21 декабря 2000 года N 217-ЗТО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРА - ГЛАВЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Тульской областной Думой
21 декабря 2000 года
Постановление N 7/80
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов губернатора -
главы исполнительного органа государственной власти Тульской
области
Губернатор - глава исполнительного органа государственной
власти Тульской области (далее - губернатор) избирается гражданами
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими
на территории Тульской области (далее - области). Выборы
проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской
Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также
препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах губернатора, основные
понятия и термины
1. Законодательство о выборах губернатора составляют
Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство,
Устав (Основной Закон) Тульской области и другие законы области.
2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе,
используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Срок полномочий губернатора. Избирательный округ
1. Губернатор избирается сроком на четыре года.
2. Выборы губернатора проводятся в едином одномандатном
избирательном округе, включающем в себя всю территорию области.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации
на выборах губернатора
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на
территории области, имеет право избирать губернатора (активное
избирательное право).
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет
право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной
агитации, наблюдении за проведением выборов и работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, а также в осуществлении других
избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим
Законом.
3. Губернатором может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший на день голосования 25 лет (пассивное
избирательное право).
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов губернатора
1. Проведение выборов губернатора в сроки, установленные
настоящим Законом, является обязательным.
2. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Тульской
области выборы губернатора назначает Тульская областная Дума
(далее - областная Дума). Решение о назначении выборов, должно
быть принято не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем
голосования на выборах губернатора является первое воскресенье
месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах
губернатора. Решение о назначении (проведении) выборов подлежит
официальному опубликованию (публикации) в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. В случае, если областная Дума не назначит выборы
губернатора в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи,
выборы губернатора проводятся избирательной комиссией Тульской
области (далее - избирательная комиссия области) в первое или
второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором
истекают полномочия губернатора. Решение избирательной комиссии
области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь
дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи
срока официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов губернатора.
4. В случаях, если областная Дума не назначит выборы
губернатора, а избирательная комиссия области не примет решения о
проведении выборов губернатора в установленный настоящим Законом
срок, выборы назначаются областным судом по заявлениям
избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков,
органов государственной власти области, прокурора области. При
этом выборы губернатора организует и проводит временная
избирательная комиссия, которая в течение семи дней со дня
вступления судебного решения в законную силу формируется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для
подготовки и проведения данных выборов с соблюдением требований к
составу избирательной комиссии, установленных федеральным
законодательством, в количестве не более 15 членов.
5. При досрочном прекращении полномочий губернатора в случаях
и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и
законами области, не позднее чем через 14 дней со дня такого
прекращения полномочий областная Дума назначает досрочные выборы
губернатора. Днем голосования в этом случае является первое или
второе воскресенье по истечении 90 дней со дня досрочного
прекращения полномочий губернатора. Решение о назначении
(проведении) досрочных выборов подлежит официальному опубликованию
(публикации) в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия.
6. В случае, если воскресенье, на которое должны быть
назначены выборы, совпадает с предпраздничным или праздничным днем
либо с днем, следующим после праздничного дня, выборы назначаются
на следующее воскресенье.
Статья 6. Подготовка и проведение выборов губернатора
избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов губернатора, обеспечение
реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль над
соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в
пределах их компетенции, установленной федеральным
законодательством и законами области.
2. При подготовке и проведении выборов губернатора
избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных
комиссий не допускается.
3. Решения избирательных комиссий, принятые ими в пределах
своей компетенции, обязательны для территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов
государственной власти области, государственных учреждений,
органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, организаций всех форм собственности,
должностных лиц и избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии
вправе использовать государственную автоматизированную
информационную систему в целях информирования избирателей о ходе
подготовки и проведения выборов, о результатах выборов, в целях
поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения
информации, используемой при подготовке и проведении выборов, в
целях информационного обеспечения деятельности избирательных
комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий.
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов
губернатора
1. Подготовка и проведение выборов губернатора осуществляются
открыто и гласно.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти,
органов местного самоуправления и правовые акты избирательной
комиссии области, связанные с подготовкой и проведением выборов,
подлежат опубликованию; другие решения указанных органов,
связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо
доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 8. Недопустимость участия в избирательных кампаниях
иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических
лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов,
регистрации кандидатов и избранию зарегистрированных кандидатов.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
на выборах губернатора на территориях соответствующих
муниципальных образований образуются избирательные участки на
основании данных о числе избирателей, зарегистрированных в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования по согласованию с соответствующей территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня
голосования, с учетом местных и иных условий и исходя из
необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. На территории каждого избирательного участка должно быть не
более 3000 зарегистрированных избирателей.
4. В местах временного пребывания (больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания) избирателей
(далее - места временного пребывания избирателей) избирательные
участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ (если избирательный участок включает в себя территорию
части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких
населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных
комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых
избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации
главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования, а информация об избирательных участках, образованных
позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не
позднее чем через три дня после их образования.
Глава III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 10. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются отдельно по каждому
избирательному участку, по форме, установленной избирательной
комиссией области.
2. Списки избирателей составляются территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
главой муниципального образования, командиром воинской части, а
также руководителем учреждения, в котором избиратели временно
пребывают.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в местах временного пребывания избирателей, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об
избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором
избиратель временно пребывает.
4. Сведения об избирателях собираются и уточняются
должностными лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи,
в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, и представляются в
территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 40 дней
до дня голосования, а в случае, если список избирателей
составляется участковой избирательной комиссией, - в
соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после
формирования комиссий.
5. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей,
располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя.
6. При составлении списка избирателей может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. Списки
избирателей изготавливаются в машинописном виде, в исключительных
случаях допускается составление списков избирателей в рукописном
виде.
7. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до
дня голосования, а второй экземпляр хранится в территориальной
избирательной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом
избирательной комиссией области. Список избирателей подписывается
председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии
и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в соответствии с пунктом 4 статьи 9 настоящего Закона,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9. Участковая избирательная комиссия после получения списка
избирателей выверяет его и в соответствии со статьей 11 настоящего
Закона уточняет, внося произошедшие изменения, на основании личных
обращений граждан, соответствующих документов органов местного
самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского
состояния, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
области. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее
дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем
и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется
печатью участковой избирательной комиссии.
10. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полноту и своевременность
передачи соответствующих сведений.
Статья 11. Порядок включения граждан в список избирателей и
исключения их из списка избирателей
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии
с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого избирательного участка, установленный органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах области, в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения в список избирателей военнослужащих,
находящихся в воинской части, членов их семей и других
избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части,
является факт их постоянного или преимущественного проживания в
пределах расположения воинской части, который устанавливается
соответствующей службой воинской части или органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской
части граждан, проходящих службу по призыву.
4. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в территориальный орган
Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании
их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по
месту их временного проживания на основании паспорта или
заменяющего его документа, а также соответствующих документов,
выданных территориальным органом Федеральной миграционной службы
России.
5. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания или
вновь прибывшие туда в день голосования, включаются в список
избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа и
открепительного удостоверения для голосования на выборах
губернатора в местах временного пребывания (далее - открепительное
удостоверение).
6. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на
основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости - и документов, подтверждающих постоянное или
преимущественное проживание избирателя на территории данного
избирательного участка.
7. Избиратель может быть включен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
8. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии производится только на основании
официальных документов, а также в случае выдачи избирателю
открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим
Законом. При этом в списке избирателей указываются дата исключения
гражданина из списка и причина этого исключения. Данная запись
заверяется подписью председателя участковой избирательной
комиссии, а в случае выдачи открепительного удостоверения -
подписью члена избирательной комиссии с правом решающего голоса,
выдавшего это удостоверение.
9. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 12. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке
или неточности в списке избирателей. В течение суток, а в день
голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования, участковая избирательная
комиссия обязана проверить его заявление и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или о
невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано
в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, в день
голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении
исправление в списке избирателей производится участковой
избирательной комиссией немедленно.
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 13. Система и статус избирательных комиссий по выборам
губернатора
1. Подготовку и проведение выборов губернатора осуществляют:
а) избирательная комиссия области;
б) территориальные избирательные комиссии;
в) участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным
законодательством и законами области.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии по выборам
губернатора, принятые в пределах своей компетенции, обязательны
для нижестоящих избирательных комиссий.
4. Избирательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступающие к ним в ходе избирательной кампании обращения о
нарушении федерального законодательства и законов области в части,
регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки
по этим обращениям и давать направившим обращения лицам письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей
проверки и пресечении нарушений федерального законодательства и
законов области в части, регулирующей подготовку и проведение
выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно, принять установленные действующим
законодательством меры по пресечению этих нарушений. В случае,
если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в
десятидневный срок.
5. Избирательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
6. Решение избирательной комиссии, указанной в пункте 1
настоящей статьи, противоречащее федеральному законодательству и
законам области либо принятое с превышением установленных
полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией
или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе
принять решение по существу вопроса.
7. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием,
их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействие в реализации их
полномочий: предоставлять необходимые помещения, транспорт,
средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы,
давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный
срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования -
немедленно.
8. Организации, имеющие государственную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, органы местного самоуправления обязаны
оказывать избирательным комиссиям, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, содействие в реализации их полномочий: предоставлять
необходимые помещения, транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в
день голосования - немедленно.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 1 статьи 47
настоящего Закона, должны предоставлять возможность избирательным
комиссиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для размещения
печатной информации, а также бесплатное эфирное время для
информирования избирателей - в порядке, установленном федеральным
законодательством и законами области. При этом расходы организаций
телерадиовещания производятся за счет их текущего бюджетного
финансирования.
9. Организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий, не указанные в пункте 8 настоящей статьи, а
также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным
комиссиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, необходимые
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в пятидневный
срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования -
немедленно.
Статья 14. Порядок формирования избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области формируется в соответствии с
федеральным законодательством и законами области.
Статья 15. Порядок формирования территориальных и участковых
избирательных комиссий
1. Территориальная избирательная комиссия в количестве 6 - 15
членов с правом решающего голоса формируется не позднее чем за 40
дней до дня голосования представительным органом
(представительными органами) местного самоуправления в
соответствии с требованиями федерального законодательства и
порядком, установленным избирательной комиссией области.
2. Участковая избирательная комиссия формируется в срок,
который начинается не позднее чем через три дня со дня образования
соответствующего избирательного участка и истекает за 27 дней до
дня голосования, представительным органом местного самоуправления
в соответствии с порядком, установленным федеральным
законодательством, в следующем количестве (в зависимости от числа
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
участка):
до 1000 избирателей - 6 - 7 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 7 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 9 - 15 членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
3. В случае совмещения дня голосования на выборах губернатора
с днем голосования на выборах депутатов областной Думы, на выборах
в органы местного самоуправления или с днем голосования на
референдуме области и местном референдуме соответствующего
муниципального образования максимальное количество членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, указанное в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более
чем на четыре. При этом дополнительная оплата труда членов
избирательной комиссии производится за счет средств
соответствующего бюджета.
4. Если избирательные объединения, избирательные блоки не
представят необходимого количества предложений по кандидатурам в
состав территориальной или участковой избирательной комиссии, их
формирование осуществляется на основе предложений, поступивших от
иных политических общественных объединений. При этом может быть
назначено не более одного представителя от каждого избирательного
объединения, избирательного блока, иного политического
общественного объединения.
5. В случае, если в формировании территориальной избирательной
комиссии принимают участие два и более представительных органа
местного самоуправления, порядок принятия решения о ее составе
устанавливается, в соответствии с требованиями федерального
законодательства и законов области, указанными представительными
органами местного самоуправления самостоятельно по согласовании с
избирательной комиссией области.
6. В случае, если представительный орган (представительные
органы) местного самоуправления не назначил (не назначили) состав
либо часть состава территориальной, участковой избирательных
комиссий в срок, установленный настоящей статьей, формирование
либо назначение части состава территориальной избирательной
комиссии производится избирательной комиссией области, а
формирование либо назначение части состава участковой
избирательной комиссии - соответствующей территориальной
избирательной комиссией, с соблюдением требований, установленных
настоящим Законом.
7. Порядок формирования территориальной и участковой
избирательной комиссии устанавливается избирательной комиссией
области и публикуется не позднее чем за 50 дней до дня
голосования.
Статья 16. Назначение членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса
1. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата,
вправе назначить в каждую избирательную комиссию по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2. Членам избирательной комиссии с правом совещательного
голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается
избирательной комиссией области.
Статья 17. Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий по выборам губернатора
устанавливается федеральным законодательством и законами области.
Статья 18. Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий,
установленных федеральным законодательством и законами области,
при подготовке и проведении выборов губернатора:
а) руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
губернатора;
б) осуществляет при подготовке и проведении выборов контроль
над соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации,
обеспечивает единообразное применение действующего
законодательства;
в) присваивает наименования территориальным избирательным
комиссиям, устанавливает единую нумерацию избирательных участков
на территории области;
г) издает разъяснения, инструкции и иные правовые акты по
вопросам обеспечения единообразного применения действующего
законодательства;
д) оказывает методическую, организационно - техническую помощь
избирательным комиссиям;
е) обеспечивает единообразное использование на территории
области государственной автоматизированной информационной системы;
ж) регистрирует избирательные блоки;
з) публикует в средствах массовой информации сведения о
зарегистрированных кандидатах;
и) регистрирует уполномоченных представителей инициаторов
выдвижения кандидата (далее по тексту - уполномоченные
представители инициаторов, избирательных объединений,
избирательных блоков);
к) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым
вопросам кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
л) регистрирует кандидатов на должность губернатора и их
доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
м) обеспечивает на территории области для всех кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков соблюдение установленных федеральным
законодательством и законами области условий предвыборной
деятельности;
н) заслушивает сообщения исполнительного органа
государственной власти области и органов местного самоуправления
по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
о) устанавливает форму, в том числе степень защищенности
избирательных бюллетеней, списка избирателей и других
избирательных документов, обеспечивает их изготовление и передачу
в соответствующие нижестоящие избирательные комиссии;
устанавливает порядок передачи указанных документов в соответствии
с настоящим Законом;
п) устанавливает форму открепительного удостоверения для
голосования избирателей на выборах губернатора в местах временного
пребывания, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений
и их передачу в территориальные избирательные комиссии;
р) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования
по выборам губернатора, обеспечивает территориальные избирательные
комиссии избирательными бюллетенями, другими избирательными
документами - в установленном порядке;
с) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
т) утверждает порядок хранения и передачи в архив
избирательных документов избирательными комиссиями и обеспечивает
его соблюдение;
у) распределяет денежные средства, выделенные из областного
бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
губернатора, а также деятельности избирательных комиссий и
осуществление их полномочий; обеспечивает контроль над целевым
использованием указанных средств, а также над поступлением и
расходованием средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов на территории области;
ф) осуществляет меры по реализации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади в средствах
массовой информации между зарегистрированными кандидатами при
проведении предвыборной агитации;
х) контролирует обеспечение избирательных комиссий
помещениями, транспортом, средствами связи и рассматривает иные
вопросы материально - технического обеспечения выборов;
ц) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании;
ч) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных
лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ш) контролирует соблюдение на территории области единого
порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и
определения результатов выборов; определяет результаты выборов,
официально опубликовывает (публикует) общие результаты выборов;
щ) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному
кандидату, избранному губернатором;
э) назначает повторное голосование, проводит повторные и
досрочные выборы губернатора в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством и законами области;
ю) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования;
я) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
Статья 19. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия в пределах своих
полномочий, установленных федеральным законодательством и законами
области, при подготовке и проведении выборов губернатора:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
губернатора на соответствующей территории;
б) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории; рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий,
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
г) составляет списки избирателей по соответствующей
территории, отдельно по каждому избирательному участку (за
исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 10
настоящего Закона);
д) распределяет денежные средства, выделенные ей на подготовку
и проведение выборов, в том числе распределяет часть этих средств
между участковыми избирательными комиссиями и контролирует их
целевое расходование;
е) обеспечивает на соответствующей территории для всех
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков соблюдение установленных
федеральным законодательством и законами области условий
предвыборной деятельности;
ж) организует на соответствующей территории досрочное
голосование в порядке, установленном статьей 65 настоящего Закона;
з) организует доставку избирательных бюллетеней и иных
документов участковым избирательным комиссиям;
и) выдает избирателям открепительные удостоверения для
голосования избирателей на выборах губернатора в местах временного
пребывания;
к) оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
л) контролирует соблюдение на соответствующей территории
единого порядка подсчета голосов, установление итогов голосования;
м) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации
и передает протоколы об итогах голосования в избирательную
комиссию области;
н) официально публикует, по решению избирательной комиссии
области, в районных, городских печатных органах итоги голосования
по соответствующей территории, включая полные данные протоколов
участковых избирательных комиссий;
о) обеспечивает в соответствии с утвержденным избирательной
комиссией области порядком хранение и передачу документов,
связанных с подготовкой и проведением выборов;
п) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования;
р) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании;
с) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает через 25 дней со дня официального опубликования общих
результатов выборов в случае, если в адрес избирательной комиссии
области не поступило жалоб (заявлений) и протестов на решения и
действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате
которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета
голосов, а также если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования
полномочия территориальной избирательной комиссии прекращаются
после вынесения вышестоящей комиссией или судом окончательного
решения по существу жалобы (заявления).
Статья 20. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия в пределах своих
полномочий, установленных федеральным законодательством и законами
области, при подготовке и проведении выборов губернатора:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о
дне, времени и месте голосования;
б) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 10
настоящего Закона, составляет и уточняет список избирателей,
проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке
избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
в) совместно с органами местного самоуправления обеспечивает
подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и
другого технологического оборудования;
г) обеспечивает на основе сведений, полученных из
территориальной избирательной комиссии информирование избирателей
о зарегистрированных кандидатах;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного
участка правил проведения предвыборной агитации;
е) выдает избирателям открепительные удостоверения для
голосования избирателей на выборах губернатора в местах временного
пребывания;
ж) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование - в порядке,
установленном статьей 65 настоящего Закона;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке и передает протоколы об итогах
голосования в территориальную избирательную комиссию;
и) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним
мотивированные решения;
к) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов в соответствии с утвержденным
избирательной комиссией области порядком;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов
выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию на поступило
жалоб (заявлений) и протестов на решения и действия (бездействие)
данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены
порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей
комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы
(заявления) или протеста.
