АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2006 г. N 260
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
В соответствии со статьями 10.1, 16 Закона Российской Федерации
от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьями 8, 9 Закона
Тульской области от 2 февраля 1998 года N 78-ЗТО "О
недропользовании", на основании статьи 34 Устава (Основного
Закона) Тульской области администрация Тульской области
постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления права
пользования, оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
местного значения, а также участками недр местного значения,
используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
(приложение).
2. Определить департамент Тульской области по экологии и
природным ресурсам органом исполнительной власти Тульской области,
уполномоченным оформлять, выдавать лицензии на пользование недрами
для добычи общераспространенных полезных ископаемых, производить
их государственную регистрацию, хранение и учет.
3. Признать утратившими силу:
Постановление главы администрации Тульской области от 15.04.93
N 184 "О мерах по рациональному использованию и охране недр
области";
Постановление главы администрации Тульской области от 18.07.94
N 341 "О дальнейших мерах по рациональному использованию и охране
недр Тульской области".
4. Управлению пресс-службы администрации Тульской области
(Ивченко И.Л.) опубликовать Постановление в средствах массовой
информации.
5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Вице-губернатор Тульской области
А.Б.КОРАБЛЕВ
Приложение
к Постановлению администрации
Тульской области
от 30.05.2006 N 260
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ
МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАМИ
НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
I. Общие положения
1. Настоящим Положением в соответствии со статьями 10.1, 16
Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О
недрах" и статьями 8, 9 Закона Тульской области от 2 февраля 1998
года N 78-ЗТО "О недропользовании" устанавливается единый порядок
предоставления права пользования, оформления, выдачи,
государственной регистрации, учета и хранения лицензий на
пользование недрами для добычи общераспространенных полезных
ископаемых, участками недр местного значения, а также участками
недр местного значения, используемыми для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых (далее по тексту - ОПИ) на территории Тульской области.
2. Предоставление участков недр в пользование в целях
разработки месторождений ОПИ оформляется специальным
государственным разрешением в виде лицензии, включающей бланк
установленного образца, а также текстовые, графические и иные
приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и
определяющие основные условия пользования недрами.
Права и обязанности пользователя недр возникают со дня
государственной регистрации лицензии на право пользования недрами
для добычи ОПИ (далее по тексту - лицензия).
3. Предоставление лицензий осуществляется при наличии
предварительного согласия органа управления земельными ресурсами
либо собственника земли на отвод соответствующего земельного
участка для целей недропользования.
Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление
земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке,
предусмотренном земельным законодательством, после утверждения
проекта работ по недропользованию.
4. В соответствии с лицензией участок недр предоставляется
пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные
границы горного отвода.
После разработки технического проекта, получения на него
положительного заключения государственной экспертизы, согласования
указанного проекта с органами государственного горного надзора и
государственными органами охраны окружающей природной среды
документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с
характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек),
включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного
отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять
деятельность в соответствии с предоставленной лицензией.
Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в
границах горного отвода, может осуществляться только с согласия
владельца лицензии.
5. Владелец лицензии имеет право на предоставление полного
пакета геологической информации по участку недр, право пользования
которым дает полученная лицензия, в порядке, установленном
законодательством.
II. Порядок оформления и выдачи лицензии
6. Основанием возникновения права пользования участками недр, а
также для оформления и выдачи лицензии, является решение
уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области о
предоставлении права пользования участком недр, оформленное в виде
письменного уведомления соискателю лицензии.
