25 октября 2005 года N 620-ЗТО
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(в ред. Закона Тульской области от 24.07.2006 N 723-ЗТО)
Принят
Тульской областной Думой
29 сентября 2005 года
Постановление N 21/759
Настоящий Закон устанавливает права, обязанности и
ответственность депутата Тульской областной Думы (далее - депутат
областной Думы), а также условия и гарантии осуществления
депутатской деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат областной Думы
1. Депутат областной Думы - гражданин Российской Федерации,
избранный в Тульскую областную Думу (далее - областная Дума) в
соответствии с федеральным и областным законодательством,
уполномоченный осуществлять в областной Думе законодательные
(представительные) и иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, настоящим
Законом, другими законами области.
2. В своей деятельности депутат областной Думы руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным
законодательством.
Статья 2. Статус депутата областной Думы
1. Статус депутата областной Думы есть совокупность прав,
обязанностей и ответственности депутата областной Думы,
установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Тульской области, настоящим Законом, другими законами области.
2. Депутат областной Думы не вправе использовать свой статус
для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских
полномочий.
Статья 3. Срок полномочий депутата областной Думы
1. Срок полномочий депутата областной Думы начинается со дня
его избрания и прекращается со дня первого заседания областной
Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения
полномочий депутата областной Думы.
2. Установленный срок полномочий депутата областной Думы не
может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное
не установлено федеральным законом, а также за исключением случаев
досрочного прекращения полномочий депутата областной Думы.
Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата областной
Думы
1. Депутат областной Думы имеет удостоверение и нагрудный знак,
которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Удостоверение депутата областной Думы является документом,
подтверждающим его полномочия и дающим право посещать органы
государственной власти области и органы местного самоуправления.
3. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата
областной Думы, их образцы и описания утверждаются постановлением
областной Думы.
Статья 5. Условия осуществления депутатом областной Думы
депутатской деятельности
1. Депутат областной Думы вправе осуществлять свою деятельность
на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной
деятельности.
Каждый из 48 депутатов областной Думы может работать на
профессиональной постоянной основе.
2. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не
может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности федеральной государственной службы, иные государственные
должности области и других субъектов Российской Федерации или
государственные должности государственной службы области и других
субъектов Российской Федерации, а также выборные муниципальные
должности и муниципальные должности муниципальной службы, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Депутат областной Думы, работающий на профессиональной
постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
4. Депутату областной Думы при осуществлении депутатской
деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и
эффективной реализации прав и обязанностей депутата, установленных
федеральными законами, настоящим Законом, другими законами
области.
Расходы, связанные с обеспечением депутатской деятельности,
осуществляются за счет средств бюджета области.
5. Депутат областной Думы в целях реализации своих полномочий
может взаимодействовать с органами государственной власти
Российской Федерации, Тульской области, органами местного
самоуправления, избирателями, политическими партиями,
общественными организациями и иными объединениями, средствами
массовой информации.
Статья 6. Досрочное прекращение полномочий депутата областной
Думы
1. Полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно в
случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом областной Думы;
4) вступления в законную силу решения суда о признании
недееспособным гражданина, являющегося депутатом областной Думы;
5) вступления в законную силу решения суда о признании
гражданина, являющегося депутатом областной Думы, безвестно
отсутствующим либо об объявлении его умершим;
6) смерти депутата;
7) избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой по закону несовместимо с его полномочиями депутата, если в
течение месяца со дня избрания или назначения от него не поступило
письменного заявления о сложении полномочий депутата;
8) досрочного прекращения полномочий областной Думы в случаях,
определенных федеральным законом.
2. В случае, предусмотренном пунктом 6 части 1 настоящей
статьи, полномочия депутата областной Думы прекращаются со дня
смерти депутата.
3. В случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей
статьи, полномочия депутата областной Думы прекращаются со дня
вступления в силу:
- указа Президента;
- постановления губернатора области о роспуске законодательного
(представительного) органа области;
- постановления областной Думы о самороспуске;
- вступления в законную силу решения соответствующего суда о
неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том
числе в связи со сложением ими своих полномочий.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
областная Дума незамедлительно информирует избирательную комиссию
Тульской области.
Статья 7. Депутатская этика
1. Депутат областной Думы обязан соблюдать Правила депутатской
этики, утвержденные областной Думой. В случае нарушения указанных
Правил вопрос о поведении депутата рассматривается по поручению
председателя областной Думы специально созданной комиссией.
2. Ответственность за нарушение Правил депутатской этики
устанавливается Регламентом Тульской областной Думы (далее -
Регламент областной Думы) и самими Правилами.
