ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 1998 г. N 157
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ
АВАРИЙ И КАТАСТРОФ
В связи с принятием и подготовкой законодательных и
нормативных правовых актов федерального уровня, регламентирующих
действия субъектов рынка страховых услуг, в том числе
обязательного страхования ответственности за причинение вреда при
эксплуатации опасных производственных объектов (Федеральный Закон
от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов") и учитывая важность страхового сектора
экономики, как возможного источника повышения инвестиционного
потенциала и улучшения благосостояния населения области, в целях
формирования экономической базы страховой защиты населения,
территорий и хозяйствующих субъектов области от техногенных
рисков, государственного регулирования рынка страхования опасных
производственных объектов, повышения эффективности расходования
материальных и финансовых ресурсов и недопущения их нецелевого
использования, снижения затрат из областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований на предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, руководствуясь статьями 11, 72 Конституции
Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 ноября
1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" (в редакции Федерального Закона от 31.12.97 N 157-ФЗ)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить программу мероприятий по формированию страховой
защиты населения и территорий области от крупных промышленных
аварий и катастроф (приложение).
2. Рекомендовать руководителям отраслевых департаментов
администрации области, главам муниципальных образований области
оказывать содействие и поддержку страховым компаниям,
рассматривать превенцию страхования (создание страховщиками фонда
предупредительных мероприятий за счет отчисления от страховых
платежей), как источник финансирования мероприятий по
предупреждению и недопущению происшествий (несчастных случаев) и
минимизации ущерба.
3. Департаменту финансовой политики (Погудин А.А.),
финансовому управлению (Кузнецова В.В.), Главному управлению по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Гусаров С.В.)
по согласованию с отраслевыми департаментами администрации
области, заинтересованными учреждениями и организациями в
двухмесячный срок представить предложения по созданию Страхового
чрезвычайного фонда Тульской области, разработать проект Положения
о Страховом чрезвычайном фонде, устанавливающем структуру и органы
управления фонда, порядок формирования и целевого расходования
финансовых ресурсов.
4. Рекомендовать территориальным структурам федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющим государственную
надзорную и лицензионную деятельность в вопросах охраны здоровья
населения, охраны окружающей природной среды, экологической
безопасности, проводить лицензионную работу в отношении
организаций, включенных в Регистр опасных производственных
объектов Тульской области с учетом наличия у них страховых
договоров (полисов) о страховании риска ответственности за
причинение вреда.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять
прием в эксплуатацию государственными комиссиями законченных
строительством производственных объектов, отнесенных Федеральным
законодательством к категории опасных, после их регистрации в
Регистре опасных производственных объектов Тульской области и при
наличии страхового договора.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя губернатора области Копылова А.С.
7. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Вице-Губернатор
Тульской области
Н.В.АВЕРЬЯНОВ
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области
от 15.04.98 N 157
ПРОГРАММА
мероприятий по формированию страховой защиты
населения и территорий области от крупных
промышленных аварий и катастроф
------------------------------------T-------------------
¦ ¦ Сроки
¦ Наименование мероприятия ¦выполнения
¦ ¦
+-----------------------------------+------------------
¦ 1 ¦ 2
+-----------------------------------+------------------
¦ 1. Разработка документов, ¦I полугодие
¦регламентирующих создание и ¦ 1998 г.
¦функционирование механизма ¦
¦страховой защиты населения и ¦
¦территорий Тульской области ¦
¦от крупных промышленных аварий ¦
¦и катастроф. ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ 1.1 Подготовка и принятие ¦I полугодие
¦постановления губернатора области ¦ 1998 г.
¦"Об организации обязательного ¦(по мере появления
¦страхования гражданской ¦на страховом
¦ответственности за причинение ¦рынке Тульской
¦вреда при эксплуатации опасного ¦области страховых
¦производственного объекта". ¦компаний, имеющих
¦ ¦лицензию на
¦ ¦данный вид
¦ ¦страхования)
¦ ¦
¦ 1.2 Разработка порядка регистрации¦ май 1998 г.
