ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.08.99 N 305
О Главных направлениях развития системы
государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним в Тульской области
Во исполнение Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде-
лок с ним", в целях создания на территории области единой систе-
мы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним и Единого государственного реестра прав на недвижи-
мое имущество и сделок с ним ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главные направления развития системы государственной ре-
гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Тульской
области (далее - Главные направления) утвердить (прилагаются).
2. Тульскому областному регистрационному центру (Тамбовцев
И.Ф.) производить финансирование мероприятий Главных направле-
ний, реализуемых непосредственно Тульским областным регистраци-
онным центром, за счет средств, поступающих в виде платы за ре-
гистрацию и представление информации о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество и сделок с ним, и иных не запрещенных
законом источников.
3. Пресс-службе администрации области (Назаров Е.С.) опуб-
ликовать Главные направления в печати.
4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Губернатор
Тульской области В.А. Стародубцев
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области
от 11.08.99 № 305
Главные направления развития системы
государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним в Тульской области
Настоящие Главные направления разработаны во исполнение
требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде-
лок с ним", в целях создания на территории Тульской области еди-
ной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним и Единого государственного реестра прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
право собственности и другие вещные права на недвижимое имущест-
во, их ограничение, возникновение, переход и прекращение, а так
же ряд сделок с недвижимым имуществом подлежат государственной
регистрации в Едином государственном реестре прав учреждениями
юстиции по регистрации прав в порядке, установленном Гражданским
кодексом РФ, Федеральным законом РФ № 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иными
нормативными актами.
С момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде-
лок с ним", т.е. с 1 февраля 1998 г., государственная регистра-
ция прав и сделок в Едином государственном реестре прав является
единственным доказательством существования у лица зарегистриро-
ванного права. Государственная регистрация прав производится уч-
реждением юстиции по регистрации прав на основании правоустанав-
ливающих документов, а также данных кадастрового и технического
учета (инвентаризации) объектов недвижимости. Кадастровый учет
земельных участков осуществляется соответствующими комитетами по
земельным ресурсам и землеустройству. Технический учет зданий,
сооружений осуществляется соответствующими организациями техни-
ческой инвентаризации.
Система государственной регистрации прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним на территории Тульской области начала соз-
даваться с образованием Тульского областного регистрационного
центра (далее - ТОРЦ), который был образован постановлением гу-
бернатора Тульской области от 08.05.98 г. № 200 "О мерах по реа-
лизации Федерального закона "О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним".
На 1 апреля 1999г. во всех 26 муниципальных образованиях
области созданы 20 филиалов и 6 представительств ТОРЦ. Федераль-
ный закон № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недви-
жимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что государс-
твенная регистрация прав на земельные участки и на здания, соо-
ружения производится в едином органе - государственном учрежде-
нии юстиции по регистрации прав.
ТОРЦ, являясь учреждением юстиции, производит государствен-
ную регистрацию прав и сделок с недвижимым имуществом, располо-
женным на территории Тульской области (здания, сооружения, жилые
дома, земельные участки, квартиры и т.п.) и ведет Единый госу-
дарственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящими Главными
направлениями, обеспечит:
- выполнение требований законодательства РФ о создании еди-
ной системы государственной регистрации прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним на территории Тульской области;
- осуществление государственной регистрации прав на недви-
жимое имущество, включая земельные участки, в государственных
учреждениях юстиции по регистрации прав на основании правоуста-
навливающих документов и данных кадастрового и технического уче-
та объектов недвижимости;
- ведение Единого государственного реестра прав на недвижи-
мое имущество и сделок с ним на территории Тульской области;
- создание информационных структур по обмену данными между
органами правопорядка, кадастрового, технического учетов и ТОРЦ;
- унификацию и упрощение процесса оформления документов,
необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое
имущество, совершения и регистрацию сделок с ним;
- защиту законных прав и интересов правообладателей объек-
тов недвижимости;
- возможность мониторинга рынка недвижимости;
- исполнение решений и определений судов о наложении арес-
тов на объекты недвижимого имущества, контроль за соблюдением
запрещений отчуждения, накладываемых нотариусами, государствен-
ную охрану права залога, возникающего в силу закона;
- защиту экономических интересов области, т.е. обеспечение
информационно-технологической основы увеличения налоговых сбо-
ров;
- создание имиджа и инвестиционной привлекательности предп-
риятий области для отечественных и зарубежных предпринимателей.
