ГЛАВА ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2000 г. N 137
О СОЗДАНИИ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТУЛЫ
В связи с участившимися случаями террористических актов в
Российской Федерации на объектах инфраструктуры городов и в жилых
зданиях, с большим количеством жертв среди населения, в
соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации от
12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 г.
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 10.06.99 г. N 620 "о
гражданских организациях гражданской обороны", Губернатора
Тульской области от 7.12.99 г. N 451 "О создании муниципальных
гражданских организаций гражданской обороны для предотвращения
террористических актов на территории Тульской области" и
рекомендациями Министра Российской Федерации по делам ГО и ЧС и
ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.09.99 г.
N 33-2957-5, для принятия экстренных мер защитного характера с
привлечением всех групп населения на долговременной основе
постановляю:
1. Главам администраций районов города в месячный срок создать
гражданские организации гражданской обороны на мирное и военное
время на подведомственных территориях (в микрорайонах, кварталах,
жилых домах) на базе жилищных ремонтно - эксплуатационных
предприятий, с привлечением в них трудоспособных граждан,
постоянно проживающих на данной территории.
2. Утвердить "Положение о гражданских организациях гражданской
обороны для предотвращения террористических актов на территории
города Тулы (приложение).
3. Обучение должностных лиц центров и опорных пунктов
гражданских организаций гражданской обороны по специальной
программе спланировать и провести через управление по делам ГО и
ЧС города (Максютенко В.И.) в Институте Гражданской защиты
(Невзоров В.М.).
4. Управлению по делам ГО и ЧС города (Максютенко В.И.)
оказать методическую помощь администрациям районов города в
создании гражданских организаций гражданской обороны, осуществлять
общее руководство их деятельностью при тесном взаимодействии с
Управлением внутренних дел Тульской области (Пахарьков Н.В.), ГУ
МЖХ (Кислюк В.В.)
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава города Тулы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение
к постановлению
Главы города Тулы
от 15.02.2000 N 137
ПОЛОЖЕНИЕ
о гражданских организациях гражданской
обороны для предотвращения террористических
актов на территории города Тулы
1. Гражданские организации гражданской обороны (ГОГО),
предназначенные для предотвращения террористических актов,
создаются при жилых ремонтно - эксплуатационных предприятиях для
решения задач гражданской обороны в мирное и военное время.
2. Задачи гражданских организаций гражданской обороны,
предназначенных для предотвращения чрезвычайных ситуаций,
связанных с террористическими актами:
осуществление контрольно - предупредительных функций,
направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с
террористическими актами;
своевременное информирование представителей органов местного
самоуправления, Управления внутренних дел Тульской области,
управлений по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления,
руководителей коммунальных служб и жилищно - эксплуатационных
управлений на местах, об имеющихся предпосылках к возникновению
чрезвычайной ситуации на закрепленной территории;
проведение мероприятий, направленных на предупреждение
(смягчение последствий) чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера, возникающих вследствие террористических
актов, а также при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
3. В целях решения задач, поставленных перед гражданскими
организациями гражданской обороны для предотвращения
террористических актов и смягчения последствий чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера, возникших в
результате террористических актов, применяются следующие методы:
3.1. Организация и внесение дежурства в жилых домах и на
прилегающих к ним территориях с целью выявления и своевременного
информирования территориальных органов Управления внутренних дел
Тульской области, управлений по делам ГО и ЧС при органах местного
самоуправления, жилищно - коммунального обслуживания населения о:
наличии и характере использования жилых и иных помещений в
жилом секторе не по предназначению;
состоянии систем тепло-, электро-, и водоснабжения и т. п.,
выход из строя которых может привести к возникновению чрезвычайных
ситуаций;
выявление взрыво- и пожароопасных объектов и предметов;
осуществлении контроля за состоянием запорных устройств дверей
чердачных и иных нежилых помещений и устранением вскрытых
недостатков.
3.2. Оказание помощи представителям органов местного
самоуправления, территориальных органов Управления внутренних дел
Тульской области, управлений по делам ГО и ЧС при органах местного
самоуправления в поддержании общественного порядка при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории.
3.3. Ведение учета жильцов с ограниченной возможностью
самостоятельного передвижения, оказание им помощи при экстренной
эвакуации из жилых домов и районов при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций.
3.4. Контроль, в соответствии с правами, представляемыми по
решению органов местного самоуправления, за использованием и
состоянием подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом
секторе.