Статья 21. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,
а также при осуществлении соответствующей участковой,
территориальной избирательными комиссиями работы со списками
избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными
удостоверениями для голосования на выборах губернатора в местах
временного пребывания, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией
кандидат или его доверенное лицо, уполномоченные представители
инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувших зарегистрированного кандидата. Для присутствия на
заседаниях и при осуществлении соответствующей избирательной
комиссией работы с указанными избирательными документами
перечисленным лицам не требуется дополнительного разрешения
избирательной комиссии. Соответствующая избирательная комиссия
обеспечивает перечисленным лицам свободный доступ на заседания и в
помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется
работа с указанными избирательными документами. На заседаниях, при
подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей
избирательной комиссией работы с указанными избирательными
документами вправе присутствовать также представители средств
массовой информации.
2. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает
информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии,
зарегистрированного кандидата, его доверенного лица,
уполномоченных представителей инициаторов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированного
кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам
кандидата, зарегистрированного кандидата о времени проведения
заседаний избирательной комиссии и осуществления работы с
указанными избирательными документами.
3. На заседании избирательной комиссии при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, биографические данные зарегистрированных
кандидатов и иные сведения о них, поступающие в избирательные
комиссии, итоги голосования по каждому зарегистрированному
кандидату.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии и
до получения сообщения о принятии территориальной избирательной
комиссией протоколов об итогах голосования, а также в период
досрочного голосования и при повторном подсчете голосов
избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные
(международные) наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации
вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при
установлении итогов голосования, при определении результатов
выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей.
7. Всем членам избирательной комиссии, а также лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть
обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованной в местах
временного пребывания граждан, а также в помещение для голосования
на этом избирательном участке.
8. Каждый зарегистрированный кандидат, каждое из избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированного
кандидата, каждое из общественных объединений вправе назначить в
соответствующие участковые избирательные комиссии нескольких
наблюдателей, которые в день голосования, а также в период
досрочного голосования имеют право поочередно осуществлять
наблюдение в помещении для голосования.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме зарегистрированным кандидатом или его доверенным
лицом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, интересы которых представляет данный
наблюдатель, с указанием фамилии, имени и отчества наблюдателя,
адреса его места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он
направляется. Данный документ действителен только при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительного
уведомления о направлении наблюдателя не требуется.
10. Указанные в пункте 9 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в избирательную комиссию в любое время со дня первого
заседания соответствующей избирательной комиссии и до окончания
работы по составлению протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета
голосов избирателей.
11. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте
5 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в
списки избирателей; избирательных бюллетеней, выданных
избирателям; погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержания
избирательных бюллетеней; визуально знакомиться с любым
заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при
подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением
избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных
документов в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
е) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
ж) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколами об итогах голосования
и о результатах выборов иной избирательной комиссии, в которую он
направлен; изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанного протокола и приложенных к
нему документов, а также иных документов, поступивших в
соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими
комиссиями в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том
числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные
копии либо выдать ему заверенные копии указанных документов;
з) обжаловать решения и действия (бездействия) участковой
избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
12. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
е) предпринимать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести предвыборную агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссии.
13. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с решениями и протоколами всех избирательных комиссий
об итогах голосования и о результатах выборов, изготавливать либо
получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
решений и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию решения, протокола об итогах голосования и
о результатах выборов.
14. Члены избирательных комиссий с правом совещательного
голоса, наблюдатели и представители средств массовой информации,
присутствующие при голосовании и подсчете голосов в участковых
избирательных комиссиях, вправе носить не содержащие признаков
предвыборной агитации значки или планки, на которых обозначается,
кем и в каком статусе они делегированы.
Статья 22. Иностранные (международные) наблюдатели
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей на
выборах губернатора регулируется международными договорами,
федеральным законодательством и законами области.
Статья 23. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Территориальные, участковые избирательные комиссии
собираются на свое первое заседание не позднее чем через три дня
после их сформирования. Избирательная комиссия правомочна
приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на
две трети от установленного числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Обеспечение организационных мероприятий,
связанных с проведением первого организационного заседания
соответствующей избирательной комиссии, возлагается на
сформировавший ее орган; при этом заседание избирательной комиссии
до избрания ее председателя ведет старейший по возрасту член
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или, по его поручению, заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети от
установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание территориальной или участковой избирательных
комиссий является правомочным, если в нем приняло участие
большинство от установленного числа членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии и об
освобождении указанных лиц от должности, по вопросам финансового
обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации
кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования, повторных и дополнительных выборов, об отмене решения
нижестоящей избирательной комиссии принимаются на заседании
избирательной комиссии большинством голосов от установленного
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. В случае, если при принятии решения избирательной комиссией
количество голосов "за" и "против" окажется равным, голос
председателя избирательной комиссии является решающим.
10. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
11. На всех заседаниях избирательной комиссии ведется
протокол. Все документы, поступающие в избирательную комиссию,
регистрируются.
12. Решения и протоколы заседаний избирательной комиссии
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
13. Члены избирательной комиссии, кроме избирательной комиссии
области, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть
рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к
нему и доведено председателем избирательной комиссии до сведения
вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный
срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
14. В период подготовки и проведения выборов областные
(районные, городские) государственные и муниципальные организации
телерадиовещания предоставляют безвозмездно на своих каналах
избирательной комиссии области не менее 15 минут эфирного времени,
территориальным избирательным комиссиям - не менее 10 минут
эфирного времени еженедельно для разъяснения избирательного
законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления необходимых избирательных действий, о ходе
избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.
15. Редакции областных (районных, городских) государственных и
муниципальных периодических печатных изданий в период подготовки и
проведения выборов безвозмездно предоставляют избирательной
комиссии области не менее одной сотой, а территориальным
избирательным комиссиям - не менее одной двухсотой от
еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии
используют указанную печатную площадь для разъяснения
избирательного законодательства, информирования избирателей о
сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий,
о кандидатах, зарегистрированных кандидатах, избирательных
объединениях, избирательных блоках, о ходе избирательной кампании,
для ответов на вопросы избирателей.
Глава V. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ
Статья 24. Участие избирательного объединения в выборах
губернатора
1. Список политических общественных объединений, отвечающих
требованиям действующего законодательства, составляется
управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области. На
основании запроса избирательной комиссии области указанный список
(по состоянию на день получения запроса) направляется в
избирательную комиссию области в десятидневный срок со дня
получения запроса.
2. Политическое общественное объединение, являющееся
учредителем, членом либо участником другого политического
общественного объединения, выступающего на выборах губернатора в
качестве избирательного объединения либо принимающего участие в
создании избирательного блока, не может выступать на этих выборах
в качестве избирательного объединения, как самостоятельно
выдвигающего кандидатов, так и участвующего в создании другого
избирательного блока. На выборах губернатора общественное
политическое объединение представляют его уполномоченные
представители в порядке, установленном статьей 27 настоящего
Закона.
3. Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, создаваемые на период проведения выборов
губернатора - в порядке, установленном федеральным
законодательством и законами области.
Статья 25. Участие избирательного блока в выборах губернатора
1. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на
съезде (конференции, собрании) каждого из избирательных
объединений (с указанием наименований тех избирательных
объединений, с которыми предполагается создать избирательный
блок), после чего представителями этих избирательных объединений
подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
2. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный
представитель представляет в избирательную комиссию области
следующие документы:
а) нотариально удостоверенные копии уставов политических
общественных объединений, вошедших в избирательный блок;
б) нотариально удостоверенные копии свидетельств о регистрации
политических общественных объединений, вошедших в избирательный
блок;
в) протоколы съездов (конференций, собраний) избирательных
объединений с решениями о вхождении избирательных объединений в
избирательный блок;
г) совместное решение о создании избирательного блока,
подписанное представителями избирательных объединений и заверенное
печатями этих избирательных объединений.
3. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной
комиссии области не позднее чем в пятидневный срок после
представления соответствующих документов.
4. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока
могут быть только отсутствие либо ненадлежащее оформление
документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, несоответствие
одного или нескольких вошедших в избирательный блок общественных
объединений требованиям федерального законодательства и законов
области. Не может служить основанием для отказа в регистрации
избирательного блока создание избирательного блока с меньшим
составом участников, чем это было зафиксировано в решении съезда
(конференции, собрания) избирательных объединений, создавших
данный избирательный блок.
5. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не
могут в период одной и той же избирательной кампании входить в
иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений.
6. После регистрации избирательного блока избирательной
комиссией области в его состав не могут быть включены какие-либо
иные избирательные объединения.
Статья 26. Наименование и эмблема избирательного объединения,
избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок представляют
в избирательную комиссию области сведения о полном и кратком
наименовании избирательного объединения, избирательного блока.
Наименованием избирательного объединения является наименование,
указанное в зарегистрированном уставе соответствующего
политического общественного объединения.
2. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции, собрании) представителей избирательных объединений,
вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не
может быть использовано наименование зарегистрированного
общественного объединения, не вошедшего в данный избирательный
блок, вне зависимости от участия либо неучастия указанного
общественного объединения в выборах губернатора, а также
наименование иного, ранее зарегистрированного на данных выборах,
избирательного блока. Не допускается также в качестве наименования
избирательного блока наименование, использованное избирательным
блоком на предыдущих выборах губернатора, если в избирательный
блок не входит более половины избирательных объединений, которые
образовывали соответствующий избирательный блок на предыдущих
выборах. Использование имени и фамилии физического лица в
наименовании избирательного блока возможно только с письменного
согласия данного физического лица.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
представить эмблему, указанную в описании символики в
зарегистрированном уставе соответствующего политического
общественного объединения (далее - зарегистрированная эмблема),
либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других
общественных объединений, эмблем, представленных иными
избирательными объединениями, избирательными блоками на данных
либо предыдущих выборах. Избирательный блок вправе представить
зарегистрированную эмблему любого из входящих в него избирательных
объединений либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных
эмблем других избирательных объединений, эмблем, представленных
иными избирательными блоками на данных либо предыдущих выборах
(если представляющий эмблему избирательный блок не имеет в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи права на использование
наименования соответствующего избирательного блока). Символика
избирательного объединения, избирательного блока не должна
нарушать права на интеллектуальную собственность, права на
товарный знак, оскорблять или порочить государственные символы
(флаг, герб, гимн) Российской Федерации, Тульской области, иных
субъектов Российской Федерации, иного государства, религиозные
символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы
морали. Избирательное объединение, избирательный блок согласуют с
избирательной комиссией области краткое, состоящее не более чем из
семи слов, наименование и эмблему, используемые в избирательных
документах.
4. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным
объединением, избирательным блоком, вправе использовать в своей
предвыборной агитации наименование и (или) эмблему данного
избирательного объединения, избирательного блока, представленные в
избирательную комиссию области и зарегистрированные в порядке,
установленном настоящей статьей. Использование в предвыборной
агитации этим зарегистрированным кандидатом наименования и (или)
эмблемы иного избирательного объединения, избирательного блока, а
также использование в этих целях зарегистрированным кандидатом,
выдвинутым инициаторами либо в порядке самовыдвижения, символики
любого избирательного объединения, избирательного блока
допускается только на основании документально оформленного и
представленного в избирательную комиссию области решения
избирательного объединения, избирательного блока (его постоянно
действующего руководящего органа), наименование и (или) эмблема
которого используется.
5. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений,
избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
Статья 27. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных представлять избирательное
объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с
участием избирательного объединения, избирательного блока в
выборах губернатора.
2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда
(конференции, собрания) избирательного объединения или решением
съезда (конференции, собрания) представителей избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, либо решением органа,
уполномоченного на то съездом (конференцией, собранием)
избирательного объединения.
3. Избирательное объединение, избирательный блок уведомляют
избирательную комиссию области о назначении уполномоченных
представителей и представляют ей решение съезда (конференции,
собрания), в котором указывается фамилия, имя, отчество, дата
рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), адрес места жительства (наименование области, район,
город, иной населенный пункт, улица, номер дома и квартиры)
кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес
места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа каждого уполномоченного представителя.
4. Избирательная комиссия области обязана незамедлительно
выдать уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока письменное подтверждение о получении
представленных в соответствии с настоящей статьей документов.
5. Избирательная комиссия области, установив соответствие
представленных ей документов требованиям настоящего Закона, в
течение пяти дней со дня их поступления обязана принять решение о
регистрации уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока и выдать им удостоверения.
6. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока
могут служить отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в пункте 3 настоящей статьи.
7. В случае отказа в регистрации уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока им выдается
мотивированное решение избирательной комиссии области об отказе в
регистрации. Данное решение может быть обжаловано в суд, который
обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в пятидневный срок.
8. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченного на то органа соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить
полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его
об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную
комиссию области.
9. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
положения.
10. Уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока осуществляют свои функции начиная со дня их
назначения и до момента утраты статуса всеми кандидатами,
зарегистрированными кандидатами, но не позднее дня официального
опубликования общих результатов выборов.
Глава VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ
КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА
Статья 28. Право выдвижения кандидатов на должность
губернатора
Кандидаты на должность губернатора (далее - кандидаты) могут
быть выдвинуты в порядке самовыдвижения, избирателями, а также
избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 29. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения или
непосредственно избирателями
1. Право выдвинуть кандидата принадлежит гражданину
(гражданам) Российской Федерации, обладающему (обладающим)
активным избирательным правом.
2. Выдвижение кандидатов может производиться после
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов губернатора, при этом период выдвижения
составляет 30 дней. Избирательная комиссия области обязана
опубликовать в средствах массовой информации сведения о датах
начала и окончания периода выдвижения кандидатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора, а
также при проведении повторных выборов выдвижение кандидатов может
производиться после официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) этих выборов; при этом период
выдвижения составляет 30 дней.
4. Инициаторы выдвижения кандидата уведомляют избирательную
комиссию области о своей инициативе. В уведомлении должны быть
указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), адрес места
жительства (наименование области, района, города, иного
населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры) кандидата, а
также фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
каждого инициатора выдвижения кандидата.
5. Одновременно с уведомлением об указанной в пункте 4
настоящей статьи инициативе инициаторы выдвижения кандидата
направляют в избирательную комиссию области заявление кандидата о
его согласии баллотироваться, с обязательством в случае избрания
прекратить деятельность, не совместимую со статусом губернатора. В
этом заявлении указываются сведения биографического характера
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), занимаемая
должность. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в заявлении должны также указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования закона. В заявлении указывается гражданство
кандидата, а в случае наличия у кандидата помимо гражданства
Российской Федерации гражданства иностранного государства - также
гражданство иностранного государства (с указанием наименования
иностранного государства, даты и оснований приобретения
гражданства). В заявлении могут быть указаны иные сведения в
соответствии с пунктом 2 статьи 36 настоящего Закона.
6. Инициаторы назначают представителей, уполномоченных
представлять их по всем вопросам, связанным с участием данной
группы избирателей в выборах губернатора.
7. К уведомлению прилагается протокол собрания инициаторов,
который должен содержать сведения:
а) о количестве инициаторов выдвижения;
б) о выдвижении кандидата с указанием сведений о нем,
перечисленных в пункте 5 настоящей статьи;
в) о назначении уполномоченных представителей инициаторов с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, основного места
работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия
основного места работы или службы - рода занятий), адреса места
жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего
его документа.
8. Инициаторы, входящие в группу избирателей, вправе выдвигать
не более одного кандидата.
9. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе указать в своем
заявлении принадлежность не более чем к одному общественному
объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня
голосования в установленном законодательством порядке, и о своем
статусе в данном общественном объединении - при условии
представления документа, подтверждающего указанные сведения и
официально заверенного постоянно действующим руководящим органом
соответствующего общественного объединения. При этом кандидат
согласует с избирательной комиссией области краткое, состоящее не
более чем из семи слов, наименование данного общественного
объединения.
10. Избирательная комиссия области обязана незамедлительно
выдать инициаторам выдвижения кандидата письменное подтверждение
получения представленных в соответствии с настоящей статьей
документов.
11. Избирательная комиссия области, установив соответствие
представленных ей документов требованиям настоящего Закона, в
течение пяти дней со дня их поступления обязана принять решение о
регистрации уполномоченных представителей инициаторов и выдать им
удостоверения либо принять решение об отказе в их регистрации.
12. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных
представителей инициаторов могут служить отсутствие либо
ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7
настоящей статьи.
13. В случае отказа в регистрации уполномоченных
представителей инициаторов им выдается мотивированное решение
избирательной комиссии области об отказе в регистрации. Данное
решение может быть обжаловано в суд, который обязан рассмотреть
жалобу не позднее чем в пятидневный срок.
14. Уполномоченные представители инициаторов осуществляют свои
полномочия начиная со дня их назначения и до момента утраты
статуса всеми кандидатами, зарегистрированными кандидатами, но не
позднее дня официального опубликования общих результатов выборов.
15. Уполномоченные представители инициаторов, замещающие
государственные или муниципальные должности, не вправе
использовать преимущества своего должностного положения.
Статья 30. Выдвижение кандидатов избирательным объединением,
избирательным блоком
1. Решение о выдвижении кандидатов избирательным объединением
принимается тайным голосованием на съезде (конференции, собрании)
избирательного объединения.
2. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать не более одного кандидата.
3. Решение о выдвижении кандидатов на повторных выборах после
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) соответствующих выборов может быть принято постоянно
действующим руководящим органом избирательного объединения, если
это не запрещено уставом соответствующего политического
общественного объединения.
4. При выдвижении кандидатов избирательным блоком кандидатуры
выдвигаются тайным голосованием на съезде (конференции, собрании)
каждого из избирательных объединений, входящих в избирательный
блок.
Съезд (конференция, собрание) избирательного объединения
утверждает также представителей, уполномоченных принять решение о
выдвижении кандидата на съезде (конференции, собрании)
представителей избирательных объединений, вошедших в этот
избирательный блок. Решение о выдвижении кандидата от
избирательного блока принимается на указанном съезде (конференции,
собрании) представителей избирательных объединений.
5. Выдвижение кандидата избирательным объединением,
избирательным блоком может производиться после официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов губернатора; при этом период выдвижения составляет 30
дней. Избирательная комиссия области обязана опубликовать в
средствах массовой информации сведения о датах начала и окончания
периода выдвижения кандидатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора, а
также при проведении повторных выборов выдвижение кандидата
избирательным объединением, избирательным блоком может
производиться после официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) этих выборов; при этом период
выдвижения составляет 30 дней.