7. Для принятия решения о предоставлении права пользования
недрами соискатель лицензии должен представить в уполномоченный
орган исполнительной власти Тульской области следующие документы:
1) заявление о предоставлении права пользования участком недр с
указанием места расположения участка недр и целей его
использования (приложение 1 к Положению);
2) копии учредительных документов и документа, подтверждающего
факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный
реестр юридических лиц, либо копию свидетельства о государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с
предъявлением оригиналов в случае, если верность копий не
засвидетельствована в нотариальном порядке);
3) данные о месторождении ОПИ, подтвержденные материалами
государственной экспертизы запасов, геологической и экономической
информацией о предоставляемых в пользование участках недр (в том
числе информация, подтверждающая выполнение работ по
геологическому изучению месторождения за счет средств заявителя, в
случае наличия такового), границах месторождения, количестве и
качестве запасов или ресурсов, их балансовую принадлежность;
4) разрешение, горный отвод на разработку заявленного
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, полученные
в органе местного самоуправления по месту нахождения объекта, и
документ о регистрации горного отвода в управлении по
технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по
Тульской области;
5) топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе
1:1000 - 1:5000 или 1:10000 с указанием границ месторождения,
блоков подсчета запасов, границ требуемого земельного участка;
6) предварительное согласие уполномоченного органа по
государственному управлению земельными ресурсами либо собственника
земли на отвод соответствующего земельного участка для целей
недропользования;
7) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами
(копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с
отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные
гарантии на получение средств для освоения месторождения и др.);
8) данные о технических и технологических возможностях
заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве
подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования,
квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр
или наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в
качестве подрядчиков);
9) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанной с
пользованием недрами (в том числе информацию о деятельности
заявителя по добыче ОПИ в пространственном контуре
предоставляемого в пользование месторождения или на участке недр,
непосредственно примыкающем к предоставляемому месторождению);
10) справку налогового органа об отсутствии у заявителя
задолженности по уплате налогов и сборов;
11) технико-экономическое обоснование либо технико-
экономический расчет планируемой хозяйственной деятельности,
связанной с пользованием недрами (технико-экономические показатели
(расчеты) ведения работ, расчеты экономической эффективности от
вложенных средств (срок окупаемости, приведенные затраты и т.д.).
8. Документы, представленные в соответствии с пунктом 7
настоящего Положения (далее по тексту - заявка), принимаются по
описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии
с отметкой о дате приема документов.
Информация, полученная от соискателей, является
конфиденциальной и разглашению не подлежит.
9. Рассмотрение заявки и подготовка проекта решения
уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области о
предоставлении права пользования участком недр соискателю лицензии
осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти
Тульской области в течение 60 дней со дня регистрации заявки.
10. Основанием для отказа в выдаче лицензии на право
пользования участком недр является:
1) несоответствие соискателя лицензии, заявленной им
деятельности, лицензионным требованиям и условиям;
2) наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии на право пользования
участком недр с указанием причин отказа направляется
уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области
соискателю лицензии в письменной форме в 10-дневный срок после
принятия соответствующего решения.
Отказ не лишает соискателя лицензии права повторно обратиться с
заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр
в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в
предоставлении права пользования данным участком недр.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отказ
уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области в
предоставлении лицензии или его бездействие.
11. Оформление лицензии осуществляется уполномоченным органом
исполнительной власти Тульской области.
Лицензия подписывается руководителем уполномоченного органа
исполнительной власти Тульской области, а также
недропользователем, подтверждающим принятие ее условий.
12. Содержание лицензии на право пользования недрами
установлено Законом Российской Федерации "О недрах".
Лицензия оформляется в 4 экземплярах: первый хранится в
уполномоченном органе исполнительной власти Тульской области,
второй и третий - в территориальном фонде геологической
информации, четвертый - у пользователя недр, получившего лицензию.
13. Условия пользования участками недр к лицензии
разрабатываются уполномоченным органом исполнительной власти
Тульской области. В случае предоставления участка недр на
основании решения, принятого по результатам конкурса, условия
пользования участком недр формируются на основе конкурсных
предложений победителя конкурса в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
Предложения об условиях пользования участками недр (условиях
лицензии) согласовываются с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти в сфере недропользования, горного
надзора.
Условия пользования участками недр являются неотъемлемой частью
лицензии на право пользования недрами и подписываются
руководителем уполномоченного органа исполнительной власти
Тульской области, а также недропользователем, подтверждающим
принятие этих условий.
