Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Тульской области

Архив (обновление)

 

 

УСТАВ МО "Г. УЗЛОВАЯ И УЗЛОВСКИЙ РАЙОН" ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (РЕД. ОТ 28.06.2004) (ПРИНЯТ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ГОРОДА УЗЛОВАЯ И УЗЛОВСКОГО РАЙОНА ПО ПРИНЯТИЮ УСТАВА ГОРОДА И РАЙОНА С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ДУМОЙ ГОРОДА УЗЛОВАЯ И УЗЛОВСКОГО РАЙОНА (РЕШЕНИЕ N 4/22 ОТ 25.02.1998)

(по состоянию на 17 августа 2006 года)

<<< Назад


                                 УСТАВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                   "ГОРОД УЗЛОВАЯ И УЗЛОВСКИЙ РАЙОН"
                           ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                    (в ред. Решения Узловской Думы
                        от 28.06.2004 N 23-211)
                                   
                                Принят на референдуме города Узловая и
                                  Узловского района по принятию Устава
                              города и района (протокол N 14 заседания
                                территориальной комиссии по проведению
                               референдума города Узловая и Узловского
                              района по принятию Устава города Узловая
                                      и Узловского района от 24.03.97)
                              С изменениями и дополнениями, внесенными
                              Думой города Узловая и Узловского района
                                          (решение N 4-22 от 25.02.98)
   



         ОГЛАВЛЕНИЕ

     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус города Узловая и Узловского района

     Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЗЛОВАЯ И
          УЗЛОВСКИЙ РАЙОН"

     Статья 2. Состав территории муниципального образования
     Статья 3. Границы муниципального образования
     Статья   4.   Состав  и  использование  земель   муниципального
          образования

     Глава 3. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
     Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

     Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ
          САМОУПРАВЛЕНИИ

     Статья  7.  Формы  прямого волеизъявления  населения  и  другие
          организационно    -    правовые   формы   осуществления    местного
          самоуправления
     Статья 8. Гарантии участия населения в реализации прав местного
          самоуправления
     Статья 9. Местный референдум
     Статья 10. Муниципальные выборы
     Статья 11. Собрания (сходы) граждан
     Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
     Статья 13. Правотворческая инициатива
     Статья 14. Обращение граждан в органы местного самоуправления
     Статья  15.  Иные  формы участия населения в  решении  вопросов
          местного самоуправления

     Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 16. Органы местного самоуправления
     Статья 17. Дума города Узловая и Узловского района
     Статья 18. Депутат Думы города Узловая и Узловского района
     Статья 19. Компетенция Думы города Узловая и Узловского района
     Статья 20. Постоянные комиссии Думы города Узловая и Узловского
          района
     Статья 21. Заседания Думы города Узловая и Узловского района
     Статья 22. Решения Думы города Узловая и Узловского района
     Статья  23.  Контрольная деятельность  Думы  города  Узловая  и
          Узловского района
     Статья 24. Глава города Узловая и Узловского района
     Статья 25. Компетенция Главы города Узловая и Узловского района
     Статья 26. Администрация города Узловая и Узловского района
     Статья 27. Полномочия администрации города Узловая и Узловского
          района
     Статья 28. Поселковые, сельские администрации
     Статья 29. Совет администрации города и района
     Статья  30.  Правовые акты органов и должностных  лиц  местного
          самоуправления

     Глава 6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
          МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 31. Муниципальная служба
     Статья 32. Муниципальные служащие
     Статья 33. Обязанности муниципального служащего
     Статья 34. Ограничения, связанные с муниципальной службой
     Статья 35. Ответственность муниципального служащего
     Статья 36. Гарантии для муниципального служащего

     Глава 7. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 37. Имущественные права органов местного самоуправления
     Статья  38.  Права  органов местного самоуправления  в  области
          земельных отношений
     Статья 39. Финансовая основа местного самоуправления
     Статья 40. Бюджет муниципального образования
     Статья 41. Местные налоги и сборы
     Статья  42.  Обеспечение  минимального  бюджета  муниципального
          образования
     Статья     43.    Финансирование    осуществления     отдельных
          государственных полномочий
     Статья    44.   Самостоятельная   финансово   -   хозяйственная
          деятельность местного самоуправления.
     Статья   45.  Социально  -  экономическое  развитие  территории
          муниципального образования
     Статья   46.   Взаимоотношения   с   субъектами   хозяйственной
          деятельности

     Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
          ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  47. Ответственность органов и должностных лиц  местного
          самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами
     Статья  48.  Виды  ответственности органов  и  должностных  лиц
          местного самоуправления
     Статья  49. Ответственность органов и должностных лиц  местного
          самоуправления перед государством

     Глава 9. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
          ДЕПУТАТОВ, ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  50.  Досрочное  прекращение  полномочий  депутата  Думы
          города Узловая и Узловского района
     Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Думы города Узловая
          и Узловского района
     Статья  52. Порядок отзыва, выражение недоверия депутатам  Думы
          города Узловая и Узловского района
     Статья  53.  Порядок отзыва, выражения недоверия  Главе  города
          Узловая и Узловского района
     Статья   54.  Досрочное  прекращение  полномочий  Главы  города
          Узловая и Узловского района
     Статья   55.   Досрочное  прекращение  полномочий   органов   и
          должностных лиц

     Глава 10. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
          САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ

     Статья  56.  Взаимоотношения органов государственной  власти  и
          органов местного самоуправления
     Статья  57.  Взаимодействие органов местного  самоуправления  с
          органами государственной власти области
     Статья 58. Разрешение споров и разногласий

     Глава 11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 59. Порядок принятия Устава муниципального образования
     Статья   60.   Внесение   изменений  и   дополнений   в   Устав
          муниципального образования

     Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  61. Временная структура органов местного самоуправления
          города  Узловая и Узловского района в переходный период к  местному
          самоуправлению
     Статья 62. Вступление в силу Устава

______________________________________________________________________________


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Устав  муниципального образования "город  Узловая  и  Узловский
   район"   Тульской   области  является  нормативным   документом   и
   определяет  экономические, имущественные, земельные, организационно
   -   правовые   и   другие   отношения   между   органами   местного
   самоуправления,    государственными    органами,     хозяйствующими
   субъектами  всех  форм  собственности, физическими  и  юридическими
   лицами, находящимися на его территории.
       Положения Устава по вопросам местного значения обязательны  для
   исполнения   всеми  расположенными  на  территории   муниципального
   образования предприятиями, учреждениями и организациями  независимо
   от их организационно - правовых форм, а также гражданами.
   
       Статья 1. Статус города Узловая и Узловского района
   
       1.  Город  Узловая  и Узловский район являются  самостоятельным
   муниципальным  образованием в составе Тульской  области  Российской
   Федерации  и не входят в другие муниципальные образования.  На  его
   территории  в  полном объеме осуществляется местное самоуправление,
   предусмотренное действующим законодательством и настоящим Уставом.
       2.   Местное   самоуправление  муниципального   образования   -
   самостоятельная  и под свою ответственность деятельность  населения
   по    решению    непосредственно   или   через   органы    местного
   самоуправления вопросов местного значения, исходящая  из  интересов
   населения, его исторических и иных местных традиций.
       3.  Муниципальное образование "город Узловая и Узловский район"
   вправе   иметь   свои  символы,  описание  и  порядок  официального
   использования которых регулируются положениями, принимаемыми  Думой
   города Узловая и Узловского района.
       4.  Вопрос  об  изменении статуса города Узловая  и  Узловского
   района   как   муниципального  образования  решается   на   местном
   референдуме  в  соответствии с законодательством Тульской  области.
   Инициатива по изменению статуса города Узловая и Узловского  района
   может  исходить от жителей муниципального образования, Думы  города
   Узловая и Узловского района.
   
                 Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЗЛОВАЯ И
                           УЗЛОВСКИЙ РАЙОН"
   
       Статья 2. Состав территории муниципального образования
   
       1.   Город  Узловая  и  Узловский  район  Тульской  области   -
   муниципальное  образование (совокупность городского,  поселковых  и
   сельских  поселений,  объединенных общей территорией),  в  пределах
   которого    осуществляется    местное    самоуправление,    имеются
   муниципальная   собственность,   бюджет   города   и    района    и
   представительный  орган  местного  самоуправления  -  Дума   города
   Узловая    и    Узловского   района   (далее    Узловская    Дума).
   Административным центром муниципального образования "город  Узловая
   и  Узловский район" Тульской области (далее город и район) является
   город Узловая.
       2. Муниципальное образование включает в себя территории:
       1) города Узловая;
       2)  Брусянской поселковой администрации с населенными пунктами:
   п. Брусянка, н. п. бывших шахт NN 3 и 4;
       3)  Дубовской поселковой администрации с населенными  пунктами:
   п. Дубовка, н. п. бывших шахт NN 8, 9, 10, 11, 5/15;
       4)  Каменецкой поселковой администрации с населенными пунктами:
   п.  Каменецкий, н. п. бывших шахт 1-ая Каменецкая, 2-ая Каменецкая,
   2 БИС;
       5)  Майской поселковой администрации с населенными пунктами: п.
   Майский, ст. Руднево, н. п. бывшей шахты 3-я Каменецкая;
       6)   Партизанской   поселковой  администрации   с   населенными
   пунктами:  п.  Партизан,  п. Комсомольский,  п.  Поддубный,  н.  п.
   бывших шахт 1 Россошинская, 2 Россошинская;
       7)  Акимо  -  Ильинской  сельской администрации  с  населенными
   пунктами:  с. Акимо - Ильинка, д. Большая Россошка, д. Дубовка,  д.
   Петровское, д. Гудаловка, д. Черемуховка;
       8)  Бутырской сельской администрации с населенными пунктами: с.
   Бутырки,  п.  Бестужевский,  д.  Кобяково,  д.  Нижние  Ясенки,  д.
   Поваляевка, д. Ясенки;
       9)  Вельминской сельской администрации с населенными  пунктами:
   д.  Вельмино,  д. Большая Полунинка, с. Ивановка, д.  Марьинка,  п.
   Полунинский, п. Топки, п. Тургеневский, п. Федоровский;
       10) Каменской сельской администрации с населенными пунктами: с.
   Каменка, д. Красная Каменка, п. Лесной, п. 8 Марта, п. Роткинский;
       11) Кондуковской сельской администрации с населенными пунктами:
   д.  Кондуки,  д.  Бабинка, д. Кулижки, д. Орловка, д.  Пестово,  п.
   Пестовский, д. Хрущево;
       12)   Краснолесской   сельской  администрации   с   населенными
   пунктами:   п.  Краснолесский,  п.  Горьковский,  д.  Домнино,   д.
   Кузьмищево, д. Огаревка, с. Шаховское;
       13) Люторической сельской администрации с населенными пунктами:
   с.  Люторичи,  д.  Арсеньево, д. Волково, д.  Малая  Малаховка,  п.
   Новый,  д. Писарево, н. п. рыбхоза "Дон - Люторичи" д. Ушаково,  д.
   Хотянцево;
       14)  Никольской сельской администрации с населенными  пунктами:
   д. Никольское, п. Гранки, д. Дубовое, д. Михайловка;
       15)  Пашковской сельской администрации с населенными  пунктами:
   д. Пашково, д. Данилово, д. Дубки, д. Засецкое, д. Крюково;
       16)  Прилесской сельской администрации с населенными  пунктами:
   д.  Прилесье, д. Болотовка, д. Верховье - Люторичи, д. Ореховка, д.
   Юлинка;
       17)  Ракитинской сельской администрации с населенными пунктами:
   д.  Ракитино,  д.  Алтабаево,  д.  Бирюковка,  п.  Заря  (отделение
   Волково), с. Козлово, д. Мельгуново, д. Раздолье, с. Троицкое;
       18) Смородинской сельской администрации с населенными пунктами:
   с.  Смородино, п. Белый Лес, д. Васильевка, д. Вольная Емановка, д.
   Емановка, п. Крутой Верх, п. Новогеоргиевский;
       19)  Федоровской сельской администрации с населенными пунктами:
   д.  Федоровка,  с.  Высоцкое, д. Крутой Верх, д.  Ламки,  д.  Малая
   Полунинка,   ст.   Полунино,   д.   Сухановка,   д.   Сычевка,   п.
   Щербаковский;
       20)  Хитровской сельской администрации с населенными  пунктами:
   с.  Супонь, д. Брусянка, д. Бибиково, д. Заварзино, д. Кондрово, д.
   Малая   Россошка,  д.  Синяевка,  д.  Торбеевка,  д.  Хитрово,   д.
   Хрущевка,   д.   Хованка  с  земельными  угодьями  различных   форм
   собственности, расположенными в границах города и района.
   