Главные направления рассчитаны на два года: 1999 и 2000
г.г. с учетом реализации ряда мероприятий в 1998 году и первом
полугодии 1999 года.
Финансирование мероприятий Главных направлений, реализуемых
непосредственно ТОРЦ, предусматривается за счет средств, посту-
пающих в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество
и предоставления информации о зарегистрированных правах, и иных
не запрещенных законом источников.
I. Организационные мероприятия
1. Принять участие в подготовке и проведении семинара с
главами муниципальных образований "О практике работы по управле-
нию государственным имуществом на территории Тульской области";
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - II квартал 1999 г.
2. Подготовить для рассмотрения на заседании губернаторско-
го совета или на аппаратном совещании в администрации области
вопрос "О ходе реализации Федерального закона "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на тер-
ритории Тульской области и настоящих Главных направлений".
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 2000 г.
3. Внедрить систему контроля прохождения правоустанавливаю-
щих документов, исключающую использование содержащейся в них ин-
формации в корыстных и иных целях, ущемляющих интересы правооб-
ладателя.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок -1999 г.
II. Нормативно-правовое регулирование
1. Переработать в соответствии с изменениями в законода-
тельстве РФ и с учетом практики ТОРЦ утвержденные в 1998 г. инс-
труктивные материалы по вопросам государственной регистрации
прав на недвижимость и сделок с ней, ведения Единого государс-
твенного реестра прав на недвижимое имущество, порядка предос-
тавления информации о зарегистрированных правах.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - II квартал 1999 г.
2. Разработать и представить на рассмотрение:
- в областную Думу проект закона Тульской области "О единой
системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним на территории Тульской области";
- в администрацию области проекты постановлений губернатора
области "О внесении изменений и дополнений в постановление гу-
бернатора области от 17.08.98 года N 346 "Об установлении разме-
ра платы за государственную регистрацию прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним,за предоставление информации о зарегистри-
рованных правах" и "О внесении изменений и дополнений в поста-
новление губернатора области от 08.05.98 года N 200 " О мерах по
реализации Федерального закона " О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним."
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - I полугодие 1999 г.
3. Разработать мероприятия Управления федеральной службы
налоговой полиции по Тульской области, УВД Тульской области и
ТОРЦ, регулирующие порядок взаимодействия в части предупреждения
и раскрытия преступлений в сфере недвижимости и оформления прав
на нее.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - I квартал 1999 г.
4. Подготовить предложения Тульской области по внесению из-
менений в перечень нормативных правовых актов, подлежащих разра-
ботке и представлению в Правительство РФ, предусмотренный поста-
новлением Правительства РФ от 01.11.97 года N 1378 "О мерах по
реализации Федерального закона "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним."
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - IV квартал 1999 г.
III. Кадастровый учет
1. Подготовить единые технические требования, предъявляемые
к кадастровому плану земельного участка (участков) в целях вве-
дения государственного земельного кадастра и государственной ре-
гистрации прав.
Ответственный - Комитет по земельным ресурсам и землеуст-
ройству Тульской области.
Срок - 1999 г.
2. Осуществить комплекс мер по организации взаимодействия
между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тульской
области и ТОРЦ.
Ответственный - Комитет по земельным ресурсам и землеуст-
ройству Тульской области, Тульский областной регистрационный
центр.
Срок - 1999 г.
IV. Технический учет
1. Разработать концепцию единого технического учета зданий,
сооружений и ведения реестра недвижимого имущества на территории
области.
Ответственный - Областное государственное унитарное предп-
риятие "Тулаинжсервис", Тульский областной регистрационный
центр.
Срок - 1999 г.
2. Разработать и внести на утверждение в администрацию
Тульской области в установленном порядке единые тарифы на оплату
работ по техническому учету зданий, сооружений, жилых и нежилых
помещений.
Ответственный - Областное государственное унитарное предп-
риятие "Тулаинжсервис".
Срок - 1999 г.
3. Подготовить единые требования к документам технического
учета зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, представля-
емых для государственной регистрации прав.
Ответственный - Областное государственное унитарное предп-
риятие "Тулаинжсервис".
Срок - 1999 г.
4. Разработать единый порядок принятия в эксплуатацию вновь
созданных объектов недвижимого имущества производственного, жи-
лищного, дачного, садоводческого и гаражного строительства,
построенных на территории области.
