24 июля 2006 года N 728-ЗТО
   -------------------------------------------------------------------
                                   
                                 ЗАКОН
                           ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
          ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ
               АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ПРИГОРОДНЫХ
                     И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
                          В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                     14 июля 2006 года
                                               Постановление N 35/1454
   
       Статья 1. Общие положения
   
       1.   Настоящий   Закон   регулирует  отношения,   связанные   с
   организацией   транспортного  обслуживания  населения  пассажирским
   автомобильным   транспортом  на  пригородных   и   межмуниципальных
   маршрутах  в  Тульской  области (далее - организация  транспортного
   обслуживания населения).
       Организация   транспортного  обслуживания  населения   является
   полномочием Тульской области (далее - область).
       2.  Главными  принципами организации транспортного обслуживания
   населения являются:
       обеспечение  устойчивого,  отвечающего  требованиям   населения
   области    функционирования   системы   организации   транспортного
   обслуживания населения;
       обеспечение  условий для безопасного осуществления пассажирских
   перевозок;
       соответствие   объемов  пассажирских  перевозок  и   расписания
   движения  на маршрутах регулярного сообщения потребностям населения
   области;
       создание    условий   для   повышения   уровня    транспортного
   обслуживания населения области;
       координация  работы  пассажирского  автомобильного   транспорта
   (далее  -  автомобильный  транспорт), становление  развитого  рынка
   услуг   по   обеспечению  населения  пассажирскими  перевозками   и
   развитие конкуренции между перевозчиками.
       3.  Законодательство об организации транспортного  обслуживания
   населения   состоит   из  законодательства  Российской   Федерации,
   настоящего   Закона  и  нормативных  правовых  актов  администрации
   Тульской области.
   
       Статья 2. Основные понятия и термины
   
       В  настоящем  Законе применяются следующие основные  понятия  и
   термины:
       организация  транспортного обслуживания  населения  -  комплекс
   мероприятий,   реализуемых  уполномоченным  органом  исполнительной
   власти   Тульской   области   в  сфере  организации   транспортного
   обслуживания  населения  области (далее - уполномоченный  орган)  в
   целях   удовлетворения   потребностей  населения   в   пассажирских
   перевозках    автомобильным   транспортом    на    пригородных    и
   межмуниципальных маршрутах;
       маршрут  регулярного сообщения - установленный путь  следования
   транспортного   средства  между  начальным  и  конечным   пунктами,
   оборудованный  остановочными пунктами, открытый  в  соответствии  с
   порядком,  предусмотренным законодательством Российской  Федерации,
   нормативными  правовыми актами администрации  Тульской  области,  и
   характеризуемый  схемой  движения  транспортного   средства   между
   остановочными пунктами, расписанием движения транспортных средств;
       маршрутная  карта  - документ, удостоверяющий право  выполнения
   перевозок на маршруте;
       межмуниципальный  маршрут  -  маршрут  регулярного   сообщения,
   пролегающий  в  границах  области  между  муниципальными   районами
   (городскими  округами) или между городским округом и  муниципальным
   районом;
       меры  социальной  поддержки  по  оплате  проезда  -  льготы  по
   провозной  плате  за  перевозку пассажиров и багажа,  установленные
   для отдельных категорий граждан;
       объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы, автостанции,
   остановочные  пункты,  стоянки  транспортных  средств,   устройства
   электроснабжения, сети связи, системы сигнализации,  информационные
   комплексы,  система управления движением и иные  здания,  строения,
   сооружения,    устройства   и   оборудование,   используемые    для
   транспортного обслуживания населения;
       паспорт  маршрута - документ, характеризующий маршрут,  наличие
   линейных  сооружений, остановочных пунктов, расстояний между  ними,
   стоимость  проезда, состояние дороги, а также работу  транспортного
   средства на маршруте с момента его открытия;
       перевозчик    -    юридическое    лицо    или    индивидуальный
   предприниматель,   зарегистрированные  на   территории   Российской
   Федерации и допущенные к перевозкам пассажиров и багажа в  порядке,
   установленном законодательством Российской Федерации;
       пригородный   маршрут   -   маршрут   регулярного    сообщения,
   осуществляемый  за  пределы  границы  города  (другого  населенного
   пункта) на расстояние до 50 километров включительно;
       расписание движения - график следования транспортного  средства
   между  остановочными  пунктами  или дифференцированные  по  времени
   суток    интервалы   следования   транспортного   средства    между
   остановочными пунктами;
       регулярные   перевозки   -  перевозки   пассажиров   и   багажа
   автомобильным транспортом, осуществляемые на маршрутах  регулярного
   сообщения;
       реестр  маршрутов - документ, определяющий учет  и  регистрацию
   паспортов маршрутов, утвержденный администрацией Тульской области.
   
