14 июля 2006 года N 727-ЗТО
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Тульской областной Думой
14 июля 2006 года
Постановление N 35/1453
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 22
ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" регулирует отношения, связанные:
с определением порядка лицензирования и выдачей лицензий на
розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензии),
ведением государственной регистрации выданных лицензий, лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
с введением декларирования розничной продажи алкогольной
продукции, установлением порядка представления деклараций о
розничной продаже алкогольной продукции;
с осуществлением государственного контроля за соблюдением
организациями законодательства, регулирующего производство и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
а также условий, предусмотренных лицензиями;
с установлением требований к минимальному размеру оплаченного
уставного капитала (уставного фонда) организаций (за исключением
организаций общественного питания), осуществляющих розничную
продажу алкогольной продукции;
с порядком уплаты и установлением размеров сборов за выдачу,
переоформление и продление срока действия лицензии;
с установлением порядка определения органами местного
самоуправления городских, сельских поселений и городских округов
(далее - органы местного самоуправления) территорий, прилегающих к
местам массового скопления граждан и местам нахождения источников
повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции.
Статья 1. Участники отношений, регулируемых настоящим Законом
Участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются
органы государственной власти Тульской области, органы местного
самоуправления и юридические лица (организации) независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие
требованиям, установленным настоящим Законом.
Статья 2. Полномочия Тульской областной Думы в сфере
государственного регулирования производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Тульская областная Дума в пределах полномочий, предоставленных
законодательством Российской Федерации, осуществляет
законодательное регулирование в сфере производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья 3. Полномочия администрации Тульской области в сфере
государственного регулирования производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
К полномочиям администрации Тульской области относятся:
1) организация лицензирования розничной продажи алкогольной
продукции на территории Тульской области;
2) установление порядка декларирования розничной продажи
алкогольной продукции, формы деклараций;
3) установление дополнительного ограничения времени розничной
продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более
15 процентов объема готовой продукции;
4) организация осуществления государственного контроля за
соблюдением организациями законодательства, регулирующего
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
5) внесение в органы государственной власти Российской
Федерации предложений о разработке и реализации совместных
программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
6) разработка и реализация региональных программ обеспечения
качества и безопасности алкогольной продукции.
Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Тульской
области, уполномоченных в сфере государственного регулирования
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции
Органы исполнительной власти Тульской области, уполномоченные в
сфере государственного регулирования производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее
по тексту - уполномоченные органы), осуществляют:
1) выдачу лицензий, продление срока их действия;
2) переоформление лицензий;
3) приостановление действия лицензий;
4) возобновление действия лицензий;
5) прекращение действия лицензий;
6) обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий;
7) ведение государственной регистрации выданных лицензий,
лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных
лицензий;
8) контроль за соблюдением лицензиатами условий,
предусмотренных лицензиями;
9) составление протоколов об административных правонарушениях в
пределах полномочий, предоставленных действующим
законодательством;
10) сбор и анализ деклараций о розничной продаже алкогольной
продукции;
11) государственный контроль за соблюдением организациями
законодательства, регулирующего производство и оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке,
установленном администрацией Тульской области.
Статья 5. Декларирование розничной продажи алкогольной
продукции
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной
продукции, обязаны представлять декларации о розничной продаже
алкогольной продукции в соответствии с порядком, установленным
администрацией Тульской области.
Статья 6. Порядок определения территорий, прилегающих к местам
массового скопления граждан и местам нахождения источников
повышенной опасности
1. Территории, прилегающие к местам массового скопления граждан
и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции,
определяются органами местного самоуправления.
2. Границы территорий, прилегающих к местам массового скопления
граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, с их
содержательным описанием устанавливаются муниципальным правовым
актом, но не ближе 50 метров от указанных мест.
Изменение границ территорий, прилегающих к местам массового
скопления граждан и местам нахождения источников повышенной
опасности, осуществляется путем внесения соответствующих изменений
в муниципальный правовой акт, которым границы были установлены.