       Статья 3. Границы муниципального образования
   
       1.  Муниципальное образование "город Узловая и Узловский район"
   Тульской  области  расположено в восточной части Тульской  области,
   граничит  с  сопредельными районами: на севере -  с  Новомосковским
   районом,  на  западе  - с Киреевским, на юге - с  Богородицким,  на
   востоке - с Кимовским районом по реке Дон.
       2.   Границы  муниципального  образования  "город   Узловая   и
   Узловский  район"  совпадают  с административно  -  территориальной
   границей города Узловая и Узловского района.
       3.  Административно-территориальная граница  города  Узловая  и
   района утверждается Тульской областной Думой.
       4.  Установление и изменение границ муниципального  образования
   осуществляется   в   соответствии  с  требованиями,   определенными
   Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об  общих
   принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
   Федерации"
   (в ред. решения Узловской Думы от 28.06.2004 N 23-211)
       5. Исключен. - решение Узловской Думы от 28.06.2004 N 23-211.
       5.  Границы  внутри муниципального образования  устанавливаются
   Узловской   Думой   с  учетом  мнения  населения,   выявляемого   в
   результате  собраний  (сходов)  и опросов  жителей  соответствующих
   населенных  пунктов,  социальных, экономических,  географических  и
   других  особенностей территории и исторических  традиций  города  и
   района,   а   также   с  учетом  целостности  землепользования.   В
   соответствии с этими решениями границы территориальных  образований
   фиксируются в плане муниципального образования.
   
       Статья   4.   Состав  и  использование  земель   муниципального
   образования
   
       1.  Все  земли  в  пределах границы муниципального  образования
   находятся  в ведении органов местного самоуправления при соблюдении
   прав   собственников   на  землю  и  иных  законных   пользователей
   земельных участков.
       2.  Отнесение  земель  муниципального образования  к  категории
   земель:      городской      застройки,     общего      пользования,
   сельскохозяйственного         назначения,         природоохранного,
   оздоровительного,   рекреационного   и   иного   индустриально    -
   технического  назначения в целях их соответствующего  использования
   -  закрепляется  в  Плане  земельно  -  хозяйственного  устройства,
   утверждаемом  Узловской  Думой.  Конкретное  использование  земель,
   отнесенных  к той или иной категории, осуществляется в соответствии
   с  этим  Планом  и Генеральными Планами города, поселков,  сельских
   населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.
   
              Глава 3. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
   
       Правовую  основу  местного самоуправления в  городе  Узловая  и
   Узловском районе составляют:
       - Конституция Российской Федерации;
       - Законы Российской Федерации;
       - Устав (Основной Закон) Тульской области;
       -  Закон  Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской
   области";
       - иные Законы Тульской области;
       - Устав муниципального образования.
   
       Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
   
       1.  Органы местного самоуправления города и района не входят  в
   систему  органов  государственной  власти  Российской  Федерации  и
   Тульской области.
       В ведении муниципального образования находятся вопросы местного
   значения, а также отдельные государственные полномочия.
       2.  К  вопросам  местного значения, находящимся  в  компетенции
   местного самоуправления города и района, относятся:
       1) принятие и изменение Устава города и района, контроль за его
   соблюдением;
       2)   владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
   собственностью;
       3)  местные  финансы,  формирование, утверждение  и  исполнение
   бюджета  города  и района, установление местных налогов  и  сборов,
   предоставление  по  ним льгот, решение других  финансовых  вопросов
   местного значения;
       4)    комплексное    социально   -    экономическое    развитие
   муниципального образования;
       5) содержание и использование муниципального жилищного фонда  и
   нежилых помещений, строений;
       6)  организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
   дошкольного, основного общего и профессионального образования;
       7)  организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
   здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
       8)  охрана  общественного  порядка,  организация  и  содержание
   муниципальных  органов охраны общественного порядка,  осуществление
   контроля за их деятельностью;
       9)  регулирование  планировки и застройки территории  города  и
   района;
       10)  создание  условий для жилищного и социально -  культурного
   строительства;
       11)  контроль за использованием земель на территории  города  и
   района;
       12)   регулирование  использования  водных  объектов  районного
   значения,  месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,
   а  также  недр  для  строительства  подземных  сооружений  местного
   значения;
       13)  организация,  содержание и развитие  муниципальных  систем
   энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
       14)  организация снабжения населения и муниципальных учреждений
   топливом;
       15)  муниципальное  дорожное строительство и  содержание  дорог
   местного значения;
       16) благоустройство и озеленение территории города и района;
       17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
       18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       19) организация и содержание муниципального архива;
       20)   организация   транспортного  обслуживания   населения   и
   муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
       21)   создание  условий  для  обеспечения  населения   услугами
   торговли,    общественного   питания   и   бытового   обслуживания,
   обеспечение защиты прав потребителей;
       22)  создание  условий для деятельности учреждений  культуры  в
   муниципальном образовании;
       23)  сохранение  памятников истории и культуры,  находящихся  в
   муниципальной собственности;
       24)   организация  и  содержание  муниципальной  информационной
   службы;
       25)   создание   условий  для  деятельности  средств   массовой
   информации муниципального образования;
       26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
       27) создание условий для развития физической культуры и спорта,
   туризма,    осуществление   молодежной   политики   на   территории
   муниципального образования;
       28)  обеспечение  социальной поддержки и  содействие  занятости
   населения;
       29)   участие   в   охране  окружающей  среды   на   территории
   муниципального образования;
       30)   обеспечение  противопожарной  безопасности,   организация
   муниципальной пожарной службы;
       31)   иные   полномочия,   отнесенные   к   вопросам   местного
   самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
       3.  Органы  местного  самоуправления  города  и  района  вправе
   принимать  к  своему  исполнению  полномочия,  не  исключенные   из
   ведения   и   не   отнесенные   действующим   законодательством   к
   компетенции    других   муниципальных   образований    и    органов
   государственной власти.
       4.  Законами Тульской области на органы местного самоуправления
   могут   возлагаться   отдельные   государственные   полномочия    с
   одновременной   передачей   в  обязательном   порядке   необходимых
   материальных  и  финансовых  ресурсов.  Реализация  государственных
   полномочий,   возложенных   на  органы   местного   самоуправления,
   подконтрольна органам государственной власти.
   
                 Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ
                            САМОУПРАВЛЕНИИ
   
       Статья  7.  Формы  прямого волеизъявления  населения  и  другие
   организационно    -    правовые   формы   осуществления    местного
   самоуправления
   
       1.  Обладателем  всех прав самоуправления в  городе  Узловая  и
   Узловском  районе является его население в лице жителей, являющихся
   гражданами   России.   Жителем  признается   гражданин   Российской
   Федерации,  постоянно или преимущественно проживающий на территории
   города  Узловая и Узловского района и зарегистрированный  по  месту
   жительства в соответствующих органах учета.
       2.   Формами   прямого   волеизъявления   граждан   и   другими
   организационно   -   правовыми   формами   осуществления   местного
   самоуправления являются: местный референдум, муниципальные  выборы,
   собрания  (сходы)  граждан, правотворческая  инициатива,  обращения
   граждан   в   органы   местного   самоуправления,   территориальное
   общественное самоуправление.
       3.  Жители  города и района имеют равные права на осуществление
   местного  самоуправления как непосредственно,  так  и  через  своих
   представителей,  независимо от пола, расы,  национальности,  языка,
   происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения
   к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
       4.  Население города Узловая и Узловского района в соответствии
   с  Федеральными  законами и законами Тульской области  имеет  право
   на:
       1)  участие в местных референдумах, выборах, собраниях (сходах)
   и иных формах прямого волеизъявления;
       2) избрание в органы местного самоуправления;
       3) муниципальную службу;
       4)  получение  полной и объективной информации  о  деятельности
   органов местного самоуправления;
       5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
       6)  инициативу  о  проведении  референдума  в  соответствии   с
   законодательством области;
       7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
       8)  индивидуальные и коллективные обращения в  органы  местного
   самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
       9) организацию территориального общественного самоуправления;
       10) отзыв и досрочное прекращение полномочий должностных лиц  и
   органов  местного самоуправления, выражение недоверия им в порядке,
   установленном настоящим Уставом;
       11)   осуществление  иных  прав,  предусмотренных   действующим
   законодательством, а также настоящим Уставом.
   
