ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТУЛЫ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 04 июля 1996 г. N 800
   
             О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО УЧЕТУ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
            ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА И ВНЕДРЕНИИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
             СИСТЕМЫ ДИФФЕРЕНСАЦИИ СТАВОК ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА
              ПО ЗОНАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ЦЕННОСТИ Г. ТУЛЫ
   
       Заслушав и обсудив 29.05.96 г. доклад председателя комитета по
   земельным ресурсам и землеустройству г.  Тулы Бударина В.А., Совет
   администрации  отметил,  что   Комитетом   совместно   с   другими
   подразделениями       городской      администрации      проводится
   последовательная    работа    по     совершенствованию     системы
   землепользования  г.  Тулы  и созданию условий для рационального и
   экономически   эффективного   использования   городских    земель.
   Разработан  и  принят  ряд  нормативных  документов,  регулирующих
   земельные   отношения   между   собственниками,   владельцами    и
   пользователями  земельных участков,  предоставленных предприятиям,
   учреждениям,  организациям и гражданам г. Тулы для различных видов
   деятельности.    Осуществляется    государственный   контроль   за
   использованием   и   охраной   земель,   выполняется   работа   по
   регистрации,  подготовке и выдаче документов, удостоверяющих право
   пользования земельными участками.
       Проведена работа    по    экономико-градостроительной   оценке
   территории и установлены нормативы  платы  за  землю.  Завершается
   работа  по  перерегистрации  и  учету  всех  землепользователей  и
   земельных участков, проводится инвентаризация и уточнение границ и
   площадей участков для целей правильного налогообложения. Создается
   автоматизированная         информационно-поисковая         система
   земельнокадастровых   данных   и   система   дифференсации  ставок
   земельного налога по зонам градостроительной ценности.
       Вместе с   тем,   проводимая   работа   не   всегда  достигает
   поставленных целей.  Недостаточными  темпами  проводится  сплошная
   инвентаризация  земель.  Из-за  отсутствия должного финансирования
   проинвентаризирована только территория Советского района  площадью
   734 га из 15 тыс. га площади г. Тулы.
       Предварительно поступивших земельных  платежей  по  материалам
   инвентаризации  Советского  района показала,  что налог и арендная
   плата собирается только с половины налогооблагаемой площади.
       Регистрация землепользователей   и   сбор  земельных  платежей
   являются  важнейшей  общегородской  задачей.  Однако  эта   работа
   ведется  недостаточно  интенсивно.  На  ее темпах в первую очередь
   сказывается   неукомплектованность   комитета   специалистами   по
   мониторингу,  экономической оценке и платежам за землю, отсутствие
   средств на содержание необходимого штата сотрудников,  транспорта,
   производственных  помещений и материальной базы,  недостаток опыта
   взаимодействия     городских     структур      по      регистрации
   землепользователей,  пока  еще ограниченные возможности применения
   автоматизированной системы регистрации фактов использования земли,
   отсутствие  заинтересованности  землепользователей  в  регистрации
   прав на землю.
       В целях  систематизации  работы  и  устранения  выявленных  на
   практике   недостатков   Комитет   по   земельным    ресурсам    и
   землеустройству г. Тулы предпринял ряд мер:
       - за счет средств Федерального и областного  бюджетов  в  1996
   году     осуществляется    инвентаризация    основных    категорий
   землепользователей (железные дороги,  земли  сельскохозяйственного
   назначения,   земли   общегородского  пользования)  и  планируется
   составление списков налогоплательщиков;
       - выполняется   инвентаризация   предприятий   и  организаций,
   являющихся основными плательщиками земельного налога;
       - осуществляется  координация  деятельности районных налоговых
   инспекций по информационному обмену данными с  целью  выявления  и
   наиболее полного учета налогоплательщиков за использование земли;
       - подготовлено и принято ряд постановлений Главы администрации
   об уточнении процедуры учета и регистрации землепользователей;
       - на базе созданной электронной  карты  Советского  района  г.
   Тулы     начата    опытная    эксплуатация    элементов    системы
   автоматизированного ввода,  хранения и обработки данных  первичной
   регистрации.
       В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.93 г.  N 1767 в
   части регулирования земельных отношений в России, а также учитывая
   особую важность  установления  в  городе  цивилизованного  порядка
   пользования    землей,    создания    правовой   базы   земельного
   налогообложения  в   целях   эффективного   использования   земли,
   руководствуясь  постановлениями  Правительства РФ от 4.09.95 г.  N
   876  "Об  упорядочении  учета  плательщиков  земельного  налога  и
   арендной платы за землю"
   