Статья 7. Требования к минимальному размеру оплаченного
уставного капитала (уставного фонда)
Минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного
фонда) организаций (за исключением организаций общественного
питания), осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в
городских населенных пунктах или в городских населенных пунктах и
сельских населенных пунктах, должен составлять 100000 рублей,
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в сельских
населенных пунктах, - 50000 рублей.
Статья 8. Перечень документов, представляемых соискателями
лицензий
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием:
полного и (или) сокращенного наименования и организационно-
правовой формы юридического лица (организации), места его
нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке;
мест нахождения его обособленных подразделений, в которых будет
осуществляться розничная продажа алкогольной продукции;
лицензируемого вида деятельности и срока, на который
испрашивается лицензия;
2) копии учредительных документов и копию документа о
государственной регистрации организации (с предъявлением
оригиналов в случае, если копии документов не заверены
нотариусом);
3) копию документа о постановке соискателя лицензии на учет в
налоговом органе;
4) копию документа об уплате сбора за выдачу лицензии;
5) справку налогового органа об отсутствии у заявителя
задолженности по уплате налогов и сборов;
6) заключения территориального управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Тульской области и Управления государственного пожарного
надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Тульской области о соответствии
торговых и складских помещений нормам и требованиям;
7) документ, подтверждающий оплату организацией уставного
капитала (уставного фонда) в соответствии с требованиями статьи 7
настоящего Закона.
При осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной
продукции на нескольких объектах соискатель лицензии должен
представить документы, указанные в пункте 6 настоящей статьи, по
каждому объекту.
Уполномоченный орган не вправе требовать от соискателя лицензии
представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.
Статья 9. Порядок выдачи и переоформления лицензий
1. Документы, представленные соискателем лицензии в
уполномоченный орган для получения лицензии, подлежат регистрации
и экспертизе уполномоченным органом.
2. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче
принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех
необходимых документов. При необходимости проведения
дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на
период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
3. Уведомление о принятии решения о выдаче лицензии или об
отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме
направляется (вручается) соискателю лицензии в течение трех дней
после принятия соответствующего решения.
4. В выдаче лицензии может быть отказано:
1) при выявлении в представленных документах недостоверной или
искаженной информации;
2) в случае несоответствия соискателя лицензии, принадлежащих
ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и
условиям.
5. В случае реорганизации организации переоформление лицензии
осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по
заявлению организации или ее правопреемника.
6. В случае изменения наименования организации (без ее
реорганизации), изменения места ее нахождения, изменения указанных
в лицензии адресов мест нахождения объектов, на которых
осуществляется деятельность, изменения иных указанных в лицензии
сведений, утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется
на основании заявления лицензиата с приложением документов,
подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии, а при
создании новых объектов, на которых будет осуществляться розничная
продажа алкогольной продукции, - документов, предусмотренных
пунктами 6 и 7 статьи 8 настоящего Закона. В этих случаях
переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии
с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и
при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее
утраты) в уполномоченный орган.
7. Заявление о переоформлении лицензии подается в
уполномоченный орган в течение 30 дней со дня возникновения
обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
8. До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник
может осуществлять деятельность на основании ранее выданной
лицензии.
9. Уполномоченный орган до принятия решения о выдаче
(переоформлении) лицензии, продлении срока ее действия вправе
провести обследование соискателя лицензии (лицензиата),
принадлежащих ему или используемых им объектов на соответствие
лицензионным требованиям и условиям.
10. Сроки принятия уполномоченным органом решения о
переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные
для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
Статья 10. Срок действия лицензии. Содержание лицензии
1. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии в
заявлении, но не более чем на пять лет. Срок действия лицензии
продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемых им
в уполномоченный орган заявления в письменной форме, справки
налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и
сборов, копии документа об уплате сбора в соответствии со статьей
17 настоящего Закона и документа, подтверждающего оплату
организацией уставного капитала (уставного фонда) в соответствии
со статьей 7 настоящего Закона. Такая лицензия по просьбе
лицензиата может быть продлена и на срок менее чем пять лет.
Уполномоченный орган рассматривает заявление о продлении срока
действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении
срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в
течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает
в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия
решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах
отказа.
