МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
3-й созыв
2-е заседание
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2005 г. N 2-07
О РЕГЛАМЕНТЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
3-ГО СОЗЫВА
Обсудив проект Регламента муниципального образования
Суворовский район, рекомендации рабочей группы по доработке
проекта Регламента, предложения депутатов о внесении изменений и
дополнений в проект Регламента, Собрание представителей
муниципального образования Суворовский район постановляет:
1. Принять Регламент Собрания представителей муниципального
образования Суворовский район 3-го созыва с поправками и
дополнениями согласно приложению.
2. Контроль за соблюдением Регламента возложить на мандатную
комиссию.
Председатель Собрания представителей
муниципального образования
Суворовский район
В.А.МОНАСТЫРЕВ
РЕГЛАМЕНТ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
3-ГО СОЗЫВА
Глава 1. РЕГЛАМЕНТ КАК НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ
АКТ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа Регламента Собрания представителей
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией
РФ, федеральными и тульскими областными законами о местном
самоуправлении, муниципальных выборах, референдуме, статусе
депутата, Уставом (Основным Законом) Тульской области, Уставом
муниципального образования Суворовский район.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Регламенте
В Регламенте используются следующие понятия и термины:
1) установленное число депутатов - число депутатов,
установленное Уставом (24 депутата);
2) число избранных депутатов - число депутатов, избранных и
обладающих депутатскими полномочиями на данный момент;
3) кворум - необходимое число депутатов, обеспечивающее
возможность работы Собрания представителей и правомочность
проведения голосования (2/3 от числа избранных депутатов);
4) большинство голосов - число голосов, превышающее не менее
чем на один голос половину голосов (50 процентов плюс один голос)
от установленного числа депутатов (13); или от числа избранных
депутатов, или от числа присутствующих на заседании депутатов;
5) квалифицированное большинство голосов - две трети от
установленного числа депутатов (не менее чем 16 голосов);
6) постановление - решение Собрания представителей, оформляемое
соответствующим документом. Принимается большинством голосов от
установленного числа депутатов, если другое не предусмотрено
федеральными законами, законами Тульской области, Уставом,
настоящим Регламентом.
Статья 3. Предметы регулирования Регламента, порядок его
принятия
1. Регламент устанавливает основные организационные нормы и
порядок работы Собрания представителей муниципального образования
Суворовский район (далее по тексту "Собрание представителей") с
учетом норм, установленных законодательством и положением о
постоянных депутатских комиссиях, определяет порядок работы
постоянных депутатских комиссий, предусматривает гарантии
выполнения депутатами возложенных на них полномочий, реализацию
принимаемых Собранием представителей решений, другие нормы и
правила, обеспечивающие функционирование представительного органа
муниципального образования Суворовский район.
2. Регламент, изменения и дополнения к нему принимаются
Собранием представителей. Решение вступает в законную силу, если
за него проголосовало квалифицированное большинство голосов в 2/3
от установленного числа депутатов (16 депутатов).
Глава 2. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАК ВЫБОРНЫЙ
ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Статус, полномочия и ответственность Собрания
представителей
1. Статус и полномочия Собрания представителей установлены ст.
ст. 35, 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", ст. 25 Закона Тульской области от 17.12.1996 N 36-ЗТО
"О местном самоуправлении в Тульской области", Уставом
муниципального образования Суворовский район. Собрание
представителей как выборный представительный орган муниципального
образования обеспечивает реализацию прав и свобод граждан,
проживающих на территории муниципального образования, решает все
вопросы местного значения, отнесенные к его компетенции, и несет
ответственность перед местным сообществом за их реализацию.
2. Собрание представителей действует исходя из интересов
жителей на территории муниципального образования и осуществляет
свои полномочия на основе активного участия в его работе каждого
избранного населением депутата.
3. Собрание представителей формирует контрольно-счетную палату,
определяет порядок формирования и организацию деятельности
контрольно-счетной палаты.
4. Собрание представителей муниципального образования
Суворовский район обладает правами юридического лица.
Статья 5. Законодательная инициатива Собрания представителей в
Тульской областной Думе
Право законодательной инициативы местного представительного
органа в Тульской областной Думе установлено ст. 48 Закона
Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области".
1. Законодательная инициатива обсуждается и принимается на
заседании Собрания представителей и оформляется постановлением.
2. Законодательная инициатива может быть реализована путем
внесения проекта закона Тульской области по регулированию каких-
либо общественных отношений либо внесению изменений и дополнений в
действующий закон Тульской области. Кроме того, депутаты Собрания
представителей вправе вносить поправки к законопроектам, принятым
областной Думой в первом или втором чтении.
3. При разработке законопроекта проводится предварительное
согласование основных норм законопроекта с прокурором Суворовского
района, управлением по развитию местного самоуправления
администрации Тульской области, с иными заинтересованными органами
и учреждениями.
4. При внесении законопроекта обязательно должны быть
представлены следующие документы: постановление Собрания
представителей о внесении проекта закона на рассмотрение в
областную Думу; текст законопроекта, пояснительная записка с
обоснованием необходимости, а также социально-экономических и иных
последствий его принятия; заключение губернатора области в порядке
предусмотренном законодательством.
В случае если вносится проект, реализация которого потребует
материальных и иных затрат из бюджета области, к нему должно быть
приложено финансово-экономическое обоснование, согласованное с
губернатором области.
5. Законопроекты, принятые Тульской областной Думой в первом
или втором чтении, обсуждаются на заседании Собрания
представителей либо на заседании соответствующей постоянной
депутатской комиссии. Поправки оформляются постановлением Собрания
представителей либо решением постоянной комиссии с обязательным
указанием статьи, в которую предлагается внести поправку, и текста
поправки.
Статья 6. Организационные основы деятельности Собрания
представителей
1. Собрание представителей состоит из 24 депутатов, избираемых
населением муниципального образования Суворовский район на
муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и
законами Тульской области.
2. Собрание представителей муниципального образования
Суворовский район приступает к исполнению своих полномочий не
позднее чем на 15-й день со дня опубликования (обнародования)
итогов выборов.
3. С момента начала работы Собрания представителей нового
созыва полномочия Собрания представителей прежнего созыва
прекращаются. Собрание представителей муниципального образования
Суворовский район правомочно, если в его состав избрано не менее
2/3 от установленной численности депутатов (16 депутатов).
4. Организацию деятельности Собрания представителей
муниципального образования Суворовский район осуществляет
председатель, избираемый из состава депутатов Собрания
представителей.
5. Из числа депутатов избирается секретариат Собрания в
количестве двух депутатов на период полномочий Собрания.
Секретариат ведет протокол заседания, регистрирует вопросы,
справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы,
поступающие в адрес Собрания представителей в ходе заседания.
6. Собрание представителей реализует свою деятельность в форме
заседаний, созываемых не реже одного раза в два месяца, работы
постоянных и временных депутатских комиссий и рабочих групп,
отчетов депутатов перед избирателями, депутатских слушаний и в
иных, не противоречащих действующему законодательству, формах.
7. Заседание Собрания представителей правомочно при участии не
менее двух третей избранного числа депутатов (14 депутатов).
Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Собрания
представителей
1. Полномочия Собрания представителей муниципального
образования прекращаются досрочно в случае:
а) принятия Собранием представителей решения о самороспуске.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от установленного числа
депутатов Собрания представителей (16 депутатов);
б) вступления в силу решения суда о неправомочности данного
состава депутатов Собрания представителей муниципального
образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
в) преобразования муниципального образования;
г) роспуска Собрания представителей законом Тульской области по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Статья 8. Правотворческая деятельность Собрания представителей
1. Собрание представителей муниципального образования по
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,
законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, а также решения по вопросам
организации деятельности Собрания представителей муниципального
образования.
2. Решения Собрания представителей муниципального образования
нормативного характера (нормативные правовые акты) и
ненормативного характера оформляются постановлениями.
3. Постановления Собрания представителей муниципального
образования Суворовский район входят в систему муниципальных
правовых актов органов местного самоуправления.
4. Председатель Собрания представителей муниципального
образования в пределах своих полномочий издает распоряжения по
вопросам организации деятельности Собрания представителей
муниципального образования.
5. Собрание представителей также принимает:
- заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие
позицию Собрания по вопросам, не относящимся к организации его
работы);
- обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации,
призывы, адресуемые конкретным физическим и юридическим лицам);
- декларации (акты торжественного характера, формирующие общие
принципы, цели);
- протокольные решения, принимаемые по процедурным вопросам и
не оформляемые в качестве вышеуказанных документов.
Статья 9. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Собрания представителей муниципального образования,
главой муниципального образования, органами территориального
общественного самоуправления, инициативными группами граждан в
порядке правотворческой инициативы на имя председателя Собрания не
позднее чем за 14 рабочих дней до заседания, на котором
предполагается его рассмотрение.
2. Нормативные правовые акты Собрания представителей
муниципального образования, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение представительного органа только по инициативе главы
муниципального образования или при наличии заключения главы
муниципального образования.
3. Подготовка проектов постановлений осуществляется постоянными
депутатскими комиссиями совместно с соответствующими структурными
подразделениями администрации муниципального образования.
4. Постановления Собрания представителей в необходимых случаях
должны содержать указания на финансовые и материально-технические
средства обеспечения их исполнения, источники этих средств, сроки
исполнения, указание ответственных за исполнение и контроль за
исполнением, учитывать предыдущее постановление по данному вопросу
и содержать предложения по отмене или изменению ранее принятых
постановлений, а также обоснование для принятия постановления и
ссылки на его правовую базу. Формулировки текста должны быть
максимально краткими и точными, исключать различное их толкование.
В необходимых случаях в постановлении должно быть указание о
публикации в средствах массовой информации.
5. В постановлениях Собрания представителей наличие указания об
ответственном за обеспечение контроля его реализации обязательно.
Ответственность за контроль может быть возложена на постоянные
депутатские комиссии, исполнительно-распорядительный орган, главу
муниципального образования. Сроки контроля устанавливаются в
зависимости от характера и объема намеченных мероприятий и могут
быть рассчитаны на длительную перспективу. В случае если срок
контроля выполнения постановления превышает срок полномочий
действующего депутатского корпуса, Собрание представителей
очередного созыва принимает его к исполнению. Принцип
преемственности соблюдается также и в случаях принятия
постановлений, рассчитанных на неопределенный срок действия.
6. Проекты постановлений согласовываются:
а) с председателями депутатских комиссий, ответственных за
подготовку проекта постановления;
б) с юридическим отделом администрации муниципального
образования, в необходимых случаях - с прокурором района;
в) с финансовым управлением муниципального образования, если
для выполнения постановления необходимы финансовые средства;
г) с заместителями главы администрации муниципального
образования и руководителями структурных подразделений
администрации, в компетенции которых находятся рассматриваемые
вопросы.
7. Председатель Собрания представителей направляет проекты
постановлений на заключение главе муниципального образования,
который представляет свои заключения в ответственную депутатскую
комиссию в 7-дневный срок. Если указанные заключения не
представлены в установленный срок, Собрание представителей вправе
рассмотреть проект без таких заключений, кроме проектов нормативно-
правовых актов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
8. Для обсуждения проектов постановлений по вопросам местного
значения с участием жителей муниципального образования могут
проводиться публичные слушания.
Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:
- проект Устава муниципального образования, а также проект
постановления о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального
образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
9. Назначение и проведение публичных слушаний осуществляется в
соответствии с Уставом муниципального образования.
10. Ответственная комиссия на основе материалов, представленных
инициатором проекта, представленных заключений по проекту,
результатов обсуждений и публичных слушаний принимает решение о
готовности проекта к рассмотрению Собранием представителей, об
учете заключений и предлагаемых поправок в проект и передает
проект постановления председателю Собрания представителей для
включения в повестку дня заседания Собрания представителей.
11. Подготовленные проекты не позднее чем за пять дней до
начала заседания, представляются в сектор делопроизводства для
производства печатных и множительных работ вместе с пояснительной
запиской, содержащей обоснование необходимости принятия
предполагаемого постановления, характеристику целей и задач.
12. По окончании обсуждения вопроса на заседании Собрания
представителей председательствующий вносит предложение о принятии
проекта за основу. Проект считается принятым за основу, если за
него проголосовало более половины участвующих в заседании
депутатов. Доработка постановления производится только по
письменным предложениям депутатов или по их устным предложениям,
зафиксированным в протоколе заседания и заверенным личной подписью
депутата.
Вопросы неподготовленные или подготовленные с нарушением
установленного порядка в повестку дня не включаются, за
исключением экстренных, требующих безотлагательного решения.
13. Депутат, не согласный с решением Собрания представителей,
вправе изложить свое особое мнение в письменном виде, которое
приобщается к протоколу заседания.
Статья 10. Порядок принятия правовых актов
1. Решение Собрания представителей нормативного характера
принимается простым большинством голосов от установленного числа
депутатов.
2. Решение Собрания представителей муниципального образования
Суворовский район о внесении изменений и дополнений в Устав, о
внесении на референдуме вопроса о выражении недоверия или отзыве
главы муниципального образования Суворовский район и иного
должностного лица, о самороспуске Собрания представителей
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей от установленного числа депутатов (16 депутатов). То же
число голосов необходимо при наличии выраженных разногласий
депутатов, а также в случаях, если депутат настаивает на принятии
собственного варианта решения либо выдвигает требование об
использовании указанной системы голосования.
3. Решение Собрания представителей ненормативного характера
принимается большинством голосов от участвующих в заседании
Собрания представителей депутатов.
4. Решения, принятые Собранием представителей муниципального
образования, направляются главе муниципального образования для
подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет
право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием
представителей муниципального образования в 10-дневный срок и
возвратить Собранию представителей с мотивированным обоснованием
его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и
дополнений. При повторном рассмотрении указанного нормативного
правового акта, если он одобрен в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей от установленной численности
депутатов Собрания представителей муниципального образования, он
подлежит подписанию главой муниципального образования в течение
семи дней и обнародованию.
Статья 11. Подписание и обнародование постановлений, принятых
Собранием представителей
1. Постановления Собрания представителей по вопросам
организации деятельности Собрания представителей подписывает
председатель Собрания представителей.
2. Постановление Собрания представителей, носящее нормативный
характер, направляется главе муниципального образования для
подписания в семидневный срок со дня голосования по проекту
решения в целом.
