АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.02.98 № 64
О целевой программе повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области
на 1998-1999 годы
В целях активизации работы по повышению правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области и в соот-
ветствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля
1995 года № 228 "О федеральной целевой программе повышения пра-
вовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить целевую программу повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области на
1998-1999 годы (приложение 1).
2. Департаментам, комитетам и управлениям администрации
Тульской области, участвующим в реализации программы, совместно
с избирательной комиссией Тульской области (Назаренко В.Д.)
обеспечить выполнение плана ее мероприятий (приложение 2).
3. Финансовому управлению (Кузнецова В.В.) выделить 150
(сто пятьдесят) тыс. рублей избирательной комиссии Тульской об-
ласти за счет средств областного бюджета на 1998 год по статье
14 и предусмотреть выделение средств на эти цели в 1999 году.
4. Предложить главам муниципальных образований рассмотреть
вопрос об организации деятельности координационных советов муни-
ципальных образований, специальных территориальных центров повы-
шения правовой культуры избирателей, консультирования участников
избирательного процесса.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возло-
жить на заместителя губернатора Тульской области, руководителя
аппарата администрации Тульской области Скачкову Н.Н. и предсе-
дателя избирательной комиссии Тульской области Назаренко В.Д.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
подписания.
Губернатор
Тульской области В.А. СТАРОДУБЦЕВ
Приложение 1
к постановлению губернатора
Тульской области
от 09.02.98 № 64
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области
на 1998-1999 годы
1. Цели и задачи программы
1.1. Главной целью программы является повышение уровня пра-
вовой культуры избирателей Тульской области, их гражданской от-
ветственности и активности в процессе реализации своих конститу-
ционных прав, а также повышение профессиональной квалификации
организаторов выборов.
1.2. Для достижения главной цели программы необходимо реше-
ние следующих основных задач:
а) создание современной качественной системы правового
просвещения и образования населения Тульской области, позволяю-
щей гражданам осознать важность своего конструктивного участия в
политической жизни, в избирательном процессе, связь результатов
выборов, референдумов с ходом социально-экономического и общест-
венно-политического развития региона и страны в целом;
б) формирование эффективного механизма общественного диало-
га власти и населения, администрации и общественности Тульской
области, обеспечивающего их взаимопонимание и партнерство по ос-
новным вопросам общественного развития и жизнедеятельности граж-
дан, их взаимную ответственность и заинтересованность в совмест-
ной плодотворной работе;
в) организация систематической подготовки и переподготовки
кадров организаторов выборов и референдумов на территории Туль-
ской области, предусматривающей рост профессиональной квалифика-
ции, осознание значимости и ответственности своей деятельности
членами избирательных комиссий и работниками администраций;
г) организация консультирования участников избирательного
процесса (кандидатов на выборные должности и в представительные
органы, их доверенных лиц и членов команд, представителей об-
щественных объединений и др.), направленная на овладение участ-
никами избирательного процесса правовыми знаниями, организацион-
но-политическими навыками, необходимыми для ведения избиратель-
ной кампании в соответствии с действующим законодательством и
нормами политической этики.
1.3. Ключевыми инструментами решения указанных целей и за-
дач программы являются конкретный план выполнения целевой прог-
раммы повышения правовой культуры избирателей и организаторов
выборов в Тульской области на 1998-1999 годы и рабочий орган,
обеспечивающий контроль за его осуществлением, возможную коррек-
тировку и координацию деятельности исполнения программы.
2. Концептуальные идеи программы
2.1. Объекты воздействия программы:
2.1.1. Избиратели ( с учетом социально-демографической,
профессиональной, образовательной и другой дифференциации).
2.1.2. Организаторы выборов и лица, содействующие их прове-
дению:
а) избирательные комиссии всех уровней и привлекаемый ими
актив, а также резерв избирательных комиссий;
б) работники администраций, ответственные за организацию и
проведение выборов.
2.1.3. Общественные (избирательные) объединения, в том чис-
ле различные ассоциации , союзы, организации граждан по месту их
проживания, работы, службы, учебы.
2.1.4. Учреждения системы образования (школы, гимназии,
колледжи и т.д.).
2.1.5. учреждения культуры (библиотеки, клубы, дворцы куль-
туры, дискотеки, выставочные залы, кинотеатры, видеотеки и
т.д.).