Ответственный - Главное управление строительства, стройин-
дустрии , дорожного и жилищно - коммунального хозяйства адми-
нистрации области.
Срок - 1999 г.
5. Подготовить мероприятия ТОРЦ и инспекционной службы,
созданной в соответствии с постановлением Правительства РФ от
22.10.97 года N 1348 "О создании и порядке ведения единого ре-
гистра жилых домов, строящихся на территории субъектов РФ ", по
обеспечению полноты учета строящихся жилых домов и достоверности
информации.
Ответственный - Главное управление строительства, стройин-
дустрии, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администра-
ции области, Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 г.
6. Разработать и утвердить порядок оценки и учета строений
и сооружений, ввод в эксплуатацию которых не оформлен надлежащим
образом и (или) не прошедших инвентаризацию в установленном по-
рядке.
Ответственный - Областное государственное унитарное предп-
риятие "Тулаинжсервис".
Срок - 1999 г.
7. Подготовить и заключить соглашения о порядке взаимодейс-
твия между бюро технической инвентаризации городов и районов об-
ласти и ТОРЦ.
Ответственный - Бюро технической инвентаризации городов и
районов области, Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 г.
V. Государственная регистрация прав
1. Провести подготовительные и организационные мероприятия
по созданию единой системы регистрации прав на земельные участки
в соответствии с требованиями Федерального закона № 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде-
лок с ним."
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр,
комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тульской облас-
ти.
Срок - 2000 г.
2. В целях полноты и правильности исчисления налога на иму-
щество физических и юридических лиц подготовить соглашение о
взаимодействии между ТОРЦ и Государственной налоговой инспекцией
по Тульской области.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр,
Государственная налоговая инспекция по Тульской области.
Срок - I полугодие 1999 г.
3. Приступить к государственной регистрации прав на недви-
жимое имущество, находящееся в собственности Тульской области.
Ответственный - Комитет по управлению имуществом Тульской
области, Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 г.
4. Провести государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество, находящееся в хозяйственном ведении (оперативном уп-
равлении) государственных унитарных предприятий (учреждений)
Тульской области.
Ответственный - Органы исполнительной власти Тульской об-
ласти, Комитет по управлению имуществом Тульской области.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
5. Приступить к государственной регистрации прав на недви-
жимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.
Ответственный - Главы муниципальных образований области,
Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 г.
6. Разработать и ввести в действие на территории области
единый порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого иму-
щества.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр,
Главы муниципальных образований области.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
7. Разработать и утвердить в установленном порядке требова-
ния к документам на объекты недвижимого имущества - памятники
истории и культуры.
Ответственный - Департамент культуры, искусства и кинема-
тографии администрации Тульской области.
Срок - 1999 г.
VI. Формирование Единого государственного реестра прав
1. Разработать и ввести в действие Правила хранения доку-
ментов Единого государственного реестра прав.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 г.
2. Организовать хранение архива Единого государственного
реестра прав в городах и районах области в соответствии с ут-
вержденными Правилами.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр,
Главы муниципальных образований области.
Срок - 1999 г.
3. Провести необходимые мероприятия по организации ведения
Единого государственного реестра прав на территории Тульской об-
ласти в соответствии с утвержденными постановлением Правительст-
ва РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении правил ведения
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" Правилами ведения Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
VII. Информационное обеспечение
1. Подготовить проект постановления губернатора Тульской
области "О системе информационных отношений в сфере учета и об-
ращения недвижимого имущества и сделок с ним по принципу "Едино-
го окна".
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр,
Областное государственное унитарное предприятие "Тулаинжсервис",
комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тульской облас-
ти.
Срок - 1999 г.
2. Подготовить и внести на рассмотрение в областную Думу
для включения в перечень областных целевых комплексных программ
проекты решений по вопросам создания информационно-технологичес-
кой системы государственной регистрации прав, включающей:
- систему администрирования и ведения Единого государствен-
ного реестра прав на магнитных носителях;
- систему администрирования и ведения банка данных объектов
недвижимости и обременений на них;
- локальную вычислительную сеть ТОРЦ;
- информационно-телекоммуникационную систему (территориаль-
ную сеть) ТОРЦ.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр,
Тульский государственный технический университет, Областное го-
сударственное унитарное предприятие "Тулаинжсервис".
Срок - 1999 г.
