МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2006 г. N 9(13).3
ОБ УТВЕРЖДЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО БЮДЖЕТУ
И ФИНАНСАМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
Во исполнение решения Собрания представителей муниципального
образования Алексинский район от 25.01.2006 N 2(6).12 "О внесении
изменений в приложение 1 к решению Собрания представителей от
28.12.2005 N 4(4).2 "Об утверждении структуры администрации,
перечне муниципальных должностей и Реестре муниципальных
должностей муниципальной службы муниципального образования
Алексинский район" Собрание представителей муниципального
образования Алексинский район решило:
1. Утвердить Положение об управлении по бюджету и финансам
администрации муниципального образования Алексинский район
(приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию Собрания представителей муниципального
образования Алексинский район по правовым и организационным
вопросам (Костогаров А.В.).
3. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его
подписания.
Глава Алексинского района,
председатель Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
Г.Н.РОМАНОВ
Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
от 29.06.2006 N 9(13).3
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО БЮДЖЕТУ И ФИНАНСАМ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
Наименование: Управление по бюджету и финансам администрации
муниципального образования Алексинский район (далее - управление
по бюджету и финансам).
1.1. Управление по бюджету и финансам является структурным
подразделением администрации муниципального образования
Алексинский район, органом, организующим и исполняющим бюджет
муниципального образования Алексинский район в соответствии с
Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании
Алексинский район, утвержденным Собранием представителей
муниципального образования Алексинский район, на основе единой
государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики,
законодательных и нормативных актов органов государственной власти
и правовых актов муниципального образования Алексинский район.
Управление по бюджету и финансам непосредственно подчиняется
главе администрации муниципального образования Алексинский район.
1.2. В целях обеспечения государственной, муниципальной
финансовой политики управление по бюджету и финансам осуществляет
соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ на территории муниципального
образования Алексинский район.
1.3. Управление по бюджету и финансам взаимодействует со
структурными подразделениями администрации муниципального
образования Алексинский район, администрации Тульской области,
администрациями муниципальных образований, входящих в состав
Алексинского района, структурными подразделениями администраций
иных муниципальных образований, территориальными организациями и
учреждениями областных и федеральных органов государственного
управления, общественными организациями, средствами массовой
информации по вопросам, входящим в его компетенцию.
1.4. В своей деятельности управление по бюджету и финансам
руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ, Бюджетным кодексом РФ, приказами и инструкциями
Министерства финансов РФ, решениями областной Думы,
постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области,
Уставом муниципального образования Алексинский район, решениями
Собрания представителей муниципального образования Алексинский
район, постановлениями и распоряжениями главы администрации
муниципального образования Алексинский район, Положением о
бюджетном процессе в муниципальном образовании, настоящим
Положением, а также другими нормативными и правовыми актами.
1.5. Управление по бюджету и финансам регистрируется в качестве
юридического лица, имеет печать с изображением герба
муниципального образования и со своим наименованием, штампы,
счета, открываемые для обеспечения кассового исполнения бюджета
муниципального образования Алексинский район.
1.6. Местонахождение управления по бюджету и финансам: 301361,
г. Алексин Тульской области, ул. Героев-Алексинцев, дом 10.
2. Основные задачи управления по бюджету
и финансам администрации муниципального
образования Алексинский район
2.1. Основными задачами управления по бюджету и финансам
администрации муниципального образования Алексинский район
являются:
- разработка и реализация основных направлений единой
финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории
муниципального образования Алексинский район;
- выстраивание межбюджетных отношений с поселениями;
- составление консолидированного бюджета Алексинского района;
- разработка проекта бюджета муниципального образования
Алексинский район;
- наполнение доходной части бюджета муниципального образования
Алексинский район и контроль за целевым и эффективным
расходованием бюджетных средств;
- обеспечение устойчивости государственных и муниципальных
финансов и их активного воздействия на социально-экономическое
развитие муниципального образования Алексинский район. Разработка
и реализация в пределах своей компетенции мер по развитию
финансового рынка на территории муниципального образования
Алексинский район;
- осуществление в пределах своей компетенции муниципального
финансового контроля;
- составление расчетов прогноза доходов и расходов бюджета
муниципального образования Алексинский район на основании
экономически обоснованных исходных данных, представляемых
управлениями и комитетами муниципального образования Алексинский
район;
- методическое руководство в области финансово-бюджетного
планирования и финансирования бюджетополучателей, изучение
экономики и финансов отраслей бюджетной сферы в целях выявления и
мобилизации материальных и денежных резервов, обеспечения режима
экономии и увеличения поступлений в бюджет;
- участие в совершенствовании методов финансово-бюджетного
планирования, финансирования и отчетности;
- организация и исполнение бюджета муниципального образования
Алексинский район на основе принципа единства кассы и
подведомственности расходов.