¦и формирования Регистра опасных ¦
¦производственных объектов Тульской ¦
¦области. ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ 1.3 Идентификация опасных ¦ май 1998 г.
¦производственных объектов по ¦
¦категориям (6 категорий) и ¦
¦группам размера страховых ¦
¦обязательств (3 группы) в ¦
¦порядке установленном Федеральным ¦
¦законом от 21 июля 1997 года ¦
¦N 116-ФЗ "О промышленной ¦
¦безопасности опасных ¦
¦производственных объектов". ¦
¦ ¦
¦ 1.4 Определение (прогнозирование) ¦июнь 1998 г.
¦зон чрезвычайных ситуаций (риска) ¦
¦вокруг опасных производственных ¦
¦объектов Тульской области. ¦
¦ ¦
¦2. Создание Страхового ¦
¦чрезвычайного фонда Тульской ¦
¦области по предупреждению и ¦
¦ликвидации чрезвычайных ситуаций ¦
¦(Страхового чрезвычайного фонда).¦
¦ ¦
¦ 2.1 Исполнение учредительных ¦
¦документов фонда, разработка ¦
¦положения о фонде, порядке ¦
¦аккумулирования и целевого ¦
¦расходования денежных средств. ¦
¦ ¦
¦ 2.2 Централизация денежных ¦
¦средств страховых компаний, ¦
¦направляемых на превенцию ¦
¦(предупредительные мероприятия) в ¦
¦Страховом чрезвычайном фонде. ¦
¦ ¦
¦ 3. Создание страхового пула ¦
¦для страхования и ¦
¦перестрахования крупных рисков ¦
¦гражданской ответственности ¦
¦опасных производственных ¦
¦объектов, которая может наступить ¦
¦вследствие причинения вреда ¦
¦населению или окружающей среде. ¦
¦ ¦
¦4. Разработка программы ¦II полугодие
¦управления риском при ¦ 1998 г.
¦страховании: ¦
¦ - выявление последствий ¦
¦техногенной деятельности ¦
¦опасных производственных ¦
¦объектов; ¦
¦ - планирование действий по ¦
¦предупреждению чрезвычайных ¦
¦ситуаций; ¦
¦ - разработка мер по компенсации ¦
¦и нейтрализации негативных ¦
¦результатов техногенной ¦
¦деятельности. ¦
¦ ¦
¦ 5. Реализация инвестиционной ¦II полугодие
¦политики снижения риска ¦ 1998 г.
¦техногенных чрезвычайных ¦
¦ситуаций. ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
L-----------------------------------+---------------------
-----------------------------T----------------T----------------¬
¦ ¦ Ответственный ¦Источник ¦
¦ Наименование мероприятия ¦ исполнитель ¦финансирования ¦
+----------------------------+----------------+----------------+
¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----------------------------+----------------+----------------+
¦ 1. Разработка документов,¦Администрация ¦ ¦
¦регламентирующих создание и¦области, САО ¦ ¦
¦функционирование механизма¦"Росгосстрах- ¦ ¦
¦страховой защиты населения и¦Тула", ЗАО ¦ ¦
¦территорий Тульской области¦"Центр аварийно-¦ ¦
¦от крупных промышленных ¦спасательных ¦ ¦
¦аварий и катастроф. ¦формирований" ¦ ¦
¦ ¦ (ЦАСФ) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.1 Подготовка и принятие¦Главное ¦ - ¦
¦постановления губернатора¦управление по ¦ ¦
¦области "Об организации ¦делам ГО и ЧС, ¦ ¦
¦обязательного страхования ¦Департамент ¦ ¦
¦гражданской ответственности ¦финансовой ¦ ¦
¦за причинение вреда при ¦политики ¦ ¦
¦эксплуатации опасного ¦ ¦ ¦
¦производственного объекта". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.2 Разработка порядка ¦Главное ¦ - ¦
¦регистрации и формирования ¦управление по ¦ ¦
