ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 1986 г. N 7-243
О ФАКТАХ НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА УЧЕТА ГРАЖДАН,
НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ,
И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЖИЛПЛОЩАДИ В РАЙ (ГОР)
ИСПОЛКОМАХ, НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В
ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ
Исполком областного Совета народных депутатов отвечает, что,
выполняя постановление секретариата обкома КПСС "О серьезных
нарушениях правил прописки и предоставления квартир гражданам при
сносе домов", исполкомы городских, районных и поселковых Советов
народных депутатов, руководители промышленных предприятий, строек,
учреждений и организаций, профсоюзные комитеты проделали
определенную работу по соблюдению Жилищного кодекса РСФСР,
единообразному применению "Правил учета граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в
Тульской области", утвержденных решением облисполкома от 26
сентября 1984 г. N 11-503.
Распоряжением облисполкома от 02.09.85 N 531-р определены меры
по недопущению злоупотреблений при отчуждении жилых домов по
договорам купли-продажи или дарения.
Решением облисполкома от 30 декабря 1985 г. N 21-721 в
действующие "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тульской
области" внесены некоторые изменения и дополнения.
В рай (гор) исполкомах, поселковых и сельских Советах, на
предприятиях, в учреждениях и организациях завершено формирование
списков в соответствии с требованиями статьи 15 "Правил".
Активизировалось участие общественных организаций и трудовых
коллективов в решении вопросов постановки на учет и предоставления
жилой площади.
Однако, произведенные облисполкомом, комитетами народного
контроля, органами прокуратуры проверки и наличие поступающих в
партийные и советские органы жалоб и заявлений трудящихся о
нарушениях на местах Жилищного кодекса РСФСР и "Правил",
свидетельствуют о том, что не везде и не всеми работниками
выполняется жилищное законодательство.
Имеют место факты бюрократической волокиты при рассмотрении
заявлений граждан о постановке на очередь на улучшение жилищных
условий, не соблюдаются сроки рассмотрения заявлений, о принятом
решении гражданам письменно не сообщается, в жилищных делах
отсутствуют необходимые документы, не проводится тщательной
проверки обоснованности права состоять на очереди на улучшение
жилищных условий.
Ежегодные (с 1 января по 1 апреля) перерегистрации граждан,
состоящих на учете на улучшение жилищных условий, проводятся
формально, а в некоторых предприятиях, организациях вообще не
проводятся. Исполкомы районных и городских Советов народных
депутатов устраняются от контроля за этой работой и не добились
представления до 15 апреля уточненных списков.
В некоторых районах и городах нет точных данных о количестве
граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий.
Не полностью устранены недостатки в оформлении прописки и
обмена жилыми площадями.
Особое беспокойство вызывают нарушения жилищного
законодательства, допускаемые рай (гор) исполкомами, поссоветами,
предприятиями и организациями при распределении жилой площади. Рай
(гор) исполкомы не сделали правильных выводов из обсуждения на
заседаниях облисполкома фактов нарушений при распределении жилой
площади, допущенных в гг. Донском, Алексине, Кимовске.
В декабре 1985 года Теплинским поссоветом Тепло-Огаревского
района (председатель т. Володин А.П.) при участии райисполкома
(тт. Телков В.А., Груднов А.С.) утверждено решение администрации и
профсоюзного комитета совхоза "Пушной" о предоставлении жилой
площади в новых двухквартирных домах работникам совхоза,
обеспеченным благоустроенной жилплощадью и не имевшим права на
улучшение жилищных условий.
Чернский райисполком допустил разбазаривание квартир в
60-квартином доме местных Советов, предоставив только 9 квартир на
общую очередь и 9 квартир гражданам, имеющим первоочередное право.
Вне очереди получили квартиры начальник ДРСУ т. Уваров Е.Д,
пенсионерка гр. Переверзева З.А., с нарушением установленной нормы
выделена двухкомнатная квартира председателю райпотребсоюза т.
Симонову И.И., зав. торговым отделом райпотребсоюза т.
Стрельниковой Г.И.
Плавский горисполком (т. Симонов Н.А.) в течение двух лет не
принимает мер по выселению из самовольно занятой однокомнатной
квартиры N 53 в доме ЖСК-2 гр. Гришиной П.С., имевшей в личной
собственности жилой дом, который она в октябре 1985 года продала
за 6 тыс. рублей.