3. Глава муниципального образования подписывает поступивший к
нему текст постановления в порядке и сроках, предусмотренных
пунктом 4 статьи 10, и передает его для официального опубликования
(обнародования).
4. Постановление первого (организационного) заседания Собрания
представителей об избрании председателя Собрания представителей
подписывается депутатом, осуществляющим его ведение, и в течение 3
рабочих дней со дня его подписания направляется в районную газету
для опубликования.
Статья 12. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов
Собрания представителей
1. Постановления Собрания представителей вступают в силу с
момента их подписания, если более поздняя дата вступления в силу
не установлена самим муниципальным правовым актом.
2. Нормативные правовые акты Собрания представителей
муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования.
Статья 13. Порядок принятия решений Собрания представителей
путем устного опроса депутатов
В исключительных случаях отдельные решения Собрания
представителей по вопросам, требующим безотлагательного
разрешения, могут приниматься путем устного опроса депутатов с
обязательным подтверждением принятого решения на ближайшем
очередном заседании Собрания представителей, включением вопроса в
повестку дня и записью в протоколе заседания Собрания.
Путем устного опроса депутатов не могут приниматься решения по
вопросам:
1) исполнения бюджетного законодательства и финансовым
вопросам;
2) исполнения налогового законодательства;
3) порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной
собственностью, в том числе землей;
4) внесения изменений в районные программы;
5) порядка пользования и распоряжения природными ресурсами.
Статья 14. Порядок проведения заседаний Собрания представителей
1. Первое заседание вновь избранного состава Собрания
представителей созывается главой муниципального образования в
течение 10 дней со дня объявления результатов выборов при условии
избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов
(16 депутатов).
2. Повестка дня первого заседания может включать только
вопросы, связанные с избранием председателя Собрания
представителей, решением иных организационных вопросов.
3. Первое заседание открывается и ведется старейшим по возрасту
из участвующих в заседании депутатов.
4. Перед началом каждого заседания Собрания представителей
мандатной комиссией производится регистрация прибывших депутатов.
По окончании регистрации комиссия представляет
председательствующему сведения о количестве прибывших депутатов и
предложения по признанию правомочности заседания.
5. Проект повестки дня каждого заседания формируется
председателем Собрания представителей в соответствии с
перспективным планом работы Собрания, предложениями постоянных
комиссий и отдельных депутатов, обращениями и предложениями главы
муниципального образования, структурных подразделений
администрации, предварительно согласовывается с председателями
постоянных комиссий и доводится до сведения депутатов и главы
муниципального образования не менее чем за три рабочих дня до
начала заседания с получением необходимых документов в случае
надобности. Повестка дня заседания обсуждается и утверждается
Собранием представителей большинством голосов присутствующих на
заседании депутатов Собрания. Не включенные в предлагаемую
повестку дня вопросы могут быть дополнительно включены в нее
решением Собрания представителей при соблюдении инициаторами
проектов решений требований к оформлению проектов и сроков их
представления.
В случае неутверждения повестки дня голосование о включении
каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании в
повестку дня, производится отдельно.
6. Заседания Собрания представителей проводятся в последнюю
пятницу месяца, на который назначено заседание. Время начала
заседания - 10.00 часов. Заседания Собрания представителей
проводятся в зале заседаний в здании администрации муниципального
образования. Оформление зала должно включать в себя обязательное
наличие изображения атрибутов и символики государственной власти в
РФ (Государственный герб РФ, Государственный флаг РФ) и
муниципальной власти. Каждое заседание открывается исполнением
гимна РФ в записи.
В зависимости от объема и важности обсуждаемых вопросов
Собрание устанавливает Регламент каждого отдельного заседания, в
том числе время, отводимое для докладов, содокладов и прений, но
не более 20 и 10 минут соответственно для каждого докладчика и
содокладчика и до 7 минут для каждого выступающего в прениях. С
согласия депутатов председательствующий вправе продлить время
выступления. Слово для выступления предоставляется в порядке
поступления заявлений о выступлении, однако председательствующий
вправе изменить порядок выступлений в прениях с согласия депутатов
и с объяснением мотивов изменения очередности. Депутат может
выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Глава муниципального образования по его просьбе заслушивается
вне очереди.
Каждый депутат имеет право на вопрос. Слово для вопроса
предоставляется по окончании доклада и содоклада либо в конце
заседания. Справки по обсуждаемому вопросу оглашаются немедленно.
Ответы на устные вопросы даются по окончании ответов на
письменные.
7. Собрание представителей созывается на очередные и
внеочередные заседания председателем Собрания представителей.
Если на заседании Собрания присутствует менее 2/3 от избранного
количества депутатов (менее 14 депутатов), председатель Собрания
представителей издает распоряжение о переносе заседания на другое
время. Отсутствующим депутатам направляется письменное извещение о
месте и времени созыва очередного заседания
Если на повторно созванное заседание прибыло также менее 2/3 от
избранного числа депутатов, оно считается правомочным при условии
участия в заседании более половины от установленного числа
депутатов, но не менее 13 депутатов.
Внеочередные заседания проводятся в необходимых случаях по
инициативе председателя Собрания представителей, главы
муниципального образования или по письменному предложению не менее
1/3 от установленного числа депутатов Собрания представителей (8
депутатов).
8. Заседания Собрания представителей являются открытыми.
Собрание представителей может принять решение о проведении
закрытого заседания, если предложение об этом внесено главой
муниципального образования, председателем Собрания либо по
требованию не менее 1/3 установленного числа депутатов (8
депутатов). Содержание закрытого заседания, сведения, содержащие
государственную или иную охраняемую законом тайну, могут быть
использованы депутатами только для их деятельности в Собрании
представителей.
На закрытом заседании запрещается использование электронных
средств приема, передачи и накопления информации, присутствие
представителей средств массовой информации.
Председательствующий информирует депутатов и присутствующих на
заседании должностных лиц о правилах проведения закрытого
заседания и запрете распространения информации, составляющей
государственную или иную охраняемую законом тайну.
Статья 15. Функции председательствующего на заседании Собрания
представителей
1. Председательствует на заседании Собрания представителей
председатель Собрания представителей муниципального образования
Суворовский район или его заместитель, избираемые на срок
полномочий представительного органа из его состава, а в случае их
отсутствия - депутат, избранный большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов.
Председательствующий:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- руководит заседаниями Собрания представителей;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и
приглашенным в порядке поступления их заявок;
- зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на
заседании вопросам и объявляет последовательность их постановки на
голосование;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;
- организует ведение протокола, подписывает протоколы и
постановления Собрания представителей, кроме постановлений,
носящих нормативный характер;
- направляет принятый Собранием представителей нормативно-
правовой акт главе муниципального образования для подписания и
обнародования;
- при необходимости проводит консультации с группами депутатов
и отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий
в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов,
возникающих в ходе заседания;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Уставом
(Основным Законом) Тульской области, Уставом муниципального
образования Суворовский район и настоящим Регламентом.
2. Председательствующий на заседании должен передать ведение
заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является
докладчиком (содокладчиком): председатель - заместителю,
заместитель - депутату из числа присутствующих на заседании
Собрания.
Председатель Собрания представителей (его заместитель) должен
передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об
освобождении его от должности соответственно его заместителю
(депутату из числа присутствующих на заседании Собрания).