Статья 8. Декларация о доходах и об имуществе, принадлежащем
депутату областной Думы на праве собственности
Депутат областной Думы, работающий на профессиональной
постоянной основе, ежегодно представляет в налоговые органы
Российской Федерации декларацию о доходах и об имуществе,
принадлежащем ему на праве собственности, в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
Глава 2. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 9. Формы депутатской деятельности
1. Деятельность депутата областной Думы осуществляется в
следующих формах:
1) участие в заседаниях областной Думы;
2) участие в работе Совета Думы, комитетов, комиссий, рабочих
групп, создаваемых областной Думой;
3) внесение законопроектов и проектов постановлений в областную
Думу;
4) участие в выполнении поручений областной Думы, комитетов,
комиссий;
5) участие в депутатских слушаниях;
6) обращение с депутатским запросом;
7) инициирование запроса областной Думы;
8) работа с избирателями;
9) обращение с вопросом к должностным лицам администрации
области и руководителям иных органов исполнительной власти области
на заседании областной Думы;
10) участие в работе депутатских объединений.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных федеральными законами и иными законами
области.
Статья 10. Участие депутата областной Думы в заседаниях
областной Думы, Совета Думы, комитетов, комиссий и рабочих групп
1. Депутат областной Думы принимает личное участие в заседаниях
областной Думы, Совета Думы, комитета, комиссии, рабочей группы,
членом которых он является.
2. Депутат областной Думы пользуется правом решающего голоса по
всем вопросам, рассматриваемым областной Думой, а также комитетом,
комиссией, рабочей группой, членом которых он является.
3. Депутат областной Думы, не входящий в состав Совета Думы,
комитета, комиссии, рабочей группы, может присутствовать на их
заседаниях с правом совещательного голоса.
4. В случае невозможности присутствовать на заседании областной
Думы, Совета Думы, комитета, комиссии, рабочей группы по
уважительной причине депутат областной Думы заблаговременно
информирует об этом соответственно председателя областной Думы или
его заместителя, председателя комитета, комиссии или руководителя
рабочей группы.
5. Областной Думой может быть принято решение об информировании
избирателей через средства массовой информации о неучастии
депутата областной Думы в заседаниях областной Думы, комитетов и
комиссий в порядке, установленном Регламентом областной Думы.
Статья 11. Внесение депутатом областной Думы законопроектов и
проектов постановлений в областную Думу
Внесение депутатом областной Думы законопроектов и проектов
постановлений в областную Думу осуществляется в порядке,
установленном законами области и Регламентом областной Думы.
Статья 12. Участие депутата областной Думы в выполнении
поручений областной Думы, комитета, комиссии
1. Депутат областной Думы обязан в установленные сроки
выполнять поручения областной Думы, комитета или комиссии, данные
ему в пределах их компетенции.
2. О результатах выполнения поручений депутат областной Думы
информирует соответственно областную Думу, комитет или комиссию.
Статья 13. Депутатский запрос
1. Депутат областной Думы вправе обращаться с депутатским
запросом к губернатору области, руководителям органов
исполнительной власти области, в иные государственные органы и
органы местного самоуправления, а также к руководителям
организаций, расположенных на территории области, по вопросам,
связанным с его депутатской деятельностью.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать
ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со
дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса
срок.
3. В тех случаях, когда необходимо проведение специальной
проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие
других мер, сроки разрешения обращения могут быть в порядке
исключения продлены руководителями указанных органов и
организаций, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом
депутату.
4. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом,
которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его
обязанности.
Статья 14. Запрос областной Думы
1. По инициативе депутата областной Думы (группы депутатов
областной Думы) областная Дума вправе направить запрос губернатору
области, руководителям органов исполнительной власти области, в
иные государственные органы и органы местного самоуправления, а
также руководителям организаций, расположенных на территории
области, по вопросам, имеющим общественное значение и входящим в
их компетенцию.
2. Запрос вносится в областную Думу в порядке, установленном
Регламентом областной Думы. По запросу областной Думы принимается
постановление большинством голосов от числа избранных депутатов
областной Думы.
3. Орган или должностное лицо, которому направлен запрос
областной Думы, представляет ответ на него в письменной форме не
позднее чем через 30 дней со дня его получения.
4. Ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании
областной Думы или доводится до сведения депутатов областной Думы
иным образом.
Статья 15. Взаимоотношения депутата областной Думы с
избирателями
1. Депутат областной Думы поддерживает связь с избирателями,
ответственен перед ними и им подотчетен.
2. Депутат областной Думы принимает меры по обеспечению прав,
свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает
поступившие от них обращения, способствует в пределах своих
полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них
вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при
необходимости вносит предложения в соответствующие органы
государственной власти области, органы местного самоуправления и
общественные объединения.
3. Депутат областной Думы информирует избирателей о своей
деятельности во время встреч с ними, а также через средства
массовой информации.
