ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
3-го созыва
15-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2006 г. N 15/255
О ВНЕСЕНИИ В ТУЛЬСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ В ПОРЯДКЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПРОЕКТА ЗАКОНА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "О СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ЛИЦ,
ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Тульская городская Дума решила:
1. Внести в Тульскую областную Думу в порядке законодательной
инициативы проект закона Тульской области "О внесении изменений в
Закон Тульской области "О системе оплаты труда лиц, замещающих
муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной
службы в Тульской области" (приложение).
2. Представлять указанный законопроект в Тульской областной
Думе поручить:
- Могильникову В.С. - главе муниципального образования город
Тула;
- Уколову А.В. - главе администрации города Тулы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя главы администрации города по экономической и
финансовой политике Моисееву Н.В. и постоянную комиссию Тульской
городской Думы по бюджету, налогам и собственности (Захаров А.В.).
4. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования город Тула
В.С.МОГИЛЬНИКОВ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 28.06.2006 N 15/255
ПРОЕКТ
Вносится Тульской городской Думой
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"О СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Закон Тульской области от 28 декабря 2005 года N 660-
ЗТО "О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные
должности и муниципальные должности муниципальной службы в
Тульской области" (Тульские известия, 2005, 29 декабря) следующие
изменения:
1) пункт 3 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые
условия муниципальной службы устанавливается в размере до 120 (до
190 <*>) процентов должностного оклада, в том числе:
по высшим муниципальным должностям муниципальной службы - в
размере от 50 до 120 (от 50 до 190 <*>) процентов должностного
оклада;
по главным муниципальным должностям муниципальной службы - в
размере от 30 до 80 (от 30 до 140 <*>) процентов должностного
оклада;
по ведущим муниципальным должностям муниципальной службы - в
размере от 20 до 65 (от 20 до 110 <*>) процентов должностного
оклада;
по старшим муниципальным должностям муниципальной службы - в
размере от 10 до 55 (от 10 до 90 <*>) процентов должностного
оклада;
по младшим муниципальным должностям муниципальной службы - в
размере до 50 (до 60 <*>) процентов должностного оклада.
Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за
особые условия муниципальной службы определяется представителем
нанимателя.
Размеры ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые
условия муниципальной службы со значком (<*>) устанавливаются для
муниципального образования город Тула (с учетом особенности города
как областного центра);";
2) в части 3 статьи 7:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые
условия муниципальной службы - в размере семи (двенадцати <*>)
должностных окладов;";
пункты 5 - 7 изложить в следующей редакции:
"5) ежемесячного денежного поощрения - в размере трех (семи
<*>) должностных окладов;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех
должностных окладов (трех окладов денежного содержания <*>);
7) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в
размере двух должностных окладов (двух окладов денежного
содержания <*>).";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Размер годового фонда на выплату ежемесячной надбавки к
должностному окладу за особые условия муниципальной службы,
ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной
помощи, премий за выполнение особо важных и сложных заданий со
значком (<*>) определяется для муниципального образования город
Тула (с учетом особенности города как областного центра).";
3) приложение 2 изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Закону Тульской области
"О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные
должности и муниципальные должности муниципальной
службы в Тульской области"
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ПООЩРЕНИЯ ЛИЦ,
ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ
(ОТ РАЗМЕРА ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ)
(рублей)
-------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Категория муниципального образования ¦
¦ муниципальной ¦ ¦
¦ должности ¦ ¦
¦ муниципальной ¦ ¦
¦ службы ¦ ¦
¦ +----------T---T---T----T----T----T----T----T------+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+---+---+----+----+----+----+----+------+
¦Глава ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦0,9 ¦0,7 ¦0,6 ¦0,6 ¦0,5 ¦ 0,4 ¦
¦муниципального ¦2,5 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+---+---+----+----+----+----+----+------+
¦Глава ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦0,9 ¦0,7 ¦0,6 ¦0,6 ¦0,5 ¦ 0,4 ¦
¦администрации ¦2,5 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+---+---+----+----+----+----+----+------+
¦ Депутат представительного органа муниципального образования, ¦
¦ работающий на постоянной оплачиваемой основе: ¦