3. Функции управления по бюджету и финансам
администрации муниципального образования
Алексинский район
3.1. Управление по бюджету и финансам администрации
муниципального образования Алексинский район в соответствии с
возложенными на него задачами:
3.1.1. Участвует в разработке основных направлений бюджетной,
налоговой и долговой политики по социально-экономическому развитию
муниципального образования Алексинский район, долговременных и
краткосрочных прогнозов функционирования муниципальной экономики,
участвует в подготовке предложений по созданию целевых и
внебюджетных фондов.
3.1.2. Участвует в составлении баланса финансовых ресурсов во
взаимодействии с органом по социально-экономическому развитию
администрации муниципального образования Алексинский район на
основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в
соответствии с прогнозом социально-экономического развития
муниципального образования Алексинский район.
3.1.3. Участвует в составлении плана развития муниципального
сектора экономики во взаимодействии с органами по социально-
экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом
администрации муниципального образования Алексинский район.
3.1.4. Организует в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по составлению прогноза бюджета муниципального
образования.
3.1.5. Разрабатывает перспективный финансовый план одновременно
с проектом бюджета муниципального образования Алексинский район на
очередной финансовый год.
3.1.6. Разрабатывает в установленном порядке нормативные и
правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции управления по
бюджету и финансам, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования Алексинский район.
3.1.7. Составляет проект консолидированного бюджета
Алексинского района.
3.1.8. Разрабатывает основные характеристики бюджета
муниципального образования Алексинский район на очередной
финансовый год, а также осуществляет распределение предельных
объемов бюджетного финансирования распорядителям бюджетных средств
и определяет перечень муниципальных целевых программ, подлежащих
финансированию за счет бюджета муниципального образования
Алексинский район в очередном финансовом году.
3.1.9. Выстраивает межбюджетные отношения с поселениями.
3.1.10. Осуществляет методологическое руководство в области
составления проекта бюджета муниципального образования Алексинский
район и исполнения бюджета муниципального образования Алексинский
район:
- корректировку бюджетных ассигнований;
- предварительный, текущий и последующий контроль за
исполнением бюджета муниципального образования Алексинский район,
в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием
бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных
средств.
3.1.11. Организует исполнение и исполняет бюджет муниципального
образования Алексинский район.
3.1.12. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись доходов и
расходов бюджета муниципального образования Алексинский район и
вносит в нее изменения в соответствии с действующим
законодательством.
3.1.13. Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
3.1.14. По поручению главы администрации муниципального
образования Алексинский район:
- выполняет полномочия по осуществлению внутренних
заимствований и выполняет необходимые меры по их обслуживанию в
порядке, установленном администрацией муниципального образования
Алексинский район;
- заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения
кредитов, предоставляет от имени муниципального образования
Алексинский район муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями
муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,
обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей
за счет средств бюджета муниципального образования Алексинский
район по выданным муниципальным гарантиям.
Согласовывает договоры о предоставлении средств бюджета
муниципального образования Алексинский район на возвратной основе,
бюджетных инвестиций в пределах средств, утвержденных решением
Собрания представителей муниципального образования Алексинский
район на очередной финансовый год;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит документальные ревизии и проверки финансового
состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей
бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных
гарантий и бюджетных инвестиций.
3.1.15. Согласовывает решения налоговых органов об изменении
сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет
муниципального образования Алексинский район) в форме отсрочки,
рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита
в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых
кредитов, установленных решением Собрания представителей
муниципального образования Алексинский район на очередной
финансовый год.
