ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.12.96 N 759
О состоянии денежного обращения
и расчетов в области.
Рассмотрев состояние денежного обращения и расчетов в об-
ласти, расширенный состав президиума губернаторского совета от-
мечает, что из-за сложной социально-экономической ситуации поло-
жение в сфере денежного обращения продолжает оставаться напря-
женным.
Денежная масса в обращении за январь-октябрь текущего года
возросла в 1,8 раза. Удельный вес наличных денег в общем объеме
денежной массы составляет 78,6%, на 5 процентных пункта выше
аналогичного периода прошлого года, что свидетельствует о слабом
развитии безналичного оборота в области.
Налично-денежные поступления в кассы банков за 10 месяцев
текущего года увеличились в 1,5 раза, достигнув 3,3 трлн.руб.
Однако у 15 районов темпы роста поступлений ниже среднеобластно-
го уровня ( Алексинский, Белевский, Богородицкий, Дубенский, Еф-
ремовский, Кимовский, Киреевский, Куркинский, Ленинский, Ново-
московский, Одоевский, Суворовский, Узловский, Щекинский, Ясно-
горский).
Выдачи денежной наличности из касс банков возросли в 1,4
раза, в том числе на оплату труда в 1,3 раза при наличии просро-
ченной задолженности по зарплате на 01.11.96г. в сумме 500
млрд.руб.
За счет поступлений наличных денег в кассы банков расходы
хозяйств городов и районов области покрываются лишь на 60%. Ос-
тальные 40% расходов покрываются за счет эмиссии денег, а в Бе-
левском, Богородицком,Воловском,Каменском, Кимовском, Киреевс-
ком, Ленинском, Плавском, Узловском, Чернском, Щекинском райо-
нах, г.Донском - 60-80%.
В связи с превышением выдач наличных денег из касс банков
над их поступлениями, эмиссия наличных денег за январь-октябрь
1996 года возросла в 1,4 раза, достигнув 2,2 трлн.руб. В 18 ра-
йонах ( кроме Арсеньевского, Веневского, Каменского, Тепло-Ога-
ревского, Ясногорского районов, г.Тулы) темпы роста эмиссии пре-
вышают среднеобластные.
Кроме того на 8,7% возросли кредитные вложения в хозяйствах
региона. Имеющиеся внутренние резервы улучшения положения в де-
нежном обращении в области не исчерпаны.
Предприятия и организации не соблюдают установленный Поря-
док ведения кассовых операций, требования Указа Президента РФ от
23.05.94г. N 1006 " Об осуществлении комплексных мер по своевре-
менному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных
платежей" в части работы с денежной наличностью. В результате
ежемесячный отток наличных денежных средств из регулируемого де-
нежного оборота составляет 420 млн.руб.
Коммерческие банки и другие кредитные организации не в пол-
ной мере обеспечивают выполнение требований Указа Президента РФ
от 23.05.94г. N 1006 в части обязательного информирования орга-
нов Госналогслужбы о выявленных фактах нарушений.
В связи с этим постановление губернатора области от
24.10.96г. N 664 " О ходе выполнения Указа Президента Российской
Федерации от 23 мая 1994г. N 1006, соблюдении установленного По-
рядка ведения кассовых операций и влиянии их на состояние денеж-
ного обращения в области" не выполнено.
Не обеспечивается предприятиями выполнение положений Указа
Президента РФ от 18 августа 1996г. N 1212 " О мерах по повышению
собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядоче-
нию наличного и безналичного денежного обращения".
В области осуществляется работа по совершенствованию систе-
мы платежей и расчетов, вместе с тем в проведении ее имеют место
недостатки из-за недоработок предприятий, кредитных и других ор-
ганизаций.
Комиссиями по совершенствованию системы платежей, расчетов
и денежного обращения не в полной мере обеспечивается выполнение
функции координатора действий банковских, налоговых, финансовых,
правоохранительных и других органов в деле стабилизации денежно-
го обращения на местах, сдерживании инфляционных процессов.
