ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.01.95 N 38
г.Тула
О мерах по стабилизации и развитию
Подмосковного угольного бассейна на
основе создания финансово-промышленной
группы по глубокой переработке угля и
сопутствующих продуктов угледобычи
Угольная промышленность Подмосковного бассейна переживает
глубокий кризис, основная причина которого - падение спроса на
подмосковный уголь, как энергетическое сырье. Только за послед-
ние 5 лет добыча угля предприятиями АО "Тулауголь" снизилась
более чем в два раза (с 12,3 млн.т в 1990 г. до 5,2 млн.т
в 1994 г.). Дальнейшее функционирование угольных предприятий
области в условиях перехода к рыночным отношениям, ограничен-
ности средств бюджетного финансирования и сокращения капиталь-
ных вложений, ведет к их закрытию, осложнению социально-эконо-
мической обстановки в регионе. Вместе с тем, являясь единствен-
ным местным источником энергоресурсов в Центральном районе Рос-
сии, Подмосковный угольный бассейн сохраняет свое экономическое
значение для Тульской области.
Один из путей выхода из кризиса угольной отрасли Подмос-
ковья - реализация новой идеологии использования подмосковного
угля, отходов его переработки и угледобычи в качестве горно-хи-
мического и металлургического сырья с полной комплексной пере-
работкой и получением более 20 наименований конкурентоспособной
продукции на основе создания финансово-промышленной группы
(ФПГ).
В соответствии со статьями 1,48,49,50,51,52 Закона Рос-
сийской Федерации "О краевом, областном Совете народных депута-
тов, краевой, областной администрации", Указом Президента Рос-
сийской Федерации от 05.12.93 г. N 2096 "О создании финансо-
во-промышленных групп в Российской Федерации" с целью обеспече-
ния стабилизации положения в угольной промышленности Тульской
области, развития Подмосковного угольного бассейна, повышения
управляемости народно-хозяйственным комплексом области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить и принять к реализации разработанные областным
инновационно-инвестиционным центром и департаментом топлива и
энергетики администрации области "Концептуальные предложения по
стабилизации и развитию Подмосковного угольного бассейна на ос-
нове создания ФПГ по глубокой переработке угля и сопутствующих
продуктов угледобычи" (приложение 1).
2. Департаменту топлива и энергетики администрации области
считать приоритетным направлением организацию деятельности по
созданию в отраслях топливно-энергетического комплекса области
новых структур, ориентированных на нетрадиционные технологии
использования подмосковного угля, отходов его переработки и уг-
ледобычи.
3. Утвердить состав:
- учредительной комиссии по организации и созданию финан-
сово-промышленной группы по глубокой переработке угля и сопут-
ствующих продуктов угледобычи (приложение 2);
- рабочей группы для подготовки учредительных документов
финансово-промышленной группы, углубленной проработки экономи-
ческих, организационных и финансовых основ ее функционирования
(приложение 3).
Руководителю рабочей группы (Бродовский В.П.) представить
в I квартале 1995 года в учредительную комиссию комплект доку-
ментов, необходимых для создания ФПГ.
Разрешить руководителю рабочей группы на этапе формирова-
ния ФПГ привлекать на договорной основе для выполнения текущих
задач квалифицированных специалистов организаций, предприятий,
независимо от форм собственности. При необходимости включать их
в состав рабочей группы.
4. Председателю учредительной комиссии Чену Б.С.:
- в двухнедельный срок разработать и внести предложения по
финансированию рабочей группы;
- рассмотреть прогноз финансово-экономической деятельности
ФПГ на первые 5 лет (срок до 01.02.95);
- во втором квартале 1995 года представить на рассмотрение
в Межведомственную комиссию по содействию организации акционер-
ных промышленных компаний и финансово-промышленных групп при
Правительстве Российской Федерации комплект документов по соз-
данию ФПГ.
5. Общую координацию деятельности рабочей группы возложить
на директора департамента топлива и энергетики администрации
области, заместителя председателя учредительной комиссии по ор-
ганизации и созданию ФПГ Назаренко В.Д.
6. Областному инновационно-инвестиционному центру (Козлов
Л.М.), департаментам: по экономике (Погудин А.А.), внешних эко-
номических связей (Федосеев А.А.) в месячный срок после разра-
ботки технико-экономического обоснования ФПГ подготовить и
представить в учредительную комиссию предложения по привлечению
заинтересованных инвесторов.
7. Департаментам: по экономике (Погудин А.А.), топлива и
энергетики (Назаренко В.Д.) совместно с АО "Тулауголь",АО "Тул-
энерго" подготовить согласованные предложения о возможных фор-
мах участия Министерства топлива и энергетики России, компании
"Росуголь", РАО "ЕЭС России" в создании ФПГ.
8. Департаменту топлива и энергетики совместно с АО "Тула-
уголь" определить возможность использования части средств госу-
дарственной поддержки, направляемых на санацию и закрытие не-
перспективных и убыточных шахт, для финансирования отдельных
высокорентабельных производств, включенных в финансово-промыш-
ленную группу.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возло-
жить на вице-губернатора Тульской области - первого заместителя
главы администрации Попова Н.К.
10. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Губернатор Тульской области-
глава администрации Н.В. Севрюгин
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от 26.01.95 N 38
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ ПОДМОСКОВНОГО УГОЛЬНОГО БАССЕЙНА
НА ОСНОВЕ СОЗДАНИЯ ФПГ ПО ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ УГЛЯ И СОПУТСТВУЮЩИХ ПРОДУКТОВ УГЛЕДОБЫЧИ
СОСТАВ УЧАСТНИКОВ ФПГ: -----------------¬ ---------------¬ ---------------¬ ---------------¬ -----------------¬ --------------¬ УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:
¦ Электроэнергия ¦ ¦ Теплоэнергия ¦ ¦ Глинозем ¦ ¦ Коагулянты ¦ ¦ Цветные ¦ ¦ Сплавы ¦ г=====¬
1. АО "Тулауголь" L---------T------- L------T-------- L-------T------- L-------T------- ¦ редкоземельные ¦ L-------T------ ¦ ¦ - существующие предприятия
2. АО "Тулэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ металлы ¦ ¦ L=====-
3. АК "Тулачермет" ¦ ¦ ¦ ¦ L-------T--------- ¦ г=====¬
4. АО "Мосбассшахтострой" L-------T-------- L---------T------- L-----------T------- ¦ ¦ - вновь создаваемые предприятия
5. АК "Тулоблстрой" ¦ ¦ ¦ L=====-
6. Тульский научно- г=======¦=========¬ г=======¦========¬ г=======¦=======¬ ------¬
координационный центр ¦ Предприятие ¦===================¦ Предприятия ¦===================¦ Предприятия ¦ ¦ ¦ - промежуточные продукты
7. Новомосковский институт ¦ АО "Тулэнерго" ¦===================¦ по переработке ¦===================¦ черной ¦ L------
азотной промышленности ¦ ______________ ¦ ------------¬ ¦ золы ¦ -------------¬ ¦ металлургии ¦ ------¬
8. АО "Подмосковное геологическое ¦ запасы золы - ¦---+ Зола +---¦ ¦---+ Концентрат +--¦ ¦ ¦ ¦ - продукция
предприятие" ¦ 100 млн.тонн ¦ ¦ ¦ L=======T========- ¦ металлов ¦ ¦ ¦ L------
9. Тульское научно-исследова- L=====T==T=T======- L------------ -------+------¬ L------------- L=======T===T===-
тельское геологическое ¦ ¦ ¦ ¦ Шлам +--------------------------¬ ¦ ¦
предприятие ¦ ¦ ¦ L-------------- ¦ ¦ ¦
10. ГИПРОХИМ ¦ ¦ ¦ --------------¬ ¦ ¦ ¦
11. НПО "Сплав" ¦ ¦ +---------------------------+ Уголь ¦ ¦ ¦ ¦
12. АО научно-исследовательский ¦ ¦ ¦ L------T------- ¦ ¦ ¦
проектный институт мономеров ----------------¬ ¦ ¦ ¦ г======¦======¬ ¦ ¦ ¦ ----------------¬
13. ГП НИЦ "Плазматех" ¦ Гуминовые +-----¬ г=======¦==¦=¦====¬ ¦ Предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Портланд ¦
14. НИИ "Дон" ¦ удобрения ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------¬ ¦ АО Тулауголь¦ -------------¬ г==¦==¦===¦=======¬ -----+ цемент ¦
15. Банки ¦===============¦ ¦ ¦ Предприятия ¦ ¦ Порода ¦ ¦ ____________¦ ¦ Породы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦===============¦
16. Фонды ¦ Наполнители ¦ ¦ ¦ углехимии ¦--+ терриконов +----¦ запасы угля ¦-----+ вскрыши +----¦ Предприятия ¦ +----+ Кирпич ¦
17. Комитет по управлению ¦ для резин, +-----+---¦ ¦ L--------------- ¦ 3700 млн.т ¦ L------------- ¦ по производству ¦ ¦ ¦===============¦
имуществом ¦ пластмасс ¦ ¦ ¦ ¦ L======T======- ¦ стройматериалов ¦--+ ¦ Изделия из ¦
18. ГП ТРЦ "Энергосбережение ¦===============¦ ¦ L=======T==T======- -------+------¬ ¦ ¦ +----+ бетона, ¦
19. Тульский филиал института ¦ Пигменты +-----+ ¦ ¦ ¦ шахтная ¦ L=====T===T=======- ¦ ¦ щебень ¦
"Центрогипрошахт" ¦===============¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦===============¦
20. Подмосковный научно- ¦ Балласт +------ ¦ ¦ L------T------- ¦ ¦ L----+ Плитка ¦
исследовательский L---------------- ¦ ¦ г=======¦=======¬ ¦ ¦ L----------------
угольный институт ¦ L============================¦ предприятия ¦============================- ¦
¦Ф и н а н с о в о - п р о м ы ш¦ по извлече- ¦ л е н н а я г р у п п а ¦
L===============================¦ нию металлов ¦================================-
¦ ¦ Оценка существующей потребности
L=======T=======- в основных видах продукции ФПГ
¦
Результаты оценки обеспечения ФПГ сырьем 2 0 -------+------¬ Глинозем - 3,5 млн.т/год
Рациональный объем производства глинозема - 1,4 млн.т/год ¦цветные, ред-¦ Коагулянты - 0,35 млн.т/год
Необходимая добыча угля - 9,2 млн.т/год ¦кие металлы ¦ Металлы - 0,2 млн.т/год
