ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
3-го созыва
7-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2006 г. N 7/96
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА ГОРОДА ТУЛЫ"
Руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 21.12.2001 N 178-
ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества",
на основании Устава муниципального образования город Тула Тульская
городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О приватизации муниципального имущества
города Тулы" (приложение).
2. Со дня вступления в действие настоящего Положения считать
утратившими силу:
- "Положение о подаче заявок и продаже арендуемых нежилых
помещений в обязательном порядке", утвержденное решением Тульской
городской Думы от 22.04.1999 N 18/296;
- "Положение о продаже строений (помещений), переводимых в
категорию нежилых при условии отселения жильцов", утвержденное
решением Тульской городской Думы от 22.04.1999 N 18/296;
- пункты 2 и 3 решения Тульской городской Думы от 21.02.2001 N
48/855 "О внесении изменений в решения Тульской городской Думы "О
Программе приватизации муниципального имущества г. Тулы" от
22.04.99 N 18/295 и "О положениях, определяющих порядок
приватизации муниципального имущества г. Тулы" от 22.04.99 N
18/296";
- пункты 5 и 6 решения Тульской городской Думы от 21.11.2001 N
60/1080 "О внесении изменений в нормативные акты местного
самоуправления г. Тулы".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя главы администрации города по экономической,
финансовой политике и управлению муниципальным имуществом Моисееву
Н.В. и постоянную комиссию Тульской городской Думы по бюджету,
налогам и собственности (Захаров А.В.).
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального
образования город Тула
В.С.МОГИЛЬНИКОВ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 25.01.2006 N 7/96
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ГОРОДА ТУЛЫ"
1. Общие положения
1.1. Положение "О приватизации муниципального имущества города
Тулы" (далее именуется Положение) регулирует отношения в сфере
приватизации муниципального имущества города Тулы. Настоящее
Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества", Уставом муниципального образования
город Тула, Положением "О порядке владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом г. Тулы", утвержденным
решением Тульской городской Думы от 09.07.1998 N 9/124. Отношения,
не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормативными
актами органов Российской Федерации и Тульской области о
приватизации.
1.2. В настоящем Положении под приватизацией муниципального
имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в
собственности г. Тулы имущества (объектов приватизации) в
собственность физических и юридических лиц.
1.3. Положение устанавливает цели, ограничения, задания и
порядок приватизации.
1.4. Целями Положения являются: распоряжение муниципальным
имуществом в интересах населения г. Тулы; формирование широкого
слоя частных собственников как экономической основы рыночных
отношений, развитие малого и среднего предпринимательства;
обеспечение развития производства и занятости населения, создание
новых рабочих мест, изменение структуры занятости работающего
населения в соответствии с потребностями города; привлечение
инвестиций для производственного, технологического и социального
развития приватизируемых предприятий; сохранение и расширение
объема товаров и предоставляемых услуг.
1.5. Ограничения, особые условия использования
приватизированного имущества, установленные договорами
приватизации, сохраняют свою силу при всех последующих сделках с
указанным имуществом вплоть до их отмены.
1.6. При приватизации муниципального имущества законным
средством платежа признается денежная единица (валюта) Российской
Федерации.
1.7. Продажа (передача) кредиторам права собственности на
муниципальное имущество, приватизация которого регулируется
настоящим Положением, в зачет внутренних и внешних долговых
обязательств муниципального образования г. Тула, а равно обмен
такого имущества на иное имущество (денежные средства, товары и
услуги) не допускается.
1.8. Продавцом приватизируемого имущества является Комитет по
управлению имуществом города Тулы. Юридические и физические лица,
заключившие договоры приватизации муниципального имущества, далее
именуются Покупатели.
1.9. Отчет о приватизации муниципального имущества,
произведенной в соответствии с настоящим Положением, ежегодно
представляется Комитетом по управлению имуществом города Тулы в
составе Отчета об управлении муниципальным имуществом г. Тулы в
соответствии с п. 2.7 Положения "О порядке владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом г. Тулы", утвержденного
решением Тульской городской Думы N 9/124 от 09.07.1998.
Администрация города Тулы представляет Тульской городской Думе
отчет о приватизации муниципального имущества в составе отчета об
исполнении городского бюджета за истекший финансовый год.