7. Решение съезда (конференции, собрания) избирательного
объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата
оформляется протоколом (иным документом), в котором должны
содержаться:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции,
собрания);
б) число участников, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом избирательного объединения или соглашением
о создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидата и итоги голосования по этому
решению;
г) дата принятия решения.
8. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного
избирательного объединения либо членами политических общественных
объединений, вошедших в избирательный блок.
Статья 31. Представление документов избирательных объединений,
избирательных блоков в избирательную комиссию области
1. Уполномоченный представитель избирательного объединения
представляет в избирательную комиссию области следующие документы:
а) нотариально удостоверенную копию свидетельства о
регистрации политического общественного объединения;
б) нотариально удостоверенную копию действующего устава
политического общественного объединения;
в) протокол с решением съезда (конференции, собрания)
избирательного объединения, на котором был выдвинут кандидат;
г) доверенности уполномоченных представителей избирательного
объединения, оформленные в порядке, определенном федеральным
законодательством.
2. Уполномоченный представитель избирательного блока
представляет в избирательную комиссию области следующие документы:
а) протоколы съездов (конференций, собраний) избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, с решениями о
выдвижении кандидата;
б) протокол съезда (конференции, собрания) представителей
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, с
решением о выдвижении кандидата избирательным блоком;
в) доверенности уполномоченных представителей избирательного
блока, оформленные в порядке, определенном федеральным
законодательством.
3. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата, обязаны также представить в избирательную комиссию
области заявление кандидата о его согласии баллотироваться на
должность губернатора, с обязательством в случае избрания
прекратить деятельность, не совместимую со статусом губернатора, и
иными сведениями о себе, указанными в пункте 5 статьи 29
настоящего Закона, а также сведениями, которые могут быть указаны
в данном заявлении в соответствии с пунктом 2 статьи 36 настоящего
Закона.
4. Член избирательной комиссии области с правом решающего
голоса при приеме документов выдает расписку об их получении.
Избирательная комиссия области в трехдневный срок рассматривает
представленные документы и выдает уполномоченному представителю
избирательного объединения, избирательного блока справку о
соответствии представленных документов требованиям настоящего
Закона либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковой. В
случае если избирательный блок одновременно представил в
избирательную комиссию области документы для регистрации
избирательного блока в порядке, предусмотренном настоящим Законом,
и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, избирательная
комиссия области рассматривает все представленные документы не
позднее чем в пятидневный срок.
5. Основанием для отказа избирательному объединению,
избирательному блоку в выдаче справки, указанной в пункте 4
настоящей статьи, может служить отсутствие, неполный набор либо
ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи, иные нарушения порядка выдвижения кандидатов,
установленные статьей 30 настоящего Закона.
6. Отказ в приеме документов и выдаче справки может быть
обжалован избирательным объединением, избирательным блоком в
областной суд, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в
пятидневный срок.
7. Избирательная комиссия области информирует избирателей о
выдвинутых кандидатах, а также об изменении сведений о кандидатах.
Статья 32. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, являющиеся лицами, замещающими
государственные и муниципальные должности, не вправе использовать
преимущества своего должностного положения. Ограничения, связанные
с использованием преимуществ своего должностного положения,
установлены федеральным законодательством. Соблюдение этих
ограничений не должно препятствовать выполнению выборными
должностными лицами своих полномочий и обязанностей перед
избирателями.
2. Не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в
ходе избирательной кампании: кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов; избирательные
объединения, вошедшие в состав избирательных блоков, осуществивших
соответствующее выдвижение; уполномоченные представители
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков,
уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов,
зарегистрированных кандидатов; организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и (или) организации (представители
указанных организаций); иные физические и юридические лица,
действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и
организаций. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться
к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и
организациям. Физическим и юридическим лицам запрещается
осуществлять благотворительную деятельность от имени или в
поддержку кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, уполномоченных представителей.
Статья 33. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата,
выдвинутого путем самовыдвижения или непосредственно избирателями
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата,
выдвинутого путем самовыдвижения или непосредственно избирателями,
начинается со дня уведомления кандидатом или инициаторами
выдвижения кандидата избирательной комиссии области в порядке,
установленном статьей 29 настоящего Закона, при условии
изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда
этого кандидата.
2. В поддержку кандидата должно быть собрано не менее 20000
подписей избирателей, зарегистрированных на территории области. В
случае проведения досрочных выборов в поддержку кандидата должно
быть собрано не менее 10000 подписей избирателей,
зарегистрированных на территории области.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении 1 к настоящему Закону. В каждом подписном листе
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), место жительства
кандидата (район, город, иной населенный пункт), серия, номер и
дата выдачи паспорта или заменяющего его документа. В случае
наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в
подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование
(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии
с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным
кодексом Российской Федерации, с указанием наименования
соответствующего закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в подписном листе необходимо указать наименование
соответствующего иностранного государства.
4. В подписном листе может указываться принадлежность
кандидата к общественному объединению, о членстве в котором он
указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии со
статьей 29 настоящего Закона, и его статус в этом общественном
объединении.
Статья 34. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов,
выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком
1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов, осуществляют сбор подписей избирателей в поддержку
кандидата; причем в поддержку каждого кандидата должно быть
собрано не менее 20000 подписей избирателей, зарегистрированных на
территории области. В случае проведения досрочных выборов
губернатора в поддержку кандидата должно быть собрано не менее
10000 подписей избирателей, зарегистрированных на территории
области.
2. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, начинается со
дня представления в избирательную комиссию области документов и
сведений, указанных в статье 30 настоящего Закона, при условии
изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда
этого кандидата.
3. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата, вправе указать в подписном листе сведения о его
принадлежности к общественному объединению, избирательному блоку,
указанному в его заявлении о согласии баллотироваться, и о его
статусе в этом общественном объединении, избирательном блоке.
4. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении 2 к настоящему Закону. В каждом подписном листе должны
быть указаны сведения, установленные пунктом 3 статьи 33
настоящего Закона.
Статья 35. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку
кандидата и оформление подписных листов
1. Участие органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений в сборе подписей не допускается.
Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей
ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а
также осуществлять сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов
может служить основанием для признания собранных подписей
недействительными и (или) отказа в регистрации кандидата, для
отмены регистрации зарегистрированного кандидата.
2. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут
заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется
только через избирательный фонд кандидата.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов может
осуществляться по месту работы, службы, учебы, жительства, а также
в других местах, где сбор подписей не запрещен федеральным
законодательством.
4. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных
кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же
кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату
ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа и дату его выдачи. Сведения об
избирателях, ставящих свою подпись и дату внесения данной подписи
в поддержку кандидата лично, могут вноситься в подписной лист
лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата.
Указанные сведения вносятся не иначе как рукописным способом.
5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата
допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной
стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой
стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи
ставятся на оборотной стороне подписного листа.
6. Подписной лист, изготовленный по форме, установленной в
приложении 1 к настоящему Закону, удостоверяется лицом, собиравшим
подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит
свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив
своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и
дату ее внесения.
Подписной лист, изготовленный по форме, установленной в
приложении 2 к настоящему Закону, удостоверяется лицом, собиравшим
подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит
свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего
кандидата. Удостоверяя подписной лист, уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока
собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и
дату ее внесения.
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок,
избиратель, избиратели, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении избирательную комиссию
области, осуществляют сбор необходимого количества подписей
избирателей в поддержку кандидата. Не допускается суммирование
подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения
кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
8. Кандидат, уполномоченные представители инициаторов или
уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока подсчитывают количество подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата, составляют и подписывают протокол
об итогах сбора подписей избирателей. Форма протокола
устанавливается избирательной комиссией области.
9. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных
листах, представляемых в избирательную комиссию области, может
превышать установленное статьями 33, 34 настоящего Закона
необходимое для регистрации кандидата количество подписей, но не
более чем на 3000 - на очередных выборах губернатора и 1500 - на
досрочных выборах.
10. Подписные листы, представляемые в избирательную комиссию
области, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Статья 36. Представление документов для регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченные
представители инициаторов, избирательного объединения,
избирательного блока не позднее дня, в который истекает период
выдвижения, установленный пунктами 2, 3 статьи 29 и пунктами 5,
6 статьи 30 настоящего Закона, до 18 часов по местному времени,
при наличии составленного в соответствии с пунктом 5 статьи 29
настоящего Закона заявления кандидата о его согласии
баллотироваться, представляют в избирательную комиссию области
следующие документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения кандидата;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей - в двух
экземплярах;
в) данные об изменениях в сведениях о кандидате, ранее
представленных в соответствии с требованиями статей 29, 30
настоящего Закона;
г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;
д) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности.
2. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в
виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося
кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с
отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине
его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из
организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по
форме, установленной в приложении 3 к настоящему Закону.
3. При приеме документов избирательная комиссия области
проверяет соответствие количества представленных подписных листов
количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей
избирателей, заверяет каждую папку с подписными листами печатью
избирательной комиссии области, а затем выдает кандидату или
уполномоченному представителю инициаторов, избирательного
объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме
о приеме подписных листов, с указанием количества принятых
подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени
их приема. Избирательная комиссия области не вправе ограничивать
доступ кандидата, уполномоченного представителя инициаторов,
избирательного объединения, избирательного блока в занимаемое ею
помещение или отказывать указанным лицам в приеме документов,
необходимых для регистрации, если документы доставлены до
истечения указанного в пункте 1 настоящей статьи времени.
Статья 37. Проверка избирательной комиссией области
достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений,
представленных кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Избирательная комиссия области проверяет соответствие
порядка выдвижения кандидата требованиям статей 29, 30 настоящего
Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных
листах в поддержку каждого кандидата, представившего установленные
статьей 36 настоящего Закона документы. Избирательная комиссия
вправе проверить достоверность биографических и иных сведений,
представленных кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, избирателем, избирателями, в соответствии со
статьями 29, 30 и 36 настоящего Закона.
2. Избирательная комиссия области вправе обратиться с
представлением о проверке достоверности данных и сведений,
представляемых в соответствии со статьями 29, 30 и 36 настоящего
Закона, в соответствующие органы, которые обязаны в течение пяти
дней, а за пять и менее дней до дня голосования - в срок,
установленный избирательной комиссией области, сообщить о
результатах проверки.
3. Избирательная комиссия области для проведения проверки
достоверности представленных документов, подписей и
соответствующих подписям данных, содержащихся в подписных листах,
своим решением создает рабочие группы из числа членов
избирательной комиссии области, работников ее аппарата и
привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться
эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции,
военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и
организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации на
территории области. Их заключения могут служить основанием для
признания данных в подписных листах недостоверными. Для
установления достоверности данных, содержащихся в подписных
листах, избирательная комиссия области вправе использовать
государственную систему регистрации (учета) избирателей.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов представленных
подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях,
поставивших подписи в подписных листах в поддержку каждого
кандидата.
5. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое
количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата.
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки
определяется избирательной комиссией области. Проверке подлежат
все подписи и соответствующие им сведения, содержащиеся в
подписных листах, отобранных для проверки. При проведении
жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать
кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока, инициаторов. О времени проведения жеребьевки
и дальнейшей проверке подписных листов избирательная комиссия
области обязана сообщить указанным лицам заблаговременно.
Избирательная комиссия области не вправе отказать в присутствии
при проверке подписей иным лицам, направленным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, инициаторами.
Порядок присутствия указанных лиц определяется избирательной
комиссией области.
6. По результатам проверки достоверности данных в подписных
листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо
недостоверной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им
сведения, находящиеся в подписных листах, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления
подписных листов в избирательную комиссию области, если это
исключение ими специально оговорено.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения
одного и того же кандидата, достоверной считается только одна
подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
9. Недостоверными подписями также считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом на
территории области;
б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается недостоверной при наличии официальной справки органа
внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссии;
в) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты
уведомления избирательной комиссии области о выдвижении кандидата;
г) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Законом данных либо без указания даты
внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись;
д) подписи, признанные недействительными на основании
требований пункта 1 статьи 35 настоящего Закона;
е) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом;
ж) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной
лист не рукописным способом или карандашом;
з) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения
подписи, если эти исправления не удостоверены самими избирателями
в подписном листе;
и) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не
собственноручно избирателями;
к) все подписи в подписном листе, изготовленном по форме,
установленной в приложении 1 к настоящему Закону, в случаях:
- если сведения о лице, собиравшем подписи избирателей, или о
кандидате, а также даты внесения подписи лицом, собиравшем подписи
избирателей, и кандидатом, внесены с нарушением требований пункта
6 статьи 35 настоящего Закона;
- если в сведениях о лице, собиравшем подписи, и о кандидате,
а также в датах внесения подписи лицом, собиравшим подписи
избирателей, и кандидатом имеются исправления, которые ими не
удостоверены в подписном листе;
л) все подписи в подписном листе, изготовленном по форме,
установленной в приложении 2 к настоящему Закону, в случаях:
- если сведения о лице, собиравшем подписи избирателей, или об
уполномоченном представителе избирательного объединения,
избирательного блока, а также даты внесения подписи лицом,
собиравшим подписи избирателей, и уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока внесены с
нарушением требований пункта 6 статьи 35 настоящего Закона;
- если в сведениях о лице, собиравшем подписи, и об
уполномоченном представителе избирательного объединения
избирательного блока, а также в датах внесения подписи лицом,
собиравшем подписи избирателей, и уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока имеются
исправления, которые ими не удостоверены в подписном листе.
10. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или
от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссии области.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям
пункта 4 статьи 35 настоящего Закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют
случаи, предусмотренные пунктом 7 и подпунктами "к" и "л" пункта 9
настоящей статьи.
12. Исправления и помарки, сделанные при составлении
подписного листа и удостоверенные в нем избирателями или лицами,
удостоверяющими подписной лист, не могут быть основанием для
признания подписи избирателя или всех подписей избирателей в
подписном листе недостоверными при проверке достоверности подписей
или при подсчете количества подписей.
13. В случае, если количество обнаруженных при выборочной
проверке недостоверных подписей избирателей составит более 10
процентов от количества подписей, отобранных для проверки,
дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация
кандидата не производится.
14. Регистрация кандидата не производится также в случае, если
количества представленных подписей избирателей в его поддержку за
вычетом количества подписей, признанных недостоверными и
недействительными, недостаточно для регистрации.
15. По окончании проверки подписных листов по каждому
кандидату составляется протокол об итогах проверки, который
подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной
комиссии области с правом решающего голоса и представляется в
избирательную комиссию области для принятия соответствующего
решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей
избирателей в поддержку кандидата, количество представленных
подписей избирателей, количество проверенных подписей, количество
подписей, признанных недостоверными и недействительными, с
указанием оснований признания этих подписей недостоверными и
недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению
избирательной комиссии области. Внесение изменений в протокол
после принятия решения избирательной комиссией области не
допускается. Копия протокола передается кандидату или
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, инициаторов не менее чем за три часа до
заседания избирательной комиссии области, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. В случае
обнаружения недостаточного количества достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата или обнаружения более 10
процентов недостоверных и недействительных подписей среди
подписей, подлежащих проверке, кандидат или уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока,
инициаторов вправе получить в избирательной комиссии области
одновременно с копией протокола заверенную председателем и
секретарем избирательной комиссии ведомость проверки, в которой
указываются основания признания подписей избирателей
недостоверными и недействительными, с указанием номеров папки,
подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из
таких подписей содержится. Формы протокола об итогах проверки
подписных листов и ведомости проверки устанавливаются
избирательной комиссией области.
Статья 38. Регистрация кандидата
1. Избирательная комиссия области не позднее чем через пять
дней после приема подписных листов и иных необходимых для
регистрации кандидата документов обязана принять решение о
регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в
регистрации указанного кандидата. При регистрации кандидата,
выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в
решении избирательной комиссии области о регистрации отмечается
факт выдвижения кандидата соответствующим избирательным
объединением, избирательным блоком. В решении о регистрации
указываются ее дата и время.
2. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат
используют в своей творческой деятельности псевдоним либо если
среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются
однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат
вправе в течение пяти дней со дня истечения срока представления в
соответствующую избирательную комиссию документов для регистрации
кандидатов зарегистрировать в соответствующей избирательной
комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца -
любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием
фамилии, имени, отчества использовать при проведении предвыборной
агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени,
отчества должен указываться во всех официальных (в том числе
информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых
избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не
может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный
псевдоним иного кандидата, зарегистрированного кандидата.
3. Не допускается регистрация одного и того же лица дважды. В
случае нарушения правил регистрации кандидата, установленных
настоящим пунктом, действительной считается регистрация кандидата,
состоявшаяся ранее, а решение о регистрации, принятое позднее,
отменяется избирательной комиссией области, если в течение суток
зарегистрированный кандидат не подаст заявление об отказе от
регистрации, состоявшейся ранее.
4. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата,
избирательная комиссия области обязана в течение суток с момента
его принятия выдать кандидату, инициатору (инициаторам) выдвижения
кандидата либо уполномоченным представителям инициаторов,
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших
кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением
оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
а) существенное нарушение порядка сбора подписей,
установленного статьями 33, 34, 35 настоящего Закона;
б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в статьях 29 - 36 настоящего Закона;
в) недостаточное количество представленных достоверных
подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более
10 процентов недостоверных и недействительных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке;
г) недостоверность сведений, представляемых кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками в
соответствии с настоящим Законом, если недостоверность носит
существенный характер, в том числе неуказание сведений о доходах,
превышающих минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законодательством на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов
губернатора, более чем в 100 раз, если такие доходы составляют
более 10 процентов от представленных в соответствии с настоящим
Законом сведений о доходах; неуказание находящихся в собственности
квартиры, дома, земельного участка, автомототранспортного
средства, зарегистрированных в соответствии с установленным
порядком регистрации этих средств, воздушного, морского, речного
судна, предприятия (его части);
д) существенное нарушение порядка создания избирательного
фонда кандидата и расходования средств этого фонда;
е) нарушение кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, уполномоченным представителем инициаторов,
избирательного объединения, избирательного блока требований
законодательства, связанных с обеспечением равного статуса
кандидатов;
ж) основания, предусмотренные статьей 79 настоящего Закона.
5. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за
собой уголовную или административную ответственность,
избирательная комиссия области направляет в правоохранительные
органы представления, а также соответствующие документы и
материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц,
виновных в нарушении настоящего Закона.
6. В случае, если недостоверность сведений, представленных в
соответствии с требованиями настоящего Закона кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, установлена
после регистрации кандидата и носит существенный характер,
избирательная комиссия области не позднее чем за 16 дней до дня
голосования вправе принять решение об отмене регистрации
кандидата, а за 15-1 день до дня голосования - обратиться в суд с
представлением об отмене регистрации кандидата.
7. Решение избирательной комиссии области о регистрации
кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в
областной суд. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок.
8. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение о регистрации. Избирательная комиссия области в
течение двух дней после регистрации каждого кандидата передает
сведения о нем в средства массовой информации. В том же порядке
сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных
кандидатов.
9. В случае, если ко дню голосования не будет зарегистрирован
ни один кандидат либо будет зарегистрирован только один кандидат,
выборы по решению избирательной комиссии области откладываются на
срок не более 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
Глава VII. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 39. Равенство зарегистрированных кандидатов
1. Все зарегистрированные кандидаты в соответствии с
федеральным законодательством и законами области обладают равными
правами и несут равные обязанности.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
или муниципальные должности согласно действующему
законодательству, не вправе использовать преимущества своего
должностного положения.
3. Зарегистрированные кандидаты, являющиеся лицами,
замещающими государственные должности государственной службы и
муниципальные должности муниципальной службы либо работающие в
средствах массовой информации по трудовому или по гражданско -
правовому договору, на время участия в выборах освобождаются от
выполнения служебных обязанностей, не позднее трех дней со дня
регистрации представляют в избирательную комиссию области
заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) и не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную или
муниципальную должность, вправе вести предвыборную агитацию только
в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное
правило в соответствии со статьей 49 настоящего Закона не
действует при использовании зарегистрированным кандидатом
бесплатного эфирного времени для ведения предвыборной агитации на
каналах государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания.
5. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам
организаций телерадиовещания и редакций средств массовой
информации, если указанные лица являются зарегистрированными
кандидатами, либо доверенными лицами зарегистрированных
кандидатов, либо уполномоченными представителями инициаторов,
избирательных объединений, избирательных блоков, запрещается
участвовать в освещении избирательной кампании через средства
массовой информации.
6. Соблюдение установленных настоящей статьей ограничений не
должно препятствовать выполнению выборными должностными лицами
своих полномочий и обязанностей перед избирателями.
7. В ходе избирательной кампании не имеют права заниматься
благотворительной деятельностью зарегистрированные кандидаты;
избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие
кандидата; избирательные объединения, входящие в состав
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов;
уполномоченные представители инициаторов, избирательных
объединений, избирательных блоков; доверенные лица
зарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации; иные физические и
юридические лица, действующие по просьбе или по поручению
указанных лиц или организаций. Указанным лицам и организациям
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг избирателям и организациям. Физическим и юридическим лицам
запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени
или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных
представителей и доверенных лиц.
Статья 40. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит
зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата
избирательной комиссией области до дня официального опубликования
общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в
любой день и на любое время в течение этого срока. В случае
освобождения от работы, службы избирательная комиссия области за
счет средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и
проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату
денежную компенсацию в размере его средней месячной заработной
платы (денежного содержания, денежного довольствия), но не
превышающую минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов
губернатора, более чем в 10 раз. Денежная компенсация за время
освобождения от основной работы выплачивается зарегистрированному
кандидату на основании приказа по основному месту его работы или
службы о предоставлении неоплачиваемого отпуска.
2. Выплата денежной компенсации не производится после сдачи
зарегистрированным кандидатом в установленный статьей 58
настоящего Закона срок в избирательную комиссию области итогового
финансового отчета.
3. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы, службы или без его
согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в
другую местность, а также направлен в командировку, призван на
военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы.
Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он
работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в
пункте 1 настоящей статьи, не может быть без согласия прокурора
области привлечен к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке. При даче такого согласия прокурор области
немедленно извещает об этом избирательную комиссию области.
5. Зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо,
уполномоченный представитель инициаторов, избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших зарегистрированного
кандидата, имеют право на получение в избирательной комиссии
области списка территориальных избирательных комиссий, а в
территориальных избирательных комиссиях - списка избирательных
участков соответствующей территории (района, города, района в
городе) с указанием границ, адресов и телефонов указанных
избирательных комиссий, адресов помещений для голосования.
6. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и
освобождается от обязанностей, связанных со статусом
зарегистрированного кандидата, с момента официального
опубликования избирательной комиссией области в средствах массовой
информации общих результатов выборов. В случае, если на основании
настоящего Закона избирательная комиссия области назначит
повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по которым не
проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня
назначения избирательной комиссией области повторного голосования.
Статья 41. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 30
доверенных лиц. Указанные лица регистрируются избирательной
комиссией области незамедлительно при поступлении письменного
заявления зарегистрированного кандидата о назначении доверенных
лиц и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным
лицом. В заявлениях относительно каждой кандидатуры доверенного
лица указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное
место работы или службы (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), занимаемая должность, адрес
места жительства (наименование субъекта Российской Федерации,
район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и
квартиры), серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
дата его выдачи.
2. Доверенные лица получают от избирательной комиссии области
удостоверения. На указанный в пункте 1 статьи 40 настоящего Закона
срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять
доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
3. Доверенные лица в соответствии с подпунктом "б" пункта 1
статьи 44 настоящего Закона осуществляют личную агитационную, а на
основании нотариально удостоверенной доверенности, которая
выдается зарегистрированным кандидатом, - и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. В
доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа,
адрес места жительства, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы
или службы - род занятий), полномочия доверенного лица. Доверенное
лицо имеет также полномочия наблюдателя.
4. Зарегистрированный кандидат, назначивший доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их и назначить вместо них других,
уведомив об этом избирательную комиссию области, которая своим
решением аннулирует выданные отозванным доверенным лицам
удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной
инициативе сложить свои полномочия, вернув в избирательную
комиссию области выданное ему удостоверение и уведомив об этом
зарегистрированного кандидата. О прекращении полномочий доверенных
лиц избирательная комиссия области информирует территориальные
избирательные комиссии.
5. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации
избирательной комиссией области и заканчиваются вместе с утратой
назначившим их зарегистрированным кандидатом своего статуса, за
исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
Статья 42. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов
1. Кандидат вправе в любое время отозвать свое заявление о
согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом избирательную
комиссию области. Указанное уведомление не подлежит отзыву.
2. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не
позднее чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру,
подав письменное заявление в избирательную комиссию области.
Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании полученного
заявления избирательная комиссия области в течение суток принимает
решение об отмене регистрации подавшего заявление кандидата.
3. Действия, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,
не лишают лицо, их совершившее, права на повторное выдвижение на
тех же выборах - в порядке и сроки, предусмотренные настоящим
Законом.
4. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое
время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, отозвать
выдвинутого ими кандидата, зарегистрированного кандидата, подав
письменное заявление об этом в избирательную комиссию области. В
случае отзыва зарегистрированного кандидата избирательная комиссия
области взыскивает полученные зарегистрированным кандидатом
средства областного бюджета.
5. Избирательная комиссия области, приняв решение об отмене
регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в
отношении которого принято это решение и выдает ему копию решения.
6. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающими
зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, а
избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву
зарегистрированного кандидата, понимаются признание
зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно
дееспособным, а также тяжелая болезнь, стойкое расстройство
здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально.
Глава VIII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 43. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
общественным объединениям, политическим партиям при проведении
выборов свободное проведение агитации в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии вправе проводить предвыборную агитацию за
участие в выборах, за и против любого зарегистрированного
кандидата в допускаемых действующим законодательством формах и
законными методами.
3. Зарегистрированным кандидатам на должность губернатора
(далее - зарегистрированные кандидаты) гарантируются равные
условия доступа к средствам массовой информации для проведения
предвыборной агитации.
Статья 44. Предвыборная агитация и формы ее проведения
1. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, пикетов, демонстраций, шествий,
публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) в иных не запрещенных федеральным законодательством и
законами области формах.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
виде публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов",
пресс - конференций, интервью, выступлений, показов телеочерков,
видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не
запрещенных настоящим Законом формах. При этом зарегистрированный
кандидат вправе самостоятельно избрать форму и характер своей
предвыборной агитации. Проведение предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
должно быть оплачено из избирательного фонда зарегистрированного
кандидата, за исключением случаев бесплатного предоставления
зарегистрированному кандидату эфирного времени и печатной площади,
- в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые предвыборные агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти области, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные и муниципальные
должности, государственные должности государственной службы и
муниципальные должности муниципальной службы, военнослужащим - при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
а также учрежденным ими организациям;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса.
4. Граждане, не являющиеся зарегистрированными кандидатами,
вправе проводить предвыборную агитацию лично и только в
соответствии с подпунктом "б" пункта 1 настоящей статьи.
Статья 45. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки
до дня голосования. При проведении повторного голосования
предвыборная агитация возобновляется со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня
повторного голосования.
2. Со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов губернатора до момента регистрации
кандидата, а также в день голосования и в предшествующий ему день
предвыборная агитация запрещается.
3. Предвыборные агитационные печатные материалы (листовки,
плакаты и другие), ранее вывешенные вне зданий и помещений
избирательных комиссий в установленном настоящим Законом порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 46. Порядок опубликования (обнародования) результатов
опросов общественного мнения
1. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами губернатора, средства
массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую
опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод
сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую
оценку возможной погрешности.
2. Со дня окончания регистрации кандидатов организации,
проводящие связанные с выборами губернатора опросы общественного
мнения в целях опубликования их в средствах массовой информации, а
также организации, публикующие результаты таких опросов и прогнозы
результатов выборов, направляют копии этих публикаций в
избирательную комиссию области для формирования информационного
банка, данные которого должны предоставляться лицам, указанным в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, по их запросам для
ознакомления или копирования.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой
информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов губернатора, иных исследований, связанных с
выборами губернатора, не допускается.
Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые зарегистрированными кандидатами для
проведения предвыборной агитации
1. Зарегистрированные кандидаты для проведения предвыборной
агитации на выборах губернатора могут пользоваться услугами
следующих организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий:
а) областные (районные, городские) государственные организации
телерадиовещания (то есть организации телерадиовещания, зона
уверенного приема передач которых находится в пределах области),
учредителями (соучредителями) которых являются органы
государственной власти, организации, учреждения и (или) которые
финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации телерадиовещания за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) выборов, за счет средств, выделенных
органами государственной власти, а также соответствующие
(областные) подразделения общероссийских государственных
организаций телерадиовещания;
б) редакции областных (районных, городских) государственных
периодических печатных изданий (то есть редакции периодических
печатных изданий, распространяемых на территории области), если
учредителями (соучредителями) этих редакций либо этих
периодических печатных изданий являются органы государственной
власти, организации, учреждения и (или) если эти редакции
периодических печатных изданий финансировались не менее чем на 15
процентов бюджета соответствующей редакции за год, предшествующий
дню официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, за счет средств, выделенных органами
государственной власти, за исключением редакций периодических
печатных изданий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
в) муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий (то есть организации
телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий), если
учредителями (соучредителями) этих организаций, периодических
печатных изданий или их редакций являются органы местного
самоуправления либо если указанные организации, редакции
финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, редакции за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, за счет средств, выделенных органами
местного самоуправления, за исключением редакций периодических
печатных изданий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
г) областные (районные, городские) негосударственные
организации телерадиовещания (то есть организации телерадиовещания
не подпадающие под действие подпунктов "а" - "в" настоящего
пункта), зона уверенного приема передач которых находится в
пределах области;
д) редакции областных (районных, городских) негосударственных
периодических печатных изданий (то есть редакции периодических
печатных изданий, не подпадающие под действие подпунктов "а - в"
настоящего пункта), распространяемых на территории области;
е) специализированные организации телерадиовещания и редакции
специализированных периодических печатных изданий (культурно -
просветительских, детских, технических, научных и других).
2. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных
органами законодательной (представительной), исполнительной и
судебной власти, а также органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
предвыборные агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, зарегистрированных кандидатов, инициаторов
выдвижения кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. Перечень областных (районных, городских) государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания и областных (районных,
городских) государственных и муниципальных периодических печатных
изданий публикуется избирательной комиссией области по
представлению соответствующих территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, вырабатывающих и осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации, и
органов исполнительной власти области не позднее чем на десятый
день после дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов губернатора.
Статья 48. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях предоставляется
зарегистрированным кандидатам в порядке, предусмотренном настоящей
статьей, статьями 49 и 50 настоящего Закона, бесплатно (бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия проведения
предвыборной агитации, представления избирателям предвыборных
программ зарегистрированных кандидатов.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий вправе
предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную
площадь за плату; при этом размер и условия оплаты должны быть
едиными для всех зарегистрированных кандидатов.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания в период, который
начинается со дня официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) выборов губернатора и заканчивается за
65 дней до дня голосования, и представлены, с уведомлением о
готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное
время, печатную площадь, в избирательную комиссию области
областными (районными, городскими) государственными и
муниципальными организациями телерадиовещания, редакциями
областных (районных, городских) и муниципальных периодических
печатных изданий.
5. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания проводится по рабочим дням в период, который
начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за день до
дня голосования. Предвыборная агитация в негосударственных
периодических печатных изданиях проводится в период, который
начинается со дня регистрации кандидата и оканчивается за день до
дня голосования. Предвыборная агитация в государственных и
муниципальных периодических печатных изданиях проводится по
завершении регистрации кандидатов, в соответствии с результатами
жеребьевок по распределению бесплатной и платной печатной площади.
6. Допускается отказ негосударственных организаций
телерадиовещания, редакций негосударственных периодических
печатных изданий от участия в агитационной деятельности.
Допускается отказ специализированных организаций телерадиовещания
и редакций специализированных периодических печатных изданий от
участия в освещении избирательной кампании. Таким отказом следует
рассматривать непредставление в избирательную комиссию области
уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
7. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам
эфирное время и печатную площадь бесплатно или за плату, обязаны
вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и
печатной площади по формам, установленным избирательной комиссией
области. Областные (районные, городские) государственные и
муниципальные организации телерадиовещания и редакции областных
(районных, городских) государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны представлять данные этого
учета в избирательную комиссию области по ее запросам.
8. Областные (районные, городские) организации
телерадиовещания и редакции областных (районных, городских)
периодических печатных изданий по запросам территориальных
избирательных комиссий и избирательной комиссии области обязаны
представлять документы, подтверждающие согласие
зарегистрированного кандидата на выполнение для него платных работ
и согласие на оплату услуг.
Статья 49. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир и другие условия).
2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую
аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
областных (районных, городских) государственных и муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения
предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут по
рабочим дням в период, установленный пунктом 5 статьи 48, а в
случае, если общее время вещания организации телерадиовещания
составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти
общего времени вещания.
4. Не менее одной трети от общего объема выделенного
бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями
телерадиовещания, указанными в пункте 3 настоящей статьи,
отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения
дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных
агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного
эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть
допущены на равных основаниях.
5. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии, указанном в пункте 4
настоящей статьи, не позднее чем за четыре дня до передачи данного
мероприятия в эфир. В случае, если в результате отказа
зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) от
участия в совместном агитационном мероприятии после проведения
жеребьевки, указанной в пункте 8 настоящей статьи, в этом
агитационном мероприятии может принять участие только один
зарегистрированный кандидат, ему, по его желанию, предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением
эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного
агитационного мероприятия, на число зарегистрированных кандидатов,
которые должны были участвовать в указанном агитационном
мероприятии. Отказ зарегистрированного кандидата от участия в
совместных агитационных мероприятиях не влечет за собой увеличение
объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого ему в
соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
6. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организациями телерадиовещания, указанными в
пункте 3 настоящей статьи, в соответствии с результатами
жеребьевки, которая проводится по завершении регистрации
кандидатов, распределяется в равных долях между
зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в
этой жеребьевке.
7. Не менее трех четвертей от общего объема предоставляемого
зарегистрированному кандидату в соответствии с пунктом 6 настоящей
статьи бесплатного эфирного времени должно быть использовано им
для выступлений, пресс - конференций, интервью.
8. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов на каналах областных (районных,
городских) государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, проводит избирательная комиссия области с
участием представителей соответствующих организаций
телерадиовещания. Избирательная комиссия области своим решением
может поручить проведение указанной жеребьевки территориальным
избирательным комиссиям, на территории которых транслируются
передачи указанных организаций телерадиовещания. Порядок
проведения жеребьевки устанавливается избирательной комиссией
области. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом соответствующей избирательной
комиссии. Определенный в результате жеребьевки график
распределения эфирного времени публикуется в соответствующих
областных (районных, городских) государственных и муниципальных
периодических печатных изданиях.
9. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени зарегистрированным
кандидатам, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
этих организаций телерадиовещания.
10. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для
проведения зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Общий объем эфирного времени,
резервируемого для предоставления за плату каждой государственной
и муниципальной организацией телерадиовещания, не может быть
меньше общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени,
предоставляемого зарегистрированным кандидатам в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи, но при этом не может превышать его
более чем в два раза.
11. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированного
эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого
объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
12. Эфирное время, указанное в пункте 10 настоящей статьи,
должно предоставляться государственной или муниципальной
организацией телерадиовещания по рабочим дням в период, который
начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за день до
дня голосования. Дата и время выхода в эфир предвыборных
агитационных материалов зарегистрированных кандидатов определяются
жеребьевкой, проводимой государственной или муниципальной
организацией телерадиовещания в соответствии с требованиями пункта
8 настоящей статьи, на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами.
13. В случае, если зарегистрированный кандидат после
проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени,
он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об
этом в письменной форме соответствующей организации
телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся
эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей
предвыборной агитации.
14. Негосударственные организации телерадиовещания,
выполнившие условия пункта 4 статьи 48 настоящего Закона, обязаны
предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам на
равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания,
не соблюдающие этих требований, а также требований пункта 4 статьи
48 настоящего Закона, не вправе предоставлять зарегистрированным
кандидатам эфирное время в целях предвыборной агитации.