2.1.6. Средства массовой информации.
2.2. Формы, методы и технологии реализации программы.
2.2.1. Рабочие совещания-семинары исполнителей программы
(участники: органы власти и управления, избиркомы, лекторский
актив, средства массовой информации и т.д.).
2.2.2. Научно-практические конференции, пресс-конференции,
"круглые столы", радио-, теле- и другие выступления участников
программы по вопросам избирательного процесса, повышения культу-
ры избирателей и организаторов выборов.
2.2.3. Обучающие технологии (лекционно-семинарские занятия,
курсы, консультации, деловые игры, тренинги и т.п.).
2.2.4. Просветительские мероприятия (лекции, издание науч-
но-популярной литературы, отдельных брошюр и тематических серий,
радио-, телепередачи, газетные публикации и т.п.).
2.2.5. Культурно-массовые акции (фестивали избирателей,
олимпиады и конкурсы молодежи, распространение популярной лите-
ратуры, форумы и т. д.).
2.2.6. Наглядная агитация и пропаганда (афиши, плакаты,
выставки и т.д.).
2.2.7. Издательская работа: подготовка издания и распрост-
ранения дешевых популярных изданий по вопросам избирательного
права и процесса, повышение политической информированности, кру-
гозора граждан и т.д.
2.2.8. Социологический мониторинг электоральной активности,
политических предпочтений, ценностей, приоритетов, социаль-
но-психологического состояния избирателей Тульской области.
2.2.9. Организация деятельности координационных советов му-
ниципальных образований, специальных территориальных центров по-
вышения правовой культуры избирателей, консультирование участни-
ков избирательного процесса (возможно на базе районных и городс-
ких организаций общества "Знание").
2.2.10. Создание на базе государственной автоматизированной
системы "Выборы" единого банка информационно-аналитических дан-
ных по вопросам организации выборов, характеристики электората и
избирательных объединений региона.
2.2.11. Разработка ключевых информационно-пропагандистских
модулей (блоков) по вопросам правовой культуры избирателей и
профессиональной подготовки организаторов выборов.
3. Исполнители программы
3.1. Органом, осуществляющим общее методологическое и орга-
низационное руководство реализацией программы, является коорди-
национный совет при избирательной комиссии Тульской области.
Персональный состав совета утверждается избирательной комиссией.
3.2. По рекомендации координационного совета избирательная
комиссия Тульской области утверждает состав исполнителей прог-
раммы и определяет организационно-договорные отношения с ними.
3.3. Методическое обеспечение реализации программы возлага-
ется на Агентство избирательных и социальных технологий "Аист".
3.4. Избирательная комиссия Тульской области и Агентство
избирательных и социальных технологий "Аист" организуют выполне-
ние региональной программы во взаимодействии с Центризбиркомом
России и Российским центром обучения избирательным технологиям -
разработчиками Федеральной целевой программы повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Феде-
рации.
4. Финансирование программы
Мероприятия программы финансируются за счет средств феде-
рального бюджета, выделяемых Центральной избирательной комиссией
РФ для избирательной комиссии Тульской области в рамках реализа-
ции Федеральной программы, а также за счет средств бюджета Туль-
ской области в рамках сметы, утвержденной для реализации настоя-
щей программы.