3. Председательствующий на заседании при поименном голосовании
голосует последним.
4. Председательствующий имеет право:
- лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент,
выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам
администрации муниципального образования;
- приостанавливать дебаты, не относящиеся к обсуждаемому
вопросу и не предусмотренные режимом работы заседания;
- призвать депутата к порядку, временно лишить слова в
соответствии с настоящим Регламентом;
- прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных
обстоятельств, а также грубого нарушения порядка ведения
заседания.
5. Председательствующий обязан:
- соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
- обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
- обеспечивать порядок в зале заседаний;
- осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений,
своевременно напоминать выступающему об истечении установленного
времени;
- ставить на голосование все поступившие предложения;
- сообщать результаты голосования;
- предоставлять слово депутатам вне очереди по мотивам
голосования или по порядку ведения заседания;
- проявлять уважительное отношение к участникам заседания,
воздерживаться от персональных оценок выступлений участников
заседания;
- принимать во внимание сообщения секретариата Собрания.
Глава 3. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 16. Руководство представительным органом
1. Работу Собрания представителей организует его председатель.
2. Председатель Собрания представителей является выборным
должностным лицом местного самоуправления и замещает выборную
муниципальную должность в результате избрания представительным
органом из своего состава. Председатель работает на штатной,
оплачиваемой основе.
3. Председатель Собрания избирается из числа его депутатов
открытым голосованием на срок полномочий данного представительного
органа.
4. Кандидатуры председателя Собрания представителей
предлагаются депутатами Собрания представителей.
Статья 17. Полномочия председателя Собрания представителей
муниципального образования
1. Председатель Собрания представителей:
- входит в состав Собрания представителей муниципального
образования с правом решающего голоса и председательствует на его
заседаниях;
- представляет Собрание в отношениях с населением, органами и
должностными лицами государственной власти, местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями;
- созывает заседания Собрания, определяет и доводит до сведения
главы муниципального образования, депутатов время и место
проведения заседаний Собрания, а также проект повестки дня;
- созывает по собственной инициативе или по требованию главы
муниципального образования, группы депутатов внеочередное
заседание Собрания представителей;
- осуществляет правовое, организационно-методическое,
информационное и материально-техническое обеспечение деятельности
Собрания представителей и руководство подготовкой заседаний
Собрания представителей;
- ведет заседания Собрания представителей в соответствии с
правилами, установленными настоящим Регламентом;
- выступает с докладами и содокладами по обсуждаемым вопросам,
дает заключения по проектам постановлений Собрания и предлагает
поправки к проектам, выступает вне очереди на заседании Собрания;
- подписывает протоколы заседаний, а также постановления
Собрания представителей, кроме постановлений нормативного
характера;
- направляет главе муниципального образования и в постоянные
комиссии проекты постановлений на заключение;
- направляет главе муниципального образования для подписания и
опубликования нормативные решения, принятые Собранием
представителей;
- распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете
муниципального образования на обеспечение деятельности Собрания
представителей отдельной строкой;
- представляет кандидатуры для избрания заместителя
председателя Собрания и председателя контрольно-счетной палаты;
- оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими
своих полномочий;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания
представителей в банках и является распорядителем по этим счетам;
- от имени Собрания подписывает исковые заявления, заявления,
жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;
- издает распоряжения по вопросам организации деятельности
Собрания представителей;
- решает иные вопросы, возложенные на него законодательством
Российской Федерации и Тульской области, Уставом муниципального
образования, настоящим Регламентом.
Статья 18. Досрочное прекращение полномочий председателя
Собрания представителей - депутата Собрания представителей
муниципального образования Суворовский район
1. Полномочия председателя Собрания представителей прекращаются
в случае:
а) досрочного прекращения полномочий депутата Собрания
представителей;
б) освобождения от занимаемой должности Собранием
представителей.
2. Порядок и условия досрочного прекращения полномочий депутата
Собрания представителей муниципального образования установлены
действующим законодательством РФ и Тульской области, а также
Уставом муниципального образования Суворовский район. Замещение
вакантного депутатского мандата производится в соответствии со ст.
ст. 88, 89 Закона Тульской области от 13.04.2005 N 567-ЗТО "О
выборах депутатов представительных органов муниципальных
образований, членов иных выборных органов местного
самоуправления".
3. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя
Собрания представителей рассматривается Собранием по личному
заявлению председателя Собрания о его добровольной отставке, о
прекращении Собранием представителей полномочий председателя
Собрания - по предложению не менее одной трети депутатов от их
установленной численности (8 депутатов), за исключением выбытия
его из состава Собрания.
4. Вопрос о добровольной отставке председателя Собрания или о
прекращении полномочий председателя Собрания Собранием
представителей включается в повестку дня заседания, ближайшего
после поступления соответствующего заявления или предложения.
5. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой
должности председателю Собрания представителей в обязательном
порядке предоставляется слово для выступления.
6. Решение Собрания представителей об освобождении от
занимаемой должности председателя Собрания представителей
принимается большинством голосов от избранного числа депутатов
Собрания открытым голосованием.
7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя
Собрания представителей - депутата представительного органа
муниципального образования до выборов нового председателя Собрания
представителей муниципального образования работу Собрания
представителей организует заместитель председателя Собрания
представителей муниципального образования, избираемый на срок
полномочий Собрания. Его полномочия как исполняющего обязанности
председателя Собрания представителей прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного из состава
представительного органа председателя Собрания. В случае если
выбывший депутат - председатель Собрания представителей избирался
по одномандатному мажоритарному избирательному округу и его
полномочия прекращены менее чем за год до официального окончания
срока полномочий представительного органа, дополнительные выборы
не назначаются и не проводятся, работу Собрания представителей
организует заместитель председателя Собрания представителей
муниципального образования.
Статья 19. Заместитель председателя Собрания представителей
муниципального образования
1. Заместитель председателя Собрания представителей выполняет
по поручению председателя Собрания представителей его отдельные
полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной
невозможности выполнения им своих обязанностей замещает
председателя Собрания представителей.
2. Заместитель председателя Собрания представителей
муниципального образования выполняет свои функции на постоянной
основе.
3. Заместитель председателя Собрания представителей избирается
из числа депутатов Собрания представителей на срок полномочий
Собрания представителей.
Заместитель председателя Собрания представителей избирается и
освобождается от занимаемой должности открытым голосованием
большинством голосов от числа избранных депутатов.
Председатель Собрания представителей вносит предложения по
кандидатуре заместителя председателя Собрания представителей и его
освобождению от занимаемой должности.
Статья 20. Заместитель председателя Собрания представителей на
неосвобожденной основе
1. Заместитель председателя Собрания представителей на
неосвобожденной основе избирается из состава постоянной
депутатской комиссии по бюджету, экономической политике, налогам и
муниципальной собственности по предложению председателя Собрания
представителей с учетом мнения членов комиссии открытым
голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании
депутатов.
2. Заместитель председателя Собрания представителей на
неосвобожденной основе несет ответственность за разработку и
реализацию плана экономического развития муниципального
образования Суворовский район.
Глава 4. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 21. Рабочие органы Собрания представителей
Рабочими органами Собрания представителей являются постоянные и
временные депутатские комиссии, рабочие депутатские группы,
секретариат.