15. Предоставление эфирного времени за плату на каналах
организаций телерадиовещания производится в соответствии с
договором, заключенным между организацией телерадиовещания и
зарегистрированным кандидатом.
16. В договорах о предоставлении эфирного времени за плату
должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной
агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность
предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты,
формы и условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле- и
радиопередачи. После выполнения условий договора оформляются акт
выполнения работ и соответствующая справка об использованном
эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по
договору, с указанием программы телерадиовещания, названия
передачи и времени ее выхода в эфир.
17. Зарегистрированный кандидат не позднее чем за два дня до
дня предоставления эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания обязан представить организации телерадиовещания
платежное поручение филиала Акционерного коммерческого
Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного
общества) - Тульского банка (далее - филиал АК СБ РФ (ОАО) -
Тульского банка) о перечислении средств для оплаты стоимости
эфирного времени в полном объеме. В случае нарушения указанного
условия предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается. Филиал АК СБ РФ (ОАО) - Тульского
банка обязан перечислить денежные средства не позднее следующего
операционного дня после получения платежного поручения. При этом
срок осуществления безналичного платежа в пределах области не
должен превышать двух операционных дней.
18. В случае, если в ходе использования эфирного времени,
предоставленного за плату, зарегистрированный кандидат нарушит
условия, установленные настоящим Законом, организация
телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о
расторжении договора о предоставлении эфирного времени. В случае
расторжения договора организация телерадиовещания не вправе
использовать высвободившееся эфирное время в целях предвыборной
агитации.
19. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, в том числе для рекламы
товаров, работ и услуг.
20. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
иные агитационные материалы, распространяемые организациями
телерадиовещания, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью,
которые хранятся в соответствующей организации телерадиовещания в
течение 12 месяцев со дня выхода указанных программ, материалов в
эфир.
Статья 50. Условия проведения предвыборной агитации через
периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатной печатной площади в областных (районных, городских)
государственных и муниципальных периодических печатных изданиях,
выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных условиях (объем
предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие
условия).
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций областных (районных,
городских) государственных и муниципальных периодических печатных
изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, должен
составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания. Общий объем печатной
площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно
предоставляет зарегистрированным кандидатам в целях предвыборной
агитации, декларируется редакцией данного издания в период,
установленный пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией областного (районного, городского) государственного или
муниципального периодического печатного издания в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится по завершении
регистрации кандидатов, распределяется в равных долях между
зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в
этой жеребьевке. Порядок проведения жеребьевки определяется
избирательной комиссией области.
4. Жеребьевку, в результате которой определяется дата
бесплатных и платных публикаций предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов, проводит редакция
областного (районного, городского) государственного или
муниципального периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены соответствующей территориальной избирательной
комиссии, избирательной комиссии области, а также лица, указанные
в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки
график распределения печатной площади публикуется в
соответствующих областных (районных, городских) государственных и
муниципальных периодических печатных изданиях.
5. Расходы редакций областных (районных, городских)
государственных и муниципальных периодических печатных изданий,
связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам
бесплатной печатной площади в целях предвыборной агитации,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих
редакций.
6. Редакции областных (районных, городских) государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже
одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для
проведения зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Общий еженедельный минимальный
объем печатной площади, которую каждая из редакций областных
(районных, городских) государственных периодических печатных
изданий резервирует для предоставления зарегистрированным
кандидатам, должен составлять не менее 10 процентов общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания.
7. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной
путем деления этого объема на общее число зарегистрированных
кандидатов.
8. Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией областного (районного,
городского) государственного или муниципального периодического
печатного издания. Дата публикации предвыборных агитационных
материалов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой
редакцией областного (районного, городского) периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в
порядке и в срок, установленные пунктами 3, 4 настоящей статьи.
Печатная площадь предоставляется зарегистрированным кандидатам на
основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
В договорах о предоставлении печатной площади за плату должны
быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации,
дата и время выхода в свет, объем печатной площади, размер и
порядок ее оплаты, формы и условия участия журналиста (если такое
предусматривается). После выполнения условий договора оформляются
акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованной
печатной площади, в которых отмечается выполнение обязательств по
договору с указанием номера, названия периодического печатного
издания и даты выхода его в свет.
9. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан
не позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 48 настоящего Закона, обязаны
предоставлять печатную площадь зарегистрированным кандидатам на
равных условиях оплаты; при этом они не вправе отказать в
предоставлении печатной площади зарегистрированному кандидату.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не
соблюдающие этих требований, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам печатную площадь в целях
предвыборной агитации.
11. Зарегистрированный кандидат не позднее чем за два дня до
дня публикации обязан представить редакции областного (районного,
городского) периодического печатного издания платежное поручение
филиала АК СБ РФ (ОАО) - Тульского банка о перечислении средств
для оплаты стоимости печатной площади в полном объеме. В случае
нарушения указанного условия предоставление печатной площади не
допускается. Филиал АК СБ РФ (ОАО) - Тульского банка обязан
перечислить денежные средства не позднее следующего операционного
дня после получения платежного поручения. При этом срок
осуществления безналичного платежа в пределах области не должен
превышать двух операционных дней.
12. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
зарегистрированными кандидатами.
13. Требование о предоставлении зарегистрированным кандидатам
печатной площади на равных условиях не распространяется на
редакции областных (районных, городских) периодических печатных
изданий в случаях, если редакция областного (районного,
городского) периодического печатного издания и (или) периодическое
печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом
(зарегистрированными кандидатами), избирательным объединением,
избирательным блоком, выдвинувшими зарегистрированного кандидата,
и периодическое печатное издание является негосударственным.
14. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых за счет средств избирательного фонда
зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том,
за счет средств избирательного фонда какого зарегистрированного
кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В
случае, если публикация предвыборных агитационных материалов была
осуществлена бесплатно, в ней должно быть помещено указание на
факт бесплатности публикации, а также указано на то, какому
зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации.
Статья 51. Условия проведения предвыборной агитации
посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам и их
доверенным лицам в организации и проведении предвыборных собраний,
встреч зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями, публичных дебатов, дискуссий, митингов, пикетов,
демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении
массовых мероприятий.
2. По предварительной заявке территориальных избирательных
комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий
и находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в
пользование избирательных комиссий на установленное избирательной
комиссией время для встреч зарегистрированных кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение,
а равно помещение, находящееся в собственности организации,
имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем
уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, было предоставлено для проведения массовых
мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов либо его
доверенному лицу, собственник, владелец помещения не вправе
отказать другому зарегистрированному кандидату либо его
доверенному лицу в предоставлении помещения на таких же условиях.
При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия
для зарегистрированных кандидатов при проведении массовых
мероприятий.
3. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. О решениях
государственных органов, органов местного самоуправления по
вопросам выделения указанных помещений зарегистрированные
кандидаты или их доверенные лица обязаны уведомить соответствующую
территориальную избирательную комиссию. Уведомления организаторов
митингов, пикетов, демонстраций и шествий рассматриваются органами
местного самоуправления в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Зарегистрированные кандидаты вправе на основе договоров
арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности на эти здания и
помещения (кроме зданий и помещений, находящихся в государственной
или муниципальной собственности), для проведения встреч с
избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и других
массовых мероприятий.
5. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,
военных организаций и учреждений запрещается. Встречи
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
из числа военнослужащих за пределами расположения воинской части
обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей
территориальной избирательной комиссией, с обязательным
оповещением всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных
лиц о времени и месте встречи не позднее чем за три дня.
6. Обязанность обеспечения безопасности при проведении
предвыборной агитации посредством массовых мероприятий возлагается
согласно федеральному законодательству, на соответствующие
государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 52. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе беспрепятственно
выпускать печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы
в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 49 и 50 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество и место
жительства лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) данные материалы, а также информацию об их тираже и
о дате их выпуска.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться зарегистрированным
кандидатом в избирательную комиссию области и в соответствующую
территориальную избирательную комиссию. Вместе с указанными
материалами в избирательную комиссию области и в соответствующую
территориальную избирательную комиссию должны быть представлены
также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и
заказавшего) эти материалы. Изготовление и распространение
предвыборных печатных агитационных материалов без согласия в
письменной форме зарегистрированного кандидата и без оплаты из его
избирательного фонда не допускаются.
4. Органы местного самоуправления по предложению
соответствующей территориальной избирательной комиссии не позднее
чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить и оборудовать
на территории каждого избирательного участка специальные места для
размещения печатных агитационных материалов. Такие места должны
быть выделены в местах массового нахождения избирателей, удобны
для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы
избиратели могли прочесть размещенную в них информацию.
Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена равная площадь
для размещения печатных агитационных материалов.
Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица вправе получить
в соответствующей территориальной избирательной комиссии список
мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов.
5. В случаях, не предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи,
печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться,
размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах
только с письменного согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение предвыборных
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности или в собственности организации,
имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем
уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов губернатора, производится на равных для всех
зарегистрированных кандидатов условиях; при этом за размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности, плата не взимается.
6. Оказывающие рекламные услуги организации, учредителями
(соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения или которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации за год, предшествующий дню официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов
губернатора, за счет средств, выделенных органами государственной
власти, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения
агитационных материалов.
7. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать)
предвыборные печатные агитационные материалы на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность; на зданиях, в
которых располагаются избирательные комиссии, а также в помещениях
избирательных комиссий, в помещениях для голосования или у входа в
них.
8. Избирательные комиссии, поставленные в известность о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо о распространении агитационных
материалов с нарушением требований настоящей статьи, вправе
обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных материалов.
Статья 53. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы зарегистрированных кандидатов, агитационные материалы,
выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой
информации не должны содержать призывов к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иных
формах, запрещенных федеральным законодательством. Запрещается
агитация, нарушающая федеральное законодательство об
интеллектуальной собственности.
2. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным
лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам,
инициаторам выдвижения кандидатов, их уполномоченным
представителям, а также иным лицам и организациям, прямо или
косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается
осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей избирателей, агитационную работу); производить
вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную
работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести
такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров;
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных
материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально
изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки, инициаторы, их уполномоченные представители,
иные лица и организации не вправе при проведении предвыборной
агитации воздействовать на избирателей посредством обещаний
передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных
благ (в том числе - по итогам голосования), а также посредством
оказания услуг иначе, как на основании принимаемых в соответствии
с федеральным законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, избирательных
объединений, избирательных блоков, инициаторов, их уполномоченных
представителей, а также организаций, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления или контроля
которых являются указанные лица и организации, в ходе
избирательной кампании может осуществляться только в период, когда
разрешено проведение предвыборной агитации в данной форме, и
только за счет средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата и с соблюдением требований,
предусмотренных пунктом 14 статьи 49, пунктами 10 и 11 статьи 50
настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама не допускается.
4. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, участвуя в избирательной кампании, не вправе
допускать обнародование (опубликование) информации, способной
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированного кандидата, если они не могут предоставить
зарегистрированному кандидату возможность бесплатно обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его
чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока
предвыборной агитации. При этом эфирное время должно
предоставляться ему в то же время суток и в той же передаче, что и
названная информация, и не должно быть меньше, чем время,
необходимое диктору для прочтения стандартной страницы
машинописного текста. При предоставлении для этих целей печатной
площади опровержение или иное разъяснение должно быть набрано тем
же шрифтом и помещено на том же месте полосы; при этом нельзя
требовать, чтобы объем опровержения или иного разъяснения был
меньше одной стандартной страницы машинописного текста.
Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной
агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести,
достоинства или деловой репутации может являться основанием для
привлечения этих организаций телерадиовещания, редакций
периодических печатных изданий и их должностных лиц к
ответственности, установленной федеральным законодательством.
5. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборных мероприятий кандидатами,
зарегистрированными кандидатами и их доверенными лицами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, инициаторами
выдвижения кандидата должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком, как правило в начале указанных программ,
без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, зарегистрированными кандидатами и их доверенными
лицами, избирательными объединениями, избирательными блоками,
инициаторами выдвижения кандидата. В них не должно отдаваться
предпочтения какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному
кандидату (в том числе по времени освещения его предвыборной
деятельности).
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 1
настоящей статьи избирательная комиссия области обязана, а иные
органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 78
настоящего Закона, вправе обратиться в областной суд с
представлением об отмене регистрации кандидата. Указанное
представление рассматривается областным судом в пятидневный срок,
а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом иных
правил проведения предвыборной агитации, установленных настоящим
Законом, избирательная комиссия области своим решением выносит
предупреждение этому зарегистрированному кандидату либо обращается
в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности; при этом избирательная комиссия области вправе также
отменить решение о регистрации кандидата. Такое решение
избирательной комиссии области передается в средства массовой
информации.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения предвыборной
агитации соответствующая территориальная избирательная комиссия
или избирательная комиссия области вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной федеральным
законодательством.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, по
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответственно
территориальную избирательную комиссию, избирательную комиссию
области о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 54. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы на подготовку и проведение выборов губернатора, а
также на обеспечение деятельности избирательных комиссий в течение
срока их полномочий производятся за счет средств областного
бюджета. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в
областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
2. Средства на подготовку и проведение выборов губернатора,
предусмотренные областным бюджетом, поступают в распоряжение
избирательной комиссии области в десятидневный срок со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов.
3. В случае назначения досрочных выборов губернатора объем
средств, выделенных из областного бюджета на их подготовку и
проведение, не может быть менее суммы, содержащейся в отчете
избирательной комиссии области о расходовании средств при
подготовке и проведении предыдущих выборов губернатора (с учетом
изменения минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) предыдущих выборов
губернатора).
4. В случае, если на финансирование выборов губернатора, в том
числе досрочных, не выделен достаточный объем средств из
областного бюджета, а также в случае несвоевременного или
неполного перечисления средств, выделенных из областного бюджета,
избирательная комиссия области имеет право получить кредит на
конкурсной основе в банках. При этом общий объем средств на
подготовку и проведение выборов не может превышать сумму,
предусмотренную на эти цели в областном бюджете на текущий год.
Губернатор обязан в десятидневный срок со дня обращения
избирательной комиссии области выдать ей государственную гарантию
исполнения обязательства по возврату кредитных средств, включая
начисляемые на них проценты. Возврат полученных кредитов и уплата
процентов за пользование ими осуществляются за счет средств
областного бюджета. Объем расходов на погашение данного долгового
обязательства утверждается законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год целевым назначением.
5. Избирательная комиссия области распределяет и перечисляет
полученные из областного бюджета денежные средства, выделенные
территориальным избирательным комиссиям на подготовку и проведение
выборов губернатора, не позднее чем в десятидневный срок с начала
их работы. В случае проведения досрочных выборов губернатора, а
также в случае несвоевременного или неполного финансирования
выборов губернатора избирательные комиссии распределяют и
перечисляют указанные денежные средства по мере их поступления.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов
губернатора, несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам
и за представление финансовых отчетов о расходовании указанных
средств в порядке и в сроки, установленные статьей 58 настоящего
Закона.
7. Неизрасходованные территориальными избирательными
комиссиями средства, полученные из областного бюджета, после
окончания выборов губернатора возвращаются на счет избирательной
комиссии области.
8. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются
избирательной комиссией области банку, предоставившему
соответствующий кредит, не позднее чем через три месяца со дня
официального опубликования общих результатов выборов губернатора.
Статья 55. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.
2. Кандидат обязан назначить уполномоченного представителя по
финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым
вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата (далее -
уполномоченный представитель по финансовым вопросам) осуществляет
свои действия на основании нотариально удостоверенной
доверенности, которая выдается кандидатом, зарегистрированным
кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его
документа, адрес места жительства, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам (открытие специального
избирательного счета, распоряжение денежными средствами
избирательного фонда, учет денежных средств избирательного фонда,
контроль за поступлением и расходованием и иные полномочия, в том
числе право подписи на расчетных документах).
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам вправе
присутствовать на заседаниях избирательной комиссии области при
рассмотрении ею вопросов, связанных с финансированием выборов
соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата. Для
присутствия на указанных заседаниях дополнительного разрешения
избирательной комиссии области уполномоченному представителю по
финансовым вопросам не требуется.
3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым
вопросам производится избирательной комиссией области на основании
заявления кандидата, зарегистрированного кандидата, доверенности,
указанной в пункте 2 настоящей статьи, при предъявлении
уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или
заменяющего его документа. Срок полномочий уполномоченного
представителя по финансовым вопросам начинается со дня его
регистрации избирательной комиссией области и истекает через 60
дней со дня голосования.
4. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе в любое время
прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по
финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив
копию соответствующего решения в избирательную комиссию области и
в уполномоченный филиал АК СБ РФ (ОАО) - Тульского банка.
5. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных
средств:
а) собственных средств кандидата, зарегистрированного
кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов губернатора, более чем в 500 раз;
б) средств, которые выделены кандидату, зарегистрированному
кандидату выдвинувшим его избирательным объединением,
избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его
избирательный блок, и которые в совокупности не могут превышать
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов губернатора, более чем в 1000 раз;
в) средств, выделенных зарегистрированному кандидату не
позднее чем за 30 дней до дня голосования избирательной комиссией
области в равном размере с иными зарегистрированными кандидатами;
г) добровольных пожертвований граждан, частных
предпринимателей и юридических лиц в размере, не превышающем
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов губернатора, более чем в 500 раз
для каждого гражданина, частного предпринимателя и в 1000 раз для
каждого юридического лица.
6. Предельная сумма всех расходов кандидата,
зарегистрированного кандидата из средств его избирательного фонда
не может превышать минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов губернатора, более чем в 10000 раз.
7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов
губернатора;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов
губернатора;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания в
первичных финансовых документах о перечислении добровольного
пожертвования любого из следующих сведений: фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства и даты рождения; для частного
предпринимателя - без указания в первичных финансовых документах о
перечислении добровольного пожертвования любого из следующих
сведений: фамилии, имени, отчества, идентификационного номера
налогоплательщика, даты регистрации, банковских реквизитов; для
юридического лица - без указания в первичных финансовых документах
о перечислении добровольного пожертвования любого из следующих
сведений: идентификационного номера налогоплательщика, его полного
наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, а также
отметки об отсутствии государственной, муниципальной доли в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам и частным предпринимателям,
зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
8. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшему этот фонд кандидату, зарегистрированному
кандидату.
Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут
использоваться только:
а) на финансовое обеспечение организационно - технических
мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку
выдвижения кандидата (изготовление подписных листов, печатных
материалов, содержащих сведения автобиографического характера о
кандидате и не являющихся предвыборной агитацией или рекламой
коммерческой или иной деятельности кандидата), в том числе на
оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) на предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера, в том числе на
оплату информационных печатных материалов о деятельности
зарегистрированного кандидата; при этом выходные данные указанных
материалов и условия их распространения должны соответствовать
требованиям статьи 52 настоящего Закона;
в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
9. Кандидату, зарегистрированному кандидату запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в его
избирательный фонд. При этом кандидат, зарегистрированный кандидат
имеет право использовать только те денежные средства, которые
перечислены отправителями на специальный избирательный счет его
избирательного фонда до дня голосования и в установленном
настоящим Законом порядке.
10. В случае проведения повторного голосования сумма средств
кандидатов не может превышать суммы установленной настоящим
Законом, за исключением средств избирательной комиссии.
Статья 56. Специальные избирательные счета
1. Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет для
формирования своего избирательного фонда после уведомления
избирательной комиссии области о его выдвижении, но не позднее чем
за пять дней до дня представления документов для регистрации его в
избирательной комиссии области.
2. Специальный избирательный счет для формирования
избирательного фонда открывается в городе Туле в филиале АК СБ РФ
(ОАО) - Тульского банка. Кандидат вправе открыть только один
специальный избирательный счет. Незамедлительно по предъявлении
документов, предусмотренных настоящим Законом, филиал АК СБ РФ
(ОАО) - Тульского банка обязан открыть кандидату специальный
избирательный счет. Плата за услуги по открытию счета и проведению
операций по счету не взимается. За пользование денежными
средствами, находящимися на специальном избирательном счете,
проценты не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на
специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.
3. Кандидат открывает специальный избирательный счет на
основании документа, выдаваемого избирательной комиссией области в
течение трех дней после получения ею уведомления о выдвижении
кандидата, и иных документов, представляемых в порядке,
установленном настоящим Законом. Ответственность за нарушение
установленного настоящим Законом порядка финансирования
кандидатом, зарегистрированным кандидатом своей избирательной
кампании несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат.
4. Учет пожертвований, поступивших на специальный
избирательный счет кандидата, зарегистрированного кандидата, а
также расходов, связанных с его деятельностью, ведут кандидат,
зарегистрированный кандидат либо его уполномоченный представитель
по финансовым вопросам. Кандидат, зарегистрированный кандидат либо
его уполномоченный представитель по финансовым вопросам после
открытия специального избирательного счета, с целью определения
законности поступивших пожертвований, периодически, но не реже
одного раза в 10 дней, а также непосредственно перед проведением
операции с финансовыми средствами избирательного фонда обязан
запрашивать, а филиал АК СБ РФ (ОАО) - Тульского банка, в котором
открыт специальный избирательный счет, - незамедлительно выдавать
на руки, что удостоверяется личной подписью кандидата,
зарегистрированного кандидата либо его уполномоченного
представителя по финансовым вопросам, выписки со специального
избирательного счета, а также копии первичных платежных документов
о пожертвованиях, вновь поступивших на специальный избирательный
счет на момент данного запроса.
5. Зарегистрированные кандидаты продолжают вести специальные
избирательные счета для финансирования своей избирательной
кампании, в том числе предвыборной агитации.
6. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в
день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со
специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, которые не представили в избирательную комиссию
области документы, необходимые для регистрации, либо получили
отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии
баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны
избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении
которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются
филиалом АК СБ РФ (ОАО) - Тульского банка по указанию
избирательной комиссии области. В случае назначения повторного
голосования финансовые операции со специальными избирательными
счетами избирательных фондов кандидатов, по которым проводится
повторное голосование, по решению избирательной комиссии области
возобновляются.
7. На основании ходатайства кандидата, зарегистрированного
кандидата избирательная комиссия области продлевает срок
проведения финансовых операций:
а) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) до даты отказа кандидату в регистрации,
отзыва его избирательным объединением, избирательным блоком; до
даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться; до установленного пунктом 1 статьи 36 настоящего
Закона срока представления подписных листов и иных документов для
регистрации соответственно;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
отозванному избирательным объединением, избирательным блоком;
зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена,
- по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных,
приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации,
снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата
соответственно;
в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ
(услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня
голосования.
Статья 57. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
кандидата, зарегистрированного кандидата
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата принимаются непосредственно от
граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными
организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и
адреса места жительства жертвователя.
2. Добровольные пожертвования частных предпринимателей в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата
осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных
средств на специальный избирательный счет, с указанием фамилии,
имени, отчества, идентификационного номера налогоплательщика, даты
регистрации, банковских реквизитов.
3. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный
фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляются в
безналичном порядке путем перечисления денежных средств на
специальный избирательный счет с указанием идентификационного
номера налогоплательщика, его полного наименования, даты
регистрации, банковских реквизитов, с отметкой об отсутствии
государственной, муниципальной доли в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об
отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале
либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия.
4. Добровольные пожертвования граждан, частных
предпринимателей и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на
специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными
организациями не позднее следующего операционного дня после
получения соответствующего платежного документа. При этом общий
срок осуществления безналичного платежа в пределах области не
должен превышать двух операционных дней.
5. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе возвратить
любое, за исключением анонимного, пожертвование жертвователям.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов от граждан, частных
предпринимателей или юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
размеры, предусмотренные статьей 55 настоящего Закона, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты обязаны не позднее чем через 10 дней
со дня уведомления о поступлении пожертвований на специальный
избирательный счет возвратить их жертвователям соответственно
полностью или ту их часть, которая превышает установленный
максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на
пересылку), с указанием причины возврата. Кандидат,
зарегистрированный кандидат не несут ответственности за принятие
пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные
данные, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 настоящей статьи, если
они своевременно не получили сведений о неправомерности данных
пожертвований.
6. Анонимные пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня
уведомления кандидата, зарегистрированного кандидата об их
поступлении на специальный избирательный счет должны быть
перечислены кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход
областного бюджета. Под уведомлением кандидата,
зарегистрированного кандидата о поступлении на его специальный
избирательный счет анонимных пожертвований в настоящем Законе
понимается получение, кандидатом, зарегистрированным кандидатом
либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам
кандидата, зарегистрированного кандидата в порядке, установленном
пунктом 4 статьи 56, выписки со специального избирательного счета
с приложением к ней копий первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление данных пожертвований.
7. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей выдвижению и избранию
кандидата, зарегистрированного кандидата, только через
соответствующие избирательные фонды. Запрещаются выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами, без документального
подтверждения согласия кандидата, зарегистрированного кандидата
либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам на
такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их
оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещается
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами. Материальная поддержка
предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата
может быть оказана только при ее оплате за счет средств
избирательного фонда соответствующего кандидата,
зарегистрированного кандидата. Допускаются добровольное бесплатное
личное оказание гражданином услуг кандидату, зарегистрированному
кандидату и выполнение для него работ в ходе избирательной
кампании, без привлечения третьих лиц.
Статья 58. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Порядок открытия и ведения специальных избирательных
счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов о поступлении и расходовании средств
их избирательных фондов определяются избирательной комиссией
области по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации в области. Кандидат, зарегистрированный
кандидат обязаны вести учет поступления и расходования средств
своих избирательных фондов.
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты представляют в
избирательную комиссию области финансовые отчеты со следующей
периодичностью:
а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
документов, необходимых для регистрации, в избирательную комиссию
области в установленном настоящим Законом порядке; в отчет
включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней
предшествует дате сдачи отчета;
б) второй финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее
чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по
состоянию на дату, которая на семь дней предшествует дате сдачи
отчета;
в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней
после официального опубликования общих результатов выборов
губернатора. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные
финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование
средств избирательного фонда, а также материалы, указанные в
пункте 3 статьи 52 настоящего Закона;
г) итоговый финансовый отчет кандидатов участвующих в
повторном голосовании, проводится по аналогии с отчетом, указанным
в подпункте "в" пункта 2 настоящей статьи.
3. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой
статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на
гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
4. Копии итоговых финансовых отчетов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов передаются избирательной комиссией
области для опубликования в средства массовой информации не
позднее трех дней со дня их поступления.
5. Филиал АК СБ РФ (ОАО) - Тульского банка не реже одного раза
в неделю представляет избирательной комиссии области сведения о
поступлении и расходовании средств на специальных избирательных
счетах кандидатов, зарегистрированных кандидатов в соответствии с
формами, определяемыми избирательной комиссией области. При этом
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система. Избирательная комиссия области
периодически, но не реже чем один раз в две недели, до дня
голосования направляет информацию о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов в средства массовой информации для
опубликования. Избирательная комиссия области знакомит
зарегистрированных кандидатов, а также средства массовой
информации по их официальным запросам со сведениями филиала АК СБ
РФ (ОАО) - Тульского банка о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов.
6. Периодические печатные издания, указанные в подпунктах "б"
и "в" пункта 1 статьи 47 настоящего Закона, обязаны публиковать
переданные им избирательной комиссией области сведения о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов в течение
трех дней с момента получения на счет средств текущего
финансирования.
Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из
избирательного фонда в случае, если ее размер более чем в 1000 раз
превышает минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов
губернатора;
б) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд
пожертвования на сумму, более чем в 500 раз превышающую
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов губернатора;
в) о количестве граждан и частных предпринимателей, внесших в
избирательный фонд пожертвования на сумму, более чем в 100 раз
превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов
губернатора;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, и об основаниях
возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и
об общей сумме средств, израсходованных из него.
7. Органы государственной власти, уполномоченные ими органы и
организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления от избирательной комиссии
области перечня юридических лиц, осуществивших добровольные
пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, представляют на безвозмездной основе избирательной
комиссии области сведения об учредителях организаций, о доле
иностранного, государственного, муниципального участия (в
процентном выражении) либо об отсутствии такой доли в уставном
(складочном) капитале юридических лиц, а также о полном
наименовании и дате регистрации юридических лиц. Избирательная
комиссия области незамедлительно знакомит кандидатов,
зарегистрированных кандидатов по их запросам с имеющейся у нее на
день поступления запроса информацией. При поступлении в
распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении
пожертвований с нарушением требований статьи 55 настоящего Закона
указанная информация незамедлительно официально передается
соответствующим кандидатам, зарегистрированным кандидатам или их
уполномоченным представителям по финансовым вопросам.
Статья 59. Возврат денежных средств кандидатами,
зарегистрированными кандидатами
1. Кандидат, не зарегистрированный избирательной комиссией
области, до представления итогового финансового отчета обязан
возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного
фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в
избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам (за
вычетом расходов на пересылку).
2. Зарегистрированный кандидат, в том числе избранный
губернатором либо снявший свою кандидатуру до дня голосования по
вынуждающим к тому обстоятельствам либо отозванный до дня
голосования избирательным объединением, избирательным блоком по
вынуждающим к тому обстоятельствам, обязан не позднее чем через 30
дней после дня голосования возвратить избирательной комиссии
области неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
пропорционально денежным средствам, перечисленным в его
избирательный фонд избирательной комиссией области. По истечении
этого срока филиалы АК СБ РФ (ОАО) - Тульского банка обязаны в
бесспорном порядке перечислить на счет избирательной комиссии
области по ее письменному указанию причитающиеся ей денежные
средства.
3. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру до
дня голосования без вынуждающих к тому обстоятельств либо
отозванный до дня голосования выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком без вынуждающих к тому
обстоятельств, а также зарегистрированный кандидат, регистрация
которого была отменена по решению суда в соответствии с пунктом 3
статьи 79 настоящего Закона, не позднее чем через 30 дней со дня
голосования обязан возвратить избирательной комиссии области в
полном объеме бюджетные средства, выделенные для формирования его
избирательного фонда. По истечении этого срока филиал АК СБ РФ
(ОАО) - Тульского банка обязан в бесспорном порядке перечислить на
счет избирательной комиссии области по ее письменному указанию
причитающиеся денежные средства.
4. Зарегистрированный кандидат, в том числе избранный
губернатором, после возврата средств избирательной комиссии
области, но до сдачи итогового финансового отчета, по согласованию
с избирательной комиссией области по безналичному расчету
перечисляет неизрасходованные денежные средства избирательного
фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в
избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.
5. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных
счетах зарегистрированных кандидатов, по истечении 60 дней со дня
голосования филиал АК СБ РФ (ОАО) - Тульского банка обязан
перечислить по письменному указанию избирательной комиссии области
в доход областного бюджета.
Статья 60. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий,
производится соответствующими избирательными комиссиями
самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.
2. За счет средств областного бюджета, включая остатки средств
предыдущих периодов, финансируются следующие расходы избирательных
комиссий:
а) на участие в формировании избирательных фондов
зарегистрированных кандидатов;
б) на дополнительную оплату труда членам избирательных
комиссий с правом решающего голоса и работникам аппаратов
комиссий, а также нештатным работникам, привлекаемым к работе в
комиссиях по трудовым и по гражданско - правовым договорам, - в
соответствии со сметой расходов избирательной комиссии области на
цели, определенные настоящим Законом;
в) на изготовление печатной продукции и осуществление
издательской деятельности; на приобретение и установку
технологического оборудования;
г) на транспортные расходы;
д) на доставку и хранение избирательной документации;
е) на развитие избирательной системы, в том числе на внедрение
новых избирательных технологий, средств автоматизации, на правовое
обучение избирателей и организаторов выборов, реализацию целевых
программ;
ж) на командировочные и другие расходы, связанные с
проведением выборов, а также с обеспечением полномочий и
деятельности избирательных комиссий.
3. Гражданам Российской Федерации, освобожденным по
представлению соответствующей избирательной комиссии в период
подготовки и проведения выборов от основной работы для выполнения
обязанностей члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса, сохраняется средний заработок по месту основной работы за
счет средств организации независимо от формы собственности этой
организации. Членам избирательных комиссий с правом решающего
голоса может производиться дополнительная оплата труда в размерах
и порядке, устанавливаемых избирательной комиссией области, за
счет средств, выделенных на проведение выборов, и в соответствии
со сметой расходов избирательной комиссии области на цели,
определенные настоящим Законом.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссией
области другим избирательным комиссиям, устанавливается
избирательной комиссией области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации в области.
Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и
проведению операций по счетам не взимается; за пользование
денежными средствами, находящимися на счетах, банк не выплачивает
проценты. Избирательные комиссии ведут бухгалтерский учет по
использованию средств, выделенных им из областного бюджета.
5. Формы финансовых отчетов избирательных комиссий о
поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, и формы, по которым представляются сведения о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, устанавливаются
избирательной комиссией области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации в области.
6. Участковая избирательная комиссия представляет
территориальной избирательной комиссии финансовый отчет о
поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных
данной участковой избирательной комиссии на подготовку и
проведение выборов, не позднее чем через 10 дней со дня
голосования.
7. Территориальная избирательная комиссия представляет
избирательной комиссии области финансовый отчет о поступлении и
расходовании средств областного бюджета, выделенных данной
территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение
выборов, не позднее чем через 25 дней со дня голосования.
8. Избирательная комиссия области представляет
законодательному (представительному) органу государственной власти
финансовый отчет о поступлении и расходовании средств областного
бюджета, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, не
позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования общих
результатов выборов. Указанный финансовый отчет и сведения должны
быть опубликованы избирательной комиссией области не позднее чем
через 30 дней со дня их представления законодательному
(представительному) органу государственной власти.
Статья 61. Контрольно - ревизионная служба при избирательной
комиссии области
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также
контроля за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов создается
контрольно - ревизионная служба при избирательной комиссии
области.
2. В контрольно - ревизионную службу входят: руководитель
контрольно - ревизионной службы, его заместитель (заместители),
назначенные в контрольно - ревизионную службу члены избирательной
комиссии области и специалисты контрольно - ревизионной службы из
числа работников государственных (правоохранительных, финансовых и
других) и иных органов, организаций и учреждений, включая Главное
управление Центрального банка Российской Федерации в области и АК
СБ РФ (ОАО) - Тульский банк. Указанные органы по запросу
избирательной комиссии области не позднее чем через месяц со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов обязаны направить специалистов в распоряжение
избирательной комиссии области на срок не менее шести месяцев.
3. Специалисты контрольно - ревизионной службы осуществляют
свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за
ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты
по основному месту работы.
4. Положение о контрольно - ревизионной службе утверждается
избирательной комиссией области. Организационное, правовое и
материально - техническое обеспечение деятельности контрольно -
ревизионной службы при избирательной комиссии области
осуществляется указанной избирательной комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и
целевое расходование этих средств, а также проводить проверки
целевого расходования средств, выделенных нижестоящим
избирательным комиссиям; при этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. В этих
целях контрольно - ревизионная служба по поручению избирательной
комиссии области:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам,
входящим в ее компетенцию;
в) обращается в территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти, иные государственные органы, в организации
любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам,
отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает
необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым
обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям
контрольно - ревизионной службы представляются в десятидневный
срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования -
немедленно;
г) составляет документы о финансовых нарушениях при
финансировании выборов;
д) ставит перед избирательной комиссией области вопросы о
применении мер ответственности к кандидатам, зарегистрированным
кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения,
допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Глава X. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 62. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования с оборудованием, освещением,
отоплением и связью безвозмездно предоставляется в распоряжение
участковой избирательной комиссии главой соответствующего
муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально
оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой
освещения, столами, письменными принадлежностями, за исключением
карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещает образец заполненного избирательного бюллетеня и
информационные материалы обо всех зарегистрированных кандидатах с
указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, образования,
основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае
отсутствия основного места работы или службы - рода занятий),
места жительства каждого зарегистрированного кандидата, информации
о том, кем выдвинут данный кандидат.
В указанные информационные материалы включаются также иные
сведения биографического характера, которые представляются
зарегистрированными кандидатами и предельный объем которых
устанавливается в соответствии с решениями избирательной комиссии
области.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или
непогашенной судимости в информационных материалах должны
указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат, а также
статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации,
с указанием наименования соответствующего закона.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства это должно быть отражено в информационных материалах с
указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Образец заполненного избирательного бюллетеня, помещенные на
стенде, не должны содержать фамилий зарегистрированных кандидатов,
наименований избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших зарегистрированных кандидатов. Сведения о
зарегистрированных кандидатах размешаются в информационных
материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста
избирательных бюллетеней. На стенде могут размещаться также
извлечения из уголовного и административного законодательства
Российской Федерации, устанавливающего ответственность за
нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией
в освещенном месте таким образом, чтобы избиратели свободно могли
прочитать их. В указанных материалах не должны содержаться
агитационные призывы.