       Статья 8. Гарантии участия населения в реализации прав местного
   самоуправления
   
       1.  Обеспечение  в  муниципальном  образовании  прав  и  свобод
   граждан,  закрепленных  в  Конституции  РФ,  принадлежит  к   числу
   основных  функций  органов  местного самоуправления  муниципального
   образования.
       2.  Ограничение  прав  местного  самоуправления,  установленных
   Конституцией  Российской Федерации, действующим  законодательством,
   запрещено.
       3.   Национальные  группы  и  общности,  казачества,  компактно
   проживающие   на   территории  муниципального  образования   "город
   Узловая  и  Узловский район" обладают равными правами на участие  в
   местном самоуправлении в пределах действующего законодательства.
       4.   Органы   местного  самоуправления  регулярно   информируют
   население  о  принятых  решениях через  местные  средства  массовой
   информации.
       5.   Граждане,   проживающие   на   территории   муниципального
   образования,  органы  и  должностные лица  местного  самоуправления
   вправе  предъявить  в суд иски о признании недействительными  актов
   органов  государственной власти и государственных должностных  лиц,
   органов    местного   самоуправления,   предприятий,    учреждений,
   организаций, общественных объединений, нарушающих права и  законные
   интересы граждан.
       6.   Граждане,   проживающие   на   территории   муниципального
   образования,  имеют  право  обжаловать  в  суд  решения  органов  и
   должностных   лиц   местного  самоуправления,  если   эти   решения
   противоречат  законодательству, нарушают права и законные  интересы
   граждан.
   
       Статья 9. Местный референдум
   
       1.  Местный  референдум проводится по наиболее важным  вопросам
   местного    значения,   находящимся   в   ведении    муниципального
   образования.
       2.   Жители  муниципального  образования  участвуют  в  местном
   референдуме непосредственно, на добровольной основе.
       3.  Голосование  на  местном референдуме осуществляется  тайно,
   контроль  за волеизъявлением жителей муниципального образования  не
   допускается.
       4.   Каждый   житель  муниципального  образования,   обладающий
   избирательным правом, имеет один голос.
       5. Решение о проведении референдума принимается Узловской Думой
   по  собственной инициативе или по требованию не менее чем 5% общего
   количества  жителей города и района, отвечающих требованиям  ст.  2
   Закона   Тульской   области  "О  референдуме  области   и   местном
   референдуме".
       6.  Отказ  в назначении референдума может иметь место только  в
   случаях,  если  предполагаемый вопрос не  относится  к  компетенции
   местного  самоуправления  или  в связи  с  нарушением  инициаторами
   проведения  референдума порядка его подготовки. Отказ в  проведении
   референдума может быть обжалован в судебном порядке.
       7.   Порядок  организации,  подготовки  и  проведения  местного
   референдума,  определения его результатов  устанавливается  Законом
   Тульской области "О референдуме области и местном референдуме".
       8.   После   принятия  решения  Узловской  Думой  о  проведении
   референдума  органы  местного самоуправления  не  вправе  принимать
   решения  по  вопросам, вынесенным на референдум,  до  опубликования
   итогов  референдума в газете "Знамя", которая является  официальным
   изданием Узловской Думы и администрации города и района.
       9.  Решения,  принятые  референдумом по  вопросам,  входящим  в
   компетенцию  местного  самоуправления, обязательны  для  исполнения
   всеми     органами    местного    самоуправления,    предприятиями,
   организациями,   учреждениями,  общественными   объединениями,   их
   филиалами,     расположенными    на    территории    муниципального
   образования,  должностными лицами, а также  гражданами.  Они  могут
   быть отменены только референдумом или в судебном порядке.
   
       Статья 10. Муниципальные выборы
   
       1.  Выборы  депутатов Узловской Думы, Главы  города  Узловая  и
   Узловского   района  (далее  Глава  города  и  района),  избираемых
   населением непосредственно, проводятся на основе всеобщего  равного
   и  прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за
   волеизъявлением голосующих не допускается.
       2.   По   выборам   депутатов  Узловской  Думы  на   территории
   муниципального образования образуются 16 одномандатных округов,  по
   выборам  Главы  города  и  района  -  единый  избирательный  округ,
   включающий всю территорию муниципального образования.
       3.  Избирательные округа по проведению выборов Главы  города  и
   района   и   депутатов  Узловской  Думы  образуются   муниципальной
   избирательной комиссией.
       4.    Организация    и    проведение   муниципальных    выборов
   устанавливается   Федеральным  законом   "Об   основных   гарантиях
   избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
   Российской  Федерации", Законом Тульской области  "О  муниципальных
   выборах  в Тульской области", иными Законами и нормативными  актами
   Тульской области, настоящим Уставом.
       5.  При  проведении  выборов Главы города и района  применяется
   мажоритарная   система   абсолютного   большинства,   при   которой
   избранным  считается  кандидат, получивший 50 процентов  плюс  один
   голос   от   числа   голосов  избирателей,  принявших   участие   в
   голосовании.
       6.  При проведении выборов депутатов Узловской Думы применяется
   мажоритарная   система   относительного   большинства.    Избранным
   считается    кандидат,   получивший   наибольшее   число    голосов
   избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что  это
   число   превышает   количество  голосов,  поданных   "Против   всех
   кандидатов".  Если два или более кандидата получили наибольшее,  но
   равное количество голосов, проводится повторное голосование.
       7.  Выборы  Главы  города  и района, депутатов  Узловской  Думы
   считаются  состоявшимися,  если в голосовании  приняло  участие  не
   менее  25 процентов от числа избирателей, внесенных в избирательные
   списки.
   
       Статья 11. Собрания (сходы) граждан
   
       1.  Собрания (сходы) или конференции граждан созываются по мере
   необходимости Узловской Думой, депутатами, Главой города и  района,
   органами     территориального     общественного     самоуправления,
   муниципальными   учреждениями,  а  также   инициативными   группами
   избирателей, проживающих на данной территории.
       2.  Собрания  (сходы)  граждан проводятся по  деревням,  селам,
   поселкам,  микрорайонам,  улицам и  дворам.  По  вопросам,  имеющим
   значение  для населения крупных или нескольких населенных  пунктов,
   могут  проводиться соответствующие конференции. Порядок,  сроки  их
   проведения   и  нормы  представительства  определяются  положением,
   утвержденным Узловской Думой.
       3.  На  собраниях  (сходах)  и конференциях  граждан  по  месту
   жительства:
       1)  обсуждаются вопросы жизни города, сел, деревень и поселков,
   имеющие  значение для населения соответствующих поселений,  проекты
   решений Узловской Думы, вынесенные на их рассмотрение;
       2) рассматриваются информации и отчеты о работе Главы города  и
   района,  Узловской  Думы и ее депутатов, глав поселковых,  сельских
   администраций,   руководителей  комитетов  и  служб  администрации,
   муниципальных учреждений и предприятий;
       3)   принимаются   решения  о  создании  и   избрании   органов
   территориального   общественного   самоуправления,   об   одобрении
   программ  деятельности этих органов, об использовании  имущества  и
   средств,   находящихся  в  распоряжении  органов   территориального
   общественного самоуправления, заслушиваются отчеты этих органов;
       4) рассматриваются иные вопросы, имеющие значение для населения
   данной территории.
       4.  Повестка дня собрания (схода) определяется его инициаторами
   и  утверждается  на  собрании большинством  голосов  присутствующих
   граждан.  Для  ведения собрания (схода) избирается  председатель  и
   секретарь.
       5.  Решения  по  вопросам деятельности органов территориального
   общественного   самоуправления,   по   отчетам   органов   местного
   самоуправления   и   их  должностных  лиц  принимаются   собраниями
   (сходами)   при  участии  в  них  более  половины  жителей   данной
   территории,  обладающих  избирательным  правом,  а  при  проведении
   конференций   -   2/3   делегированных   на   них   представителей,
   большинством голосов от числа присутствующих.
       6.  Решения,  принятые собранием (сходом)  или  конференцией  в
   пределах  их  полномочий  по  вопросам организации  и  деятельности
   органов  территориального общественного самоуправления,  имеют  для
   последних обязательную силу.
   
       Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
   
       1.   Территориальным   общественным  самоуправлением   является
   самоорганизация  граждан по месту их жительства в части  территории
   города  и  района (на территории города, поселков,  сел,  деревень,
   микрорайонов,  кварталов,  улиц, дворов и  других  территорий)  для
   самостоятельного   и   под   свою   ответственность   осуществления
   собственных  инициатив в вопросах местного значения непосредственно
   населением   или   через  создаваемые  им  органы  территориального
   общественного самоуправления.
       2.  Органами  территориального общественного  самоуправления  в
   городе  и  районе  могут  быть  советы  старост,  домовые,  уличные
   комитеты,  комитеты  общественного  самоуправления  и  другие.  Эти
   органы   в  соответствии  с  действующим  законодательством   могут
   являться  юридическими лицами с момента регистрации в установленном
   порядке  их  Уставов. Территориальные границы деятельности  органов
   территориального   общественного   самоуправления   устанавливаются
   Узловской  Думой  по  представлениям самих этих  органов  с  учетом
   особенностей территории муниципального образования.
       3.  Порядок  создания  органов  территориального  общественного
   самоуправления    определяется   положением    о    территориальном
   общественном   самоуправлении,  принимаемым  Узловской   Думой   на
   основании действующего законодательства.
       4.    Компетенция    органа   территориального    общественного
   самоуправления   определяется   Уставом   органа   территориального
   общественного  самоуправления, а также решением  Узловской  Думы  о
   передаче  ему  полномочий  на  основе добровольно  взятых  на  себя
   населением и этим органом обязательств.
       5.  Органы местного самоуправления вправе обращаться  к  органу
   территориального  общественного  самоуправления  с  требованием  об
   отмене  или  изменении  решения  последнего  по  причине  нарушения
   законности.  В  случае отказа органа территориального общественного
   самоуправления органы местного самоуправления вправе решить спор  в
   судебном порядке.
   
       Статья 13. Правотворческая инициатива
   
       1.  Население  имеет  право  на  правотворческую  инициативу  в
   вопросах местного значения.
       2.  Проекты  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения,
   внесенные  населением  в  Узловскую  Думу,  подлежат  обязательному
   рассмотрению  на  его открытом заседании с участием  представителей
   населения,    а    результаты    рассмотрения    -    опубликованию
   (обнародованию).
   