3.1.16. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации, выносит предупреждение руководителям структурных
подразделений администрации муниципального образования Алексинский
район и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении
бюджета муниципального образования Алексинский район.
3.1.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
3.1.18. Ведет реестр расходных обязательств муниципального
образования Алексинский район.
3.1.19. Готовит предложения и реализует меры, направленные на
совершенствование структуры расходов муниципального образования
Алексинский район.
3.1.20. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
схемы структурных подразделений администрации муниципального
образования Алексинский район. Готовит предложения о предельной
численности, о фонде и условиях оплаты труда работников
структурных подразделений администрации муниципального образования
Алексинский район и представительного органа местного
самоуправления, осуществляет контроль за расходованием бюджетных
средств, выделяемых на их содержание.
3.1.21. Принимает участие в подготовке предложений по
совершенствованию системы оплаты труда в бюджетных учреждениях
муниципального образования Алексинский район.
3.1.22. Организует методическое руководство по бухгалтерскому
учету и отчетности учреждений бюджетной сферы муниципального
образования Алексинский район. Осуществляет контроль за
соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и
отчетности органами местного самоуправления, бюджетными
учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального
образования, муниципальных образований (поселений) Алексинского
района, правильным применением действующих положений, инструкций и
указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.
Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность органов
местного самоуправления, учреждений, финансируемых из бюджета
муниципального образования Алексинский район.
3.1.23. Осуществляет бюджетный учет доходов, расходов,
источников финансирования дефицита бюджета, а также операций,
осуществляемых в процессе исполнения бюджета муниципального
образования Алексинский район.
3.1.24. Проводит в пределах своей компетенции комплексные
ревизии и тематические проверки рационального и целевого
использования средств бюджета муниципального образования
Алексинский район, муниципальных образований (поселений)
Алексинского района.
3.1.25. Проверяет правильность составления и утверждения смет
доходов и расходов бюджетных учреждений, муниципальных образований
(поселений) Алексинского района и смет доходов и расходов
мероприятий, проводимых за счет ассигнований из бюджета
муниципального образования Алексинский район.
3.1.26. Выдает разрешения на открытие счетов по учету целевых
средств бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета
муниципального образования Алексинский район, осуществляет
закрытие этих счетов в соответствии с Указаниями Центрального
Банка России.
3.2. Управление по бюджету и финансам представляет в
департамент финансов Тульской области:
- сведения по прогнозу консолидированного бюджета Алексинского
района;
- утвержденные консолидированный бюджет, сеть, штаты и
контингенты по учреждениям бюджетной сферы, органам местного
самоуправления Алексинского района;
- месячную, квартальную, годовую отчетности об исполнении
консолидированного бюджета Алексинского района;
- годовой отчет о выполнении плана по сети, штатам и
контингентам консолидированного бюджета Алексинского района.
3.3. Управление по бюджету и финансам организует и обеспечивает
в установленном порядке кассовое исполнение бюджета муниципального
образования Алексинский район исходя из принципа единства кассы с
открытием единого счета бюджету муниципального образования
Алексинский район в органах федерального казначейства.
4. Управление по бюджету и финансам администрации
муниципального образования Алексинский район
имеет право
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у
федеральных органов исполнительной власти, структурных
подразделений администрации муниципального образования Алексинский
район, муниципальных образований (поселений) Алексинского района,
организаций независимо от организационно-правовой формы материалы,
необходимые для:
- расчета прогноза консолидированного бюджета Алексинского
района;
- составления проекта консолидированного бюджета и отчета об
исполнении консолидированного бюджета Алексинского района;
- осуществления финансового и бюджетного планирования,
финансирования расходов из бюджета муниципального образования и
осуществления контроля за целевым использованием средств бюджета
муниципального образования Алексинский район.
4.2. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и
прекращать операции по лицевым счетам главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств из бюджета муниципального
образования Алексинский район при наличии фактов незаконного
расходования ими средств в порядке, установленном бюджетным
законодательством, с уведомлением главы администрации
муниципального образования Алексинский район.