2. Классификация имущества по возможности
приватизации
2.1. Действие отношений, регулируемых настоящим Положением, не
распространяется на отчуждение:
2.1.1. земли, за исключением отчуждения земельных участков, на
которых расположены объекты недвижимости, в том числе
имущественные комплексы;
2.1.2. природных ресурсов;
2.1.3. муниципального жилищного фонда;
2.1.4. муниципального имущества, находящегося за пределами
территории Российской Федерации;
2.1.5. муниципального имущества в случаях, предусмотренных
международными договорами г. Тулы;
2.1.6. безвозмездно в собственность религиозных организаций для
использования в соответствующих целях культовых зданий и
сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного
находящегося в муниципальной собственности г. Тулы имущества
религиозного назначения;
2.1.7. муниципального имущества в собственность некоммерческих
организаций, созданных при преобразовании муниципальных
учреждений;
2.1.8. муниципальными унитарными предприятиями имущества,
закрепленного за ними в хозяйственном ведении, в том числе
имущества ликвидируемых муниципальных предприятий;
2.1.9. муниципального имущества на основании судебного решения;
2.1.10. акций в предусмотренных федеральными законами случаях
возникновения у муниципальных образований права требовать выкупа
их акционерным обществом.
2.2. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное
федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых
не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество,
которое в порядке, установленном федеральными законами, может
находиться только в муниципальной собственности. Не подлежат
приватизации объекты муниципальной собственности, имеющие особо
важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения
потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения
историко-культурного наследия, в т.ч. включенные в Реестр особо
важных объектов муниципальной собственности и Перечень не
подлежащих отчуждению земельных участков и других природных
объектов, утверждаемых Тульской городской Думой.
2.3. К отношениям по отчуждению муниципального имущества, не
урегулированным законодательством Российской Федерации и настоящим
Положением, применяются нормы гражданского законодательства.
3. Цена приватизируемого имущества
3.1. Имущество продается по рыночной стоимости.
3.2. Рыночная стоимость имущества, продаваемого на торгах,
определяется в процессе торгов. Начальная цена имущества,
продаваемого на торгах, устанавливается решением Тульской
городской Думы на основании предложений Комитета по управлению
имуществом города Тулы в пределах рыночной стоимости, определяемой
отчетом независимого оценщика. Отчет независимого оценщика
заказывает и оплачивает Комитет по управлению имуществом города
Тулы из средств, выделенных ему по смете на указанные нужды.
3.3. Стоимость услуг по оценке имущества устанавливается
договором на оказание услуг по оценке.
Независимые оценщики, привлекаемые Комитетом, должны
соответствовать требованиям, установленным законами и иными
нормативными актами Российской Федерации и Тульской области об
оценочной деятельности.
Средства от приватизации муниципального имущества в полном
объеме подлежат зачислению в бюджет города Тулы.
4. Инициатива в проведении приватизации
4.1. Инициатива в проведении приватизации может исходить:
4.1.1. от лиц, заинтересованных в приватизации;
4.1.2. от Комитета по управлению имуществом города Тулы.
4.2. Дума, глава администрации города Тулы могут поручить
Комитету по управлению имуществом города Тулы подготовить и внести
на рассмотрение Тульской городской Думы предложения, проекты
решений по приватизации имущества.
4.3. Дума может принять решение о вынесении на городской
референдум вопроса о приватизации одного или нескольких объектов
муниципального имущества, на которые распространяется действие
настоящего Положения. На основании результатов референдума
принимается соответствующее решение Думы.
5. Решение о приватизации
5.1. Решение о приватизации муниципального имущества
принимается Тульской городской Думой (далее - Дума) в соответствии
с заданием на приватизацию муниципального имущества.
5.2. Проект задания вносится администрацией г. Тулы по
представлению Комитета по управлению имуществом города Тулы.
Задание устанавливается на предстоящий финансовый год. Изменения в
задание вносятся решением Думы.
5.3. Заданием определяются:
имущество, подлежащее приватизации;
способ приватизации;
сроки приватизации;
ограничения на использование приватизированного имущества;
сроки оплаты приватизируемого имущества;
другие условия приватизации.
5.3.1. В случае приватизации имущественного комплекса
унитарного предприятия решением об условиях приватизации
муниципального имущества также определяется:
состав подлежащего приватизации имущественного комплекса
унитарного предприятия;
перечень объектов (в том числе исключительных прав), не
подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса
унитарного предприятия.