       Статья 14. Обращение граждан в органы местного самоуправления
   
       Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения
   в  органы  местного самоуправления и к должностным  лицам  местного
   самоуправления.
   
       Статья  15.  Иные  формы участия населения в  решении  вопросов
   местного самоуправления
   
       Наряду  с  предусмотренными настоящим Уставом  формами  участия
   населения  в  осуществлении общественного  самоуправления  граждане
   вправе  участвовать в осуществлении общественного самоуправления  в
   иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
   
                  Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 16. Органы местного самоуправления
   
       1.  К  органам  местного  самоуправления  в  городе  Узловая  и
   Узловском районе относятся:
       -   Дума   города   Узловая   и  Узловского   района   является
   представительным органом местного самоуправления;
       -  администрация  города  Узловая и  Узловского  района  (далее
   администрация  города  и  района) является  исполнительным  органом
   местного самоуправления.
       2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
       -  Глава  города  Узловая и Узловского района (глава  города  и
   района) - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность  по
   осуществлению  местного  самоуправления  на  территории  города   и
   района.
       -  Иные  должностные  лица - заместители  Главы  администрации,
   руководители  структурных  подразделений  администрации  города   и
   района, включая территориальные.
   
       Статья 17. Дума города Узловая и Узловского района
   
       1.  Узловская  Дума - выборный представительный орган  местного
   самоуправления,  обладающий правом представлять интересы  населения
   и  принимать  от его имени решения, действующие на всей  территории
   муниципального образования.
       2.  Узловской  Думе принадлежит право выступать от  лица  всего
   населения города и района в отношениях с другими органами  местного
   самоуправления,  государственной власти, иными  государственными  и
   общественными организациями.
       3.  Узловская  Дума состоит из 16 депутатов и  Главы  города  и
   района,   избираемых  на  основе  всеобщего   равного   и   прямого
   избирательного  права  при тайном голосовании  сроком  на  4  года.
   Узловская  Дума является правомочной, если в ее состав  избрано  не
   менее 2/3 депутатов от ее установленной численности.
       4.  Узловская  Дума приступает к исполнению своих полномочий  с
   открытия  первого  заседания, которое созывается  Главой  города  и
   района   не   позднее,  чем  на  15-й  день  со  дня   официального
   опубликования  итогов  выборов.  Со  дня  первого  заседания  вновь
   избранной  Узловской Думы прекращаются полномочия Думы  предыдущего
   созыва.
       5.  Порядок  деятельности Узловской Думы и основные правила  ее
   работы    устанавливаются    Регламентом,    который    принимается
   большинством голосов от общего состава Думы.
       6.  Правовое,  организационно - методическое, информационное  и
   материально  - техническое обеспечение деятельности Узловской  Думы
   и  депутатов  осуществляется Главой города и района  через  аппарат
   администрации города и района.
       7.   Узловская   Дума  подотчетна  избирателям   муниципального
   образования в соответствии со ст. 7, 8 настоящего Устава.
   
       Статья 18. Депутат Думы города Узловая и Узловского района
   
       1. Депутат Думы города Узловая и Узловского района представляет
   интересы  своих  избирателей  и всего населения  города  и  района,
   руководствуется  законодательными и нормативными актами  Российской
   Федерации,  Тульской  области и настоящим Уставом,  отчитывается  о
   своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
       2.   Депутатом  Узловской  Думы  может  быть  избран  гражданин
   Российской Федерации не моложе 21 года.
       3.  Депутат Узловской Думы не может быть одновременно депутатом
   иных  представительных  органов,  состоять  на  государственной   и
   муниципальной службе.
       4.  Депутат  Узловской Думы может работать в ней на  постоянной
   основе,   размер   его  заработной  платы,  порядок   перехода   на
   постоянную   работу  в  Узловскую  Думу  устанавливаются   решением
   Узловской Думы.
       5.   Депутату   Узловской   Думы  гарантируются   условия   для
   беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,  защита
   прав, чести и достоинства.
       6.  Полномочия депутата Узловской Думы начинаются с момента его
   избрания  и  прекращаются  со дня начала  работы  нового  выборного
   органа.
       7.  Депутатам Узловской Думы, осуществляющим свои полномочия на
   постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием  на
   этих  должностях,  устанавливаются законами  и  иными  нормативными
   актами.
       8.   Депутаты   Узловской  Думы  на  территории  муниципального
   образования  не  могут  быть  задержаны  (за  исключением   случаев
   задержания  на  месте преступления), подвергнуты  обыску  по  месту
   жительства   или   работы,  арестованы,  привлечены   к   уголовной
   ответственности без согласия прокурора Тульской области.
   
       Статья 19. Компетенция Думы города Узловая и Узловского района
   
       1. В исключительной компетенции Узловской Думы находятся:
       1)  внесение  изменений и дополнений в Устав города  и  района,
   если эти вопросы не вынесены на местный референдум;
       2)  назначение  даты  выборов в органы местного  самоуправления
   района;
       3) принятие Регламента Узловской Думы, изменений и дополнений к
   нему;
       4)   принятие  общеобязательных  правил  по  предметам  ведения
   муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
       5)  принятие  планов  и  программ  развития  города  и  района,
   утверждение отчетов об их исполнении;
       6) принятие бюджета и утверждение отчета о его исполнении;
       7) установление местных налогов, сборов, налоговых льгот;
       8) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
   собственностью;
       9)  контроль  за деятельностью администрации города  и  района,
   других  органов местного самоуправления, деятельностью  должностных
   лиц местного самоуправления;
       10)   утверждение   порядка  наименования,   переименование   и
   присвоение  новых  названий кварталам, улицам  и  площадям  города,
   поселков, сельских населенных пунктов;
       11)  присвоение  Звания "Почетный гражданин  города  Узловая  и
   района".
   
       Статья 20. Постоянные комиссии Думы города Узловая и Узловского
   района
   
       1.  По отдельным направлениям своей деятельности Узловская Дума
   может избирать из числа депутатов постоянные комиссии.
       2.   Решения   об  избрании  постоянных  комиссий   принимаются
   Узловской   Думой   на  ее  заседании  в  порядке,  предусмотренном
   законодательством  о  местном самоуправлении, настоящим  Уставом  и
   Регламентом Узловской Думы.
       3.   Функции  и  полномочия  постоянных  комиссий  определяются
   положениями о комиссиях, принимаемыми Узловской Думой.
       4.   Организация   работы   постоянных  комиссий   определяется
   Регламентом Узловской Думы и положениями о комиссиях.
   
       Статья 21. Заседания Думы города Узловая и Узловского района
   
       1.   Основной  формой  деятельности  Узловской  Думы   являются
   заседания, которые созываются и проводятся Главой города  и  района
   не   реже   одного  раза  в  два  месяца.  Внеочередные   заседания
   созываются  по инициативе Главы города и района, либо по требованию
   не менее 1/3 от общего состава Думы.
       2.  Заседания  Узловской Думы проводятся открыто  и  гласно.  В
   случаях,   предусмотренных  Регламентом,   она   вправе   проводить
   закрытые заседания.
       3.  Заседание Узловской Думы считается правомочным, если на нем
   присутствует не менее 2/3 от общего состава Думы.
       4.   Порядок   созыва,   подготовки  и  проведения   заседаний,
   рассмотрения   и   принятия   решений,  осуществления   контрольных
   полномочий,  участия  в работе заседаний комиссий  должностных  лиц
   администрации   города   и   района,  депутатов   областной   Думы,
   представителей     других    органов    местного     самоуправления
   устанавливаются Регламентом Узловской Думы.
       5.  Порядок подготовки и проведения заседаний Узловской Думы  в
   отсутствие  Главы города и района принимается по предложению  Главы
   города и района и вносится в Регламент Узловской Думы.
   
       Статья 22. Решения Думы города Узловая и Узловского района
   
       1.   Узловская  Дума  принимает  в  пределах  своих  полномочий
   решения.
       2.  Решение Узловской Думы о внесении изменений и дополнений  в
   настоящий  Устав, о проведении референдума, а также о  самороспуске
   считается  принятым, если за него проголосовало  не  менее  2/3  от
   общего  состава Думы, остальные решения Узловской Думы  принимаются
   простым большинством голосов от общего состава Думы.
       3.  Решения Узловской Думы подписываются Главой города и района
   в  недельный  срок  с указанием должности "Глава города  Узловая  и
   Узловского  района".  Он вправе возвратить решение  для  повторного
   рассмотрения  с  мотивированным  заключением.  Если  при  повторном
   рассмотрении  решение  принимается 2/3 от  общего  состава  Думы  в
   первоначальной  редакции, то решение считается  принятым,  и  Глава
   города  и района обязан подписать его в течение трех дней. В случае
   принятия решения в иной редакции оно направляется на подпись  Главе
   города и района как вновь принятое.
   
       Статья  23.  Контрольная деятельность  Думы  города  Узловая  и
   Узловского района
   
       1.  Узловская  Дума  осуществляет контрольную  деятельность  по
   вопросам   своего   ведения.   Порядок  осуществления   контрольной
   деятельности    устанавливается   Регламентом    Узловской    Думы.
   Результаты контрольной деятельности Узловской Думы заслушиваются  и
   утверждаются на заседании Думы.
       В  своей  контрольной деятельности Узловская Дума опирается  на
   участие  комиссий, других органов местного самоуправления,  органов
   территориального   общественного   самоуправления,   депутатов    и
   населения.
       2.  Комиссии  Узловской Думы отчитываются о своей  деятельности
   перед  Узловской  Думой на заседаниях Думы.  За  период  полномочий
   Узловской Думы должны быть заслушаны отчеты всех комиссий.
       3.  Постановления, распоряжения, приказы органов и  должностных
   лиц  местного  самоуправления,  противоречащие  законодательству  и
   решениям Узловской Думы, принятым в пределах ее компетенции,  могут
   быть  отменены  органами и должностными лицами их принявшими,  либо
   признаны недействительными по решению суда.
   