III. Регистрация, учет и хранение лицензий
14. Лицензии на право пользования участками недр для добычи ОПИ
регистрируются уполномоченным органом исполнительной власти
Тульской области.
15. Регистрация лицензий проводится в целях:
учета объектов недропользования и участков недр,
предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями;
обеспечения контроля за использованием участков недр и
соблюдением условий недропользования;
справочно-информационного обеспечения органов государственной
власти и местного самоуправления;
решения других задач, связанных с разработкой и реализацией
программ лицензирования, освоения и использования недр.
16. Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области
после подписания лицензии в установленном порядке:
присваивает лицензии регистрационный номер;
ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде
специального штампа (приложение 2 к Положению);
вносит данные лицензии в реестр лицензий на право пользования
участками недр для добычи ОПИ (приложение 3 к Положению).
17. Лицензии на право пользования участками недр, прошедшие
регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в
уполномоченном органе исполнительной власти Тульской области.
18. Хранению в уполномоченном органе исполнительной власти
Тульской области также подлежат:
заявка на получение участка недр в пользование;
конкурсная документация на право пользования недрами
(конкурсные условия, конкурсные предложения претендентов, протокол
заседания конкурсной комиссии);
решения уполномоченного органа исполнительной власти Тульской
области о предоставлении права пользования участками недр для
добычи ОПИ;
экспертные заключения, в том числе заключения государственной
экологической экспертизы, а также государственной экспертизы
проектов на использование участков недр;
протоколы и акты контрольных проверок выполнения
недропользователем лицензионных условий;
решения уполномоченного органа исполнительной власти Тульской
области об ограничении, приостановлении или прекращении права
пользования участками недр;
акты ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных
ископаемых;
иные документы, устанавливающие условия пользования участками
недр и подтверждающие результаты их реализации.
19. Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области
обязан:
обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся в
лицензионных документах, при их хранении и использовании;
строго соблюдать требования по обеспечению условий хранения и
сохранности лицензионных документов;
осуществлять использование данных лицензионных документов с
учетом коммерческих интересов недропользователей.
20. Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области
представляет сведения о содержании лицензионных документов:
органам государственной власти и местного самоуправления по
письменным запросам;
собственно недропользователям по соответствующему объекту
лицензирования;
иным пользователям информации только с письменного разрешения
недропользователя.
21. Выдача сведений о лицензионных документах фиксируется в
книге предоставления сведений лицензионных документов.
IV. Изменение лицензионных условий, прекращение,
приостановление или ограничение права пользования недрами
22. Изменение условий пользования недрами, предусмотренных в
лицензии, производится по согласованному решению уполномоченного
органа исполнительной власти Тульской области, выдавшего лицензию,
и недропользователя.
Если изменения, внесенные в лицензию, ведут к увеличению
площади земельного отвода, то эти изменения должны быть
предварительно согласованы с органами управления земельными и
лесными ресурсами и органами охраны окружающей природной среды.
Все виды согласования изменений условий лицензии производит их
инициатор.
Границы горного отвода могут быть изменены при их
несоответствии границам безопасного ведения работ и рационального
использования запасов.
Изменения, вносимые в условия пользования недрами, оформляются
в виде дополнений к лицензии, которые подписываются руководителем
уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области,
выдавшего лицензию, и недропользователем. Дополнения к лицензии
являются ее неотъемлемой частью и оформляются в 4 экземплярах:
первый хранится в уполномоченном органе исполнительной власти
Тульской области, второй и третий - в территориальном фонде
геологической информации, четвертый - у пользователя недр,
получившего лицензию.
В каждый из четырех экземпляров лицензии и в реестр лицензий на
право пользования участками недр для добычи ОПИ вносятся
соответствующие отметки о внесенных изменениях.
23. Прекращение права пользования недрами производится на
основаниях, установленных действующим законодательством, решением
уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области в
форме письменного уведомления недропользователю.