В Заокском районе с нарушением жилищного законодательства,
правил застройки на земельном участке, отведенном облисполкомом
Заокской конторе по заготовке скота, без разработки планировочной
документации СУ-865 треста "Магистральдорстрой-1 " осуществило
строительство временного поселка из 36 домов из сборно-разборных
конструкций контейнерного типа, пригодных для сезонного или
временного проживания в качестве общежития, в которых поселило 167
семей (338 человек). При этом 19 семьям в 1980-1981 годах Заокским
райисполкомом выданы ордера на занимаемую жилую площадь, 13 семей,
не имевших связи с СУ-865, поселены в указанные дома по
предложению райисполкома и его отделов. Некоторые из них имели в
п. Заокский жилую площадь в пределах действующей нормы
обеспеченности.
Алексинским райисполкомом (т. Гусев Д.С.) с нарушением
очередности в аппарате райисполкома распределены 2 квартиры, в
результате чего секретарь комиссии по делам несовершеннолетних
райисполкома Дубакина с семьей из 3 человек занимает две квартиры
- однокомнатную кооперативную и 2-комнатную в доме местных
Советов, а гр. Мызиной с семьей из 3 человек, проживающей в
общежитии и имеющей право на первоочередное получение жилплощади,
квартира не предоставлена.
В п. Куркино в 1980 году без решения райисполкома и ордера
была предоставлена трехкомнатная, квартира N 10 в доме N 4 по ул.
Куликовской и оформлена прописка председателю райпо Канунникову,
переведенному на работу из г. Белева. В сентябре 1985 г. была
оформлена прописка гр. Лузан - сестры гр. Канунникова в квартиру N
28 по ул. Советской, 2-а, по уходу за больной Помогаевой. После
выздоровления гр. Помогаева выписалась из квартиры и выехала за
пределы Тульской области, а гр. Лузан осталась проживать в ее
квартире.
Врач ЦРБ Коваленко Л.И., проживавшая вдвоем с сыном в
3-комнатной квартире N 34 по ул. Парковая, 3, в 1983 году
произвела ее обмен на однокомнатную с гр. Гераськиной Г.Д. -
сестрой заместителя председателя райисполкома т. Коротеева Н.Д.
После получения обменных ордеров и прописки, гр. Коваленко Л. И.
выписалась из квартиры и выехала из п. Куркино. Гр. Гераськина
Г.Д. осталась проживать в 3-комнатной квартире.
В некоторых городах и рабочих поселках ослаблен контроль за
распределением освобождающегося жилого фонда, нарушаются сроки
освоения отводимых под застройку земельных участков, что приводит
к жалобам со стороны граждан, подлежащих переселению.
Имеют место факты нецелевого использования жилой площади,
направляемой на переселение жителей из санитарно-защитных зон
предприятий и на переселение жителей с площадок, отводимых под
застройку.
Рай (гор) исполкомами, поссоветами, предприятиями и
организациями нарушаются сроки заселения вновь построенных жилых
домов. Так, жилые дома, введенные в эксплуатацию в гг. Туле,
Новомосковске, Алексине, Богородицке, Веневе; Киреевске, Щекино в
четвертом квартале 1985 года, оказались незаселенными по причине
необходимости устранения недоделок и несвоевременного
распределения жилой площади до конца февраля 1986 года.
В целях устранения имеющихся недостатков в учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий и распределения жилой площади, строгого
соблюдения жилищного законодательства РСФСР, исполком областного
Совета народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Обязать рай (гор) исполкомы, областные управления:
жилищно-коммунального хозяйства (т. Ручнов П.А.), внутренних дел
(т. Сафонов А.И.), государственные нотариальные конторы,
руководителей предприятий и организаций, колхозов и совхозов
устранить отмеченные недостатки.
2. При решении вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, распределения жилой площади, обмена жилыми
помещениями, закреплении освободившихся жилых помещений, сноса
жилых строений, прописки граждан, оформлении договоров
купли-продажи и дарения домовладений обеспечить соблюдение
действующего законодательства, не допуская нарушения прав граждан,
интересов государственных и кооперативных организаций.
Рай (гор) исполкомам, сельским и поселковым Советам народных
депутатов регулярно рассматривать на сессиях Советов и заседаниях
исполкомов вопросы соблюдения жилищного законодательства.
Поручить общему отделу облисполкома (т. Самойлов В.Б.)