____________________________
Приложение 2
к постановлению губернатора
Тульской области
от 09.02.98 № 64
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
областной целевой программы повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области
на 1998 - 1999 годы
------T----------------------------------------------T------------T---------------------------------------¬
¦ №№ ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Сроки ¦ И с п о л н и т е л и ¦
¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+------------+---------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----+----------------------------------------------+------------+----------------------------------------
1. Организационно-методическое обеспечение программы
1.1 Создание территориальных (муниципальных) цен- 1998-1999 Органы государственной, муниципальной
тров повышения правовой культуры избирателей. годы власти, избирательная комиссия Тульс-
кой области, общество "Знание"
1.2 Формирование на базе регионального комплекса 1998 -1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
технических средств Государственной автомати- годы ти, органы государственной власти об-
зированной системы "Выборы" банка информаци- ласти с участием структур Центральной
онно-аналитических сведений, обеспечение ими избирательной комиссии РФ
заинтересованных структур органов государс-
твенной власти, местного самоуправления, ве-
домств, организаций и избирательных комиссий
1.3 Организация социологических исследований акти- 1998 -1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
вности избирателей Тульской области, опросов годы ти, областной Центр социологических ис-
общественного мнения в ходе проведения выбор- следований, Агентство избирательных и
ных кампаний и референдумов социальных технологий "Аист"
1.4 Подготовка и опубликование правовых актов ор- 1998-1999 Органы государственной власти Тульской
ганов государственной власти о выборах и рефе- годы области
рендумах и разъяснений (комментариев) к ука-
занным актам
1.5 Подготовка и согласование с координационным 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
советом планов мероприятий органов государс- годы ти; структуры администрации Тульской
твенной власти области, избирательных комис- области: департамент образования и выс-
сий, организаций и учебных заведений по выпол- шей школы, департамент культуры, управ-
нению Программы, в том числе: ление государственной службы и кадров,
комитет печати, информации и телерадио-
вещания; ГТРК "Тула" и муниципальные
ТРК, ректоры ВУЗов, областная орга-
низация общества "Знание"
- подготовка кадров для выполнения Программы,
- разработка программ обучения (просвещения)
участников избирательного процесса,
- издание справочно-информационных, учебно-ме-
тодических пособий и научно популярной литера-
туры,
- создание радио- и телепередач,
- подготовка фильмов и аудио-визуальных мате-
риалов,
- осуществление культурно просветительских ме-
роприятий
и т.д.
1.6 Решение вопроса о включении в учебные програм- 1998-1999 Органы государственной власти области,
мы и планы учебных заведений общего, средне- годы избирательная комиссия Тульской облас-
го, специального и высшего образования, распо- ти совместно с Центральной избиратель-
ложенных на территории области, цикла дисцип- ной комиссией РФ, Министерством образо-
лин (разделов), касающихся избирательного пра- вания РФ, , Министерством юстиции РФ,
ва и избирательного процесса МВД РФ, ВУЗы при содействии Госкомву-
за России
2. Подготовка организаторов избирательного процесса и повышение их квалификации
2.1 Повышение квалификации членов избирательной 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
комиссии Тульской области и других организато- годы ти, органы государственной власти об-
ров избирательного процесса на курсах в Рос- ласти совместно с Российским центром
сийской академии государственной службы при обучения избирательным технологиям Цен-
Президенте Российской Федерации, других учеб- тральной избирательной комиссии РФ и
ных заведениях другими федеральными структурами
2.2 Проведение цикла семинаров-совещаний, других 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
мероприятий для руководителей и членов избира- годы ти при содействии Российского центра
тельных комиссий различных уровней, других ор- обучения избирательным технологиям
ганизаторов избирательного процесса по пробле-
мам совершенствования организации подготовки
и проведения выборов и референдумов, в том
числе:
- проведение научно-практической конференции, II квартал Избирательная комиссия Тульской облас-
семинара-совещания "Выборы-97: итоги и выво- 1998 г. ти, окружные и территориальные избира-
ды, использование накопленного опыта в пред- тельные комиссии, администрация облас-
стоящих выборах и референдумах" ти, общество "Знание", областная Дума
при содействии Центральной избиратель-
ной комиссии РФ (120 чел., 2 дня)
- проведение "Круглого стола" по теме "Рефор- I полугодие Избирательная комиссия Тульской облас-
мирование избирательного процесса в Тульской 1998 г. ти, окружные и территориальные избира-
области в свете федерального законодательс- тельные комиссии, администрация облас-
тва" с участием лидеров общественных объедине- ти, общество "Знание", областная Дума,
ний правоведы учебных заведений при содейс-
твии Центризбиркома РФ (200 чел., 1
день)
- организация стажировки руководителей избира- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
тельных комиссий всех уровней, системных адми- годы ти, окружные и территориальные комис-
нистраторов в вышестоящих избирательных комис- (по сии при содействии Центральной избира-
сиях других субъектов Российской Федерации с отдельным тельной комиссии РФ
целью изучения опыта и повышения квалификации планам)
организаторов избирательного процесса (до 50
чел.)