4. Депутат областной Думы, избранный по одномандатному
избирательному округу, поддерживает связь с избирателями своего
округа.
Депутат областной Думы, избранный по единому избирательному
округу, поддерживает связь с избирателями в административно-
территориальных единицах, определенных соответствующим депутатским
объединением областной Думы, членом которого он является.
5. Депутату областной Думы, работающему на профессиональной
постоянной основе, предоставляется не менее одного дня в неделю
для работы с избирателями.
Статья 16. Отчет депутата областной Думы перед избирателями
1. Депутат областной Думы не реже одного раза в год обязан
отчитываться перед избирателями о своей деятельности.
2. Органы государственной власти области обеспечивают освещение
отчетов депутатов областной Думы в средствах массовой информации.
Статья 17. Депутатские объединения
1. Депутат областной Думы имеет право состоять в одном
депутатском объединении.
2. Порядок создания, принципы образования депутатских
объединений и членство в них устанавливаются Регламентом областной
Думы.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 18. Право законодательной инициативы депутата областной
Думы
Депутат областной Думы имеет право законодательной инициативы,
которое осуществляется в форме внесения в областную Думу проектов
законов.
Статья 19. Право депутата областной Думы на прием в
первоочередном порядке должностными лицами
По вопросам своей депутатской деятельности депутат областной
Думы пользуется правом на прием в первоочередном порядке
руководителями и другими должностными лицами органов
государственной власти области, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений и предприятий области.
Статья 20. Право депутата областной Думы на получение и
распространение информации
1. Депутат областной Думы в установленном порядке
обеспечивается документами, принятыми областной Думой, а также
документами, другими информационными и справочными материалами,
официально распространяемыми Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации и Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными
государственными органами и общественными объединениями.
2. При обращении депутата областной Думы в органы
государственной власти области, органы местного самоуправления,
организации, расположенные на территории области, должностные
лица, руководители организаций в пределах своей компетенции
предоставляют депутату областной Думы по вопросам, связанным с его
депутатской деятельностью, консультации специалистов, необходимую
информацию и документацию с учетом законодательства о
государственной и коммерческой тайне.
3. Депутат областной Думы имеет преимущественное право
выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах
массовой информации, финансируемых из бюджета области. Материалы,
представляемые депутатом областной Думы, подлежат обязательному
опубликованию или распространению в срок, согласованный с
депутатом областной Думы, но не позднее семи дней после обращения.
Редактирование представленных депутатом областной Думы материалов
без его согласия не допускается.
Статья 21. Право депутата областной Думы на предоставление ему
служебного помещения
(в ред. Закона Тульской области от 24.07.2006 N 723-ЗТО)
1. Депутату областной Думы, работающему на профессиональной
постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в
здании, занимаемом областной Думой, предоставляется служебное
помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой
оргтехникой.
2. Служебным помещением, предоставляемым депутату областной
Думы, имеют право пользоваться и его помощники.
3. Депутат областной Думы вне здания, занимаемого областной
Думой, вправе иметь помещения для работы с избирателями
(приемные).
Депутат вправе самостоятельно заключать договор аренды
помещения для работы с избирателями (приемной) за счет средств,
выплачиваемых депутату областной Думы для осуществления
депутатской деятельности.
По заявлению депутата областной Думы договор аренды помещения
для работы с избирателями (приемной) заключается областной Думой в
соответствии с положением, утверждаемым областной Думой.
Статья 22. Право депутата областной Думы на служебное жилое
помещение
Депутату областной Думы, работающему на профессиональной
постоянной основе, предоставляется служебное жилое помещение либо
иное жилое помещение или отдельный номер в гостинице в
соответствии с "Положением о предоставлении депутату Тульской
областной Думы служебного жилого помещения", утверждаемым
областной Думой.
Статья 23. Недопустимость вмешательства депутатов областной
Думы в деятельность органов и организаций
Не допускается вмешательство депутатов областной Думы в
хозяйственную деятельность организаций, деятельность общественных
объединений, оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную
деятельность органов дознания, следователей и судебную
деятельность.
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 24. Гарантии трудовых и иных прав депутата областной
Думы
1. Депутат областной Думы освобождается от производственных или
служебных обязанностей по месту основной работы для участия в
заседаниях областной Думы, в работе Совета Думы, комитетов,
комиссий, рабочих групп, участия в депутатских слушаниях на
основании официального уведомления областной Думы. Требование
каких-либо других документов не допускается. Освобождение от
работы производится с выплатой компенсации в размере получаемого
оклада (заработной платы), но не свыше размера ежемесячного
денежного вознаграждения депутата, работающего на профессиональной
постоянной основе.
2. Компенсация вышеназванных расходов осуществляется за счет
средств, предусмотренных в бюджете области на обеспечение
деятельности областной Думы.
