ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.05.99 N 195
О финансировании жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области в 1999 году
В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве области
сложилась критическая обстановка. Кредиторская задолженность
предприятий жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на
01.01.99 года возросла в 1,7 раза по сравнению с соответствующим
периодом 1998 года и составила 2038 млн.рублей, в том числе за
потребленный газ - 439,1 млн.рублей, электроэнергию - 435,2
млн.рублей, теплоэнергию - 500 млн.рублей.
Впервые по результатам работы 1998 года кредиторская задол-
женность превысила дебиторскую на 183 млн.рублей за счет пени и
штрафов. В целом по области задолженность по заработной плате ра-
ботникам муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйс-
тва составляет 250,2 млн.рублей или 8 месяцев, в муниципальных
образованиях "Веневский район Тульской области" , "Киреевский ра-
йон", "г. Богородицк и Богородицкий район", Донское муниципальное
образование, "г.Кимовск и Кимовский район", "г. Узловая и Узловс-
кий район" - 10-14 месяцев.
Основными дебиторами предприятий ЖКХ являются местные бюдже-
ты по возмещению межтарифной разницы и льгот (682,8 млн.руб.) и
бюджетные организации по оплате за полученные коммунальные услуги
(584,8 млн.рублей), что составляет 68,5 процента всей дебиторс-
кой задолженности.
В бюджетах муниципальных образований на 1999 год на жилищ-
но-коммунальное хозяйство предусмотрено 678,6 млн.рублей, что
обеспечит только частичное покрытие образовавшейся задолженности
бюджетов муниципальных образований или погашение кредиторской за-
долженности на 28,7 процента. Однако, несмотря на сложное финан-
совое положение местных бюджетов, в ряде муниципальных образова-
ний уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением по-преж-
нему остается низким, чем занижаются доходы предприятий ЖКХ, что
влечет за собой недоремонт жилого фонда, резкое снижение качества
услуг, увеличение задолженности по заработной плате, усиление со-
циальной напряженности в коллективах ЖКХ.
Местные бюджеты в расходной части не обеспечивают потреб-
ность предприятий жилищно-коммунального хозяйства на содержание
жилого фонда. В 1998 году при расчетной потребности 2353,4
млн.рублей финансирование ЖКХ составило 630,4 млн.рублей или 26,8
процента. Доля финансирования жилищно-коммунального хозяйства в
бюджетах муниципальных образований составляет 29,7 процента, в
ряде муниципальных образований значительно ниже: "Тепло-Огаревс-
кий район" - 8,1 процента, "Ясногорский район"- 8,4 процента,
"Дубенский район" - 14 процентов, "г.Кимовск и Кимовский район"
- 26,7 процента, "Киреевский район" - 27,5 процента. Аналогичная
ситуация складывается и в 1999 году.
Во исполнение постановлений губернатора области от 24.08.98
N 361 "Об утверждении областной программы оздоровления государс-
твенных финансов Тульской области на 1998-1999 годы" и от
07.09.97 N 380 " О мерах по ускорению реформирования жилищ-
но-коммунального хозяйства Тульской области", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считать одной из главнейших задач переориентацию област-
ного и местных бюджетов на решение вопросов надежного функциони-
рования жилищно-коммунального хозяйства.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
2.1. В срок до 01.06.99 разработать графики по погашению за-
долженности по заработной плате в коллективах предприятий жилищ-
но-коммунального хозяйства.
2.2. При утверждении бюджетов муниципальных образований в
связи с изменением федерального и областного бюджетов предусмот-
реть уровень финансирования жилищно-коммунального хозяйства не
менее 40% от расходов местных бюджетов.
2.3. В расходах бюджетов муниципальных образований предус-
матривать затраты на оплату коммунальных услуг, оказанных бюджет-
ным учреждениям.
2.4. Довести уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг на-
селением до областного стандарта - 45 процентов от их полной
стоимости.
2.5. Принять все меры по взиманию просроченной задолженности
квартиросъемщиков по оплате жилья и коммунальных услуг,включая
применение мер административного воздействия к злостным непла-
тельщикам.
2.6. Продолжить работу по снижению стоимости жилищно-комму-
нальных услуг за счет программы энергосбережения,повысить качест-
во предоставляемых услуг, сократить непроизводительные потери.
2.7. В частичное погашение заработной платы по согласованию
с работниками предприятий использовать возможность натуроплаты
заработной платы (продуктами, товарами, получаемыми от предприя-
тий потребителей коммунальных услуг).
2.8. Усовершенствовать структуру и численность предприятий
жилищно-коммунального хозяйства с целью снижения затрат по их со-
держанию и повышению эффективности в работе.
2.9. Рассмотреть возможность погашения задолженности по оп-
лате за жилье и коммунальные услуги из пособий по безработице и
заработной платы работников бюджетной сферы.
2.10. В течение месяца представить в департамент ЖКХ Главно-
го управления строительства, стройиндустрии, дорожного и жилищ-
но-коммунального хозяйства мероприятия о конкретных мерах по вы-
полнению п.1 данного постановления.
3. Финансовому управлению (Кузнецова В.В.):
3.1. Проработать с Государственной налоговой инспекцией
(Реш В.К.) и Прокуратурой Тульской области (Седухин А.В.) вопрос
проведения взаимозачета по подоходному налогу с физических лиц
по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, в доле зачисля-
емой в бюджеты муниципальных образований, в счет финансирования
жилищно-коммунального хозяйства с направлением его на выплату
заработной платы работникам указанных предприятий.
3.2. За счет собственных доходов областного бюджета напра-
вить часть дотаций, причитающихся городам и районам области, на
финансирование расходов по жилищно-коммунальному хозяйству.
3.3. Финансирование прочих структур коммунального хозяйства
проводить не ниже уровня процентного исполнения дохода по об-
ластному бюджету с приоритетным выделением средств на мероприя-
тия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к ра-
боте в зимних условиях.
4. Главам муниципальных образований ежемесячно представлять
Главному управлению строительства, стройиндустрии, дорожного и
жилищно-коммунального хозяйства (Сомов Н.В.) и финансовому уп-
равлению (Кузнецова В.В.) информацию о состоянии дел и принятых
мерах в жилищно-коммунальном хозяйстве области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возло-
жить на вице-губернатора области Копылова А.С.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Тульской области 2 0 В.А.Стародубцев
|