                              ПОСТАНОВЛЯЮ:
   
       1. Считать   работы  по  проведению  инвентаризации,  учета  и
   регистрации  землепользователей  г.  Тулы  с   целью   организации
   контроля  за своевременным и полным поступлением в бюджет платежей
   за землю приоритетной городской задачей.
       2. Признать   организационную  работу  Комитета  по  земельным
   ресурсам  и  землеустройству  г.  Тулы  по   составлению   списков
   налогоплательщиков  к выполнению постановления Главы администрации
   г. Тулы от 05.05.96 г.  N 523 "Об упорядочении учета  плательщиков
   земельного  налога  и арендной платы за землю" удовлетворительной.
       3. Главам администраций районов и поселков г.  Тулы  оказывать
   содействие  Комитету  по  земельным  ресурсам и землеустройству г.
   Тулы и  обеспечить  в  срок,  установленный  постановлением  Главы
   администрации от 5.05.96 г. N 523, сбор и предоставление первичной
   информации о  всех  зарегистрированных  юридических  и  физических
   лицах,    являющихся   землепользователями   на   подведомственных
   территориях.
       4. Обязать  Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.
   Тулы совместно с Государственной налоговой инспекцией по г. Туле в
   месячный  срок  внести  предложения по регламенту взаимодействия с
   целью совершенствования работы по регистрации землепользователей и
   обеспечения контроля за поступлением земельных платежей.
       5. На  переходный  период  считать  основанием  для   взимания
   платежей  за  землю  сведения - декларацию  о  факте использования
   земельного участка,  оформленную землепользователем в Комитете  по
   земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы.
       6. Управлению архитектуры и градостроительства г.  Тулы,  Бюро
   технической   инвентаризации,   Управлению   геодезии  и  кадастра
   передавать на безвозмездной основе в Комитет по земельным ресурсам
   и   землеустройству   г.  Тулы  данные  по  объектам  и  субъектам
   земельного права в целях обеспечения системного выявления учета  и
   регистрации землепользователей,  обмена накопленной информацией, а
   также формирования базы данных земельного кадастра.
       7. Установить,  что  планы  земельных  участков  при сделках с
   землей,     регистрации     (перерегистрации)     землепользований
   изготавливаются   в   соответствии   с   требованиями   Роскомзема
   организациями и  учреждениями,  имеющими  на  это  соответствующие
   лицензии  и  подлежат  обязательному  утверждению  в  Комитете  по
   земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы.
       8. Одобрить  автоматизированную  систему  дифференсации ставок
   земельного налога по зонам градостроительной ценности в г.  Туле и
   приступить  к  опытному  внедрению  ее в Советском районе с учетом
   материалов проведенной инвентаризации земли.
       9. Комитету  по  земельным ресурсам и землеустройству г.  Тулы
   совместно с  администрацией  Советского  района  в  месячный  срок
   разработать  и  представить  на  утверждение  программу  внедрения
   автоматизированной системы,  предусмотрев вопросы финансирования и
   организации соответствующей службы внедрения.
       10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя Главы администрации г. Тулы Лигая С.Е.
   
                                          Глава администрации г. Тулы
                                                         Н.Е.ТЯГЛИВЫЙ