Выплата депутату областной Думы компенсации производится на
основании справки о заработной плате.
3. Оплата труда депутата областной Думы, работающего на
профессиональной постоянной основе, устанавливается законом
области.
4. Срок полномочий депутата областной Думы, работающего на
профессиональной постоянной основе, засчитывается в общий и
непрерывный трудовой стаж или срок службы. При этом непрерывный
трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или
службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских
полномочий.
5. Депутату областной Думы, работающему на профессиональной
постоянной основе, по окончании срока его полномочий либо
прекращении работы на профессиональной постоянной основе
предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии
другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы.
6. При вступлении в законную силу решения соответствующего суда
о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том
числе в связи со сложением ими своих полномочий, на депутатов
областной Думы, работающих на профессиональной постоянной основе,
распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим
Законом, а также трудовым и пенсионным законодательством
Российской Федерации в случае ликвидации организаций.
7. Депутат областной Думы может быть направлен на учебу для
получения высшего профессионального образования (в том числе
второго) с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных
статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации. Расходы,
связанные с обучением депутата областной Думы, осуществляются за
счет средств бюджета области.
8. Гарантии, установленные настоящим Законом и другими законами
области, не распространяются на депутата областной Думы в случае
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом областной Думы.
Статья 25. Государственное страхование депутата областной Думы
Депутат областной Думы подлежит ежегодному обязательному
государственному страхованию за счет средств бюджета области на
сумму, равную ста минимальным размерам оплаты труда, на случай:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие
телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с
осуществлением депутатских полномочий;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, как не
повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую
утрату трудоспособности, в связи с осуществлением депутатских
полномочий.
При этом применяется минимальный размер оплаты труда,
предусмотренный законодательством Российской Федерации для
исчисления социальных выплат.
Статья 26. Расходы, связанные с депутатской деятельностью
1. Депутату областной Думы для осуществления депутатской
деятельности ежемесячно выплачивается сумма, равная ста пятидесяти
минимальным размерам оплаты труда. В случае, если договор аренды
помещения для работы с избирателями (приемной) заключается
областной Думой, депутату областной Думы для осуществления
депутатской деятельности ежемесячно выплачивается сумма, равная
пятидесяти минимальным размерам оплаты труда.
(в ред. Закона Тульской области от 24.07.2006 N 723-ЗТО)
При этом применяется минимальный размер оплаты труда,
предусмотренный законодательством Российской Федерации для
исчисления социальных выплат.
2. Депутату областной Думы, работающему на профессиональной
постоянной основе, предоставляется право пользования служебным
автотранспортом.
Статья 27. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата областной
Думы
Депутату областной Думы, работающему на профессиональной
постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 45 календарных дней.
Статья 28. Помощники депутата областной Думы
1. Депутат областной Думы для осуществления своих депутатских
полномочий вправе иметь помощников, работающих по срочному
трудовому договору (контракту), и не более пятидесяти помощников,
работающих на общественных началах.
2. Условия и порядок работы помощников депутата областной Думы
регулируются законодательством о труде и "Положением о помощнике
депутата Тульской областной Думы", утвержденным областной Думой.
Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 29. Ответственность за невыполнение законных требований
депутата областной Думы
Невыполнение должностными лицами органов государственной власти
области, органов местного самоуправления, организаций,
расположенных на территории области, законных требований депутата
областной Думы либо создание ему препятствий в осуществлении
депутатской деятельности, а равно предоставление ему ложной
информации или несоблюдение установленных настоящим Законом сроков
и порядка предоставления информации и ответов на обращения
депутата областной Думы влекут за собой ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Статья 30. Ответственность за неправомерное воздействие на
депутата областной Думы, членов его семьи и других родственников
Неправомерное воздействие на депутата областной Думы, членов
его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или
угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения
депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет за
собой ответственность, предусмотренную законодательством
Российской Федерации.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Тульской области от 29 декабря 1994 года N 7-ЗТО "О
статусе депутата Тульской областной Думы" (Тульские известия,
1995, 1 февраля);
2) Постановление Тульской областной Думы от 29 июня 1995 года N
21/417 "О внесении дополнения в статью 23 Закона Тульской области
"О статусе депутата Тульской областной Думы" (Вестник Тульской
областной Думы, 1995, N 6);
3) Закон Тульской области от 10 июля 2002 года N 320-ЗТО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Тульской области "О
статусе депутата Тульской областной Думы" (Тульские известия,
2002, 12 июля);
4) Закон Тульской области от 7 июня 2004 года N 451-ЗТО "О
внесении изменений в Закон Тульской области "О статусе депутата
Тульской областной Думы" (Тульские известия, 2004, 10 июня).
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
25 октября 2005 года
N 620-ЗТО
|