       Статья 24. Глава города Узловая и Узловского района
   
       1.   Глава  города  Узловая  и  Узловского  района  -  выборное
   должностное  лицо  муниципального  образования  "город  Узловая   и
   Узловский  район"  Тульской  области -  избирается  непосредственно
   избирателями  муниципального образования сроком на четыре  года  на
   основе   равного   и  прямого  избирательного  права   при   тайном
   голосовании.
       2.   Главой   города  и  района  может  быть  избран  гражданин
   Российской  Федерации не моложе 21 года, обладающий в  соответствии
   с законодательством избирательными правами.
       3.   Полномочия  Главы  города  и  района  начинаются  со   дня
   вступления  его  в  должность и прекращаются в  день  вступления  в
   должность вновь избранного Главы города и района.
       4.  Вновь  избранный Глава города и района вступает в должность
   не  позднее  10  дней  со  дня официального объявления  результатов
   выборов.
       5.  В  своей  деятельности  Глава города  и  района  подотчетен
   населению  города  Узловая  и Узловского района  непосредственно  и
   Узловской Думе в соответствии с настоящим Уставом.
       6.   Глава   города   и   района   обеспечивает   согласованное
   функционирование  и взаимодействие органов местного  самоуправления
   города и района.
       7. Глава города и района представляет муниципальное образование
   "город   Узловая   и   Узловский   район"   Тульской   области   во
   взаимоотношениях   с   органами   местного   самоуправления    иных
   муниципальных   образований,   органами   государственной    власти
   области, иными органами и организациями.
   
       Статья 25. Компетенция Главы города Узловая и Узловского района
   
       1.  Глава  города  и  района  самостоятельно  решает  следующие
   вопросы:
       1)  организует  деятельность Узловской Думы, председательствует
   на  заседаниях,  подписывает решения Узловской  Думы,  осуществляет
   контроль за их исполнением;
       2)  вносит  в  Узловскую Думу проекты бюджета и  отчеты  о  его
   исполнении,  проекты программ и планов социально  -  экономического
   развития  города  и  района. Осуществляет контроль  за  исполнением
   данных проектов после принятия их Узловской Думой;
       3)  представляет Узловской Думе ежегодный отчет о  деятельности
   администрации города и района;
       4)   принимает   решения   об  отводе  земельных   участков   и
   согласовании     мест     размещения    проектируемых     объектов,
   предоставлении и прекращении прав владения, пользования  земельными
   участками, находящимися в границах муниципального образования;
       5) заключает от имени города и района договоры и соглашения;
       6)  руководит деятельностью администрации города  и  района  на
   принципах единоначалия;
       7)  назначает  на  должность  по  контракту  и  освобождает  от
   должности  руководителей  муниципальных предприятий,  учреждений  и
   организаций;
       8)  назначает  по  согласованию с Узловской Думой  заместителей
   Главы  администрации  города  и района,  председателя  комитета  по
   управлению имуществом, начальника финансового органа;
       9)  определяет  структуру  администрации  города  и  района,  в
   соответствии   с  ней  утверждает  штатное  расписание   должностей
   муниципальной  службы,  устанавливает  размер  заработной  платы  в
   пределах ассигнований, предусмотренных местным бюджетом;
       10)  назначает  и  освобождает  от  должности  должностных  лиц
   администрации города и района;
       11) принимает меры по обеспечению общественного порядка;
       12) осуществляет мероприятия по защите населения и территории в
   чрезвычайных ситуациях;
       13)  ведет  прием  населения  по  личным  вопросам,  организует
   рассмотрение  предложений, заявлений, жалоб  граждан,  принятие  по
   ним решений;
       14) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим
   законодательством и настоящим Уставом.
       2.  Глава города и района вправе передать должностным  лицам  и
   органам   местного  самоуправления,  муниципальным  учреждениям   и
   предприятиям   исполнение  части  обязанностей,  входящих   в   его
   компетенцию.
       3.  По  вопросам своей компетенции Глава города и района издает
   постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента  их
   подписания,   если   конкретный  срок   не   установлен   в   самом
   постановлении, распоряжении.
   
       Статья 26. Администрация города Узловая и Узловского района
   
       1.  Администрация муниципального образования "город  Узловая  и
   Узловский  район" Тульской области является исполнительным  органом
   местного  самоуправления.  Этот орган наделяется  полномочиями  для
   решения  вопросов местного значения и осуществления  исполнительных
   функций, прав и законных интересов населения.
       2.  Структурные  подразделения администрации  города  и  района
   работают  в соответствии с положениями о них, утвержденными  Главой
   города  и  района, их руководители подотчетны и ответственны  перед
   ним.
       3.  Администрация  города и района является юридическим  лицом.
   Место  нахождения администрации города Узловая и Узловского района:
   301650, Тульская область, г. Узловая, пл. Ленина, 1.
   
       Статья 27. Полномочия администрации города Узловая и Узловского
   района
   
       1. Администрация города Узловая и Узловского района:
       1)    осуществляет   подготовку   проектов   постановлений    и
   распоряжений Главы города и района;
       2)  разрабатывает программы и планы социально -  экономического
   развития и организует их выполнение;
       3)  разрабатывает проект муниципального бюджета и  обеспечивает
   его исполнение;
       4)  обеспечивает проведение в городе и районе единой финансовой
   и налоговой политики;
       5)  организует  разработку и осуществление генерального  плана,
   проектов планировки и застройки на территории города и района;
       6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов
   социальной  и производственной инфраструктуры на территории  города
   и района;
       7)  участвует в охране окружающей среды на территории города  и
   района;
       8)  управляет  и  распоряжается муниципальной собственностью  в
   порядке, установленном Узловской Думой;
       9)  управляет  муниципальным  жилищным  фондом,  коммунально  -
   бытовым хозяйством, службами благоустройства;
       10)  управляет  муниципальным жилищным  фондом,  коммунально  -
   бытовым хозяйством, службами благоустройства;
       11)    осуществляет   координацию   деятельности    предприятий
   транспорта и связи, обслуживающих население района;
       12)  устанавливает  правила торговли  и  бытового  обслуживания
   населения, контролирует их исполнение;
       13)   управляет  муниципальными  учреждениями  здравоохранения,
   культуры, образования, социального обеспечения и социальной  защиты
   населения, физической культуры и спорта;
       14)  осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
   граждан,   их   занятости,  охране  собственности  и  общественного
   порядка, борьбе с преступностью на территории города и района;
       15)  осуществляет иные исполнительные функции  и  полномочия  в
   соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
   
       Статья 28. Поселковые, сельские администрации
   
       1.   На   территории   района   функционируют   территориальные
   структурные   подразделения  администрации  города   и   района   -
   поселковые,    сельские   администрации.   Территории   поселковых,
   сельских администраций определены статьей 2 настоящего Устава.
       2.   Назначение   глав   поселковых,   сельских   администраций
   осуществляется Главой города и района, в том числе по контракту.
       3.  Контракт с главой поселковой, сельской администрации  может
   быть    расторгнут    в   порядке,   предусмотренном    действующим
   законодательством.
       4.  Поселковые,  сельские администрации  являются  юридическими
   лицами,  работают в соответствии с положениями о них и выполняют  в
   своих  границах функции исполнительной власти, определяемые  Главой
   города и района.
   
       Статья 29. Совет администрации города и района
   
       1. Глава города и района формирует Совет администрации, имеющий
   функции совещательного органа по вопросам компетенции Главы  города
   и  района  с  обязательным  включением  представителей  поселковых,
   сельских администраций.
       2.   Совет  администрации  осуществляет  свою  деятельность   в
   соответствии  с  Положением  о нем, утвержденным  Главой  города  и
   района.
   
       Статья  30.  Правовые акты органов и должностных  лиц  местного
   самоуправления
   
       1.  Узловская  Дума принимает решения. Решения  Узловской  Думы
   принимаются  простым большинством голосов от общего  состава  Думы,
   если  иное  не  предусмотрено  настоящим  Уставом  или  Регламентом
   Узловской  Думы.  Порядок  рассмотрения, принятия  и  опубликования
   решений   Узловской  Думы  устанавливается  настоящим   Уставом   и
   Регламентом Узловской Думы.
       2.  Глава  города  и района при осуществлении своих  полномочий
   принимает   постановления  и  распоряжения.   Порядок   разработки,
   принятия,  вступления  в силу, обнародования  и  обжалования  актов
   Главы  города и района определяется положением, утвержденным главой
   города и района.
       3.  Акты руководителей структурных подразделений администрации,
   других  должностных  лиц  местного  самоуправления  принимаются   в
   порядке, определенном положениями о них.
       4.   Правовые   акты   органов  и  должностных   лиц   местного
   самоуправления,   затрагивающие  права,   свободы   и   обязанности
   человека  и  гражданина,  вступают в  силу  после  их  официального
   опубликования (обнародования).
   
                Глава 6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
                         МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
   
       Статья 31. Муниципальная служба
   
       1.  Муниципальная  служба  - профессиональная  деятельность  на
   постоянной  основе в органах местного самоуправления по  исполнению
   их полномочий.
       2.  К  муниципальной  службе имеют равный доступ  все  граждане
   Российской  Федерации  независимо от  пола,  расы,  национальности,
   языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
   места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности  к
   общественным объединениям.
       3. Предметы ведения муниципального образования "город Узловая и
   Узловский   район"  Тульской  области  относительно   муниципальной
   службы     определяются     в    соответствии     с     действующим
   законодательством.
       4.  Финансирование муниципальной службы осуществляется за  счет
   бюджета  города  и района. Оклады должностным лицам  и  сотрудникам
   администрации  города  и района устанавливаются  согласно  штатному
   расписанию  в  пределах  бюджетного финансирования  и  действующего
   законодательства.
   
       Статья 32. Муниципальные служащие
   
       1.   Муниципальным   служащим  является  гражданин   Российской
   Федерации,  осуществляющий службу на должности в  органах  местного
   самоуправления.
       2.   Должность   муниципальной  службы  -   штатная   должность
   администрации  муниципального образования  с  установленным  кругом
   обязанностей,   денежным   содержанием   и   ответственностью    за
   выполнение этих обязанностей.
   
       Статья 33. Обязанности муниципального служащего
   
       Муниципальный   служащий  обязан  осуществлять   полномочия   в
   пределах  предоставленных ему прав и в соответствии с  должностными
   обязанностями.
   