2. В лицензии указываются:
1) наименование уполномоченного органа;
2) полное и (или) сокращенное наименования и организационно-
правовая форма организации, место ее нахождения;
3) места нахождения обособленных подразделений организации, на
которых может осуществляться розничная продажа алкогольной
продукции;
4) лицензируемый вид деятельности и срок действия лицензии, ее
регистрационный номер и дата ее выдачи.
3. Лицензиат вправе осуществлять розничную продажу алкогольной
продукции только на объектах, адреса которых указаны в лицензии.
Статья 11. Приостановление и возобновление действия лицензии
1. Действие лицензии может быть приостановлено решением
уполномоченного органа на основании материалов, представленных
органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением
настоящего Закона, а также по инициативе самого уполномоченного
органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
1) невыполнение лицензиатом предписаний уполномоченного органа
об устранении нарушений условий действия лицензии;
2) непредставление в уполномоченный орган в установленный срок
заявления о переоформлении лицензии;
3) неуплата в установленный срок лицензионного сбора;
4) осуществление розничной продажи алкогольной продукции без
сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее
производства и оборота;
5) непредставление в уполномоченный орган в установленный срок
декларации о розничной продаже алкогольной продукции;
6) нарушение требований статьи 7 настоящего Закона.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для
устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать
шесть месяцев. Если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные обстоятельства, уполномоченный орган обязан обратиться в
суд с заявлением об аннулировании лицензии.
2. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции доводится уполномоченным органом до
лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не
позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Принятое уполномоченным органом решение о приостановлении
действия лицензии может быть обжаловано в установленном порядке.
3. После получения от лицензиата заявления об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии, уполномоченный орган в течение 10 дней обязан принять
решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в
возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об
аннулировании лицензии. В случае непринятия уполномоченным органом
в указанный срок одного из этих решений действие лицензии
считается возобновленным.
Статья 12. Прекращение действия и аннулирование лицензии
1. Действие лицензии может быть прекращено на основании
заявления лицензиата или по истечении срока действия лицензии.
2. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления уполномоченного органа.
Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке
является:
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных
соискателем лицензии для получения лицензии;
розничная продажа алкогольной продукции без маркировки либо с
поддельными марками;
невыполнение решения уполномоченного органа о приостановлении
действия лицензии;
повторное в течение одного года сообщение недостоверных
сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции
или повторное в течение одного года несвоевременное представление
указанных деклараций в уполномоченный орган;
повторное приостановление действия лицензии за совершение
одного и того же нарушения в течение одного года;
непредоставление уполномоченному органу возможности проведения
обследования лицензиата, принадлежащих ему или используемых им
объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной
продукции, на соответствие лицензионным требованиям и условиям;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии;
закупка алкогольной продукции у организаций, не имеющих
соответствующей лицензии на поставку указанной продукции;
розничная продажа алкогольной продукции, информация о которой
не зафиксирована в единой государственной автоматизированной
информационной системе.
До вступления решения суда в законную силу уполномоченный орган
вправе приостановить действие лицензии.
3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании
лицензии доводится уполномоченным органом до заявителя в
письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем
через три дня со дня принятия решения.
Статья 13. Государственная регистрация выданных лицензий,
лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных
лицензий
Государственная регистрация выданных лицензий, лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий
осуществляется уполномоченным органом путем внесения записи в
реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий.
Реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий ведется уполномоченным
органом в порядке, установленном администрацией Тульской области.
Статья 14. Плательщики сбора за выдачу, переоформление и
продление срока действия лицензии
Плательщиками сбора за выдачу, переоформление и продление срока
действия лицензии являются организации, осуществляющие
деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, подающие
заявления в уполномоченный орган о выдаче, переоформлении и
продлении срока действия лицензии.
Статья 15. Размер сбора за выдачу лицензии
Сбор за выдачу лицензии устанавливается в размере 10 000 рублей
за каждый год действия лицензии.
Статья 16. Порядок уплаты сбора за выдачу лицензии
1. Сбор за выдачу лицензии уплачивается один раз за весь срок
действия лицензии до подачи в уполномоченный орган заявления о
выдаче лицензии. При этом размер сбора за выдачу лицензии не
зависит от количества имеющихся у соискателя лицензии объектов, на
которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной
продукции.
