избирательную
комиссию для использования в работе и доведения до сведения
избирателей, газету "Тула" для опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на секретаря избирательной комиссии Тульской области Н.М. Климова.
Председатель комиссии
В.А.ФЕДОСЕЕВА
Секретарь комиссии
Н.М.КЛИМОВ
|