Уменьшать сметные назначения получателям средств из бюджета
муниципального образования в случае использования их не по
целевому назначению.
4.3. Проводить комплексные ревизии и тематические проверки
финансовой деятельности бюджетных учреждений, муниципальных
организаций, муниципальных образований (поселений) Алексинского
района, а также осуществлять контроль за целевым расходованием
бюджетных средств, выделяемых получателям средств, требовать при
ревизиях и проверках предъявления наличных денежных сумм, ценных
бумаг, регистров бухгалтерского учета, отчетов, смет, планов.
Получать необходимые сведения и копии документов, связанные с
операциями проверяемых учреждений, предприятий и организаций,
давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных
нарушений.
4.4. Получать в установленном порядке от структурных
подразделений администрации муниципального образования Алексинский
район, предприятий, учреждений и организаций независимо от их
организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные
отчетные данные, связанные с исполнением бюджета муниципального
образования и расходованием средств от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.
4.5. Получать от банков и других кредитных учреждений справки
об операциях со средствами бюджета муниципального образования
Алексинский район.
4.6. Взыскивать в бесспорном порядке суммы просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной
основе, неуплаченные в срок проценты за пользование бюджетными
средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных
средств.
4.7. Взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных
организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на
зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной
трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за
каждый день просрочки.
4.8. Взыскивать в установленном порядке с муниципальных
предприятий, бюджетных учреждений и организаций бюджетные
средства, использованные не по целевому назначению, с наложением
на них штрафов в размере действующей ставки рефинансирования.
4.9. Открывать и закрывать счета бюджета муниципального
образования Алексинский район.
4.10. Разрабатывать и участвовать в подготовке и принятии
правовых актов муниципального образования по вопросам, отнесенным
к компетенции управления по бюджету и финансам.
5. Организация работы управления по бюджету
и финансам администрации муниципального
образования Алексинский район
5.1. Управление по бюджету и финансам администрации
муниципального образования Алексинский район возглавляет начальник
управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
главой администрации муниципального образования Алексинский район
по представлению первого заместителя главы администрации
муниципального образования Алексинский район.
Начальник управления назначается на должность после
осуществления департаментом финансов Тульской области проверки
соответствия кандидата на замещение указанной должности
квалификационным требованиям, утвержденным Постановлением
Правительством Российской Федерации от 6 ноября 2004 года N 608.
Начальник управления по бюджету и финансам подчиняется
непосредственно главе администрации муниципального образования
Алексинский район и осуществляет руководство управлением.
Начальник управления по бюджету и финансам несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на управление задач,
осуществляет иные полномочия в соответствии с распоряжением главы
администрации муниципального образования Алексинский район.
5.2. Начальник управления по бюджету и финансам:
5.2.1. Организует работу управления, его взаимодействие с
другими структурными подразделениями администрации муниципального
образования Алексинский район.
5.2.2. Распределяет обязанности между начальниками отделов
управления.
5.2.3. Выносит на рассмотрение главе предложения по структуре и
штатному расписанию управления.
5.2.4. Ходатайствует перед главой о применении к работникам
управления мер материального и морального поощрения, а также
дисциплинарных взысканий.
5.2.5. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой
администрации муниципального образования Алексинский район, его
заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию
управления по бюджету и финансам.
5.2.6. Представляет по поручению главы администрации
муниципального образования Алексинский район интересы
администрации муниципального образования Алексинский район в
органах государственной власти и местного самоуправления, во всех
организациях, на предприятиях и учреждениях, а также в Арбитражном
суде и суде общей юрисдикции.
5.2.7. Утверждает сводную бюджетную роспись.
5.2.8. Выносит решение о блокировке расходов бюджета
муниципального образования и отменяет решение о блокировке
расходов.
5.3. Работники управления по бюджету и финансам назначаются и
освобождаются главой администрации муниципального образования
Алексинский район по представлению первого заместителя главы
администрации муниципального образования Алексинский район и
согласованию с начальником управления по бюджету и финансам,
осуществляют исполнение своих обязанностей в соответствии с
должностными инструкциями.
Глава Алексинского района,
председатель Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
Г.Н.РОМАНОВ
|