2. В случае отказа уполномоченного органа в выдаче лицензии
либо отзыва заявления о выдаче лицензии уплаченная сумма сбора
подлежит возврату за вычетом произведенных уполномоченным органом
расходов, связанных с рассмотрением заявления о выдаче лицензии и
иных представленных документов, в размере 1000 рублей.
Статья 17. Порядок уплаты и размеры сборов за продление срока
действия лицензии и переоформление лицензии
1. За продление срока действия лицензии взимается сбор в
размере, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона. Указанный
сбор уплачивается до подачи в уполномоченный орган заявления о
продлении срока действия лицензии.
2. В случае реорганизации организации (за исключением
реорганизации в форме слияния при наличии на дату государственной
регистрации правопреемника реорганизуемой организации у каждой из
участвующих в слиянии организации лицензии на осуществление
розничной продажи алкогольной продукции) за переоформление
лицензии взимается сбор в размере, предусмотренном статьей 15
настоящего Закона.
3. При реорганизации организации в форме слияния при наличии на
дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных
организаций у каждой из участвующих в слиянии организации лицензии
взимается сбор в размере 1000 рублей.
4. В случае переоформления лицензии в связи с изменением
наименования организации (без ее реорганизации), изменением ее
местонахождения или мест нахождения обособленных подразделений
организации, на которых может осуществляться розничная продажа
алкогольной продукции, либо с изменением иных указываемых в
лицензии данных, а также в связи с утратой лицензии взимается сбор
в размере 1000 рублей.
Статья 18. Возврат суммы уплаченного сбора за выдачу лицензии
Возврат суммы уплаченного сбора за выдачу лицензии в случаях
отказа уполномоченного органа в выдаче лицензии, отзыва заявления
о выдаче лицензии либо отказа уполномоченного органа в продлении
срока действия лицензии осуществляется с учетом положений,
предусмотренных частью 2 статьи 16 настоящего Закона, органом
исполнительной власти Тульской области, уполномоченным
законодательством Тульской области на администрирование данного
вида платежа, при предъявлении заявителем документа
уполномоченного органа об отказе в выдаче лицензии, либо документа
об отказе в продлении срока действия лицензии, либо копии
заявления об отзыве заявления о выдаче лицензии с отметками
уполномоченного органа, подтверждающими получение этого заявления.
В случае приостановления действия лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции или аннулирования лицензии в установленном
законом порядке уплаченная сумма сбора за выдачу лицензии возврату
не подлежит.
Статья 19. Порядок зачисления сборов за выдачу, переоформление
и продление срока действия лицензии
Порядок зачисления сборов за выдачу, переоформление и продление
срока действия лицензии, взимаемых в соответствии со статьями 15,
16 и 17 настоящего Закона, определяется законодательством
Российской Федерации.
Статья 20. Государственный контроль за производством, оборотом,
качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой
сфере и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями
Государственный контроль за производством, оборотом, качеством
и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, соблюдением законодательства в этой сфере и условий,
предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется
уполномоченными органами в пределах их компетенции.
Статья 21. Общественный контроль за соблюдением настоящего
Закона
1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона
осуществляется гражданами и общественными объединениями.
2. В целях анализа возможных социально-экономических
последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и
разработки соответствующих рекомендаций при администрации Тульской
области создается консультативно-экспертный совет. Положение о
консультативно-экспертном совете утверждается администрацией
Тульской области.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты администрации Тульской области
подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом не позднее
одного месяца со дня его вступления в силу.
Администрации Тульской области в течение одного месяца со дня
вступления в силу настоящего Закона принять нормативные правовые
акты, обеспечивающие его реализацию.
Статья 23. Признание утратившими силу отдельных законов
Тульской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Тульской области от 28 мая 2001 года N 244-ЗТО "О
сборе за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции" (Тульские известия, 2001, 31 мая);
2) Закон Тульской области от 9 января 2004 года N 427-ЗТО "О
внесении изменения и дополнения в Закон Тульской области "О сборе
за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции"
(Тульские известия, 2004, 14 января).
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
24 июля 2006 года
N 727-ЗТО
|