Статья 22. Постоянные и временные комиссии Собрания
представителей
1. Постоянные и временные комиссии Собрания представителей
образуются из числа депутатов в соответствии с Уставом Тульской
области и ст. 22 Устава муниципального образования Суворовский
район.
2. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами
Собрания представителей, подотчетны ему и руководствуются в своей
деятельности положением о постоянных комиссиях, утвержденным
Собранием представителей. Временные комиссии образуются в
необходимых случаях для решения конкретной задачи на определенный
срок или для изучения, внесения предложений либо рекомендаций по
одному или группе вопросов, подготовка которых требует более
масштабных, длительных или специфичных действий. Задачи, срок
деятельности, полномочия временной комиссии определяются
постановлением Собрания представителей. По результатам
деятельности временная комиссия представляет Собранию
представителей доклад по существу вопроса, в связи с которым она
была создана. По докладу комиссии принимается решение Собрания
представителей.
Состав постоянных и временных комиссий утверждается Собранием
представителей открытым голосованием большинством голосов от
присутствующих на заседании депутатов с учетом пожелания депутата.
По предложению членов избранной депутатской комиссии Собрание
представителей утверждает кандидатуру председателя депутатской
комиссии. Решение об освобождении от должности председателей
комиссий принимается большинством голосов от числа депутатов
Собрания, присутствующих на заседании по предложению председателя
Собрания представителей или членов депутатских комиссий.
Количественный состав постоянных и временных комиссий
определяется Собранием представителей.
Количество членов постоянной комиссии не может быть менее трех
человек. Перечень постоянных комиссий утверждается постановлением
Собрания представителей на первом заседании Собрания
представителей на срок его полномочий. В случае необходимости на
заседаниях Собрания могут образовываться новые комиссии,
упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
Каждый депутат, за исключением председателя Собрания
представителей и его заместителя, работающего на постоянной
основе, должен состоять в одной из постоянных депутатских
комиссий, кроме мандатной.
Статья 23. Полномочия постоянных и временных комиссий Собрания
представителей
1. Комиссии Собрания представителей:
- разрабатывают и предварительно рассматривают проекты
постановлений по вопросам своего ведения;
- осуществляют подготовку заключений по проектам постановлений,
представленным на рассмотрение Собрания представителей;
- принимают решения о готовности проекта постановления к
рассмотрению Собранием и передают председателю Собрания для
включения в повестку дня заседания Собрания представителей;
- вносят предложения по повестке дня заседаний Собрания
представителей;
- организуют проведение депутатских слушаний;
- участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний по
проектам постановлений Собрания представителей;
- решают вопросы организации своей деятельности и вносят
предложения по деятельности Собрания представителей;
- осуществляют в соответствии с профилем своей деятельности
контроль за исполнением законов Российской Федерации и Тульской
области, Устава муниципального образования Суворовский район,
постановлений Собрания представителей, а также контроль за
исполнением бюджета муниципального образования и соблюдения
порядка распоряжения муниципальной собственностью;
- рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы,
относящиеся к ведению Собрания представителей.
2. Комиссии Собрания представителей вправе запрашивать
материалы и документы, необходимые для их деятельности, у
должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных
объединений, которые обязаны представить их комиссиям.
3. В обязательном порядке Собрание представителей образует
постоянные комиссии:
- мандатную;
- по бюджету, экономической политике, налогам и собственности;
- по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей
среды;
- по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальному и
дорожному строительству, благоустройству;
- по социальной политике.
Статья 24. Организация работы комиссий Собрания представителей
1. Заседания комиссий Собрания представителей проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца в
соответствии с перспективным планом работы комиссии. Заседание
правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов
комиссии.
2. Председатель комиссии вправе собрать внеочередное заседание
по собственной инициативе, по поручению председателя Собрания
представителей муниципального образования или его заместителя,
либо по требованию 1/3 от общего числа членов комиссии.
3. О заседании комиссии председатель уведомляет ее членов, а
также председателя Собрания представителей муниципального
образования, его заместителя, соответствующие структурные
подразделения администрации муниципального образования и
должностных лиц не менее чем за 2 дня до начала заседания с
вручением необходимого пакета документов.
Заседания комиссий проводятся в малом зале заседаний
администрации муниципального образования. Время начала заседаний
согласовывается с председателем Собрания представителей
муниципального образования.
4. В заседании комиссии могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты Собрания представителей, не
входящие в состав комиссии.
5. Решения комиссий Собрания представителей принимаются
большинством голосов от числа присутствующих на заседаниях членов
комиссий. Решения комиссий носят рекомендательный характер.
6. Комиссии могут проводить совместные заседания по вопросам,
относящимся к ведению двух или нескольких комиссий. Совместные
заседания правомочны, если на них присутствует более половины
депутатов - членов каждой из комиссий. В этом случае решение
считается принятым, если за него проголосовало большинство членов
каждой комиссии.
Решение о проведении совместного заседания может принять
председатель Собрания представителей муниципального образования
или его заместитель по согласованию с председателями
соответствующих комиссий. Совместные заседания комиссий могут
проводиться также по согласованному решению председателей
комиссий.
7. Для выяснения фактического положения дел и общественного
мнения по проектам решений, а также по другим вопросам,
находящимся в ведении комиссий, комиссии могут проводить
депутатские и публичные слушания, конференции, совещания и
"круглые столы", семинары и принимать участие в их работе,
выходить с инициативой о проведении публичных слушаний в Собрание
представителей. Решение о проведении публичных слушаний
принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
Статья 25. Гласность в работе комиссий Собрания представителей
В заседаниях комиссий могут принимать участие:
- с правом совещательного голоса депутаты Собрания
представителей, не являющиеся членами данной комиссии;
- глава муниципального образования Суворовский район;
- заместители главы муниципального образования, руководители
структурных подразделений администрации муниципального образования
Суворовский район, другие муниципальные служащие муниципальной
службы по вопросам их компетенции, руководители органов местного
самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских
и сельских поселений;
- представители органов территориального общественного
самоуправления, общественных организаций, политических партий, а
также граждане.
Приглашенные на заседание вправе высказать свое мнение или
предложение по обсуждаемым вопросам. Время для их выступления
определяется самими комиссиями.
На заседания комиссий Собрания представителей могут
приглашаться представители средств массовой информации.
Статья 26. Депутатские слушания
1. Комиссии в соответствии с направлением своей деятельности
организуют проведение депутатских слушаний с приглашением
должностных лиц местного самоуправления, представителей органов
территориального общественного самоуправления.
Депутатские слушания могут также проводиться по инициативе
депутатов по вопросам, имеющим значимость для избирателей,
проживающих на территории сопредельных избирательных округов, либо
по проблеме, решение которой требует временного объединения усилий
депутатов, работающих в различных постоянных комиссиях.
На депутатских слушаниях могут обсуждаться: проекты решений,
требующие публичного обсуждения, проект бюджета муниципального
образования Суворовский район и отчет о его исполнении; проекты
муниципальных программ; отчеты об исполнении принятых
муниципальных программ; другие важнейшие вопросы местного
значения.
Состав лиц, приглашаемых на депутатские слушания, определяется
комиссией, проводящей слушания.
2. Депутатские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации и общественности. На
закрытые депутатские слушания представители средств массовой
информации и общественности не допускаются.