5.4. При внесении на рассмотрение Думы проекта задания Комитет
по управлению имуществом города Тулы представляет по каждому
объекту, включенному в задание, пояснительную записку об
использовании объекта, о его техническом состоянии, отнесении его
к памятникам истории и культуры, объектам социального или
культурного назначения с заключением Комитета по управлению
имуществом города Тулы о целесообразности продажи.
6. Способы приватизации
6.1. При приватизации муниципального имущества используются
следующие способы приватизации:
6.1.1. преобразование муниципального унитарного предприятия в
открытое акционерное общество;
6.1.2. продажа муниципального имущества на аукционе;
6.1.3. продажа акций открытых акционерных обществ на
специализированном аукционе;
6.1.4. продажа муниципального имущества на конкурсе;
6.1.5. продажа акций открытых акционерных обществ через
организатора торговли на рынке ценных бумаг;
6.1.6. продажа муниципального имущества посредством публичного
предложения;
6.1.7. продажа муниципального имущества без объявления цены;
6.1.8. внесение муниципального имущества в качестве вклада в
уставные капиталы открытых акционерных обществ;
6.1.9. продажа акций открытых акционерных обществ по
результатам доверительного управления.
6.2. Порядок осуществления приватизации указанными способами
определяется действующим законодательством Российской Федерации.
6.3. Приватизация имущественного комплекса муниципального
унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала
превышает минимальный размер уставного капитала открытого
акционерного общества, установленный законодательством Российской
Федерации, может осуществляться только путем преобразования
унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
7. Информационное обеспечение приватизации
муниципального имущества
7.1. Решения об условиях приватизации муниципального имущества,
информационное сообщение о продаже муниципального имущества
подлежат опубликованию в установленном порядке в официальном
издании администрации города Тулы.
7.2. Информационное сообщение о продаже муниципального
имущества должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней
до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не
предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
Текст информационного сообщения подлежит утверждению главой
администрации города.
7.2.1. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о
продаже муниципального имущества подлежат следующие сведения:
наименование имущества и иные позволяющие его
индивидуализировать данные (характеристика имущества);
способ приватизации;
начальная цена;
форма подачи предложений о цене;
условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок
(предложений);
исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и
требования к их оформлению;
срок заключения договора купли-продажи;
порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в том
числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи;
ограничения участия отдельных категорий физических и
юридических лиц в приватизации имущества;
иные сведения.
При продаже муниципального имущества на аукционе,
специализированном аукционе или конкурсе также указываются:
порядок определения победителей;
размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты
счетов;
место и срок подведения итогов;
условия конкурса (при продаже муниципального имущества на
конкурсе);
форма бланка заявки (при продаже акций на специализированном
аукционе).
7.2.2. При продаже акций открытого акционерного общества,
находящихся в муниципальной собственности, обязательному включению
в информационное сообщение подлежат также следующие сведения:
полное наименование, почтовый адрес и место нахождения
открытого акционерного общества;
размер уставного капитала открытого акционерного общества,
общее количество и категории выпущенных акций, их номинальная
стоимость;
площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое
имущество открытого акционерного общества;
обязательства открытого акционерного общества, в том числе
перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской
Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными
фондами;
балансовый отчет открытого акционерного общества на последнюю
отчетную дату перед опубликованием информационного сообщения;
перечень основной продукции (работ, услуг), производство
которой осуществляется открытым акционерным обществом;
численность работников открытого акционерного общества;
сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного
общества, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих
долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов.
7.3. Информация о результатах сделок приватизации
муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах
массовой информации в месячный срок со дня совершения указанных
сделок.
Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о
совершенных сделках приватизации муниципального имущества;
наименование имущества и иные позволяющие его
индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
цена сделки приватизации;
имя (наименование) покупателя.
8. Отчуждение земельных участков
8.1. Приватизация находящихся в муниципальной собственности г.
Тулы зданий, строений и сооружений, а также объектов,
строительство которых не завершено и которые признаны
самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется
одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество,
земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для
их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
8.2. Приватизация имущественного комплекса муниципального
унитарного предприятия г. Тулы осуществляется одновременно с
отчуждением покупателю следующих земельных участков:
находящихся у унитарного предприятия в аренде;
занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав
приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия,
и необходимых для использования указанных объектов.
