ОБЛАСТНАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 1996 г.
О ВЫПОЛНЕНИИ РЕЗОЛЮЦИИ МИТИНГА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ТРУДЯЩИХСЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 5 НОЯБРЯ 1996 ГОДА
Рассмотрев вопрос по повестке дня, областная трехсторонняя
комиссия по регулированию социально-трудовых отношений решила:
1. В условиях сложной социально-экономической ситуации принять
все возможные меры к консолидации сил профсоюзов, работодателей и
органов исполнительной власти по социальной защите населения
области.
2. Отметить, что сокращение объемов производства, ухудшение
налоговой и платежной дисциплины, нецелевое использование на ряде
предприятий финансовых средств привело к многочисленным нарушениям
конституционного права работников на вознаграждение за труд. Долги
по заработной плате в основных отраслях народного хозяйства
достигли 527 млрд. рублей, что усугубляет социальное напряжение в
области.
3. Тульскому Союзу промышленников и предпринимателей
(Киселькову Ю.Т.), Союзу предпринимателей (Селиванову А.Н.) в
полной мере использовать свои возможности и влияние для принятия
руководителями организаций неотложных мер по обеспечению в полном
объеме текущих выплат работницам и ликвидации накопившихся за
предприятиями долгов по заработной плате, достигших в настоящее
время в основных производственных отраслях 447 млрд. рублей, по
неуклонному соблюдению хозяйственными руководителями трудового
законодательства, этики предпринимательства.
4. Объединениям профсоюзов области развернуть непосредственно
на предприятиях активные действия по предотвращению нецелевого
использования средств, предназначенных на оплату труда,
обеспечение своевременной выплаты заработной платы и ликвидации
задолженности по ней, оказанию необходимой правовой помощи
работникам в отстаивании их законных прав и интересов, в том числе
в судебном порядке.
Рекомендовать Рострудинспекции, налоговой инспекции, органам
прокуратуры оказывать профсоюзам необходимую конкретную помощь и
поддержку в этой работе.
5. Считать необходимым при доработке проекта закона "О бюджете
области на 1997 год" объединениям профсоюзов выйти в Тульскую
областную Думу с предложениями:
- о введении в проект бюджета дополнительной статьи,
закрепляющей перечень защищенных статей расходов, включив в него
расход на выплату ежемесячных детских пособий:
- определить в проекте бюджета сроки и источник покрытия долгов
по выплате ежемесячных детских пособий.
6. Не приступать к закрытию шахт до утверждения соответствующих
ТЗО и получения финансовых средств от Минтопэнерго РФ на
выполнение работ по ликвидации шахт и реализацию программы
"Социально-экономического развития угледобывающих районов Тульской
области" за 1996 год.
7. При разработке территориальной базовой программы
обязательного медицинского страхования граждан Тульской области на
1997 год рассмотреть предложение профсоюзов области о включении
периодических медицинских осмотров декретированных контингентов
работников образования, здравоохранения и культуры.
8. Обеспечить выполнение п. 7.6 областного трехстороннего
соглашения в части проведения взаимных консультаций до принятия
решений, затрагивающих интересы сторон по вопросам социально-
трудовых отношении.
9. Рекомендовать работодателям и руководителям главного
управления Центрального банка по Тульской области, коммерческих
банков и их филиалов на территории Тульской области обеспечить
неукоснительное выполнение ст. 855 Гражданского кодекса РФ в части
своевременного перечисления членских профсоюзных взносов на счет
комитетов профсоюзов одновременно с выплатой заработной платы.
10. С целью совершенствования системы социального партнерства в
области и повышения ответственности сторон за выполнение
обязательств предложить департаменту труда совместно с профсоюзами
области и работодателями разработать в 1997 году законопроект "О
социальном партнерстве".
11. Обратиться к губернатору области Севрюгину Н.В. с просьбой
поручить соответствующим подразделениям администрации области
обеспечить реализацию пунктов, предусмотренных настоящим решением.
12. Опубликовать в средствах массовой информации настоящее
решение областной трехсторонней комиссии и ежемесячно
информировать население области о ходе погашения задолженности по
заработной плате, детским пособиям и социальным выплатам.