отпечатать в необходимом количестве "Правила учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилых
помещений в Тульской области" с учетом внесенных в них после
26.09.84 изменений.
3. Обязать Тульский горисполком (тт. Фирюлин Л.П., Полежаев
Ю.К., Бухтияров Ю.Ф.):
обеспечить строгое соблюдение строительных норм и правил,
жилищного законодательства при предоставлении жилплощади
гражданам, земельные участки и жилые дома которых попадают в зону
застройки или для создания санитарно-защитных зон промышленных
предприятий;
создать отдел по контролю за учетом и распределением
жилплощади в составе 4 человек.
Ежегодно разрабатывать и утверждать графики сноса жилых
помещений УКСом горисполкома для подготовки строительных площадок,
а такие списки граждан, подлежащих переселению, не допускать
нецелевого использования квартир, выделяемых для переселения
граждан с площадок, предназначенных для нового строительства и
организации санитарно-защитных зон.
Областному финансовому управлению (т. Богомолов В.Е.) внести
предложения по штатам и заработной плате в месячный срок.
4. Признать необходимым передачу Тульского городского бюро по
обмену жилых помещений из справочно-информационного объединения
управления битового обслуживания населения в состав областного
управления жилищно-коммунального хозяйства.
5. Учитывая наличие в Тульской области значительного
количества аварийного и ветхого жилого фонда, жители которого
подлежат переселению, запретить повторное его заселение.
УВД облисполкома (т. Салонов А.И.) обеспечить повседневный
контроль за соблюдением паспортного режима и правил прописки.
6. Внести дополнения в пункт 7 "Правил учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых
помещений в Тульской области", утвержденных решением облисполкома
N 11-503 от 26.09.84:
- не подлежат приему на учет на улучшение жилищных уславий в
течение 5 лет граждане:
осуществившие раздел или обмен жилой площади, в результате
которого искусственно ухудшились жилищные условия в семье и в
связи с этим они стали нуждающимися в улучшении жилищных условий
на основаниях, предусмотренных настоящей статьей;
осуществившие прописку родственников из других местностей или
перепрописку их внутри города, поселка, в результате чего
образовался недостаток жилой площади и семья стала нуждаться в
улучшении жилищных условий. Исключение составляют
несовершеннолетние дети и супруги.
7. Обязать рай (гор) исполкомы, предприятия и организации:
в течение 1 полугодия с. г. произвести заселение всех квартир
в жилых домах секционного типа, используемых в качестве
общежитий-гостиниц, семьями, состоящими на учете на улучшение
жилищных условий в порядке очередности, не допускать использование
жилых квартир не по назначению, осуществлять устройство общежитий
в строгом соответствии с жилищным законодательством;
произвести проверку правомерности сохранения жилой площади за
гражданами, которые длительное время (более 6 месяцев) фактически
на ней не проживают. Выявленные факты рассмотреть на заседании
исполкома и принять меры в соответствии с действующим
законодательством.
Разрешить рай (гор) исполкомам вносить облисполкому
предложения о распределении жилой площади предприятий и
организаций, не заселенной в установленные п. 44 "Правил" сроки
(30 дней после приемки государственной комиссией) гражданами,
состоящими на учете в рай (гор) исполкоме, в порядке очередности.
8. Областной плановой комиссии (т. Гроцескул Г.Н.) при
формировании планов жилищного строительства но городам и районам,
подготовке предложений о долевом участии предприятий и организаций
в жилищном строительстве, учитывать количество граждан по
категориям нуждаемости, состоящих на учете на улучшение жилищных
условий, и сроки постановки на учет.
При этом отдавать предпочтение городам, рабочим поселкам,
предприятиям и организациям, имеющим наибольшее количество
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
9. Отнести поселок, построенный в 1979 году СУ-865 треста
"Магистральдорстрой-I" вблизи п. Заокский для размещения
строителей автодороги Москва-Симферополь, к временным притрассовым
вахтенного типа.
10. Обязать СУ-865 треста "Магистральдорстрой-I" (т.
Зебницкий): в указанном поселке предоставлять жилплощадь для
временного проживания только работникам стройуправления и, в
порядке исключения, членам их семей, как командированным на время
строительства автодороги;
произвести выселение из помещений временного поселка граждан,
утративших или не имеющих трудовых отношений с управлением;
к 1986 году переселить всех граждан из указанного поселка,
поселок ликвидировать, разобрать все инвентарные строения и
выполнить необходимые планировочные работы.