       Статья 34. Ограничения, связанные с муниципальной службой
   
       1. Муниципальный служащий не вправе:
       1)  занимать другую оплачиваемую должность в государственных  и
   муниципальных    органах,   на   предприятиях,    в    учреждениях,
   организациях,   общественных   объединениях,   заниматься    другой
   оплачиваемой  деятельностью,  кроме  научной,  преподавательской  и
   иной творческой деятельности;
       2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
   доверенных  лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
   субъектом,  если это не входит в его прямые должностные обязанности
   в соответствии с законодательными и иными нормативными актами;
       3)   быть   представителем  по  делам  третьих  лиц  в   органе
   муниципального  образования, в котором он состоит на  службе,  либо
   непосредственно ему подконтрольном;
       4)  использовать  в  неслужебных целях средства  материально  -
   технического,   финансового  и  информационного   обеспечения   его
   служебной  деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
   информацию;
       5)  получать  от физических и юридических лиц денежные  и  иные
   вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;
       6) принимать участие в забастовках;
       7) использовать должностные полномочия муниципального служащего
   в   период   избирательных   кампаний  для   поддержки   каких-либо
   кандидатов   в   депутаты,   общественных  объединений,   движений,
   политических партий;
       8)   использовать   после  прекращения   муниципальной   службы
   информацию,  которая  стала  ему известна  в  связи  с  исполнением
   должностных полномочий и составляет государственную, служебную  или
   иную охраняемую законом тайну.
   
       Статья 35. Ответственность муниципального служащего
   
       1.  За  должностной проступок, за неисполнение  и  ненадлежащее
   исполнение служащим возложенных на него обязанностей, за  нарушения
   трудовой  дисциплины на муниципального служащего  могут  налагаться
   дисциплинарные взыскания.
       2.    Дисциплинарные    взыскания   налагаются    руководителем
   муниципального органа, имеющего право найма и увольнения.
       3.  В  случае, если, заведомо зная неправомерность  полученного
   распоряжения,    муниципальный   служащий    известил    об    этом
   непосредственного   или   вышестоящих   руководителей,   а   отмены
   распоряжения  с  их  стороны  не  последовало,  или,  более   того,
   распоряжение было подтверждено, муниципальный служащий  обязан  его
   исполнить.   Ответственность   в  этом   случае   (за   исключением
   уголовнонаказуемых   деяний)   несет   подтвердивший   распоряжение
   руководитель.
   
       Статья 36. Гарантии для муниципального служащего
   
       Гарантии    для    муниципального   служащего   устанавливаются
   действующим федеральным и областным законодательством.
   
              Глава 7. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 37. Имущественные права органов местного самоуправления
   
       1.  Муниципальное образование "город Узловая и Узловский район"
   Тульской  области  является  собственником  имущества,  которое   в
   установленном    законом   порядке   отнесено    к    муниципальной
   собственности   города   и   района,  и  осуществляет   эти   права
   непосредственно   через   органы   и   должностных   лиц   местного
   самоуправления.
       2.  Муниципальную  собственность составляют  средства  местного
   бюджета,  муниципальные  внебюджетные средства,  имущество  органов
   местного  самоуправления, а также земли и другие природные ресурсы,
   находящиеся    в    муниципальной   собственности,    муниципальные
   предприятия  и организации, муниципальные банки и другие  финансово
   -  кредитные  организации, муниципальный жилищный  фонд  и  нежилые
   помещения,  муниципальные учреждения образования,  здравоохранения,
   культуры  и  спорта, иное движимое и недвижимое имущество,  объекты
   (имущество)    государственной   собственности,    переданные    на
   безвозмездной  основе в муниципальную собственность для  выполнения
   полномочий  местного  самоуправления  и  отдельных  государственных
   полномочий,  созданная  и  приобретенная  на  законных   основаниях
   собственность.
       3.  Порядок  и  условия  распоряжения  объектами  муниципальной
   собственности устанавливает Узловская Дума, а распоряжение  ими  (в
   рамках    установленного    порядка   и    условий)    осуществляет
   администрация города и района.
       4.  Администрация  города  и  района  ведет  реестр  (перечень)
   муниципальной  собственности, который утверждается Узловской  Думой
   и публикуется в печати.
       5.  Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
   законодательством    вправе   передавать   объекты    муниципальной
   собственности во временное или постоянное пользование физическим  и
   юридическим  лицам,  сдавать в аренду,  отчуждать  в  установленном
   порядке,   а   также   совершать  с   имуществом,   находящимся   в
   муниципальной собственности, иные сделки.
       6.  Порядок  и условия приватизации муниципальной собственности
   определяются   Узловской   Думой  в  соответствии   с   действующим
   законодательством.
       7.  Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
   поступают в местный бюджет.
       8.   Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления   в
   отношении  имущества,  переданного им в управление  иными  органами
   власти,  а  также  не  находящихся  в  муниципальной  собственности
   города    и   района   предприятий,   организаций   и   учреждений,
   осуществляют  исключительно те права, которые  определены  решением
   соответствующего  органа,  организации  и  договором   о   передаче
   данного   имущества  в  управление  органам  и  должностным   лицам
   местного самоуправления.
       9.   Муниципальная   собственность  признается   и   защищается
   государством  равным  образом с государственной,  частной  и  иными
   формами собственности.
   
       Статья  38.  Права  органов местного самоуправления  в  области
   земельных отношений
   
       1.  В  муниципальной собственности города и района находятся  в
   пределах   его  территории  земельные  участки,  горные  отводы   и
   природные  объекты,  переданные ему или  приобретенные  в  порядке,
   предусмотренном действующим законодательством.
       2.   В   муниципальной  собственности  города  и  района  могут
   находиться  земельные участки, горные отводы и  природные  объекты,
   приобретенные  за  счет  средств местного бюджета  в  установленном
   порядке   за  пределами  города  и  района  на  территории   других
   административно  -  территориальных  единиц,  субъектов  Российской
   Федерации и зарубежных государств.
       3.   Распоряжение   земельными   участками,   находящимися    в
   муниципальной   собственности,  осуществляется  в  соответствии   с
   действующим   законодательством   и   Положением   об    управлении
   муниципальными землями муниципального образования "город Узловая  и
   Узловский район", принимаемым Узловской Думой.
       4.  Органы  местного самоуправления в пределах своих полномочий
   могут  предоставлять в бессрочное пользование, передавать в аренду,
   передавать  и  продавать в собственность земельные участки,  горные
   отводы   и   природные   объекты,   находящиеся   в   муниципальной
   собственности, в соответствии с действующим законодательством.
       5.  Узловская Дума утверждает своим решением перечень земельных
   участков,  горных отводов и других природных объектов муниципальной
   собственности,   не  подлежащих  приватизации,  а  также   перечень
   земельных  участков,  горных отводов и других  природных  объектов,
   передача  и продажа которых во владение, пользование, собственность
   или  аренду может осуществляться только с согласия Узловской  Думы.
   Предоставление, передача и продажа в собственность земель и  других
   природных  ресурсов, состоящих в муниципальной собственности  и  не
   предусмотренных  перечнем, осуществляется исполнительными  органами
   местного самоуправления самостоятельно.
       6.   Органы   местного   самоуправления   вправе   осуществлять
   предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их  ведение
   из  фонда  других  земель как в границах территории  муниципального
   образования, так и вне их, в соответствии с их целевым  назначением
   и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.
       7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
   в   области   использования  земли  и  других  природных   ресурсов
   определяются  Федеральным Законом "Об общих  принципах  организации
   местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",   земельным
   законодательством  Российской Федерации,  Тульской  области,  иными
   правовыми актами органов государственной власти в области земле-  и
   природопользования.
       8.   Органы   и   должностные   лица  местного   самоуправления
   осуществляют  контроль  за  соответствием  использования  земель  и
   других  природных ресурсов на территории муниципального образования
   всеми  собственниками, владельцами, пользователями  и  арендаторами
   требованиям законодательства, генеральному плану города  и  района,
   а   также   установленным  в  муниципальном  образовании   правилам
   пользования земельными и другими природными ресурсами.
       9.   Органы   и   должностные   лица  местного   самоуправления
   осуществляют  на  территории муниципального  образования  выделение
   земельных  участков для федеральных, региональных и межрегиональных
   нужд    на    договорной    основе   в    порядке,    установленном
   законодательством.
   
       Статья 39. Финансовая основа местного самоуправления
   
       1.   Финансовую   основу  местного  самоуправления   составляют
   средства  бюджета муниципального образования (местного  бюджета)  и
   целевых  внебюджетных  фондов,  ценные  бумаги,  кредитные  и  иные
   финансовые  ресурсы  в соответствии с законодательством  Российской
   Федерации,   области  и  нормативными  правовыми  актами   местного
   самоуправления.
       2.  Узловская  Дума  вправе  устанавливать  в  соответствии   с
   законодательством Российской Федерации и Тульской  области  местные
   налоги,  сборы,  штрафы  и  иные  платежи,  являющиеся  источниками
   финансовых    средств    на    осуществление    функций    местного
   самоуправления, а также льготы по их уплате.
   
       Статья 40. Бюджет муниципального образования
   
       1.  Органы  местного  самоуправления самостоятельно  формируют,
   утверждают  и исполняют бюджет муниципального образования  (местный
   бюджет).
       2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:
       - местные налоги,
       - сборы и штрафы,
       -   отчисления  от  федеральных  налогов  и  налогов  субъектов
   Российской  Федерации в соответствии с нормативами,  установленными
   Федеральными  законами  и законами Тульской области,  закрепленными
   на долговременной основе,
       -  финансовые  средства,  переданные  органами  государственной
   власти  органам  местного самоуправления для  реализации  отдельных
   государственных полномочий,
       -    поступления   от   приватизации   имущества,   от    сдачи
   муниципального имущества в аренду,
       - от местных займов и лотерей,
       -   часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  учреждений   и
   организаций,
       - дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в
   соответствии  с  действующим законодательством и решениями  органов
   местного самоуправления,
       -  другие  средства,  образующиеся  в  результате  деятельности
   органов местного самоуправления.
       3.   В  доходной  и  расходной  частях  бюджета  муниципального
   образования  раздельно  предусматривается  финансирование   решения
   вопросов   местного  значения  и  осуществления  органами  местного
   самоуправления   отдельных   федеральных   полномочий,   полномочий
   органов государственной власти Тульской области.
       4.   В   качестве  составной  части  в  бюджете  муниципального
   образования  могут  предусматриваться сметы расходов  поселковых  и
   сельских территориальных структурных подразделений.
       5.   Сумма  превышения  доходов  над  расходами  муниципального
   бюджета  города и района по результатам отчетного года не  подлежит
   изъятию   органами  государственной  власти  и  не  может   служить
   основанием  для  снижения нормативов отчислений от  государственных
   налогов и сборов на следующий финансовый год.
   