Вице - губернатор Тульской области,
координатор областной
трехсторонней комиссии
Н.К.ПОПОВ
Директор департамента труда,
руководитель рабочей группы
областной трехсторонней комиссии
Ю.В.РОДИОНОВ
Приложение 1
к трехсторонней комиссии
по регулированию социально -
трудовых отношений
от 16.12.1996
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
ОТ 16.12.96 "О ВЫПОЛНЕНИИ РЕЗОЛЮЦИИ МИТИНГА
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТРУДЯЩИХСЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
5 НОЯБРЯ 1996 ГОДА"
ВОПРОС, ПОСТАВЛЕННЫЙ НА РАЗНОГЛАСИЯ
О погашении задолженности по заработном плате работникам
бюджетной сферы
Заместитель губернатора
Тульской области
ХАРИТОНОВ С.А.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЧЛЕНАМ КОМИССИИ СО СТОРОНЫ
ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРОФСОЮЗОВ
Профсоюзная сторона областной трехсторонней комиссии настаивает
на выполнении требования по погашению задолженности работникам
бюджетных отраслей до конца текущего года. В исключительном случае
срок погашения может быть продлен до 1 марта 1997 года при условии
обеспечения финансовых гарантий его погашения, закрепленных
законодательно. (Принято на совещании руководителей областных
членских организаций ТФП 16 декабря)
Исполнительный директор
Тульского Союза
промышленников и
предпринимателей
КИСЕЛЬКОВ Ю.Т.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЧЛЕНАМ КОМИССИИ
СО СТОРОНЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
Принять к сведению, что Постановлением губернатора области N
720 от 20 ноября 1996 "О мерах, принимаемых по погашению
задолженности по заработной плате и единовременным пособиям на
детей на территории Тульской области" долг областного бюджета
будет погашен в соответствии с утвержденным графиком в течение
шести месяцев.
И. о. председателя
Тульской федерации
профсоюзов
ЛИТВИЦКАЯ Л.Г.
Приложение 2
к трехсторонней комиссии
по регулированию социально -
трудовых отношений
от 16.12.1996
ОБОСНОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО РАЗНОГЛАСИЯМ К ПРОТОКОЛУ
ЗАСЕДАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ
Администрация области, оценивая исполнение областного бюджета
за 1996 год и план поступления доходов за 1996 год и план
поступления доходов по бюджету на 1997 год, считает оптимально
возможным решение вопроса по погашению задолженности по выплате
заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с
Постановлением губернатора области от 20.11.1996 N 720 "О мерах,
принимаемых по погашению задолженности по заработной плате и
единовременным ежемесячным пособиям на детей на территории
области" в течение 6 месяцев.
По предложению профсоюзов о погашении долга в течении двух
месяцев потребуются средства для выплаты заработной платы за один
месяц суммы равной 2,5 месяцам, не считая других защищенных статей
как: детские пособия, расходы на питание, медикаменты.
Кроме того, для выплаты заработной платы, детских пособий и
приобретения топлива в 1996 году привлекались кредиты банков,
сроками погашения которых наступают 1 квартале 1997 года.
Администрация области не может принимать обращения и решения,
которые не в состоянии выполнить.
В то же время, учитывая кризисность ситуации с выплатой
заработной платы и детских пособий, администрация области
прорабатывает все возможные варианты привлечения дополнительных
средств в бюджет, в частности, написано обращение в правительство
РФ о выделении ссуды на указанные цели.
Зам. начальника
финансового управления
администрации
Тульской области
В.В.КУЗНЕЦОВА
Приложение 3
к трехсторонней комиссии
по регулированию социально -
трудовых отношений
от 16.12.1996
ОБОСНОВАНИЯ
ТУЛЬСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ ПО РАЗНОГЛАСИЯМ
К ПРОТОКОЛУ ЗАСЕДАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ
Профсоюзная сторона областной трехсторонней комиссии отмечает,
что не выполнены основные требования всех членских организаций
работников бюджетных отраслей, изложенные в Резолюции митинга 5
ноября 1996 года, - погашение задолженности по заработной плате,
являющейся защищенной статьей расходов, до конца текущего года.
Долги по зарплате бюджетникам за прошедшее время не
сократились, а вновь возросли и составили на 18.12.1996 90,3 млрд.
руб. 2-4-месячные долговые обязательства бюджетов всех уровней без
подкрепления финансовыми ресурсами, переносятся на новый
календарный год, заранее обрекая районы на дальнейшее и более
длительное нарушение сроков выплаты заработной платы, что
противоречит конституционным нормам, трудовому и бюджетному
законодательству, обязательству администрации области,
закрепленному пунктом 4.6 областного трехстороннего соглашения на
1996 - 1997 гг.
Учитывая финансовые и экономические трудности региона,
отраслевые обкомы профсоюзов, входящие в состав ТФП, на совещании
16 декабря т.г. пришли к единому мнению о возможном перенесении
срока погашения задолженности не более чем на два месяца, но
только при условии выделения в проекте консолидированного бюджета
области на 1997 год отдельной защищенной статьи расходов,
направленной на погашение этого долга. О чем было сказано в
выступлении Литвицкой Л.Г. на заседании областной трехсторонней
комиссии 16 декабря т.г.
При невыполнении наших требований с учетом предложенного
компромисса Тульская федерация профсоюзов оставляет за собой право
на проведение коллективных действий.
И. о. председателя
Тульской федерации
профсоюзов
Л.Г.ЛИТВИЦКАЯ
|