3.5. Осуществление оповещения жителей на подконтрольной
территории (в соответствии с порядком, определяемым органами
управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления)
об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
3.6. Участие в обучении населения действиям при чрезвычайных
ситуациях, а также защите от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
3.7. Участие в проведении аварийно - спасательных и других
неотложных работ и первоочередном жизнеобеспечении населения,
пострадавшего от террористических актов, вследствие чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера, а также при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
3.8. Участие в борьбе с пожарами.
3.9. Участие в обнаружении и обозначении районов, зданий и
территорий, подвергшихся заражению, либо представляющих
непосредственную опасность для населения по другим причинам.
3.10. Участие в срочном восстановлении функционирования
необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения.
4. Гражданские организации гражданской обороны создаются,
учитываются и функционируют на общественных началах, в военное
время для управления гражданскими организациями гражданской
обороны могут привлекаться военнообязанные из запаса.
4.1. Решения о создании гражданских организаций гражданской
обороны принимают руководители органов местного самоуправления -
начальники гражданской обороны. Деятельность гражданских
организаций гражданской обороны является формой участия населения
в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, вызванных террористическими актами.
4.2. Непосредственное руководство созданием и
функционированием гражданских организаций гражданской обороны
возлагается на организации их создающие.
4.3. Методическое руководство созданием и функционированием
гражданских организаций гражданской обороны на территории города
возлагается на управление по делам ГО и ЧС города.
5. Основными принципами деятельности гражданских организаций
гражданской обороны являются:
принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий
приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей
при возникновении чрезвычайных ситуаций;
принцип единоначалия руководства формированиями гражданских
организаций гражданской обороны;
принцип обеспечения безопасности граждан при привлечении их к
проведению аварийно - спасательных и неотложных работ;
принцип постоянной готовности гражданских организаций
гражданской обороны к оперативному реагированию на чрезвычайные
ситуации и участие в проведении работ по их ликвидации.
6. Гражданские организации гражданской обороны при создании и
функционировании руководствуются Законами Российской Федерации от
12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 г.
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 10.06.99 г. N 620 "о гражданских
организациях гражданской обороны" и Конституцией Российской
Федерации.
7. Сферой деятельности гражданских организаций гражданской
обороны является территория в пределах района, поселка, квартала,
двора или жилого дома.
7.1. Гражданские организации гражданской обороны
организационно состоят из создаваемых при жилых ремонтно -
эксплуатационных предприятиях центров, опорных пунктов и постов
гражданской обороны.
7.2. Центры гражданских организаций гражданской обороны
создаются при жилых ремонтно - эксплуатационных предприятиях для
координации деятельности опорных пунктов и постов гражданской
обороны на территории районов города. Руководство центрами
гражданских организаций гражданской обороны возлагается на
руководителей жилищно - эксплуатационных предприятий - начальников
центров гражданских организаций обороны. При необходимости, из
числа работников жилищно - эксплуатационных предприятий могут
создаваться штабы, а в режиме повышенной готовности и в военное
время - оперативно - дежурные службы центров гражданских
организаций гражданской обороны.
Начальники штабов центров гражданских организаций гражданской
обороны организуют работу опорных пунктов и постов гражданской
обороны на подведомственной территории и осуществляют свою
деятельность во взаимодействии с территориальными органами
Управления внутренних дел Тульской области, управлениями по делам
ГО и ЧС при органах местного самоуправления.
7.3. Опорные пункты гражданской обороны, численностью по 1 - 2
человека каждый, создаются в микрорайонах, жилых кварталах, с
количеством проживающего населения до 5 тысяч человек, с целью
координации деятельности постов гражданской обороны на данной
территории. Управление гражданскими организациями гражданской
обороны осуществляется по схеме (приложение).
7.4. Посты гражданской обороны, численностью до 3 тысяч
человек каждый, создаются в жилых домах (подъездах) из расчета -
один пост на 100 человек постоянно проживающего населения (старшие
подъездов).
8. Гражданские организации гражданской обороны функционируют в
следующих режимах: повседневном и режиме повышенной готовности.
В повседневном режиме посты гражданских организаций
гражданской обороны осуществляют контрольно - предупредительные
функции и периодически информируют опорные пункты и центры
(жилищные ремонтно - эксплуатационные предприятия),
территориальные органы Управления внутренних дел Тульской области
и управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления,
о состоянии дел на закрепленной территории. При этом дежурство
постов не организуется, а проводится ежедневная или периодическая
проверка состояния домов, подъездов, подвалов и чердаков. Сбор
данных осуществляется через опорные пункты, которые могут
разворачиваться при пунктах милиции общественной безопасности, на
которых организуется периодическое дежурство.