8.3. Земельный участок отчуждается в границах, которые
определяются на основании плана земельного участка,
удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению
государственного земельного кадастра.
Указанный план земельного участка прилагается к акту
инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а
также к договору купли-продажи земельного участка.
8.4. Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного
участка при необходимости принимается решение об установлении
публичных сервитутов.
При отчуждении земельных участков право собственности не
переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и неиспользуемые
исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных
на указанных земельных участках.
Исключения из данного правила возможны при установлении на
земельный участок публичного сервитута, обеспечивающего
возможность использования улучшений и принадлежностей в полном
объеме.
9. Покупатели муниципального имущества
9.1. Покупателями муниципального имущества могут быть любые
физические и юридические лица, за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий, государственных и
муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном
капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.
Открытые акционерные общества не могут являться покупателями
размещенных ими акций, подлежащих приватизации.
9.2. Лица, желающие приобрести муниципальное имущество
способами и в порядке, установленными действующим
законодательством Российской Федерации и настоящим положением,
представляют следующие документы:
заявку;
платежный документ с отметкой банка об исполнении,
подтверждающий внесение соответствующих денежных средств в
качестве задатка;
документ, подтверждающий уведомление федерального
антимонопольного органа или его территориального органа о
намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в
соответствии с антимонопольным законодательством Российской
Федерации.
Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.
Юридические лица дополнительно представляют следующие
документы:
нотариально заверенные копии учредительных документов;
решение в письменной форме соответствующего органа управления о
приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с
учредительными документами претендента и законодательством
государства, в котором зарегистрирован претендент);
сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования в уставном капитале
юридического лица;
иные документы, требование к представлению которых может быть
установлено федеральным законом;
опись представленных документов.
В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется
надлежащим образом оформленная доверенность.
9.3. Обязанность доказать свое право на приобретение
муниципального имущества возлагается на претендента.
В случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель
муниципального имущества не имел законное право на его
приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.
10. Договоры приватизации
10.1. Договоры приватизации - договоры купли-продажи
муниципального имущества.
10.2. При приватизации муниципального имущества между продавцом
имущества и покупателем заключается договор приватизации в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и
федеральным законодательством.
10.3. Обязательными условиями договора приватизации
муниципального имущества являются: сведения о продавце имущества и
покупателе; наименование объекта приватизации, место его
нахождения; состав и стоимость муниципального имущества; условия
пользования земельным участком; количество акций открытого
акционерного общества, их стоимость; порядок передачи
муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки
платежа за приобретенное имущество; обязательства покупателя по
его использованию; условия, в соответствии с которыми указанное
имущество было приобретено покупателем; порядок подтверждения
покупателем выполнения таких условий; способы обеспечения условий,
в том числе гарантии их выполнения; порядок осуществления
покупателем права владения и права пользования указанным
имуществом до момента перехода к нему права собственности на такое
имущество; иные условия, установленные сторонами такого договора
по взаимному соглашению. Все обязательства покупателя в отношении
объекта приватизации должны иметь сроки их выполнения, а также
определяемую в соответствии с настоящим Положением стоимостную
оценку.
10.4. Право собственности на имущество переходит к его
покупателям в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, настоящим Положением и договором приватизации.
10.5. Если иное не определено действующим законодательством, в
договоре приватизации устанавливается тридцатидневный срок его
оплаты.
11. Недействительность и расторжение
сделок приватизации
11.1. Споры о признании сделок приватизации муниципального
имущества недействительными и о расторжении сделок приватизации по
основаниям, предусмотренным законодательством о приватизации,
рассматриваются в суде, арбитражном суде в порядке и в сроки,
которые предусмотрены процессуальным законодательством Российской
Федерации. При расторжении сделок приватизации используются
процедуры досудебного решения конфликтных ситуаций в направлении
согласования интересов и исправления допущенных нарушений.
11.2. Комитет по управлению имуществом города Тулы вправе
выступать в суде, арбитражном суде от имени муниципального
образования город Тула по вопросам приватизации муниципального
имущества и по иным вопросам, затрагивающим имущественные права и
интересы муниципального образования город Тула.
|
