Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Тульской области

Архив (обновление)

 

 

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 10.09.98 N 28/790 О ТОЛКОВАНИИ СТАТЕЙ 53 И 54 ЗАКОНА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(по состоянию на 17 августа 2006 года)

<<< Назад


                         ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.09.98  N 28/790
    28-е заседание

           О толковании статей 53 и 54 Закона Тульской области
              "О местном самоуправлении  в Тульской области"

        Рассмотрев представленный исполняющим обязанности председателя
    областной Думы Шамотой В.Ю. текст толкования статей 53 и 54 Закона
    Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области",  в
    соответствии  со  ст.33 Устава (Основного Закона) Тульской области
    Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1. Утвердить текст толкования статей 53 и 54  Закона  Тульской
    области    "О   местном   самоуправлении   в   Тульской   области"
    (прилагается).
        2. Направить настоящее постановление в Дубенский районный суд.
        3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
    принятия.

    И.о. председателя
    областной Думы                                 В.Ю.Шамота
    СОГЛАСОВАНО:
    Михеев Е.В.
    Шикалов А.М.
    Спиридонова Л.Г.
    Шустина С.А.

    Исп. Чурбанов Е.И.
         1-73


                                              Приложение
                                       к постановлению Тульской
                                            областной Думы
                                       от 10.09.98     N 28/790


                         Т О Л К О В А Н И Е
                статей 53 и 54 Закона Тульской области
            "О местном самоуправлении в Тульской области"

       Поводом к рассмотрению вопроса "О толковании статей  53  и  54
   Закона  Тульской  области  "О  местном  самоуправлении  в  Тульской
   области"  явился  запрос  председателя  Дубенского  районного  суда
   Тульской области Л.Л.Свириденко,  в котором она, в связи с тем, что
   в производстве Дубенского райсуда находится жалоба группы граждан о
   признании   выборов  главы  муниципального  образования  Дубенского
   района незаконными,  просит дать официальное толкование  упомянутых
   статей   Закона  области  "применительно  к  территории  Дубенского
   района, а именно: определить территории муниципальных образований в
   административно-территориальных  границах Дубенского района на дату
   принятия Закона Тульской области  "О  внесении  изменений  в  Закон
   Тульской  области  "О местном самоуправлении в Тульской области" 26
   июня 1997 года".
        Одновременно судья  в  запросе о толковании просит "разъяснить
   положения п.2 Постановления Тульской областной Думы от 26 июня 1997
   года   N  15-315  в  части  официального  определения  понятия  "на
   территориях Дубенского и Ефремовского районов..."  применительно  к
   Дубенскому району Тульской области и отсутствия упоминания в тексте
   постановления о дате  выборов  выборных  должностных  лиц  местного
   самоуправления - глав муниципальных образований при назначении даты
   выборов  представительных   органов   местного   самоуправления   в
   Дубенском районе Тульской области".
        Основанием для   рассмотрения    данного    вопроса    явилось
   использование  в статье 54 упомянутого закона недостаточно четких и
   однозначных  терминов  при  определении  территории  муниципального
   образования    (образований)    в   административно-территориальных
   границах  районов  области  по  состоянию  на  26.06.97,  а   также
   возможное   несоответствие   между   нормой,   содержащейся  в  п.2
   постановления областной Думы от 26.06.97 и измененной в тот же день
   статьей  54  (абзац  1  пункт 1) Закона "О местном самоуправлении в
   Тульской области".
        Применительно к положениям запроса установлено следующее:
        1. Действующее     законодательство,     допуская     создание
   муниципальных образований,  например,  в городах, районах, сельских
   поселениях   закрепляет   принцип   правопреемственности   местного
   самоуправления  в  период его формирования.  Этот принцип заложен в
   п.1 статьи 2 Федерального закона  "Об  обеспечении  конституционных
   прав  граждан  Российской  Федерации  избирать  и быть избранными в
   органы местного самоуправления".
        В то   же  время  указанная  норма  не  препятствует  субъекту
   Российской  Федерации  самостоятельно  устанавливать   и   изменять
   порядок образования муниципальных образований.
        В этой связи следует отметить,  что на день издания упомянутых
   областных  актов  именно  на  территории  административных  районов
   области  в  фактически   полном   объеме   осуществлялось   местное
   самоуправление, тогда как на территориях, входящих в них сельских и
   других округов, лишь частично.
        Администрации г.Тулы, районов области решали наиболее значимые
   вопросы местного значения,  в том числе  организовывали  проведение
   выборов  и  референдумов.  В  их ведении находилась соответствующая
   собственность, местный бюджет.
        К тому же,  Указом Президента РФ от 09.10.93 N 1617 "О реформе
   представительных органов власти и органов местного самоуправления в
   Российской  Федерации"  деятельность  поселковых и сельских советов
   народных депутатов была прекращена. Сельские и поселковые поселения
   не имели самостоятельного бюджета.
        Таким образом, учитывая, что районное звено (без учета районов
   г.Тулы)   было   более   подготовлено   к  реформированию  местного
   самоуправления,  это  послужило  основанием  для   областной   Думы
   рассматривать   территорию  Дубенского  и  других  административных
   районов области как муниципальные образования.
        Из изложенного  следует,  что  в  абзаце  3 пункта 1 статьи 54
   Закона  Тульской  области  "О  местном  самоуправлении  в  Тульской
   области"   (с   изменениями   от   26.06.97)   под   муниципальными
   образованиями  понимаются   соответствующие   единые   образования,
   действующие в границах одноименных административных районов.
        2. В связи с тем,  что в Уставах,  принятых  в  предшествующий
   изданию  названного  постановления  период  во  всех  муниципальных
   образованиях (за исключением Дубенского  и  Ефремовского  районов),
   содержались   положения   об   избрании   и   депутатов   и   главы
   муниципального образования непосредственно населением,  в пункте  1
   постановления  областной  Думы  от  26.06797 N 15/315 "О назначении
   даты выборов представительных  органов  местного  самоуправления  и
   глав  муниципальных образований в Тульской области" и была отражена
   задача избрания именно упомянутых органов.
        В то  же  время,  из  анализа  понятий "представительный орган
   местного  самоуправления"  и  "глава  муниципального  образования",
   используемых  в Законе "О муниципальных выборах в Тульской области"
   становится  очевидным  и  бесспорным,  что  принцип   и   основания
   приобретения  ими  их  правового  статуса  едины.  Данное положение
   содержится также и  в  статье  23  Федерального  закона  "Об  общих
   принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
   Федерации".
        Пункт 2   названного   постановления,  обеспечивая  соблюдение
   конституционных прав граждан на местное самоуправление, предоставил
   жителям   территорий,  на  которых  еще  не  были  приняты  Уставы,
   возможность провести в установленный день - 23 ноября 1997  года  -
   на  основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при
   тайном голосовании выборы депутатов, членов иных выборных органов и
   должностных    лиц    местного    самоуправления,   объединив   все
   перечисленные выше категории  единым  понятием  -  представительные
   органы местного самоуправления.


   И.о. председателя
   областной Думы                                 В.Ю.Шамота


   Исп. Чурбанов Е.И.
        1-73


<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Хостинг от uCoz