3. Разработать и внедрить вспомогательные программы, обес-
печивающие деятельность ТОРЦ.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
VIII. Рекламное обеспечение
1. Проведение информационно-просветительской кампании в об-
ластной и районной печати - постоянная рубрика "Советы регистра-
тора", публикация комментариев специалистов ТОРЦ к федеральным и
областным нормативным документам, интервью руководства ТОРЦ по
проблемам государственной регистрации прав, в том числе в газете
"Тульские известия"- на некоммерческой основе.
Ответственный - Комитет печати, информации и телерадиовеща-
ния администрации Тульской области, Главы муниципальных образо-
ваний области, Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
2 . Подготовить и провести цикл радио и телевизионных пере-
дач "Недвижимости - государственную защиту."
Ответственный - Комитет печати, информации и телерадиовеща-
ния администрации Тульской области, Государственная телерадиове-
щательная компания "Тула", Тульский областной регистрационный
центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
3. Подготовить и выпустить рекламную продукцию для участия
в совещаниях, конференциях, семинарах и т.п. ( приглашение, бук-
лет, календари карманные, книжки телефонные и записные, ручки
шариковые.)
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр
Срок - 1999 - 2000 г.г.
IX. Кадровое обеспечение
1. Создать для руководителей филиалов и представительств
ТОРЦ постоянно действующий семинар "Организация и функциониро-
вание системы государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним".
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - II квартал 1999 г.
2. Разработать профессионально - квалификационные требова-
ния ( профессиограммы ) к работникам для проведения оценки их
деловых качеств, выработки рекомендаций по учебе, выдвижению на
вышестоящую должность и т.п.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 г.
3. Организовать обучение сотрудников ТОРЦ работе с програм-
мами по ведению Единого государственного реестра прав, проводить
их подготовку в Российском институте государственных регистрато-
ров, оказывать поддержку работникам, желающим получить юридичес-
кое образование, повысить свою квалификацию на специализирован-
ных курсах.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
4. Формировать резерв кадров, в соответствии с квалификаци-
онными требованиями вести с ним работу.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
5. Организовать обмен опытом работы по государственной ре-
гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с другими
регионами РФ.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
X. Финансовое и материально - техническое обеспечение
1. В соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона № 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним " разработать Положение и сформировать Фонд обеспе-
чения государственных гарантий зарегистрированных прав из
средств, получаемых в виде платы за регистрацию и представление
информации о зарегистрированных правах.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
2. Обеспечить ТОРЦ и его структурные подразделения в горо-
дах и районах области средствами связи.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр,
Главы муниципальных образований области.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
3. Произвести закупку и модернизацию компьютерной техники в
аппарате ТОРЦ.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
4. Обеспечить сотрудников ТОРЦ медицинским обслуживанием.
Ответственный - Департамент здравоохранения администрации
Тульской области, Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
5. Создать фонд социального обеспечения сотрудников ТОРЦ.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
XI. Мероприятия по укреплению взаимодействия с органами
местного самоуправления
1. В целях улучшения обслуживания населения провести необ-
ходимые мероприятия по организации взаимодействия ТОРЦ с муници-
пальными службами.
Ответственный - Главы муниципальных образований области,
Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
2. Организовать обмен информацией органов местного самоуп-
равления с ТОРЦ по вопросам регистрации недвижимости.
Ответственный - Главы муниципальных образований области.
Срок - 1999 г.
XII. Развитие территориально обособленных подразделений ТОРЦ
1. Обеспечить территориально обособленные подразделения
ТОРЦ необходимыми для работы и приема населения помещениями, в
т.ч. специальными помещениями для хранения архива и реестровых
дел Единого государственного реестра прав.
Ответственный - Главы муниципальных образований области,
Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
2. Обеспечить содержание помещений и проведение их текущего
ремонта в филиалах и представительствах ТОРЦ.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
3. Обеспечить территориально обособленные подразделения
ТОРЦ мебелью, архивным и электробытовым оборудованием.
Ответственный- Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
4. В целях развития локальных компьютерных сетей произвести
закупку и модернизацию компьютерной техники в филиалах и предс-
тавительствах ТОРЦ.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
5. Установить в филиалах и представительствах ТОРЦ серверы
баз данных Единого государственного реестра прав.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
6. Приобрести необходимое количество автотранспортных
средств для филиалов и представительств ТОРЦ.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 1999 - 2000 г.г.
7. Установить численность филиалов и представительств ТОРЦ
в соответствии с реальным объемом регистрационных действий.
Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.
Срок - 2000 г.
________________________
|