11. Обязать Заокский райисполком (т. Панов Н.Ф.);
переселить из поселка СУ-865 в 1986-1987 гг. все семьи,
которым представлены квартиры по ходатайствам организаций района;
обеспечить строгий контроль за правильным использованием
СУ-865 зданий для размещения работников, соблюдением паспортного
режима, ликвидацией поселка при передислокации СУ-865;
в установленном порядке решить вопрос о признании
недействительными ранее выданных ордеров на право вселения в жилые
дома поселка СУ-865;
привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в
нарушениях паспортного режима и порядка предоставления жилых
помещений в поселке СУ-865.
12. Разрешить УВД облисполкома производить временную прописку
в посадке СУ-865 граждан, командированных на время строительства
автодороги и, в виде исключения, членов их семей.
Обязать УВД облисполкома (тт. Сафонов А.И., Блохин А.М.)
обеспечить постоянный контроль за контингентом лиц, проживающих в
поселке СУ-865 и других поселках треста "Магистральдорстрой-I", на
территории области, пропиской граждан в жилые дома поселка СУ-865.
13. Довести до сведения треста "Магистральдорстрой-1" (т.
Забидаров) о допущенных СУ--865 нарушениях законодательства при
застройке и заселении поселка.
Просить Минтрансстрой СССР построить необходимое количество
домов для переселения семей из временных домов.
14. Правоохранительным органам: областному отделу юстиции (т.
Захаров В.С.), управлению внутренних дол (т. Сафонов А.И.),
областному суду (т. Сергеев В.П.) усилить контроль за соблюдением
действующего законодательства в области, пресекая факты
незаконного предоставления жилой площади, прописки граждан и
прочие нарушения.
15. Обязать областное управление жилищно-коммунального
хозяйства (т. Ручнов П.А.) осуществлять проверки состояния учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения
жилой площади в городах и районах области в соответствии с
утвержденным графиком и по их результатам информировать
облисполком.
16. За допущенные нарушения жилищного законодательства при
определении жилой площади в 60-квартирном жилом доме в п. Чернь
председателю Чернского райисполкома т. Игнатенко А. В. объявить
выговор; принять к сведению, что заместитель председателя
Чернского райисполкома т. Моисеева Н.С. от занимаемой должности
освобождена.
Принять к сведению, что вопрос о нарушениях жилищного
законодательства при распределении жилой площади в 2-квартирных
жилых домах в совхозе "Пушной" рассмотрен на заседании
Тепло-Огаревского райисполкома, виновные привлечены к строгой
ответственности.
За неудовлетворительный контроль за распределением жилплощади
совхозе "Пушной" председателю Теплинского поселкового Совета
Тепло-Огаревского района т. Володину А.П., председателю
Тепло-Огаревского райисполкома т. Телкову В.А. и его заместителю
т. Груднову А.С. объявить выговор.
За допущенные нарушения жилищного законодательства при
строительстве поселка и заселении жилых домов СУ-865 треста
"Магистральстрой-1" в Заокском районе председателю Заокского
райисполкома Панову Н.Ф. объявить выговор, главному архитектору
Заокского района т. Борисову объявить выговор.
За допущенные нарушения жилищного законодательства при
распределении жилплощади в аппарате Алексинского райисполкома
председателю Алексинского райисполкома т. Гусеву Д.С. объявить
строгий выговор.
17. О фактах нарушения жилищного законодательства при
распределении жилплощади довести до сведения Тепло-Огаревского,
Чернского, Заокского, Куркинского, Плавского РК КПСС и
Алексинского ГК КПСС.
18. Просить прокурора Тепло-Огаревского района предъявить иск
в народный суд для решения вопроса о признании ордеров
недействительными и о выселении отдельных семей из незаконно
предоставленных им квартир в совхозе "Пушной".
19. Рай (гор) исполкомам, областному управлению
жилищно-коммунального хозяйства представлять информацию о ходе
выполнения настоящего решения до 20 января ежегодно.
20. Контроль за выполнением данного решения возложить на
заместителя председателя облисполкома т. Ардаманова Б.П.
21. Решения облисполкома NN 7-269 от 29.05.84, N 12-582 от
16.11.84, N 5-187 от 17.04.84, N 16-514 от 19.09.85 с контроля
снять.
Председатель исполкома
Н.Т.СИНЕГУБОВ
Секретарь исполкома
Н.Н.СКАЧКОВА
|