4. С момента начала голосования в помещении для голосования
должна находиться увеличенная форма протокола об итогах
голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах
голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования (стационарные - постоянно, а переносные - в
период их нахождения в помещении для голосования) одновременно
находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей.
Статья 63. Избирательные бюллетени
1. Для голосования на выборах губернатора изготавливаются
избирательные бюллетени. Избирательные бюллетени являются
документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется избирательной комиссией области. Нумерация
избирательных бюллетеней не допускается. Порядок изготовления и
передачи избирательных бюллетеней избирательным комиссиям, их
число, а также требования, предъявляемые к изготовлению и передаче
избирательных бюллетеней, утверждаются избирательной комиссией
области не позднее чем за 30 дней до дня голосования в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Форму и текст избирательного бюллетеня утверждает
избирательная комиссия области не позднее чем за 25 дней до дня
голосования и за 10 дней до дня повторного голосования. Текст
должен быть размещен только на одной стороне избирательного
бюллетеня.
3. В избирательном бюллетене указываются в алфавитном порядке:
фамилия, имя и отчество кандидата, его псевдоним (если он был
зарегистрирован в соответствии с пунктом 2 статьи 38 настоящего
Закона), год рождения, место жительства, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), при замещении зарегистрированным
кандидатом выборной должности в органе государственной власти или
органе местного самоуправления - наименование данной выборной
должности, содержится информация о том, кем выдвинут
зарегистрированный кандидат. В избирательном бюллетене указываются
также краткое наименование общественного объединения,
принадлежность к которому была письменно указана
зарегистрированным кандидатом, и статус данного
зарегистрированного кандидата в этом общественном объединении.
Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате
располагается пустой квадрат. Сведения о зарегистрированном
кандидате вносятся в избирательный бюллетень на основании
документов (копий документов), представляемых зарегистрированным
кандидатом в избирательную комиссию области до утверждения текста
избирательного бюллетеня. Перечень указанных документов
устанавливается избирательной комиссией области до начала периода
выдвижения кандидатов. Перечень зарегистрированных кандидатов
завершается строкой "Против всех кандидатов", справа от которой
располагается пустой квадрат.
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи
фамилия, имя, отчество указываются в избирательном бюллетене,
неснятой или непогашенной судимости, в избирательном бюллетене
должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании которой (которых) был осужден зарегистрированный
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если зарегистрированный кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего
закона.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в избирательном бюллетене должно быть указано
наименование соответствующего иностранного государства. Данные о
судимости и гражданстве иностранного государства в избирательном
бюллетене приводятся на основании соответствующих документов,
представленных в избирательную комиссию до утверждения текста
избирательного бюллетеня.
5. В случае назначения избирательной комиссией области
повторного голосования на выборах губернатора избирательная
комиссия области в течение двух дней утверждает текст и форму
избирательного бюллетеня для повторного голосования на выборах
губернатора. Избирательные бюллетени изготавливаются с соблюдением
требований настоящей статьи. Сведения о зарегистрированных
кандидатах, указанные в избирательном бюллетене, при повторном
голосовании не могут быть изменены.
6. Избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
7. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
8. Избирательные бюллетени изготавливаются не позднее чем за
21 день до дня голосования на основании постановления
избирательной комиссии области и под наблюдением уполномоченных ею
членов комиссии в полиграфических организациях, определяемых на
конкурсной основе. Число избирательных бюллетеней, изготовленных
для проведения выборов губернатора, не должно более чем на три
процента превышать число избирателей, зарегистрированных в области
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов.
9. Полиграфическая организация осуществляет выбраковку и
передачу избирательных бюллетеней уполномоченным на то членам
избирательной комиссии области по акту, в котором указываются
число передаваемых избирательных бюллетеней, а также дата и время
составления акта. Сразу после передачи избирательных бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической
организации уничтожают отбракованные и лишние избирательные
бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми
присутствующими. При осуществлении указанных действий вправе
присутствовать члены территориальных избирательных комиссий,
зарегистрированные кандидаты, доверенные лица зарегистрированных
кандидатов, уполномоченные представители инициаторов,
избирательных объединений, избирательных блоков. Избирательная
комиссия области обязана оповестить этих лиц о времени и месте
передачи избирательных бюллетеней, а полиграфическая организация -
обеспечить возможность их присутствия.
10. После получения избирательных бюллетеней из
полиграфической организации избирательная комиссия области не
позднее чем за 20 дней до дня голосования передает их
территориальным избирательным комиссиям по акту, в котором
указывается дата его составления, а также число передаваемых
избирательных бюллетеней. Число передаваемых каждой
территориальной избирательной комиссии избирательных бюллетеней
определяется решением избирательной комиссии области и не может
более чем на 2,5 процента превышать число избирателей,
зарегистрированных на соответствующей территории. Оставшиеся после
передачи территориальным избирательным комиссиям избирательные
бюллетени остаются в избирательной комиссии области.
Территориальная избирательная комиссия в порядке, установленном
избирательной комиссией области, передает избирательные бюллетени
участковым избирательным комиссиям не позднее чем за четыре дня до
дня голосования. По каждому избирательному участку число
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в
список избирателей по избирательному участку на день передачи
избирательных бюллетеней, более чем на 0,5 процента. На лицевой
стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся
подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса; подписи заверяются печатью участковой
избирательной комиссии.
11. Ответственность за передачу и сохранность избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных
бюллетеней. Охрана помещений избирательных комиссий с целью
обеспечения сохранности избирательных бюллетеней начинается со дня
поступления бюллетеней в соответствующую избирательную комиссию.
12. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов
или отмены регистрации зарегистрированного кандидата после
изготовления избирательных бюллетеней территориальные и участковые
избирательные комиссии по решению избирательной комиссии области
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о таких кандидатах.
В случае необходимости внесения изменений и дополнений в сведения
о зарегистрированном кандидате, помещенные в отпечатанном
избирательном бюллетене, эти изменения и дополнения по решению
избирательной комиссии области могут быть внесены в избирательные
бюллетени членами территориальной или участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса от руки либо с использованием
штампа.
13. В случае, если регистрация кандидата по решению суда,
вступившему в законную силу, произведена после изготовления
избирательных бюллетеней, избирательная комиссия области
обеспечивает изготовление нового тиража избирательных бюллетеней;
при этом старый тираж избирательных бюллетеней подлежит
уничтожению по акту. При изготовлении нового тиража избирательных
бюллетеней избирательная комиссия области может принять решение о
применении новых элементов его защиты или отличия от прежнего
тиража (цвет или форма тонгированной сетки, отличительный символ
на каждом избирательном бюллетене и тому подобное).
14. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в
избирательных комиссиях, погашаются, о чем соответствующей
избирательной комиссией составляется акт. При погашении
избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся
секретарем избирательной комиссии вместе с другой документацией
комиссии.
Статья 64. Открепительное удостоверение для голосования
избирателей в местах временного пребывания
1. Открепительное удостоверение для голосования избирателей на
выборах губернатора (далее - открепительное удостоверение) в
местах временного пребывания является документом строгой
отчетности, степень защиты которого определяется избирательной
комиссией области. Форма открепительного удостоверения, порядок
изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных
удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению и
передаче открепительных удостоверений, утверждаются избирательной
комиссией области не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Открепительные удостоверения передаются из вышестоящей
избирательной комиссии нижестоящей избирательной комиссии в том же
порядке, что и избирательные бюллетени. Ответственность за
передачу и сохранность открепительных удостоверений несут
председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу,
получение и хранение открепительных удостоверений.
2. Избиратель, который в связи с отъездом в места временного
пребывания избирателей, а также избиратель, находящийся в местах
временного пребывания избирателей, не будет иметь возможности
прибыть в день голосования в помещение для голосования того
избирательного участка, где он включен в список избирателей,
вправе получить в соответствующей территориальной (за 40-25 дней
до дня голосования) либо участковой (за 24-1 день до дня
голосования) избирательной комиссии данного избирательного участка
открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на
избирательном участке, образованном в одном из мест временного
пребывания избирателей, где он будет пребывать в день голосования.
3. Соответствующая избирательная комиссия на основании
письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой
ему требуется открепительное удостоверение, и подтверждающих
данную причину документов выдает открепительное удостоверение
лично избирателю либо его представителю на основании нотариально
удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена
администрацией стационарного лечебно - профилактического
учреждения, в котором избиратель находится на излечении,
администрацией учреждения, где содержатся под стражей
подозреваемые или обвиняемые.
4. Территориальная избирательная комиссия выдает избирателю
открепительное удостоверение на основании сведений об избирателях,
представленных в комиссию главой муниципального образования в
соответствии с положением о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей, участников референдума. Территориальная
избирательная комиссия составляет реестр выдачи открепительных
удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства избирателя. За 25 дней до дня
голосования территориальная избирательная комиссия направляет в
участковые избирательные комиссии вместе с первым экземпляром
списка избирателей заверенные выписки из реестра выдачи
открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о
получивших открепительные удостоверения избирателях,
зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных
участков. На основании такой выписки участковая избирательная
комиссия вносит соответствующие отметки в список избирателей.
5. О получении открепительного удостоверения избиратель (его
представитель) расписывается в реестре выдачи открепительных
удостоверений (в территориальной избирательной комиссии) либо в
списке избирателей (в участковой избирательной комиссии), указав
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. При
этом данный избиратель исключается из списка избирателей
соответствующего участка на выборах губернатора и не учитывается
при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении
протокола участковой избирательной комиссии.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если
на нем стоят печать территориальной или участковой избирательной
комиссии и подпись члена территориальной или участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавшего
открепительное удостоверение.
7. В день голосования, до начала времени голосования,
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем
соответствующая территориальная или участковая избирательная
комиссия составляет акт.
8. По предъявлении паспорта или заменяющего его документа и
открепительного удостоверения избиратель должен быть включен в
список избирателей на избирательном участке, образованном в одном
из мест временного пребывания избирателей, где данный избиратель
пребывает, после чего открепительное удостоверение изымается.
9. Положения настоящей статьи не распространяются на
избирателей, проголосовавших досрочно в порядке, установленном
статьей 65 настоящего Закона.
Статья 65. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию,
на избирательном участке, на котором он включен в список
избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении
соответствующей территориальной (за 15-4 дня до дня голосования)
или участковой (не ранее чем за три дня до дня голосования)
избирательной комиссии. Избиратель, голосующий досрочно, подает в
соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
2. Территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны
известить избирателей через средства массовой информации или иным
способом о времени, месте и порядке досрочного голосования не
позднее чем за пять дней до начала досрочного голосования в
помещении соответственно территориальной и участковой
избирательной комиссии.
3. Избирательная комиссия обязана при досрочном голосовании
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного
бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов
голосования и определении результатов выборов.
4. Перед выдачей избирательного бюллетеня член избирательной
комиссии с правом решающего голоса обязан удостовериться в том,
что избирателю не было выдано открепительное удостоверение.
5. Если избиратель голосует в помещении территориальной
избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи
двух членов территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые заверяются печатью территориальной
избирательной комиссии. Территориальная избирательная комиссия
составляет список досрочно проголосовавших избирателей.
Если избиратель голосует в помещении участковой избирательной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, эти
подписи заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия продолжает составление
поступившего из территориальной избирательной комиссии списка
досрочно проголосовавших избирателей.
6. Избирательный бюллетень, заполненный в кабине для тайного
голосования избирателем, проголосовавшим досрочно, вкладывается им
в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно территориальной или участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса; эти подписи
заверяются печатью избирательной комиссии и подписью избирателя,
проголосовавшего досрочно.
7. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится у
секретаря территориальной избирательной комиссии в помещении
территориальной избирательной комиссии до момента передачи всех
избирательных бюллетеней в участковую избирательную комиссию, а у
секретаря участковой избирательной комиссии в помещении участковой
избирательной комиссии - до дня голосования.
8. Положения настоящей статьи не распространяются на
участковые избирательные комиссии, образованные в местах
временного пребывания избирателей, а также на избирателей,
голосующих по открепительным удостоверениям в порядке,
установленном статьей 64 настоящего Закона.
Статья 66. Порядок голосования в день голосования
1. Голосование на выборах губернатора проводится в календарный
выходной день с 8.00 до 20.00 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей через
средства массовой информации или иным способом не позднее чем за
20 дней до дня голосования, а о проведении досрочного и повторного
голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В 8.00 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым и предъявляет для осмотра членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям, а также иным
лицам, указанным в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, пустые
стационарные и переносные ящики для голосования, которые вслед за
этим опечатываются (пломбируются) печатью участковой избирательной
комиссии. Порядок опечатывания (пломбирования) стационарных и
переносных ящиков для голосования устанавливается соответствующей
территориальной избирательной комиссией.
4. Председатель участковой избирательной комиссии сообщает о
количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для
визуального ознакомления запечатанные конверты и список досрочно
проголосовавших избирателей. При этом проверяются неповрежденность
каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати,
а также соответствие количества конвертов числу соответствующих
отметок в списке избирателей. После этого председатель вскрывает
поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления
избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик
для голосования. В случае, если из конверта извлечено более одного
избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта
избирательные бюллетени погашаются, о чем немедленно составляется
специальный акт.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой избирательных комиссий избирателей
будет составлять более одного процента от числа избирателей,
внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не
менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей, проставляется печать участковой избирательной
комиссии. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно -
в территориальной избирательной комиссии), перед началом
голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы, а в списке избирателей против
соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал
досрочно". После этого председатель участковой избирательной
комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
5. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса получают по акту от председателей участковой избирательной
комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и
расписываются в их получении.
6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа (военного билета или удостоверения личности для лиц,
которые проходят военную службу, справки установленной формы,
выдаваемой органами внутренних дел). Перед выдачей избирательных
бюллетеней член участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса (кроме участковой избирательной комиссии,
образованной в одном из мест временного пребывания избирателей)
обязан удостовериться в том, что избирателю не было выдано
открепительное удостоверение, избиратель не проголосовал досрочно,
заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в
реестре, указанном в пункте 3 статьи 67 настоящего Закона, и к
нему не направлены члены участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения
для голосования. Если будет установлено, что избирателю было
выдано открепительное удостоверение, такой избиратель
дополнительно включается в список избирателей, а открепительное
удостоверение изымается у него и погашается.
7. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением члена
избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, доверенного
лица, уполномоченного представителя по финансовым вопросам
зарегистрированного кандидата, уполномоченного представителя
инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока,
наблюдателя. В таком случае избиратель устно извещает
избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью
другого лица для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в
соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя,
отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
лица, оказывающего помощь избирателю. Лицо, оказавшее помощь
избирателю, расписывается в списке избирателей в графе "Подпись
избирателя о получении избирательного бюллетеня".
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других
избирателей не допускается.
9. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в
специально оборудованной кабине, где не допускается присутствие
других лиц.
10. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате справа от фамилии того зарегистрированного
кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном
справа от строки "Против всех кандидатов".
11. В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной
комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делает при этом соответствующую отметку в
списке избирателей против фамилии данного избирателя и
расписывается. Испорченный избирательный бюллетень немедленно
погашается, о чем составляется акт.
12. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения, отданные в
пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в
помещении для голосования. В случае отсутствия председателя
участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет
заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в
его отсутствие - секретарь или иной уполномоченный член участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
14. По решению участковой избирательной комиссии член
участковой избирательной комиссии отстраняется от участия в ее
работе, а наблюдатель или иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе
избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской
Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну
голосования. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным
законодательством.
15. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, доверенным лицам, уполномоченным
представителям по финансовым вопросам зарегистрированных
кандидатов и уполномоченным представителям инициаторов,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
зарегистрированного кандидата, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, иным физическим и
юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, избирательным комиссиям и их членам
запрещается предпринимать любые действия, направленные на
обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании на
избирательном участке.
Статья 67. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в
список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по
уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и
другим причинам) самостоятельно прибыть в помещение для
голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного через других лиц)
избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть подано
избирателем в любое время после завершения формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до
истечения времени голосования в день голосования.
3. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные
заявления (обращения) в специальном реестре.
При регистрации устного обращения избирателя в реестре
указываются время его поступления, фамилия, имя, отчество члена
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который принял
обращение (телефонограмму, сообщение) и заверил эти сведения своей
подписью, а также фамилия, имя, отчество лица, передавшего
обращение. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к
избирателю обращение подтверждается письменным заявлением
избирателя с указанием времени его вручения. Форма заявления
избирателя устанавливается избирательной комиссией области.
4. В письменном заявлении избирателя о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина по которой избиратель не может прибыть в
помещение для голосования, а также должны быть внесены те же
сведения об избирателе, которые содержатся в списке избирателей.
5. Председатель участковой избирательной комиссии обязан
объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса будут проводить голосование вне помещения
для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда
(выхода) для проведения такого голосования.
6. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, что определяется решением территориальной
избирательной комиссии. Все переносные ящики должны быть одного
размера, пронумерованы и иметь номер избирательного участка. Форма
и размеры переносного ящика для голосования устанавливаются
соответствующей территориальной избирательной комиссией по
согласованию с избирательной комиссией области.
7. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, выезжающие по заявлениям (обращениям) избирателей, получая
избирательные бюллетени, расписываются в их получении. Голосование
вне помещения для голосования проводят не менее двух членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной
ящик для голосования, необходимое количество избирательных
бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра,
указанного в пункте 3 настоящей статьи, содержащую необходимые
сведения об избирателях и о поступивших заявлениях (обращениях) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (кроме
карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 66 настоящего Закона.
На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, адрес
места жительства и удостоверяет получение избирательного бюллетеня
своей подписью. Члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи избирателю избирательного бюллетеня. В случае,
предусмотренном пунктом 11 статьи 66 настоящего Закона, на
заявлении делается отметка о получении нового избирательного
бюллетеня взамен испорченного.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе
выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления
(обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи.