3. Депутатские слушания ведет председатель или заместитель
председателя соответствующей комиссии. Продолжительность
депутатских слушаний определяет комиссия, проводящая слушания,
исходя из характера обсуждаемых вопросов.
4. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по
обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний
принимаются путем одобрения большинством принявших участие в
слушаниях членов соответствующей комиссии.
Статья 27. Рабочие группы
Для подготовки проектов обращений, заявлений общезначимого
характера, проектов регламентирующих документов, а также в иных
необходимых случаях Собрание представителей вправе создавать
рабочие группы из числа депутатов с включением в их состав
руководителей и специалистов из числа работников администрации
муниципального образования Суворовский район, ее структурных
подразделений и подведомственных предприятий и организаций, по
согласованию - работников административных органов, юстиции,
специалистов в других областях. Руководитель группы назначается
непосредственно Собранием представителей.
Рабочие группы создаются на определенный срок, по окончании
которого обязаны представить предложения по проектам указанных
выше документов или проблеме, изучение которой было поручено
данной конкретной группе, непосредственно Собранию представителей
или постоянной комиссии, в ведение которой входит проблема, или
председателю Собрания представителей муниципального образования.
При рассмотрении вопроса Собрание представителей вправе
пригласить на заседание членов рабочей группы, не являющихся
депутатами, или ее руководителя, а также заслушать аргументы и
мнение всех или нескольких членов группы.
Статья 28. Отчеты комиссий Собрания представителей
Собрание представителей заслушивает отчеты комиссий Собрания по
вопросам их ведения. Периодичность и тематика отчетов
предусматриваются, как правило, планом работы Собрания либо
утверждаются им на предшествующем отчету заседании.
Глава 5. ДЕПУТАТЫ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 29. Правовые основы и принципы деятельности депутатов
Правовые основы и принципы деятельности депутатов
представительных органов местного самоуправления, гарантии и
ограничения, связанные с реализацией ими своих полномочий,
установлены федеральным и областным законодательством о местном
самоуправлении и статусе депутата, в том числе Законом Тульской
области "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления и выборного должностного лица местного
самоуправления в Тульской области", Уставом (Основным Законом)
Тульской области, а также Уставом муниципального образования
Суворовский район. В соответствии с решением Собрания
представителей депутат может осуществлять депутатскую деятельность
на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут
работать не более двух депутатов Собрания представителей
муниципального образования.
Депутат Собрания представителей муниципального образования,
осуществляющий депутатскую деятельность на непостоянной основе, не
вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть
депутатом представительных органов государственной власти.
Депутат Собрания представителей, осуществляющий свои полномочия
на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а
также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
Статья 30. Полномочия, обязанности и формы депутатской
деятельности
1. Депутатам Собрания представителей обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления ими своих полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации и Тульской
области.
Полномочия депутата Собрания представителей муниципального
образования начинаются со дня его избрания депутатом Собрания
представителей и прекращаются со дня начала работы Собрания
представителей муниципального образования нового созыва, за
исключением случаев досрочного прекращения полномочий,
предусмотренных ст. 38-1 Устава.
Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе,
за исключением председателя Собрания представителей и его
заместителя, которые осуществляют свои полномочия на постоянной
основе.
Документом, подтверждающим полномочия депутата, является
удостоверение, выдаваемое на период его полномочий.
Исполнение полномочий председателем Собрания представителей и
его заместителем, работающих на постоянной основе, осуществляется
в соответствии с требованиями законов о труде, применяемых в
части, не противоречащей законам, регулирующим особенности
трудовой деятельности депутата представительного органа местного
самоуправления и выборного должностного лица местного
самоуправления, а также Устава муниципального образования и иных
нормативных правовых актов местного самоуправления.
2. Депутат Собрания представителей:
- в своей деятельности выражает и защищает интересы
избирателей, основываясь на принципах законности и депутатской
этики;
- обязан присутствовать на заседаниях тех органов, членом
которых он является. О невозможности присутствия на заседаниях по
уважительной причине депутат заблаговременно информирует
председателя Собрания представителей муниципального образования;
- обязан отчитаться перед своими избирателями (в избирательном
округе) не реже двух раз в год и регулярно сообщать избирателям
непосредственно на встречах, а также через средства массовой
информации о выполнении своей предвыборной программы. По
требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет
депутата, если под этим требованием стоит не менее 1 процента (но
не менее 50) подписей от числа избирателей данного избирательного
округа;
- вправе быть избранным и участвовать в работе одной из
постоянных депутатских комиссий, кроме мандатной, рабочих
депутатских групп, иных рабочих органов Собрания представителей.
3. Формы деятельности депутата:
- участие в заседаниях Собрания представителей;
- участие в работе депутатских комиссий и групп;
- участие в выполнении поручений Собрания представителей;
- участие в депутатских слушаниях;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями;
- обращение с вопросом к главе муниципального образования,
председателю Собрания представителей.
Депутатская деятельность может осуществляться и в иных
предусмотренных законодательством формах.
4. Досрочное прекращение полномочий депутата.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно
недееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 31. Гарантии осуществления депутатских полномочий и
ответственность депутата
1. Все депутаты, избранные в Собрание представителей
муниципального образования, а также избранный из состава
представительного органа председатель Собрания представителей,
обладают в Собрании представителей равным правом решающего голоса
по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом, а
также комиссией, рабочей группой, членами которых они являются.
2. Каждому депутату Собрания представителей гарантируется
право:
- избирать и быть избранным в любые органы, создаваемые
Собранием представителей;
- высказывать и отстаивать мнение по любому вопросу,
относящемуся к ведению представительного органа, в том числе по
кандидатурам должностных лиц, назначаемых или утверждаемых им;
- предлагать вопросы для рассмотрения Собранием представителей,
представлять проекты решений, вносить предложения по изменению,
дополнению проектов решений Собрания, а также действующих решений;
- первоочередного приема руководителями и другими должностными
лицами органов государственной власти и органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
общественных объединений, расположенных на территории
муниципального образования;
- беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами,
принятыми в муниципальном образовании, а также документами,
поступающими в официальном порядке в органы местного
самоуправления;
- освещения отчетов депутатов органами местного самоуправления
в средствах массовой информации;
- пользоваться другими правами, предоставленными федеральным
законодательством, Законом Тульской области "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления и выборного
должностного лица местного самоуправления в Тульской области",
Уставом (Основным Законом) Тульской области и Уставом
муниципального образования Суворовский район;
- организации, по желанию депутатов, регулярного информирования
в форме учебы (лекций, семинарских и иных занятий) по основам
законодательства о местном самоуправлении и нормативно-правовым
актам органов местного самоуправления.
3. При исполнении депутатских обязанностей депутаты Собрания
представителей имеют право на возмещение расходов на оплату
стоимости общественного транспорта в пределах тарифов, действующих
на территории муниципального образования. Оплата расходов
производится за счет средств местного бюджета.
4. Собрание представителей муниципального образования вправе
рассмотреть вопрос о поведении депутата в случае его
систематической неявки на заседания по неуважительной причине,
неучастия в деятельности Собрания и его органов, нарушения
депутатом установленного порядка работы представительного органа,
требований к депутатской деятельности и депутатской этике.