Необходимая добыча золы - 3,7 млн.т/год L-------------- Удобрения - 0,17 млн.т/год
Запасы сырья при работе ФПГ в рацио- Необходимая для их производства добыча угля - 23,0 млн.т/год
нальном режиме: всего - 190 лет Существующая добыча угля - 5,2 млн.т/год
в т.ч. уголь - 163 года
зола - 27 лет _ 2 . 0Удельный вес стоимости продуктов, 2 0получаемых из угля в
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФПГ ОБЕСПЕЧИВАЕТ: _ 2 . 0общем доходе:
Металлы - 50,4%
2Результаты оценки снижения затрат 0 -структурную перестройку экономики области; Кирпич - 5,5%
2при реализации проекта 0 -восстановление и развитие потенциала угольного бассейна; Цемент - 5,0%
-рост экспорта и импортозамещения; Глинозем - 13,5%
Затраты при закрытии шахт - 7-10 трл.руб. -экологическую реабилитацию; Электрическая энергия - 23,0%
Затраты при реализации проекта -40-50 млрд.руб. -эффективное использование местных сырьевых ресурсов. Уголь - 2,6%
Приложение 2
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от ____________ N _________
СОСТАВ
учредительной комиссии по организации и созданию
финансово-промышленной группы по глубокой переработке угля
и сопутствующих продуктов угледобычи
1. Чен Б.С. - заместитель главы администрации Тульской
области по управлению народно-хозяйственным
комплексом - председатель комиссии
2. Назаренко В.Д.- директор департамента топлива и энергетики
администрации области - заместитель пред-
седателя комиссии
члены комиссии:
3. Брежнев А.И. - директор департамента промышленности адми-
нистрации области
4. Быба В.Н. - директор департамента по строительству
и ЖКХ администрации области
5. Быков Г.Т. - директор департамента агропромышленного
комплекса и продовольствия администрации
области
6. Дьяков А.Ф. - президент РАО "ЕЭС РОССИИ"
(по согласованию)
7. Евтушенко А.Е. - первый заместитель Министра топлива и
энергетики Российской Федерации
(по согласованию)
8. Заводчиков Л.В.- генеральный директор АО "Тулауголь"
9. Козлов Л.М. - директор областного инновационно-инвести-
ционного центра администрации области
10. Лисенков М.Е. - начальник ГУ Центрального банка РФ по
Тульской области
11. Малышев Ю.Н. - генеральный директор ГП "РОСУГОЛЬ"
(по согласованию)
12. Мастепанов А.М.- начальник управления перспективного
прогнозирования развития ТЭКа
Минтопэнерго РФ (по согласованию)
.
- 2 -
13. Митин В.М. - председатель союза промышленников и
предпринимателей Тульской области
14. Овчинников Г.Н.- генеральный директор АО "Тулэнерго"
15. Погудин А.А. - директор департамента по экономике
администрации области
16. Попов А.И. - президент АК "Туластрой"
17. Пухов А.П. - президент концерна "Тулачермет"
18. Шаповалов Б.Н. - заместитель главы администрации
области по приватизации и управлению
имуществом
Председатель комитета по угольной
и топливной промышленности К.Я.Фридзон
.
Приложение 3
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от _____________ N_________
СОСТАВ
рабочей группы по подготовке учредительных документов
финансово-промышленной группы по глубокой переработке
угля и сопутствующих продуктов угледобычи
1. Бродовский В.П. - руководитель рабочей группы
2. Курилов А.М. - заместитель директора департамента
топлива и энергетики - заместитель
руководителя рабочей группы
члены рабочей группы:
3. Агафонов Ю.Н. - директор института ЦНИИСУ
4. Антонов В.В. - начальник государственно - правового
управления администрации области
5. Бабанов В.Н. - председатель комитета по экономике
и прогнозированию департамента по эконо-
мике администрации области
6. Глинский И.С. - главный инженер проекта Тульского
филиала института "ЦЕНТРОГИПРОШАХТ"
7. Груданов Э.Н. - заместитель главного инженера
АО "Тулэнерго"
8. Климов Г.Г. - директор государственного предприятия
"Тульский научно-координационный центр"
9. Ковалев В.Г. - главный инженер-технический директор
АО "Тулауголь"
10. Лукашов Б.В. - заместитель директора областного
инновационно-инвестиционного центра
администрации области
11. Моисеев В.А. - директор института "Оргтехстрой"
12. Обысов А.В. - заместитель директора Новомосковского
института азотной промышленности (НИАП)
. |