+------------------T----------T---T---T----T----T----T----T----T------+
¦Председатель ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦0,9 ¦0,7 ¦0,6 ¦0,6 ¦0,5 ¦ 0,4 ¦
¦представительного ¦2,5 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+---+---+----+----+----+----+----+------+
¦Заместитель ¦ 0,7 ¦0,7¦0,7¦0,7 ¦0,7 ¦0,7 ¦ ¦ ¦ ¦
¦председателя ¦2,0 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦представительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+---+---+----+----+----+----+----+------+
¦Председатель ¦ 0,5 ¦0,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦депутатского ¦1,5 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(комиссии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+---+---+----+----+----+----+----+------+
¦Член депутатского¦ 0,5 ¦0,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комитета ¦1,5 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(комиссии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+----------+---+---+----+----+----+----+----+-------
--------------------------------
<(*)> Для муниципального образования город Тула (с учетом
особенности города как областного центра).";
4) приложение 3 изложить в следующей редакции:
"Приложение 3
к Закону Тульской области
"О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные
должности и муниципальные должности муниципальной
службы в Тульской области"
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
РАЗМЕРОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
КАТЕГОРИИ "Б", УЧРЕЖДАЕМЫЕ ДЛЯ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(рублей)
----------------T------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦ Категория муниципального образования ¦
¦муниципальной +-------------T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦должности ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------------+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ Высшая должность ¦
+---------------T-------------T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Первый ¦ 8550 ¦7802¦7161¦6520¦5879¦5130¦4489¦ - ¦ - ¦
¦заместитель ¦ 11530 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------------+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Заместитель ¦ 8100 ¦7392¦6784¦6177¦5569¦4860¦4253¦3645¦3038 ¦
¦главы ¦ 10320 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦администрации ¦ 10920 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------------+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Руководитель ¦ 8100 ¦7392¦6784¦6177¦5569¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦аппарата ¦ 10920 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------------+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ Главная должность ¦
+---------------T-------------T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Руководитель ¦ 6750 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦пресс-службы ¦ 7425 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------------+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ Ведущая должность ¦
+---------------T-------------T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Помощник ¦ 4950 ¦4517¦4146¦3775¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ 5445 <(*)> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------------+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Пресс-секретарь¦ - ¦4517¦416 ¦3775¦3403¦2970¦ - ¦ - ¦ - ¦
L---------------+-------------+----+----+----+----+----+----+----+------
<(*)> Для муниципального образования город Тула (с учетом
особенности города как областного центра).".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
N _______ "____" ___________ 2006 г.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"О СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Администрация города Тулы провела анализ системы оплаты труда
государственных гражданских служащих Тульской области и
муниципальных служащих, в результате которого установлено, что до
2006 года осуществлялся единый подход к формированию систем оплаты
труда государственных гражданских служащих области и муниципальных
служащих. Годовой фонд заработной платы каждого государственного
служащего и муниципального служащего состоял из 27 должностных
окладов.
С 1 января 2006 года вступили в действие новые Законы Тульской
области от 31.10.2005 N 622-ЗТО "Об оплате труда государственных
гражданских служащих Тульской области" и от 28.12.2005 N 660-ЗТО
"О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и
муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области".
В соответствии с указанными Законами плановый фонд оплаты труда
государственного гражданского служащего составил 55,2 должностного
оклада в год, а муниципального служащего - только 35,5
должностного оклада. (Структура формирования годового фонда оплаты
труда по видам выплат приведена в приложении 1.) Следовательно, в
2006 году заработная плата одного государственного гражданского
служащего увеличится на 104 процента по сравнению с 2005 годом, а
муниципального служащего - только на 31 процент.
Опережающий рост заработной платы государственных служащих
произошел в основном за счет выплат надбавок за особые условия
службы в более высоком размере, чем муниципальных служащих.