       Статья   3.   Виды  регулярных  перевозок  на   пригородных   и
   межмуниципальных маршрутах
   
       1.  Регулярные  перевозки  на  пригородных  и  межмуниципальных
   маршрутах    подразделяются   на   перевозки,   осуществляемые    в
   соответствии  с государственным контрактом, и на прочие  регулярные
   перевозки.
       2.  Перевозки,  осуществляемые в соответствии с государственным
   контрактом,    -    это   перевозки   автомобильным    транспортом,
   осуществляемые  перевозчиком, заключившим государственный  контракт
   на  осуществление  регулярных  перевозок  пассажиров  и  багажа  на
   пригородных и межмуниципальных маршрутах.
       Государственный  контракт заключается  перевозчиком  после  его
   победы на торгах в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от
   21  июля  2005  года  N  94-ФЗ "О размещении  заказов  на  поставки
   товаров,  выполнение  работ, оказание услуг для  государственных  и
   муниципальных нужд".
       Предметом  торгов  являются услуги по  перевозке  пассажиров  и
   багажа   автомобильным   транспортом   на   всех   пригородных    и
   межмуниципальных маршрутах.
       3.  Прочие  регулярные перевозки - это перевозки  автомобильным
   транспортом,  осуществляемые перевозчиком,  заключившим  договор  с
   уполномоченным   органом  на  осуществление  регулярных   перевозок
   пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах  по
   результатам конкурса.
       Конкурс на осуществление прочих регулярных перевозок проводится
   в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и
   на  условиях, определенных нормативным правовым актом администрации
   Тульской области.
       Предметом  конкурса являются услуги по перевозке  пассажиров  и
   багажа   автомобильным   транспортом   на   всех   пригородных    и
   межмуниципальных   маршрутах   для   удовлетворения    потребностей
   населения  в  пассажирских перевозках в объемах, не обеспеченных  в
   рамках государственных контрактов.
   
       Статья 4. Осуществление тарифной политики
   
       1.   Тарифная  политика  на  перевозку  пассажиров   и   багажа
   автомобильным транспортом в области основана на принципах:
       доступности услуг для всех групп населения;
       устойчивого функционирования автомобильного транспорта.
       2.   Тарифы   на   регулярные  перевозки   на   пригородных   и
   межмуниципальных  маршрутах  утверждаются  администрацией  Тульской
   области.
       3.  При  выполнении перевозок, осуществляемых в соответствии  с
   государственным    контрактом,   применяется    провозная    плата,
   определяемая в соответствии с утвержденными тарифами.
       При   выполнении   прочих   регулярных  перевозок   применяется
   провозная  плата,  определяемая перевозчиком с  учетом  предельного
   уровня утвержденных тарифов.
       4.  Пересмотр  тарифов на регулярные перевозки производится  на
   основании  экономически  обоснованных предложений  перевозчиков  по
   мере  необходимости,  но  не чаще одного раза  в  год  до  принятия
   бюджета области на очередной финансовый год.
   
       Статья  5. Осуществление организации транспортного обслуживания
   населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах
   