Во исполнение положений Указа Президента Российской Федера-
ции от 18 августа 1996 года N 1212 " О мерах по повышению соби-
раемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению
наличного и безналичного денежного обращения",в целях укрепления
кассовой дисциплины в хозяйстве, стабилизации денежного обраще-
ния и расчетов ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главам администраций городов и районов, комиссиям по со-
вершенствованию системы платежей, расчетов и денежного обраще-
ния:
в семидневный срок рассмотреть ход выполнения решений Пос-
тановления губернатора области от 24.10.96г.N 664 "О ходе выпол-
нения Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994г. N
1006, соблюдении установленного Порядка ведения кассовых опера-
ций и влиянии их на состояние денежного обращения в области " и
принять необходимые меры по неукоснительному его выполнению;
до конца текущего года определить предварительные итоги со-
циально-экономического развития и состояния денежного обращения
района (города), обсудить их на совместном заседании администра-
ции и комиссии, на основании чего разработать план действий по
укреплению экономики и денежного обращения на территории на 1997
год. План действий представить областной комиссии по совершенс-
твованию системы платежей, расчетов и денежного обращения (Митин
В.М.) к 1 февраля 1997 г.;
в целях более полного поступления денежных ресурсов в кассы
банков привлекать к административной ответственности руководите-
лей предприятий, использующих наличную выручку на нужды, не пре-
дусмотренные законодательством;
запретить принимать постановления и распоряжения, противо-
речащие законодательству Российской Федерации и нормативным ак-
там в области денежного обращения.
2. Главам администраций г.Тулы и г.Новомосковска и Новомос-
ковского района (Тягливый Н.Е., Минаков Н.Н.) поручить комиссиям
по совершенствованию системы платежей, расчетов и денежного об-
ращения с привлечением специалистов контролирующих органов на
местах проанализировать эффективность работы филиалов московских
и других иногородних банков, их участие в финансировании произ-
водственной деятельности, влияние на стабилизацию денежного об-
ращения территории. Результаты проверок с предложениями напра-
вить в областную комиссию по совершенствованию системы платежей,
расчетов и денежного обращения (Митин В.М.) не позднее 1 марта
1997 года.
3. Рекомендовать руководителям предприятий всех форм собс-
твенности и организационно-правовых форм, имеющим постоянные
производственные связи,предусматривать, начиная с 1997 года,в
долговременных договорах поставки товаров только безналичные
формы расчетов.
4. Отраслевым департаментам администрации области обеспе-
чить отслеживание динамики увеличения безналичных расчетов по
подведомственным предприятиям и содействовать заключению прямых
договоров с этой формой расчетов.
5. В целях сокращения налично-денежного оборота главному
экономическому управлению (Фадеев В.И.), департаменту торговли
(Гусаров И.А.) в двухмесячный срок разработать проект закона
Тульской области о дифференцированных ставках налога на прибыль
торгующих организаций всех форм собственности в зависимости от
доли закупок и реализации товаров по безналичному расчету.
6. Коммерческим банкам на территории области рекомендовать:
в течение I квартала 1997 года пересмотреть с точки зрения
целесоообразности и в соответствии с нормативными документами
Центрального Банка России перечень предприятий и организаций,
расходующих выручку на собственные нужды по разрешению банка;
пересмотреть графики инкассации торговой выручки предприя-
тий и организаций с целью увеличения количества инкассируемых
точек;
принять меры по обеспечению проведения своевременного доку-
ментооборота, обратив особое внимание на более четкое оформление
расчетных документов, соблюдение графиков передачи документов в
расчетно-кассовые центры;
обеспечить соблюдение порядка проведения расчетных операций
по счетам предприятий - недоимщиков;
осуществлять меры по эффективному использованию средств
кредиторов и вкладчиков.
7. Комиссии по совершенствованию системы платежей, расчетов
и денежного обращения ( Митин В.М., Лисенков М.Е.) в срок до 1
марта 1997 года разработать графики проверки городов и районов с
высокой долей эмиссии денег и заслушивания глав администраций
этих городов и районов на 1997 год.
8. Рекомендовать Главному управлению ЦБ РФ по Тульской об-
ласти (Лисенков М.Е.), государственной налоговой инспекции по
Тульской области (Реш В.К.), финансовому управлению (Погудин
А.А.) по итогам 1996 года осуществить проверку и анализ соблю-
дения хозяйствующими субъектами и бюджетными организациями ус-
тановленного Порядка ведения кассовых операций, выполнения по-
ложений Указа Президента РФ от 18 марта 1996 года N 1212 и не
позднее марта 1997 представить материал областной администрации
для рассмотрения на Совете глав администраций городов и райо-
нов.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на комиссию по совершенствованию системы платежей, расчетов
и денежного обращения (Митин В.М. ).
10.Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Губернатор Тульской области -
глава администрации Н.В.Севрюгин
|