Статья 32. Депутатский запрос
Депутат, группа депутатов вправе обратиться с запросом в органы
государственной власти, к главе муниципального образования
Суворовский район, в органы местного самоуправления, к их
должностным лицам, руководителям учреждений и организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, расположенных на
территории муниципального образования, по вопросам, входящим в
компетенцию представительного органа муниципального образования, и
по вопросам своей депутатской деятельности, в том числе по
выполнению обращений избирателей.
Депутатский запрос вносится на заседание представительного
органа в письменной форме, оглашается на заседании, и по нему
принимается решение.
Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме не
позднее 15 дней со дня его получения.
Письменный ответ на депутатский запрос оглашается
председательствующим на заседании Собрания представителей либо
доводится до сведения депутатов иным путем.
Статья 33. Гарантии трудовых прав депутатов Собрания
представителей и выборных должностных лиц
1. Депутаты Собрания представителей муниципального образования,
осуществляющие свои полномочия не на постоянной основе, на время
осуществления депутатской деятельности освобождаются от выполнения
производственных или служебных обязанностей с сохранением места
работы и среднемесячного заработка. Выплата среднемесячного
заработка производится за счет средств бюджета муниципального
образования.
Для освобождения от работы депутату необходимо предъявить
администрации предприятия, учреждения, организации, с которой он
состоит в трудовых отношениях, официальное уведомление Собрания
представителей.
2. Срок полномочий депутата представительного органа местного
самоуправления, работающего на постоянной основе, и выборного
должностного лица местного самоуправления засчитывается в общий
стаж и непрерывный стаж работы.
3. Гарантии трудовых прав депутатов Собрания представителей,
работающих на постоянной основе, устанавливаются законами Тульской
области, регулирующими статус и порядок деятельности указанных
лиц, Уставом муниципального образования Суворовский район.
Статья 34. Обращение депутата, группы депутатов Собрания
представителей с вопросом к главе муниципального образования
Депутат, группа депутатов Собрания представителей вправе
обратиться с вопросом к главе муниципального образования.
Вопрос подается в письменной форме заблаговременно, не менее
чем за 10 дней до заседания. Ответ главы доводится до сведения
депутатов на заседании и приобщается к протоколу заседания.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПЕРЕД
ГОСУДАРСТВОМ, НАСЕЛЕНИЕМ, ЮРИДИЧЕСКИМИ И
ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 35. Порядок установления ответственности
1. Ответственность представительного органа - Собрания
представителей муниципального образования Суворовский район перед
населением муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами установлена федеральными законами.
2. Ответственность перед населением наступает в случае
нарушения Устава муниципального образования Суворовский район,
утраты представительным органом доверия со стороны населения.
Население муниципального образования имеет право на выражение
недоверия, отзыв депутата Собрания представителей муниципального
образования Суворовский район, представительного органа. Досрочное
прекращение полномочий Собрания представителей осуществляется в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством о
местном самоуправлении.
3. Ответственность Собрания представителей перед государством
наступает в случае нарушения им Конституции РФ, Устава (Основного
Закона) Тульской области, федеральных законов, законов области,
Устава муниципального образования Суворовский район в порядке и по
основаниям, установленным Законом Тульской области "О местном
самоуправлении в Тульской области".
Статья 36. Прокурорский надзор за соблюдением законности
представительным органом местного самоуправления
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
исполнением федеральных законов, законов области и уставов
муниципальных образований органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.
Прокурор Суворовского района или другие должностные лица
прокуратуры вправе присутствовать на заседаниях Собрания
представителей, а также его органов.
Извещения о времени и повестке дня заседаний направляются
прокурору заблаговременно, не позднее пяти дней до дня заседания.
Глава 7. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ПРОЦЕДУРНЫХ ВОПРОСОВ
Статья 37. Протоколы заседаний Собрания представителей
На каждом заседании Собрания представителей ведется протокол
заседания.
В протоколе заседания указывается:
- порядковый номер заседания и место проведения;
- число депутатов, избранных в представительный орган, число
присутствующих и отсутствующих депутатов, приглашенных;
- фамилия, инициалы, должность председательствующего;
- повестка дня заседания, фамилия докладчика и содокладчика по
каждому вопросу;
- фамилии депутатов, выступивших в прениях (для выступивших, не
являющихся депутатами, указываются должности), а также депутатов,
задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;
- перечень всех принятых постановлений с указанием результатов
голосования;
- переданные в секретариат или председательствующему на
заседаниях письменные предложения и замечания депутатов, которые
записывались для выступления на заседании, но не получили слова в
связи с прекращением прений, а также вопросы, поступившие от
депутатов, присутствующих на заседании.
К протоколу прилагаются тексты принятых Собранием
представителей постановлений, список отсутствовавших на заседании.
Протокол заседания оформляется в двухнедельный срок и
подписывается председательствующим на заседании Собрания.
Перед подписью председательствующего в протоколе указывается
состав секретариата. Секретариат избирается, как правило, на срок
полномочий Собрания в количестве двух депутатов, которые заверяют
своими подписями подлинность протокола.
Ответственность за своевременное оформление протокола заседания
и других материалов Собрания представителей несет секретариат и
заместитель председателя Собрания представителей.
Протоколы заседаний в течение срока полномочий хранятся в
Собрании представителей, а по его истечении передаются в
установленном порядке в архив муниципального образования на
постоянное хранение. Копии протоколов заседаний могут быть
предоставлены по требованию депутатов Собрания представителей для
их ознакомления с ними.
Статья 38. Процедура открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на
заседаниях ведет председательствующий. Перед началом голосования
он уточняет количество предложений, их формулировки, напоминает,
каким количеством голосов может быть принято данное предложение.
2. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его
за предложение, против него, либо воздерживается при голосовании.
3. После окончания подсчета голосов председательствующий
объявляет результаты голосования - принято решение или отклонено.
Статья 39. Процедура поименного голосования
1. По решению Собрания представителей открытое голосование
может быть поименным.
2. Поименное голосование проводится по требованию не менее
одной пятой части депутатов Собрания представителей, или не менее
пяти депутатов. При проведении поименного голосования
председательствующий на заседании после объявления голосования
устанавливает и называет фамилии депутатов, проголосовавших "за",
"против" и воздержавшихся от голосования.
3. Подсчет голосов ведется председательствующим либо счетной
комиссией по решению Собрания.
Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается
всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Собранием
представителей принимается решение.
4. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и
представляются в секретариат для включения в протокол заседания, а
также для обеспечения ими депутатов и средств массовой информации.
Статья 40. Процедура тайного голосования
По решению Собрания представителей может проводиться тайное
голосование, если требование о его необходимости предъявлено не
менее чем 1/4 установленного числа депутатов (6 депутатов)
Собрания представителей. При проведении тайного голосования в
обязательном порядке формируется счетная комиссия.
Статья 41. Счетная комиссия
1. Для проведения голосования и определения его результатов
Собрание представителей открытым голосованием избирает из числа
депутатов счетную комиссию.
В счетную комиссию не может входить депутат, чья кандидатура
выдвинута на голосование. Счетная комиссия на первом заседании
избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии
(протокол N 1 заседания комиссии).
Решение счетной комиссии принимается большинством голосов ее
членов.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем
счетной комиссии по установленной форме и в определенном
количестве (согласно числу депутатов, участвующих в заседании).