       Статья 41. Местные налоги и сборы
   
       Местные налоги и сборы устанавливаются Узловской Думой. Решения
   о  введении местных налогов и сборов определяют сроки их  действия,
   перечень  плательщиков налогов или сборов, ставки  налогообложения,
   льготы  по  налогообложению и другие условия введения  налогов  или
   сборов.
   
       Статья  42.  Обеспечение  минимального  бюджета  муниципального
   образования
   
       1.    Федеральные   органы   государственной   власти,   органы
   государственной  власти  области  в  соответствии   с   действующим
   законодательством    обеспечивают    муниципальному     образованию
   минимальный  бюджет  путем  закрепления  доходных  источников   для
   покрытия  минимально  необходимых расходов  бюджета  муниципального
   образования.
       2.   Минимально  необходимые  расходы  муниципального   бюджета
   устанавливаются  законами области на основе нормативов  минимальной
   бюджетной обеспеченности.
       3.   Доходная   часть   минимального   муниципального   бюджета
   обеспечивается   путем   закрепления   на   долговременной   основе
   Федеральными и областными законами доходных источников. В  случаях,
   если  доходная часть минимального муниципального бюджета  не  может
   быть  обеспечена за счет указанных доходных источников, Федеральные
   органы   государственной  власти,  органы  государственной   власти
   области  передают  органам  местного самоуправления  иные  доходные
   источники  Федерального  бюджета и  областного  бюджета,  при  этом
   свободные  переходящие остатки муниципального  бюджета  предыдущего
   года в расчет не принимаются.
       4.  Органы  местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
   основных  жизненных потребностей населения в сферах,  отнесенных  к
   ведению  муниципального образования, на уровне не ниже  минимальных
   государственных    социальных   стандартов,   выполнение    которых
   гарантируется    государством   путем    закрепления    в    доходы
   муниципального   бюджета   Федеральными  органами   государственной
   власти,  органами  государственной власти  области:  отчислений  от
   Федеральных налогов и налогов области.
       5.  Показатели финансовой и хозяйственной деятельности  органов
   местного  самоуправления, муниципальных предприятий  и  организаций
   подлежат  учету органами государственной статистики в установленном
   порядке.
   
       Статья     43.    Финансирование    осуществления     отдельных
   государственных полномочий
   
       Увеличение  расходов  или уменьшение доходов  органов  местного
   самоуправления,   возникающие   в  результате   решений,   принятых
   Федеральными   органами   государственной   власти    и    органами
   государственной    власти    области,   компенсируются    органами,
   принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно  с
   принятием     соответствующего     решения.     Решения     органов
   государственной  власти,  влекущие дополнительные  расходы  органов
   местного     самоуправления,    реализуются    органами    местного
   самоуправления  в  пределах переданных им  в  качестве  компенсации
   средств.
   
       Статья    44.   Самостоятельная   финансово   -   хозяйственная
   деятельность местного самоуправления.
   
       1.    Для    исполнения   функций   местного    самоуправления,
   удовлетворения   интересов  муниципального  образования,   создания
   условий   финансово   -   экономической  самостоятельности   органы
   местного    самоуправления   ведут   финансово   -    хозяйственную
   деятельность   в   соответствии   с  Законодательством   Российской
   Федерации и Тульской области.
       2.  Администрация города и района вправе создавать предприятия,
   учреждения    и   организации   для   осуществления   хозяйственной
   деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
       3.  Узловская  Дума  вправе образовывать  целевые  внебюджетные
   фонды   в   порядке   и  на  условиях,  установленных   действующим
   законодательством.
       4.  Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
   законодательством  вправе выпускать муниципальные  займы,  лотереи,
   получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки  и  иные
   финансово - кредитные учреждения.
       5.  Органы  местного самоуправления определяют цели, условия  и
   порядок   деятельности  предприятий,  учреждений   и   организаций,
   находящихся  в муниципальной собственности, утверждают  их  Уставы,
   назначают  и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений
   и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
       6.   Отношения   между  органами  местного   самоуправления   и
   руководителями   предприятий   и   организаций,    находящихся    в
   муниципальной  собственности,  строятся  на  контрактной  основе  в
   соответствии с действующим законодательством.
       7.  Органы  местного самоуправления вправе выступать заказчиком
   на  выполнение  работ по благоустройству территории  муниципального
   образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству  и
   ремонту    объектов    социальной   инфраструктуры,    производству
   продукции,  оказанию услуг, необходимых для удовлетворения  бытовых
   и  социально  -  культурных потребностей населения  соответствующей
   территории,   на   выполнение   других   работ   с   использованием
   предусмотренных  для  этого собственных материальных  и  финансовых
   средств.
       8.  Органы  местного  самоуправления в  интересах  населения  в
   установленном      Законом     порядке     вправе      осуществлять
   внешнеэкономическую деятельность.
   
       Статья   45.  Социально  -  экономическое  развитие  территории
   муниципального образования
   
       1. Органы местного самоуправления разрабатывают планы социально
   - экономического развития муниципального образования.
       2.  Комплексное  социально - экономическое развитие  территории
   муниципального образования может осуществляться за счет:
       -  собственных средств муниципального образования, расходование
   которых    осуществляется    органами    местного    самоуправления
   самостоятельно;
       -   средств   Федерального  бюджета   и   областного   бюджета,
   передаваемых   органам   местного   самоуправления,   предприятиям,
   учреждениям    и   организациям,   расположенным   на    территории
   муниципального образования, для реализации Федеральных  программ  и
   программ  экономического  и социального развития  области  (порядок
   контроля  и условия расходования средств в этом случае определяются
   договором или программой);
       -  иных  средств, привлекаемых органами местного самоуправления
   на договорных условиях для развития территории.
       3. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
   предприятий,  учреждений  и организаций в комплексном  социально  -
   экономическом развитии территории муниципального образования.
   
       Статья   46.   Взаимоотношения   с   субъектами   хозяйственной
   деятельности
   
       1.  По  вопросам,  не входящим в компетенцию  органов  местного
   самоуправления,   их   отношения  с  предприятиями,   учреждениями,
   организациями,  не  находящимися в муниципальной  собственности,  а
   также с физическими лицами строятся на основе договоров.
       2.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать
   ограничения  хозяйственной деятельности предприятий,  учреждений  и
   организаций,  за  исключением случаев, предусмотренных  действующим
   законодательством.
   
            Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
                      ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья  47. Ответственность органов и должностных лиц  местного
   самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами
   
       1.  Органы  и  должностные лица местного  самоуправления  несут
   ответственность перед населением города и района в  соответствии  с
   действующим законодательством, настоящим Уставом.
       2.   Ответственность  перед  населением  наступает   в   случае
   нарушения  Устава  муниципального  образования  "город  Узловая   и
   Узловский  район", утраты органами и должностными  лицами  местного
   самоуправления доверия со стороны населения.
   
       Статья  48.  Виды  ответственности органов  и  должностных  лиц
   местного самоуправления
   
       1. Органы и должностные лица местного самоуправления в городе и
   районе  перед  населением, физическими и юридическими лицами  несут
   гражданско    -    правовую,    административную    и     уголовную
   ответственность   в  порядке,  установленном  законами   Российской
   Федерации, Тульской области.
       2.   Население  города  и  района  имеет  право  на   выражение
   недоверия,  отзыв депутатов Узловской Думы, органов  и  должностных
   лиц местного самоуправления города и района.
       3.  Ущерб,  причиненный  в  результате  неправомерных  решений,
   действий   или  бездействия  органов  и  должностных  лиц  местного
   самоуправления  города  и  района,  возмещается  в  соответствии  с
   действующим законодательством.
   
       Статья  49. Ответственность органов и должностных лиц  местного
   самоуправления перед государством
   
       1.  В  случае нарушения органами и должностными лицами местного
   самоуправления  города  и района Конституции Российской  Федерации,
   Устава  (Основного  Закона) Тульской области, Федеральных  законов,
   законов   Тульской  области  и  Устава  муниципального  образования
   "город  Узловая и Узловский район" наступает ответственность  перед
   государством.
       2. За осуществление отдельных государственных полномочий органы
   и  должностные лица местного самоуправления города и  района  несут
   ответственность  только  в той мере, в какой  эти  полномочия  были
   обеспечены  материальными и финансовыми средствами соответствующими
   органами государственной власти.
   
           Глава 9. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
                 ДЕПУТАТОВ, ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья  50.  Досрочное  прекращение  полномочий  депутата  Думы
   города Узловая и Узловского района
   
       1.  Полномочия депутата Узловской Думы прекращаются досрочно  в
   случаях:
       - утраты гражданства Российской Федерации;
       -   совершения  преступления,  если  приговор  суда  вступил  в
   законную силу;
       - по личной инициативе депутата;
       -    по    иным    основаниям,   предусмотренным    действующим
   законодательством.
       2.  Полномочия  депутата Узловской Думы могут  быть  прекращены
   досрочно в случае отзыва депутата населением.
   
       Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Думы города Узловая
   и Узловского района
   
       1. Полномочия Узловской Думы могут быть прекращены досрочно:
       -  местным  референдумом  по этому вопросу,  в  соответствии  с
   действующим законодательством;
       - на основании закона Тульской области в порядке, установленном
   статьей  49  Федерального  Закона "Об общих  принципах  организации
   местного самоуправления в Российской Федерации";
       -  в случае принятия Узловской Думой решения о самороспуске  до
   истечения срока полномочий.
       2.  Постановление  Узловской Думы о самороспуске  до  истечения
   срока  полномочий  принимается  квалифицированным  большинством   -
   более 2/3 голосов от общего состава Думы.
   
       Статья  52. Порядок отзыва, выражение недоверия депутатам  Думы
   города Узловая и Узловского района
   
       1. Население вправе выразить недоверие депутатам Узловской Думы
   и осуществить их отзыв путем Референдума.
       2.  Выражение  недоверия депутатам Узловской Думы  и  их  отзыв
   осуществляется    на   основе   прямого   волеизъявления    жителей
   муниципального  образования  соответствующих  округов,   обладающих
   избирательным правом.
   
       Статья  53.  Порядок отзыва, выражения недоверия  Главе  города
   Узловая и Узловского района
   
       Отзыв, выражение недоверия Главе города и района осуществляется
   на   основе   прямого  волеизъявления  путем  проведения   местного
   референдума в соответствии со статьей 9 настоящего Устава.
   