Приостановление и ограничение права пользования недрами
осуществляются на основаниях, установленных действующим
законодательством, уполномоченным органом исполнительной власти
Тульской области, выдавшим лицензию.
Копия решения уполномоченного органа исполнительной власти
Тульской области о прекращении, приостановлении или ограничении
права пользования недрами приобщается к каждому из четырех
экземпляров лицензии. В реестре лицензий на право пользования
участками недр для добычи ОПИ делается соответствующая отметка.
24. При устранении или прекращении условий и обстоятельств,
вызвавших приостановление или ограничение права пользования
недрами, это право может быть восстановлено в полном объеме.
25. Консервация или ликвидация объекта недропользования в
случае прекращения права пользования участком недр производится в
порядке, установленном действующим законодательством.
26. В случае утраты лицензии уполномоченный орган
исполнительной власти Тульской области выдает ее дубликат на
основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с
даты получения заявления.
Дубликат выдается на основании лицензионных документов с
сохранением регистрационного номера и с указанием в правом верхнем
углу бланка лицензии штампа "Дубликат".
V. Контроль за выполнением лицензионных условий
27. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр,
подпадающих под действие настоящего Положения, осуществляется
уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области во
взаимодействии с государственными органами, уполномоченными
осуществлять контрольные функции в сфере недропользования.
28. Владелец лицензии обеспечивает условия для проведения
проверки, представляет необходимую документацию и информацию.
Приложение 1
к Положению о порядке предоставления права
пользования, оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование
участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или
участками недр местного значения, а также участками
недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР
1. Заявитель _____________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Сведения о государственной регистрации ________________________
__________________________________________________________________
3. Почтовый адрес ________________________________________________
__________________________________________________________________
телефон ______________ факс ______________ e-mail ________________
4. Руководитель, должность _______________________________________
__________________________________________________________________
5. Место расположения участка недр и цели его использования ______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Основания предоставления в пользование участка недр ___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Предпринимательская цель заявителя, перечень намечаемых работ,
масштабы и сроки их осуществления ________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Перечень прилагаемых документов _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата Подпись __________________
М.П.
Приложение 2
к Положению о порядке предоставления права
пользования, оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование
участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или
участками недр местного значения, а также участками
недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
ШТАМП РЕГИСТРАЦИИ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ ДОБЫЧИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
----------------------------------¬
¦ Департамент Тульской области по ¦
¦ экологии и природным ресурсам ¦
¦ ¦
¦ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ¦
¦ ¦
¦"_____" _______________ 20___ г. ¦
¦ ¦
¦ в реестре за N ________________ ¦
¦ ¦
¦ Директор ¦
¦ департамента __________________ ¦
¦ (подпись) ¦
¦ ¦
L----------------------------------
Приложение 3
к Положению о порядке предоставления права
пользования, оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование
участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или
участками недр местного значения, а также участками
недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
РЕЕСТР
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
ДЛЯ ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
----T-------T---------T----------T----------T--------------T-----------------T--------T--------T--------T-------¬
¦ N ¦Дата ¦Регистра-¦Владелец ¦ Целевое ¦ Орган, ¦Участок недр, на ¦ Орган, ¦ Срок ¦Подпись ¦Особые ¦
¦п/п¦регист-¦ционный ¦лицензии, ¦назначение¦предоставивший¦ который выдана ¦выдавший¦действия¦ лица, ¦отметки¦
¦ ¦рации ¦номер ¦место- ¦ и вид ¦ право ¦ лицензия ¦лицензию¦лицензии¦внесшего¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нахождение¦ работ ¦ пользования +----------T------+ ¦ ¦ запись ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельным ¦ Место ¦Статус¦ ¦ ¦в реестр¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участком. ¦нахождения¦отвода¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Дата и номер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+---------+----------+----------+--------------+----------+------+--------+--------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+---+-------+---------+----------+----------+--------------+----------+------+--------+--------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------+---------+----------+----------+--------------+----------+------+--------+--------+--------+--------
|