- проведение совместных семинаров совещаний 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
председателей, секретарей окружных и террито- годы ти, областная прокуратура, областной
риальных избирательных комиссий и работников (по суд, УВД области
судов, прокуратуры и органов внутренних дел отдельным
по вопросам рассмотрения жалоб и заявлений о планам)
нарушениях избирательного законодательства
3. Правовое просвещение кандидатов в депутаты,
представителей общественных (избирательных) объединений, доверенных лиц и наблюдателей
3.1 Организация консультаций и проведение семина- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской области
ров-совещаний с лидерами и представителями об- годы
щественных (избирательных) объединений по осо- (после
бенностям предстоящих выборов, вопросам техно- назначения
логии их проведения, взаимодействия избирате- даты каждых
льных комиссий и общественных (избирательных) выборов)
объединений
3.2 Консультирование кандидатов в депутаты, их до- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
веренных лиц, представителей общественных (из- годы ти, окружные и территориальные избира-
бирательных) объединений и наблюдателей по во- (в период тельные комиссии
просам технологии избирательного процесса. По подготовки
необходимости проведение совещаний с ними, выборов
обеспечение методическими разработками, ин- и
струкциями референду-
мов)
3.3 Организация выступлений депутатов, лидеров из- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
бирательных объединений в средствах массовой годы ти, окружные и территориальные избира-
информации с целью популяризации законодате- (в период тельные комиссии, комитет печати, ин-
льства о выборах выборов) формации и телерадиовещания администра-
ции области, ГТРК "Тула", редакции га-
зет
3.4 Распространение в средствах массовой информа- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ции материалов о практике участия общефедера- годы ти, комитет печати, информации и теле-
льных и региональных общественных (избиратель- радиовещания администрации области,
ных) объединений в выборах депутатов Федераль- средства массовой информации
ного Собрания Российской Федерации, органов и
должностных лиц государственной власти облас-
ти и местного самоуправления
4. Повышение правовой культуры избирателей
4.1 Проведение молодежных конкурсов и викторин на 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
темы избирательного права по радио и телевиде- годы ти, комитет печати, информации и теле-
нию радиовещания администрации области,
ГТРК "Тула", комитет по делам молоде-
жи администрации области
4.2 Создание областного клуба молодого избирателя 1998 г. Избирательная комисси Тульской облас-
ти, комитет по делам молодежи админи-
страции области
4.3 Проведение олимпиад среди школьников, учащих- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ся средних специальных учебных заведений и годы ти, комитет по делам молодежи, департа-
студентов ВУЗов на лучшее знание избиратель- мент образования и высшей школы админи-
ных прав и избирательного процесса, конкурсов страции области, учебные заведения
рефератов, курсовых и дипломных работ по ука-
занной тематике
4.4 Организация выпуска на каналах ГТРК "Тула" 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
цикла передач по теме "Азбука избирателя" годы ти, ГТРК "Тула"
4.5 Подготовка и опубликование в областной и мест- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ной печати серии материалов, способствующих годы ти, комитет печати, информации и теле-
повышению правовой культуры избирателей на ос- радиовещания администрации области
нове федерального и регионального законодате-
льства о выборах в органы государственной
власти области и местного самоуправления
4.6 Подготовка научно-популярных фильмов об опыте 1999 год Избирательная комиссия Тульской области
работы с избирателями, об организации выбор-
ных кампаний в области
4.7 Проведение в учреждениях культуры, по месту 1996-1997 Органы государственной власти и избира-
жительства и работы избирателей цикла бесед, годы тельные комиссии области, областная ор-
лекций, вечеров вопросов и ответов, других ганизация общества "Знание", департа-
мероприятий по разъяснению законов о выборах мент культуры администрации области,
и референдумах, правил голосования на выборах другие просветительские организации
в органы государственной власти и местного са-
моуправления
4.8 Подготовка, издание и бесплатное распростране- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ние среди избирателей, для избирательных ко- годы ти, областная организация общества
миссий: "Знание", комитет печати, информации и
телерадиовещания администрации области
- листовок и плакатов с разъяснениями основ-
ных положений избирательного законодательс-
тва, прав и действий избирателей в период под-
готовки выборов и при голосовании;
- тематической брошюры серии "Библиотека изби-
рателя", инструкций, разъяснений, методиче-
ских изданий).
4.9 Организация тематических выставок: 1999 год Избирательная комиссия Тульской облас-
- "Международный, отечественный и местный ти, органы государственной власти об-
опыт проведения выборных кампаний и референду- ласти, областная организация общества
мов" "Знание" с участием Российского Центра
- "Правовые основы выборов в Российской Феде- по обучению избирательным технологиям
рации"
|