       Статья   54.  Досрочное  прекращение  полномочий  Главы  города
   Узловая и Узловского района
   
       1. Полномочия Главы города и района прекращаются досрочно:
       - на основании личного заявления о сложении полномочий;
       - при утрате гражданства Российской Федерации;
       -  при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда
   в отношении Главы города и района;
       -  в случае признания недействительными выборов Главы города  и
   района;
       -  по  результатам  референдума об отзыве, выражении  недоверия
   населением Главе города и района;
       -    по    иным    основаниям,   предусмотренным    действующим
   законодательством.
       2.  В  случае досрочного прекращения полномочий Главы города  и
   района  муниципальная избирательная комиссия в течение 30  дней  со
   дня появления вакансии назначает новые муниципальные выборы.
       В  случае  досрочного  прекращения полномочий  Главы  города  и
   района  за шесть месяцев или менее до официального окончания  срока
   его  полномочий  выборы  Главы города и  района  не  проводятся,  а
   Узловская  Дума избирает из своего состава исполняющего обязанности
   Главы города и района на период до очередных выборов.
   
       Статья   55.   Досрочное  прекращение  полномочий   органов   и
   должностных лиц
   
       Досрочное  прекращение  полномочий органов  и  должностных  лиц
   местного  самоуправления,  образованных  Главой  города  и  района,
   осуществляется  Главой  города и района на  основании  действующего
   законодательства.
   
              Глава 10. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                   САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
   
       Статья  56.  Взаимоотношения органов государственной  власти  и
   органов местного самоуправления
   
       1.   Государственное   регулирование  местного   самоуправления
   осуществляется законами Российской Федерации и Тульской области.
       2.   Глава   города  и  района  вправе  заключать  с   органами
   государственной власти договоры и соглашения.
       3.  Глава города и района и органы государственной власти могут
   создавать      совместные     координационные,     консультативные,
   совещательные  и  иные  рабочие  органы,  как  временные,   так   и
   постоянно действующие для решения отдельных вопросов, разработки  и
   реализации  долгосрочных планов и программ, организации постоянного
   взаимодействия.
       4. Узловская Дума обладает правом законодательной инициативы  в
   областной Думе.
   
       Статья  57.  Взаимодействие органов местного  самоуправления  с
   органами государственной власти области
   
       1.    Органы   местного   самоуправления   города   и    района
   непосредственно  взаимодействуют с органами государственной  власти
   области    по    вопросам   государственной   поддержки    местного
   самоуправления,   закрепления  источников  доходов   и   нормативов
   отчислений  в  местные  бюджеты,  выделения  дотаций  и  субвенций,
   исполнения    отдельных   государственных   полномочий,    передачи
   полномочий  местного самоуправления органам государственной  власти
   с    согласия    Узловской   Думы,   разработки   и   осуществления
   государственных  и  совместных  планов  и  программ   социально   -
   экономического развития, реализации общих интересов.
       2. Город Узловая и Узловский район представляет Глава города  и
   района либо уполномоченные им должностные лица.
   
       Статья 58. Разрешение споров и разногласий
   
       Споры  и  разногласия между органами государственной  власти  и
   органами  и  должностными лицами местного самоуправления  города  и
   района разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
   
             Глава 11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
   
       Статья 59. Порядок принятия Устава муниципального образования
   
       1.   Настоящий  Устав  принимается  непосредственно  населением
   муниципального  образования  "город  Узловая  и  Узловский   район"
   Тульской области.
       2. В случае возникновения предложений со стороны Главы города и
   района  или  депутатов  Узловской Думы о  необходимости  разработки
   нового   Устава   муниципального  образования  "город   Узловая   и
   Узловский  район"  данный вопрос выносится на  заседание  Узловской
   Думы.   Решение  о  разработке  проекта  нового  Устава   считается
   принятым,  если  за  него  проголосовало не  менее  2/3  от  общего
   состава  Думы.  Для  подготовки проекта Устава  решением  Узловской
   Думы  создается  комиссия  под  председательством  Главы  города  и
   района  по  разработке проекта нового Устава. Порядок  деятельности
   данной   комиссии  устанавливается  положением   о   ней,   которое
   утверждает  Узловская  Дума по предложению Главы  города  и  района
   квалифицированным  большинством  -  более  2/3  голосов  от  общего
   состава Думы.
       3.  Правом  внесения проекта нового Устава, в  случае  принятия
   такого  решения,  обладают граждане, группы  граждан,  общественные
   объединения,   зарегистрированные  на  данной  территории,   органы
   территориального  самоуправления, а также Узловская  Дума  и  Глава
   города  и  района.  Проекты  нового Устава  поступают  в  комиссию,
   которая  рассматривает  их и принимает решение  о  внесении  их  на
   заседание  Узловской  Думы либо об отказе от внесения  в  Узловскую
   Думу.   Отказ  комиссии  от  внесения  данного  проекта   для   его
   рассмотрения  на заседании Узловской Думы возможен  лишь  в  случае
   несоответствия его положений действующему законодательству,  о  чем
   должен быть дан мотивированный ответ авторам проекта.
   
       Статья   60.   Внесение   изменений  и   дополнений   в   Устав
   муниципального образования
   
       1.  Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся  решением
   Узловской   Думы   только  в  случаях  изменения   или   дополнения
   действующего   законодательства,  регулирующего   основы   местного
   самоуправления  в  Российской Федерации и в  Тульской  области  или
   вступления   в   силу  решения  суда,  обязывающего  внести   такие
   изменения  или дополнения. В других случаях изменения и  дополнения
   в  настоящий  Устав вносятся Узловской Думой на основании  решения,
   принятого  на  референдуме жителей города и района в  установленном
   порядке.
       2.  Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно
   рассматриваются  Главой  города и района,  постоянными  комиссиями,
   которые  выносят  свои  заключения  по  внесенным  предложениям   и
   доводят их до сведения жителей города и района.
   
            Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья  61. Временная структура органов местного самоуправления
   города  Узловая и Узловского района в переходный период к  местному
   самоуправлению
   
       1.  Со  дня  вступления в силу настоящего Устава  и  до  начала
   работы   выборных  органов  и  выборных  должностных  лиц  местного
   самоуправления  города и района устанавливается переходный  период,
   в   который   действует   временная  структура   органов   местного
   самоуправления города и района.
       Временная  структура  органов местного  самоуправления  в  себя
   включает:
       1)  Главу  администрации - должностное  лицо  органов  местного
   самоуправления  города  Узловая  и  Узловского  района,  наделенное
   настоящим  Уставом  собственной  компетенцией  в  решении  вопросов
   местного значения в переходный период;
       2)   Администрацию  города  Узловая  и  Узловского   района   -
   исполнительный   орган   местного  самоуправления,   состоящий   из
   подразделений, заместителей главы администрации и иных  должностных
   лиц.  Возглавляет, формирует и определяет компетенцию подразделений
   и  должностных лиц администрации города Узловая и Узловского района
   в  соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом
   Глава Администрации города Узловая и Узловского района;
       3)   Поселковые,   сельские  администрации   -   исполнительные
   территориальные  органы местного самоуправления  города  Узловая  и
   Узловского  района.  Возглавляет и формирует  поселковые,  сельские
   администрации  Глава администрации в соответствии  с  компетенцией,
   которая  определяется  в  переходный  период  Главой  администрации
   города  Узловая  и  Узловского района. Глава  поселковой,  сельской
   администрации  непосредственно подчинен главе администрации  города
   Узловая   и   Узловского  района.  Назначение  и  освобождение   от
   должности  главы  поселковой, сельской администрации  в  переходный
   период   осуществляется  Главой  администрации  города  Узловая   и
   Узловского района в соответствии с действующим законодательством;
       4)  Органы  территориального  общественного  самоуправления   -
   органы,  образованные  по  инициативе  жителей  города  Узловая   и
   Узловского   района  в  местах  их  постоянного   проживания,   для
   реализации  собственных  инициатив  по  решению  вопросов  местного
   значения.
       2. До начала работы выборных органов и выборных должностных лиц
   местного  самоуправления города Узловая и Узловского  района  Глава
   администрации города Узловая и Узловского района вправе решать  все
   вопросы  местного  значения и исполнять переданные  государственные
   полномочия.   Решение  вопросов  местного  значения  и   реализация
   переданных государственных полномочий осуществляются Главой  города
   Узловая  и Узловского района как непосредственно, так и при  помощи
   глав  поселковых, сельских администраций, своих заместителей и иных
   должностных   лиц   органов  местного  самоуправления   переходного
   периода.
       3.   Со   дня  вступления  в  силу  настоящего  Устава   главой
   администрации   города   Узловая  и  Узловского   района   является
   назначенный   на  свою  должность  главой  администрации   Тульской
   области  глава  администрации  города  Узловая  и  района.  Главами
   поселковых,  сельских администраций являются  назначенные  на  свои
   должности  главой  администрации  города  Узловая  и  района  главы
   поселковых,  сельских  администраций. Другими  должностными  лицами
   местного   самоуправления,  перечисленными  в   настоящей   статье,
   являются   лица,   ранее  назначенные  на  свои  должности   главой
   администрации   города   Узловая  и   района   в   соответствии   с
   установленным порядком.
       4.  В первый день своей работы Узловская Дума принимает решение
   о   реорганизации   органов  местного  самоуправления   переходного
   периода  и  приведении  структуры органов  местного  самоуправления
   города  Узловая  и  Узловского района в  соответствие  с  настоящим
   Уставом.
   
       Статья 62. Вступление в силу Устава
   
       Настоящий  Устав  вступает  в  силу  в  порядке,  установленном
   статьей  8  Федерального  закона "Об  общих  принципах  организации
   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",  и   подлежит
   государственной     регистрации    в     порядке,     установленном
   законодательством Тульской области.
   
                                                 Устав зарегистрирован
                                                   Управлением юстиции
                                                администрации Тульской
                                            области 16 марта 1998 года
                                                   Регистрационный N 3
                                                                      
                                          Начальник Управления юстиции
                                                         В.П.АНДРИАНОВ
                                                                      
                                                  Председательствующий
                                             на заседаниях Думы города
                                       Узловая и Узловского района   -
                                      Глава муниципального образования
                                     "город Узловая и Узловский район"
                                                      Тульской области
                                                          Ю.Г.БОЛДЫРЕВ
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Хостинг от uCoz