       1.   Организация   транспортного  обслуживания   населения   на
   пригородных и межмуниципальных маршрутах включает:
       обеспечение  в полном объеме потребностей населения  области  в
   регулярных перевозках;
       обеспечение  доступности  услуг автомобильного  транспорта  для
   населения;
       систематическое изучение пассажиропотоков;
       разработку   оптимальных  маршрутов  регулярного  сообщения   и
   расписания движения транспортных средств на данных маршрутах;
       организацию регулярных перевозок;
       организацию   обеспечения   маршрутов   регулярного   сообщения
   объектами    транспортной    инфраструктуры,    необходимыми    для
   обслуживания пассажиров и транспортных средств;
       отбор   перевозчиков   для  работы  на  маршрутах   регулярного
   сообщения  в соответствии с законодательством Российской Федерации,
   настоящим  Законом  и  нормативными правовыми актами  администрации
   Тульской области;
       осуществление  контроля за работой перевозчиков  по  соблюдению
   ими установленных норм и правил.
       2. Управление организацией транспортного обслуживания населения
   на   пригородных   и   межмуниципальных  маршрутах   осуществляется
   уполномоченным органом.
       Уполномоченный   орган   разрабатывает   правила    организации
   транспортного   обслуживания  населения  на   территории   Тульской
   области  (далее  - правила организации транспортного обслуживания),
   которые утверждаются администрацией Тульской области.
       3.  Управление  работой транспортных средств на  пригородных  и
   межмуниципальных  маршрутах  осуществляется  диспетчерской  службой
   самого  перевозчика  или диспетчерской службой другого  перевозчика
   на договорной основе.
       4.  Перевозчики  допускаются к выполнению регулярных  перевозок
   после   заключения   государственных   контрактов,   договоров    с
   уполномоченным органом.
       5.   Объекты  транспортной  инфраструктуры  на  пригородных   и
   межмуниципальных     маршрутах     предоставляются     перевозчикам
   владельцами  данных  объектов на основании  договора,  заключаемого
   перевозчиками с владельцами объектов транспортной инфраструктуры.
   
       Статья 6. Организация маршрутов
   
       1.   Решение   об   открытии,  изменении,  закрытии   маршрутов
   принимается уполномоченным органом исходя из потребности  населения
   в  перевозках с учетом требований безопасности дорожного движения и
   санитарно-экологических   требований   по   предложениям    органов
   местного  самоуправления муниципальных районов, городских  округов,
   а также перевозчиков.
       2.  Маршруты  должны соответствовать требованиям, установленным
   правилами организации транспортного обслуживания.
       3.  Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута.  Форма
   паспорта   маршрута   и  порядок  его  оформления   и   утверждения
   устанавливаются правилами организации транспортного обслуживания.
       4. Одновременно с паспортом маршрута и утвержденным расписанием
   перевозчику  оформляется  маршрутная  карта  на  право  работы   по
   указанному  в  ней маршруту. Форма маршрутной карты  и  порядок  ее
   выдачи    устанавливаются   правилами   организации   транспортного
   обслуживания.
       5.  Паспорт  маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов.
   Маршрут   считается  открытым,  измененным,  закрытым   с   момента
   внесения   соответствующей  записи  в  реестр  маршрутов   Тульской
   области.
       Порядок    формирования    и    ведения    реестра    маршрутов
   устанавливается правилами организации транспортного обслуживания.
       6.   Перевозки  на  пригородных  и  межмуниципальных  маршрутах
   осуществляются   по   расписанию  движения,  которое   утверждается
   уполномоченным    органом   по   предложениям   органов    местного
   самоуправления муниципальных районов, городских округов.
       При  работе  на маршруте нескольких перевозчиков уполномоченный
   орган утверждает сводное расписание движения.
   
       Статья    7.   Осуществление   контроля   на   пригородных    и
   межмуниципальных маршрутах
   
       1.  Контроль  за  соблюдением перевозчиками настоящего  Закона,
   правил   организации   транспортного  обслуживания   осуществляется
   уполномоченным   органом,  а  также  иными  органами   в   пределах
   предоставленных им полномочий.
       2. Уполномоченный орган:
       контролирует  выполнение  условий  государственных  контрактов,
   договоров   на   осуществление  перевозок  на  основе   отчетности,
   представляемой  перевозчиками,  а  также  посредством  контроля  на
   линии;
       принимает меры по устранению выявленных нарушений в организации
   и выполнении перевозок пассажиров.
   
       Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
   
       Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
   дня его официального опубликования.
       Нормативные   правовые  акты  администрации  Тульской   области
   подлежат  приведению в соответствие с настоящим Законом не  позднее
   одного месяца со дня его вступления в силу.
       Администрации  Тульской области в течение трех месяцев  со  дня
   вступления  в  силу настоящего Закона принять нормативные  правовые
   акты, обеспечивающие его реализацию.
   
   Председатель Тульской Губернатор
   областной Думы Тульской области
   О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
   г. Тула
   24 июля 2006 года
   N 728-ЗТО