¦Регистра опасных ¦делам ГО и ЧС, ¦ ¦
¦производственных объектов ¦отраслевые ¦ ¦
¦области. ¦департаменты ¦ ¦
¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.3 Идентификация опасных¦Главное ¦ - ¦
¦производственных объектов по¦управление по ¦ ¦
¦категориям (6 категорий) и¦делам ГО и ЧС, ¦ ¦
¦группам размера страховых¦отраслевые ¦ ¦
¦обязательств (3 группы) в¦департаменты ¦ ¦
¦порядке установленном ¦администрации ¦ ¦
¦Федеральным законом от 21 ¦ области ¦ ¦
¦июля 1997 года N 116-ФЗ ¦ ¦ ¦
¦"О промышленной безопасности¦ ¦ ¦
¦опасных производственных ¦ ¦ ¦
¦объектов". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.4 Определение ¦Главное ¦ - ¦
¦(прогнозирование) зон ¦управление по ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦делам ГО и ЧС ¦ ¦
¦(риска) вокруг опасных ¦ ¦ ¦
¦производственных объектов ¦ ¦ ¦
¦Тульской области. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Создание Страхового ¦Совет по ¦Отчисления от ¦
¦чрезвычайного фонда ¦финансовой и ¦страховых ¦
¦Тульской области по ¦денежно- ¦взносов, ¦
¦предупреждению ликвидации ¦кредитной ¦иные ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦политике ¦источники ¦
¦(Страхового чрезвычайного ¦администрации ¦ ¦
¦фонда). ¦области, ¦ ¦
¦ ¦страховые ¦ ¦
¦ ¦компании, ¦ ¦
¦ ¦учреждения и ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.1 Исполнение ¦ - " - ¦ ¦
¦учредительных документов ¦ ¦ ¦
¦фонда, разработка ¦ ¦ ¦
¦положения о фонде, порядке ¦ ¦ ¦
¦аккумулирования и целевого ¦ ¦ ¦
¦расходования денежных ¦ ¦ ¦
¦средств. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.2 Централизация денежных¦Страховой ¦Отчисления ¦
¦средств страховых компаний,¦чрезвычайный ¦от ¦
¦направляемых на превенцию¦фонд ¦страховых ¦
¦(предупредительные ¦ ¦взносов ¦
¦мероприятия) в Страховом ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайном фонде. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3. Создание страхового пула¦Совет по ¦Активы ¦
¦для страхования и ¦финансовой и ¦страховых ¦
¦перестрахования крупных ¦денежно- ¦компаний ¦
¦рисков гражданской ¦кредитной ¦ ¦
¦ответственности опасных ¦политике ¦ ¦
¦производственных объектов, ¦администрации ¦ ¦
¦которая может наступить ¦области, САО ¦ ¦
¦вследствие причинения вреда ¦"Росгосстрах" ¦ ¦
¦населению или окружающей ¦ ¦ ¦
¦среде. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Разработка программы ¦ ЦАСФ ¦Инвестиционные ¦
¦управления риском при ¦ ¦программы ¦
¦страховании: ¦ ¦Страхового ¦
¦ - выявление последствий ¦ ¦чрезвычайного ¦
¦техногенной деятельности ¦ ¦фонда ¦
¦опасных производственных ¦ ¦ ¦
¦объектов; ¦ ¦ ¦
¦ - планирование действий по¦ ¦ ¦
¦предупреждению чрезвычайных¦ ¦ ¦
¦ситуаций; ¦ ¦ ¦
¦ - разработка мер по ¦ ¦ ¦
¦компенсации и нейтрализации ¦ ¦ ¦
¦негативных результатов ¦ ¦ ¦
¦техногенной деятельности. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5. Реализация ¦ ЦАСФ ¦Инвестиционные ¦
¦инвестиционной политики ¦ ¦программы ¦
¦снижения риска техногенных ¦ ¦Страхового ¦
¦чрезвычайных ситуаций. ¦ ¦чрезвычайного ¦
¦ ¦ ¦фонда ¦
L----------------------------+----------------+-----------------
|