Отклонения составляют от 10 процентов должностного оклада по
младшим должностям до 80 процентов должностного оклада по высшим
должностям (приложение 2).
Для выплаты денежного поощрения государственным служащим
предусмотрены 14 окладов в год, а муниципальным служащим - 3
оклада, то есть на 11 окладов меньше.
Принимая во внимание, что г. Тула является не только самым
крупным муниципальным образованием области, но и выполняет функции
областного центра, администрация города Тулы считает необходимым
просить Тульскую городскую Думу выйти в Тульскую областную Думу с
законодательной инициативой о внесении изменений в Закон Тульской
области от 28.12.2005 N 660-ЗТО "О системе оплаты труда лиц,
замещающих муниципальные должности и муниципальные должности
муниципальной службы в Тульской области".
Предлагаемые изменения позволят увеличить среднюю месячную
заработную плату лицам, замещающим муниципальные должности
категории "А", и лицам, замещающим муниципальные должности
муниципальной службы категории "Б", на 66,7 процента,
муниципальным служащим категории "В" - в среднем на 30,0 процента.
С уважением,
глава администрации города Тулы
УКОЛОВ А.В.
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСУ
СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными
законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и от 08.01.1998 N
8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации",
Законом Тульской области от 02.02.1998 N 76-ЗТО "О муниципальной
службе в Тульской области".
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом
Тульской области от 02.02.1998 N 76-ЗТО "О муниципальной службе в
Тульской области" денежное содержание муниципального служащего
определяется нормативными актами органов местного самоуправления в
соответствии с законами субъекта Российской Федерации.
С 1 января 2006 года вступил в действие Закон Тульской области
от 28.12.2005 N 660-ЗТО "О системе оплаты труда лиц, замещающих
муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной
службы в Тульской области".
В соответствии с указанным Законом Тульской области принято
решение Тульской городской Думы от 25.01.2006 N 7/91 "Об
установлении размеров денежного вознаграждения и денежного
поощрения лиц, замещающих муниципальные должности, должностных
окладов лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной
службы в муниципальном образовании город Тула".
Размер и порядок дополнительных выплат муниципальным служащим в
муниципальном образовании город Тула определены: Положением "О
дополнительных выплатах лицам, замещающим муниципальные должности
муниципальной службы аппарата администрации муниципального
образования город Тула и структурных подразделений администрации
муниципального образования город Тула", утвержденным
Постановлением главы администрации города Тулы от 07.02.2006 N 46;
Положением "О дополнительных выплатах, входящих в состав денежного
содержания муниципальных служащих в Тульской городской Думе",
утвержденным распоряжением главы муниципального образования город
Тула - председателем Тульской городской Думы от 03.03.2006 N 68-к.
Начальник финансового управления
администрации города Тулы
Е.А.МИТИНА
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"О СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Согласно части 8 статьи 12-1 Устава города Тулы финансирование
расходов на содержание органов местного самоуправления
осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета
муниципального образования. Данная норма соответствует статье 6
Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации" и статье 7 Закона Тульской области
от 02.02.1998 N 76-ЗТО "О муниципальной службе в Тульской
области", согласно которым финансирование муниципальной службы
осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных
документов расходы на содержание органов местного самоуправления в
соответствии с предлагаемыми изменениями предполагают
финансирование исключительно из средств бюджета муниципального
образования город Тула. Финансовых затрат из бюджета области
реализация законопроекта не потребует.
В среднем в месяц на реализацию указанных изменений к Закону
Тульской области от 28.12.2005 N 660-ЗТО "О системе оплаты труда
лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности
муниципальной службы в Тульской области" в г. Туле потребуется
дополнительно 3431,7 тыс. руб.
Предлагаемые изменения позволят увеличить среднюю месячную
заработную плату лицам, замещающим муниципальные должности
категории "А", и лицам, замещающим муниципальные должности
муниципальной службы категории "Б", на 66,7 процента,
муниципальным служащим категории "В" - в среднем на 30,0 процента.
Начальник финансового управления
администрации города Тулы
Е.А.МИТИНА
|