В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций, террористических актов) посты гражданских
организаций гражданской обороны осуществляют дежурство в домах,
дворах, в жилых кварталах и микрорайонах, активно привлекая к этой
работе местных жителей и своевременно информируют опорные пункты,
центы (жилищные ремонтно - эксплуатационные предприятия),
территориальные органы Управления внутренних дел Тульской области,
управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления,
об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, осуществляют другие
мероприятия по защите населения, в соответствии с задачами. В этом
режиме организуется постоянное круглосуточное дежурство в опорных
пунктах и центрах гражданских организаций гражданской обороны.
Режимы функционирования определяют Главы администраций -
начальники гражданской обороны исходя из местных условий и
складывающейся обстановки.
9. В состав гражданских организаций гражданской обороны
включаются лица, постоянно проживающие на территории района,
квартала, двора.
10. Учет гражданских организаций гражданской обороны
организуют органы управления по делам ГО и ЧС при администрациях
районов города.
В центрах гражданских организаций гражданской обороны ведется
списочный учет постов и опорных пунктов.
В органах управления по дела ГО и ЧС при администрациях
районов ведется количественный учет центров, опорных пунктов и
постов гражданских организаций гражданской обороны.
Начальник управления по делам ГО и ЧС
города Тулы
В.МАКСЮТЕНКО
Приложение
к Положению о гражданских организациях
гражданской обороны для предотвращения
террористических актов на территории
города Тулы
СХЕМА
организации управления гражданскими
организациями гражданской обороны
-------------------------------------------¬
¦ Глава администрации района ¦
¦ начальник гражданской обороны ¦
¦ ---------------------------¬ ¦
¦ ¦Дежурный по администрации ¦ ¦
¦ L--------------------------- ¦
¦------------------¬ -----------------¬ ¦
¦¦Территориальный ¦ ¦Орган управления¦ ¦
L+орган внутренних +---+по делам ГО и ЧС+---
¦дел ¦ ¦ ¦
LT--------------T-- LT-------------T--
¦Дежурная часть¦ ¦Оперативно - ¦
¦милиции ¦ ¦дежурная ¦
L-----T--------- ¦служба ¦
¦ L-----T--------
¦ ¦
¦ ¦
--------+---------¬ --------+-----------¬
¦ Опорный пункт ¦ ¦Жилищное ремонтно -¦
¦ милиции ¦ ¦экспл. предприятие ¦
L------------------ ¦(центр ГОГО) ¦
Дежурный LT-----------------T-
¦Оперативно - ¦
¦дежурная служба ¦
¦центра ГОГО ¦
¦(управление: 1-2 ¦
¦чел.)* ¦
L-------T----------
¦
---------------------T----------+------------¬
---------+--------¬ ---------+--------¬ ---------+--------¬
¦Опорный пункт ГО*¦ ¦Опорный пункт ГО*¦ ¦Опорный пункт ГО*¦
¦1-2 чел. ¦ ¦1-2 чел. ¦ ¦1-2 чел. ¦
LT----------------- L-T---------------- L-T----------------
¦ ---------¬ ¦ ---------¬ ¦ ---------¬
¦ ¦Пост ГО ¦ ¦ ¦Пост ГО ¦ ¦ ¦Пост ГО ¦
+----+2-3 чел.¦ +----+2-3 чел.¦ +----+2-3 чел.¦
¦ L--------- ¦ L--------- ¦ L---------
¦ ---------¬ ¦ ---------¬ ¦ ---------¬
+----+Пост ГО ¦ +----+Пост ГО ¦ +----+Пост ГО ¦
¦ ¦2-3 чел.¦ ¦ ¦2-3 чел.¦ ¦ ¦2-3 чел.¦
¦ L--------- ¦ L--------- ¦ L---------
¦ ---------¬ ¦ ---------¬ ¦ ---------¬
¦ ¦Пост ГО ¦ ¦ ¦Пост ГО ¦ ¦ ¦Пост ГО ¦
L----+2-3 чел.¦ L----+2-3 чел.¦ L----+2-3 чел.¦
L--------- L--------- L---------
Примечание: * комплектуются личным составом, приписанным в
гражданские организации гражданской обороны, жилищные ремонтно -
эксплуатационные предприятия на военное время
Начальник управления по делам ГО и ЧС
города Тулы
В.МАКСЮТЕНКО
|