Каждый бюллетень заверяется подписью председателя этой комиссии и
должен содержать необходимую для голосования информацию.
2. Счетная комиссия устанавливает время, место и порядок
голосования, которые объявляются председателем комиссии.
3. О результатах голосования комиссия оформляет протокол,
который подписывается всеми членами.
4. Собрание представителей принимает решение об утверждении
протокола счетной комиссии и признании результатов тайного
голосования.
Статья 42. Порядок выдвижения и избрания председателя Собрания
представителей муниципального образования Суворовский район,
заместителей председателя Собрания представителей муниципального
образования
1. Председатель Собрания представителей на постоянной основе,
заместитель председателя Собрания представителей на постоянной
основе, заместитель председателя Собрания представителей на
неосвобожденной основе избираются из числа депутатов Собрания
представителей на срок полномочий Собрания представителей.
Председатель Собрания представителей избирается на первом,
организационном, заседании Собрания представителей.
Председатель Собрания представителей, заместители председателя
Собрания представителей избираются открытым голосованием.
Предложение по кандидатуре для избрания председателя Собрания
представителей вносится депутатами Собрания представителей.
Предложение по кандидатуре для избрания заместителя
председателя Собрания представителей на постоянной основе вносится
председателем Собрания представителей муниципального образования,
по кандидатуре для избрания заместителя председателя Собрания
представителей на неосвобожденной основе - по предложению
председателя Собрания представителей с учетом мнения членов
постоянной депутатской комиссии по бюджету, экономической
политике, налогам и муниципальной собственности.
2. Депутат Собрания представителей, выдвинутый для избрания
председателем Собрания представителей, заместителем председателя
Собрания представителей муниципального образования, имеет право
заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе принимается
без обсуждения и голосования.
По предложенной кандидатуре, если депутат не заявил о
самоотводе, проводится обсуждение. Время обсуждения - до 30 минут:
до 15 минут для выступления кандидата, 15 - для ответов на
вопросы.
По окончании процедуры обсуждения проводится открытое
голосование.
3. Избранным председателем Собрания представителей,
заместителем председателя Собрания представителей на постоянной
основе считается кандидат, набравший большинство голосов от
установленного числа депутатов Собрания представителей
муниципального образования (13 голосов).
Заместитель председателя Собрания представителей на
неосвобожденной основе избирается из состава постоянной
депутатской комиссии по бюджету, экономической политике, налогам и
муниципальной собственности большинством голосов от присутствующих
на заседании депутатов.
4. Если кандидатура, выдвинутая на голосование, не набрала
необходимого для избрания председателем Собрания представителей,
заместителем председателя Собрания представителей числа голосов,
соответствующим лицом вносится предложение по новой кандидатуре с
последующим повторением процедуры обсуждения и голосования в том
же порядке.
5. Избранный из состава представительного органа председатель
Собрания представителей, заместитель председателя Собрания
представителей приступает к осуществлению своих полномочий на
следующий день после подписания постановления о его избрании.
Статья 43. Процедура прекращения прений
1. Прекращение прений по обсуждаемому на заседании вопросу
производится по решению Собрания представителей открытым
голосованием. Решение о прекращении прений считается принятым,
если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании
депутатов.
При постановке вопроса о прекращении прений
председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и
выступивших депутатов, выясняет, кто из депутатов настаивает на
предоставлении слова.
2. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют
право выступить с заключительным словом.
3. Если депутаты не получили возможности выступить в связи с
прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений
принимаются секретариатом и приобщаются к протоколу заседания.
Глава 8. ПОРЯДОК ПРЕОДОЛЕНИЯ ВОЗНИКШИХ РАЗНОГЛАСИЙ МЕЖДУ
СОБРАНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И ГЛАВОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 44. Согласительная комиссия
В случае возникновения разногласий между Собранием
представителей и главой муниципального образования - главой
администрации для преодоления этих разногласий создается
согласительная комиссия из депутатов и представителей
администрации, представленных в комиссии на паритетной основе (50
х 50).
Статья 45. Образование согласительной комиссии
Решение о персональном и количественном составе согласительной
комиссии принимается на заседании Собрания представителей простым
большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания.
Члены согласительной комиссии и ее сопредседатель от Собрания
представителей избираются Собранием и образуют в согласительной
комиссии депутацию от представительного органа.
Членом согласительной комиссии и депутации от представительного
органа могут быть только депутаты Собрания представителей.
Избранными членами согласительной комиссии могут быть только те
кандидаты, которые из всех предложенных на заседании Собрания
представителей кандидатур получили наибольшее число голосов, но не
менее половины от количества членов Собрания представителей,
присутствующих на заседании.
Статья 46. Участие в работе согласительной комиссии
Член согласительной комиссии обязан присутствовать на ее
заседаниях и заблаговременно информировать сопредседателя этой
комиссии от Собрания представителей о невозможности своего
присутствия на заседании согласительной комиссии по уважительной
причине.
Депутаты Собрания представителей, не входящие в состав
согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и
высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов.
Статья 47. Решение согласительной комиссии
Согласительная комиссия рассматривает положения проекта
постановления или постановлений, по которым возникли разногласия
между Собранием представителей и главой муниципального образования
- главой администрации.
Депутация от Собрания представителей согласительной комиссии
принимает решения большинством голосов от числа избранных членов
согласительной комиссии открытым голосованием. Решение считается
принятым, если за его принятие проголосовало большинство членов
комиссии от Собрания представителей и главы муниципального
образования - главы администрации в отдельности.
Решение согласительной комиссии должно быть принято до
истечения пятнадцатидневного срока, установленного для
рассмотрения Собранием представителей.
Если согласительная комиссия не смогла в установленный для
рассмотрения срок выработать согласованный вариант постановления,
рассматриваемое постановление на следующий после окончания срока
день передается в суд.
Статья 48. Протокол согласительной комиссии
В ходе заседания согласительной комиссии ведется протокол, в
котором фиксируются предложения по преодолению возникших
разногласий или обосновывается возможность преодоления разногласий
данным составом согласительной комиссии.
Протокол согласительной комиссии передается на рассмотрение
Собрания представителей.
Протокол согласительной комиссии, содержащий обоснование
невозможности преодоления возникших разногласий по постановлению,
вносится также на рассмотрение ближайшего заседания Собрания
представителей.
Глава 9. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 49. Порядок внесения изменений в Регламент Собрания
представителей
1. Принятие решения о внесении изменений в Регламент Собрания
представителей осуществляется в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
2. Предложение о внесении изменений в Регламент, поддержанное
не менее чем 1/3 депутатов от их установленного числа (8
депутатов) для Собрания представителей, включается в повестку дня
заседания без голосования и рассматривается в первоочередном
порядке, если такое предложение поступило не позднее 7 рабочих
дней до начала заседания.
3. Решение о внесении изменений в Регламент Собрания
представителей может быть внесено не ранее чем через один месяц
после избрания нового созыва Собрания представителей.
Статья 50. Вступление в силу настоящего Регламента
Настоящий Регламент вступает в силу с момента принятия решения
Собрания представителей о его утверждении.
Настоящий Регламент принят Собранием
представителей муниципального
образования Суворовский район
(Постановление от 19.12.2005 N 2-07).
г. Суворов Тульской области.
|