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) избирателей сразу же по возвращении в помещение для
голосования. Одновременно в соответствующей графе списка
избирателей делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования".
При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум членам
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, назначенным разными зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, равные с
выезжающими для проведения голосования членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности
прибытия к месту проведения голосования. Организация голосования
вне помещения для голосования должна исключать возможность
нарушения избирательных прав, а равно искажения волеизъявления
избирателя.
8. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
для проведения голосования вне помещения для голосования, член
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не
вправе выдать ему в помещении участковой комиссии избирательный
бюллетень до возвращения членов участковой избирательной комиссии,
выезжавших по заявлению (обращению) этого избирателя, и
установления того факта, что голосование указанным избирателем вне
помещения для голосования не производилось.
9. По окончании голосования вне помещения для голосования с
использованием переносного ящика для голосования участковой
избирательной комиссией составляется акт, в котором указываются
число избирательных бюллетеней, выданных членам участковой
избирательной комиссии, проводившим голосование вне помещения для
голосования с использованием данного переносного ящика для
голосования, число письменных заявлений избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, число выданных избирателям и возвращенных
(неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных
бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне
помещения для голосования, о членах участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и о наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования. В акте отмечается номер переносного ящика, его
состояние и сохранность печатей (пломб).
10. Проведение голосования вне помещения для голосования одним
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, нарушение положений пункта 7 настоящей статьи,
предоставление возможности голосовать вне помещения для
голосования избирателям, не включенным в реестр, указанный в
пункте 3 настоящей статьи, влекут признание избирательных
бюллетеней в соответствующем переносном ящике для голосования
недействительными.
Статья 68. Протокол участковой избирательной комиссии об
итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
Протокол участковой избирательной комиссии должен составляться на
одном листе. В исключительных случаях протокол может быть
составлен более чем на одном листе; при этом каждый его лист
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью
участковой избирательной комиссии.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой избирательной комиссии с указанием
номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1. Число избирателей, внесенных (включенных) в список
избирателей;
строка 2. Число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3. Общее число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно;
строка 4. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной
избирательной комиссии;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Общее число недействительных избирательных
бюллетеней;
строка 12. Число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 12 статьи 69 настоящего
Закона;
строка 13. Число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций;
строка 14. Число открепительных удостоверений, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 15. Число открепительных удостоверений, выданных
участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном
участке до дня голосования;
строка 16. Число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на избирательном участке;
строка 17. Число погашенных неиспользованных открепительных
удостоверений;
строка 18. Число открепительных удостоверений, погашенных в
соответствии с пунктом 6 статьи 66 настоящего Закона;
в строку 19 и последующие строки протокола об итогах
голосования дополнительно вносятся:
- в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества, а при их
совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень
зарегистрированных кандидатах и число голосов избирателей,
поданных за каждого зарегистрированного кандидата;
- число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений) и принятых по ним решений, а
также актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время (час, минуты) подписания протокола;
и) печать участковой избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 69. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
открыто и гласно.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования (20.00 часов) и проводится без
перерыва в помещении для голосования до установления итогов
голосования, которые должны быть доведены до сведения членов
участковой избирательной комиссии, а также лиц, указанных в пункте
1 статьи 21 настоящего Закона. При этом до начала подсчета голосов
избирателей вправе проголосовать избиратели, которые находятся в
помещении для голосования и получили избирательные бюллетени до
окончания времени голосования.
3. После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей и лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего
Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается
повреждения квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений
о зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всех
кандидатов", подписей членов участковой избирательной комиссии и
печати участковой избирательной комиссии, проставленных в
бюллетене), затем оглашают и заносят число неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при
проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
После этого члены участковой избирательной комиссии оглашают число
погашенных неиспользованных открепительных удостоверений и заносят
его в строку 17 протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы. Открепительные удостоверения, погашенные в соответствии с
пунктом 6 статьи 66 настоящего Закона, подсчитываются, их число
оглашается и заносится в строку 18 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы. С погашенными избирательными бюллетенями,
открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться
члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдатели - под контролем членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по
этой странице:
а) число избирателей, включенных в список избирателей (без
учета избирателей, которым выданы открепительные удостоверения в
территориальной и участковой избирательных комиссиях);
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей;
д) число открепительных удостоверений, выданных участковой
избирательной комиссией избирателям на избирательном участке;
е) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который
проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает
председателю, заместителю председателя или секретарю участковой
избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. В последний лист списка избирателей председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой избирательной
комиссии вносят итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,
заверяют их подписями и печатью участковой избирательной комиссии.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица,
указанные в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной
избирательной комиссии избирателей, в указанное число не входят) .
7. Оглашаются и заносятся в строки 14, 15 и 16 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы следующие данные:
а) число открепительных удостоверений, полученных участковой
избирательной комиссией;
б) число открепительных удостоверений, выданных участковой
избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до
дня голосования;
в) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке.
8. Затем оглашаются и заносятся в строки 3, 6 и 7 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы следующие данные:
а) общее число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно в соответствии со статьей 65 настоящего
Закона в том числе в территориальной избирательной комиссии;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
9. После этого председатель или секретарь избирательной
комиссии должны обеспечить хранение списка избирателей,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов.
Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до
проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об
итогах голосования, в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей
осуществляется по находящимся в ящиках для голосования
избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах в помещении для голосования,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса.
Членам участковой избирательной комиссии, за исключением
председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой
избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов
избирателей пользоваться письменными принадлежностями. При этом
должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой
избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
11. При непосредственном подсчете голосов избирателей
участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют
объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием
данного переносного ящика для голосования, проверка
неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель
участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам
комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет
ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и
заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
В случае обнаружения в переносном ящике большего числа
избирательных бюллетеней установленной формы, чем число заявлений
избирателей, содержащих отметку о количестве полученных
избирательных бюллетеней, все избирательные бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о
чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования с использованием этого ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в
строку 12 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
и не учитывается при непосредственном учете голосов.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки сохранности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным за каждого из кандидатов и против всех кандидатов,
одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке избирательных
бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса оглашают содержащиеся в них отметки избирателей и
представляют избирательные бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное
оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не
допускается.
15. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой избирательной комиссии избирателей
будет составлять более одного процента от числа избирателей,
внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не
менее 10 избирателей), участковая избирательная комиссия, по
требованию любого члена участковой избирательной комиссии или
наблюдателя, обязана произвести отдельный подсчет избирательных
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей. По результатам указанного подсчета участковой
избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к
протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
При этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов
досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и
опечатываются.
16. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают
избирательные бюллетени отдельно по голосам избирателей, поданным
за каждого из кандидатов и против всех кандидатов. Полученные
данные оглашаются и заносятся в строку 19 и последующие строки
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае
возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием; при
этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания
его недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Количество недействительных бюллетеней оглашается и заносится в
строки 11 и 13 протокола об итогах голосовании и его увеличенной
формы.
18. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число действительных
избирательных бюллетеней.
19. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы количество бюллетеней
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдатели - под контролем членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
21. После подсчета избирательных бюллетеней производится
проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об
итогах голосования (приложение 4). В случае, если контрольные
соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по
отдельным строкам протокола об итогах голосования, включая
дополнительный подсчет избирательных бюллетеней. В случае, если в
результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в
протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола,
а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.
22. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, с
проставлением даты и времени (час, минуты) его подписания.
23. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
24. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
25. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего
Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать или
предоставить возможность изготовить указанным лицам копии
протокола об итогах голосования, а также заверить их подписями
председателя участковой избирательной комиссии и секретаря,
печатью участковой избирательной комиссии, с обязательным
проставлением даты и времени (час, минуты) выдачи.
26. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования на избирательном участке после
подписания его всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно
направляется в территориальную избирательную комиссию и возврату в
участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому
экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые
мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, поступившие в избирательную комиссию, жалобы (заявления)
на нарушения федерального законодательства и законов области, а
также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения
участковой избирательной комиссии, составленные участковой
избирательной комиссией акты, а также первый экземпляр акта о
числе избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией от территориальной избирательной комиссии
- в соответствии с пунктом 10 статьи 63 настоящего Закона.
Заверенные копии указанных документов и решений участковой
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с
предусмотренной настоящим Законом избирательной документацией,
включая избирательные бюллетени и списки избирателей хранятся до
окончания работы комиссии в опечатанном виде, а также печать
участковой избирательной комиссии у секретаря участковой
избирательной комиссии в охраняемом помещении в порядке,
установленном избирательной комиссией области в соответствии с
действующим законодательством.
Третий экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления и снятия копий лицам, указанным в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, а затем вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
27. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в соответствующие территориальные избирательные
комиссии не позднее чем через 10 дней после официального
опубликования результатов выборов губернатора.
28. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в территориальную
избирательную комиссию участковая избирательная комиссия,
составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку
либо ошибку в сложении данных), она обязана на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. Участковая
избирательная комиссия, информируя о проведении заседания, обязана
указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О
принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном
порядке информирует членов участковой избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об
итогах голосования, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая избирательная комиссия
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно
направляется в территориальную избирательную комиссию.
Статья 70. Обработка итогов голосования в территориальной
избирательной комиссии
1. На основании протоколов об итогах голосования участковых
избирательных комиссий после предварительной проверки правильности
их составления территориальная избирательная комиссия путем
суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через два
дня со дня голосования устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная избирательная
комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который
заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, о числе поступивших протоколов об
итогах голосования участковых избирательных комиссий, на основании
которых составляется протокол об итогах голосования, а также
суммарные данные по всем строкам протоколов об итогах голосования
участковых избирательных комиссий, установленным пунктом 2 статьи
68 настоящего Закона.
3. Протоколы территориальной избирательной комиссии об итогах
голосования составляются в трех экземплярах и подписываются всеми
присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса, с указанием даты и времени (час и минуты)
их составления.
К каждому экземпляру соответствующего протокола приобщаются:
а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей
территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении территориальной избирательной комиссией
избирательных бюллетеней, о передаче их участковым избирательным
комиссиям, а также о погашении неиспользованных избирательных
бюллетеней, хранившихся в территориальной избирательной комиссии,
с указанием числа этих бюллетеней;
в) акты о выдаче территориальной избирательной комиссией
избирателям открепительных удостоверений, о передаче их участковым
избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных
открепительных удостоверений, с указанием числа этих
удостоверений.
4. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и
секретарем территориальной избирательной комиссии. Член
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,
не согласный с протоколом об итогах голосования в целом или с
отдельными его положениями, вправе приложить к нему свое особое
мнение, о чем в протоколе об итогах голосования делается
соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов территориальной избирательной
комиссии, а также поступившие в территориальную избирательную
комиссию жалобы (заявления) на нарушения федерального
законодательства и законов области и принятые по этим жалобам
(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб
(заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования
территориальной избирательной комиссии после подписания вместе с
первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, а также
первым экземпляром акта о числе избирательных бюллетеней,
полученных территориальной избирательной комиссией от
избирательной комиссии области, и вторыми экземплярами актов о
числе избирательных бюллетеней, выданных территориальной
избирательной комиссией соответствующим участковым избирательным
комиссиям в соответствии с пунктом 10 статьи 63 настоящего Закона,
незамедлительно направляются в избирательную комиссию области и
возврату в территориальную избирательную комиссию не подлежат.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования
территориальной избирательной комиссии вместе со вторым
экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками
членов территориальной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
1 статьи 21 настоящего Закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протоколов об итогах голосования,
а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом,
и печатью территориальной избирательной комиссии хранятся
секретарем территориальной избирательной комиссии в охраняемом
помещении до окончания работы комиссии.
Третий экземпляр протокола об итогах голосования
территориальной избирательной комиссии и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам территориальной избирательной комиссии,
составившей протокол об итогах голосования, членам территориальной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 21
настоящего Закона, а затем вывешиваются для всеобщего ознакомления
в месте, установленном территориальной избирательной комиссией.
6. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования территориальной избирательной комиссии и (или) сводной
таблицы и направления их первых экземпляров в избирательную
комиссию области территориальная избирательная комиссия,
направившая протокол об итогах голосования и сводную таблицу,
выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных протоколов участковых избирательных комиссий), она обязана
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении
территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке
информирует членов территориальной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная избирательная комиссия составляет протокол и
сводную таблицу об итогах голосования, на которых делаются отметки
"Повторный" и "Повторная". Указанные протокол и сводная таблица об
итогах голосования незамедлительно направляются в избирательную
комиссию области.
Статья 71. Определение общих результатов выборов губернатора
1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах
протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах
голосования, избирательная комиссия области после предварительной
проверки правильности их составления путем суммирования
содержащихся в них данных не позднее чем через пять дней после дня
голосования определяет результаты выборов губернатора и
устанавливает общие результаты выборов губернатора. Содержащиеся в
протоколах избирательных комиссий данные суммируют непосредственно
члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
2. О результатах выборов губернатора избирательная комиссия
области составляет протокол, в который вносятся следующие
сведения:
а) число территориальных избирательных комиссий;
б) число протоколов территориальных избирательных комиссий об
итогах голосования, на основании которых составлен данный
протокол;
в) суммарные данные по области по всем строкам, содержащимся в
протоколах об итогах голосования территориальных избирательных
комиссий;
г) фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный
бюллетень зарегистрированных кандидатов, а при их совпадении -
иные сведения о них;
д) число голосов избирателей, поданных за каждого
зарегистрированного кандидата;
е) число голосов избирателей, поданных против всех
зарегистрированных кандидатов.
3. Выборы губернатора признаются состоявшимися, если на момент
окончания голосования в них приняли участие более 25 процентов
избирателей, включенных в списки избирателей (число избирателей,
принявших участие в выборах, определяется как сумма чисел в
строках 3, 6 и 7 протокола избирательной комиссии области о
результатах выборов губернатора).
4. Избранным считается зарегистрированный кандидат, который
получил 50 процентов голосов плюс 1 голос принявших участие в
голосовании избирателей. Число избирателей, принявших участие в
голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
5. Избирательная комиссия области признает выборы губернатора
несостоявшимися в случае:
а) если число избирателей, принявших участие в выборах, менее
числа, установленного пунктом 3 настоящей статьи;
б) если число голосов избирателей, поданных за
зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов
избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату
(другим зарегистрированным кандидатам), меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех кандидатов.
6. Избирательная комиссия области признает выборы губернатора
недействительными:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
б) если количество избирательных участков, где итоги
голосования признаны недействительными, составляет не более одной
четвертой от общего количества избирательных участков;
в) по решению суда.
7. В соответствующие строки протокола избирательной комиссией
области заносятся результаты суммирования данных протоколов об
итогах голосования, полученных из территориальных избирательных
комиссий, и одно из следующих решений, принимаемых избирательной
комиссией области:
а) о признании избранным кандидата (с указанием его фамилии,
имени, отчества);
б) о проведении повторного голосования по двум кандидатам (с
указанием их фамилий, имен, отчеств);
в) о признании выборов недействительными;
г) о признании выборов несостоявшимися.
8. Протокол о результатах выборов губернатора составляется
избирательной комиссией области и подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии области с правом
решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица,
включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов об
итогах голосования территориальных избирательных комиссий.
9. К протоколу о результатах выборов губернатора приобщаются
поступившие в избирательную комиссию области жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения.
10. Заверенные копии протокола о результатах выборов
губернатора и сводной таблицы предоставляются всем членам
избирательной комиссии области, лицам, указанным в пункте 1 статьи
21 настоящего Закона, представителям средств массовой информации,
присутствовавшим при установлении результатов выборов губернатора.
11. В случае, если после подписания протокола о результатах
выборов губернатора и (или) сводной таблицы избирательная комиссия
области выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку
либо ошибку в сложении данных протоколов территориальных
избирательных комиссий), избирательная комиссия области обязана на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол
и (или) сводную таблицу. О принятом решении избирательная комиссия
области в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при
составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей
средств массовой информации.
12. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из территориальных
избирательных комиссий, избирательная комиссия области вправе
принять решение о проведении повторного подсчета голосов
избирателей на соответствующей территории.
13. В случае, указанном в пункте 12 настоящей статьи,
повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии
члена (членов) избирательной комиссии области с правом решающего
голоса территориальной избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит
проверке избирательной комиссией области. Избирательная комиссия
области, проводящая повторный подсчет голосов избирателей,
извещает об этом членов соответствующей территориальной
избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов или их
доверенных лиц, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 21
настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного
подсчета голосов избирателей избирательная комиссия области
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный подсчет голосов". Ранее представленный протокол
об итогах голосования приобщается к протоколу, составленному по
итогам повторного подсчета голосов избирателей.
Статья 72. Повторное голосование
1. В случае, если в избирательный бюллетень было включено
более двух кандидатов на должность губернатора и ни один из них не
был избран, избирательная комиссия области назначает повторное
голосование по выборам губернатора по двум кандидатам, получившим
наибольшее число голосов избирателей.
2. Повторное голосование назначается не позднее чем через 15
дней со дня установления результатов выборов с соблюдением
требований настоящего Закона. Не допускается назначение повторного
голосования на праздничный день. Если воскресенье совпадает с
праздничным днем, повторное голосование назначается на следующее
за ним воскресенье.
Сообщение о назначении даты повторного голосования публикуется
в средствах массовой информации в течение двух суток со дня
принятия избирательной комиссией области соответствующего решения.
3. Если до проведения повторного голосования остался один
зарегистрированный кандидат на должность губернатора, по решению
избирательной комиссии области вторым кандидатом для проведения
повторного голосования признается кандидат, получивший на выборах
наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым
избирательная комиссия первоначально назначила повторное
голосование.
4. В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются для
дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения необходимых
избирательных действий, но не более чем на 180 дней. При этом
сроки избирательных действий сокращаются на одну треть.
5. По итогам повторного голосования избранным считается
кандидат, получивший при голосовании большее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу
голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии,
что число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, больше
числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Статья 73. Повторные выборы губернатора
1. В случае, если выборы губернатора признаны несостоявшимися,
недействительными либо результаты выборов аннулированы в
соответствии с пунктом 3 статьи 75 настоящего Закона, либо если на
день проведения голосования в бюллетене для голосования остался
только один зарегистрированный кандидат, либо если все
зарегистрированные кандидаты сняли свои кандидатуры, либо если ни
один зарегистрированный кандидат не был избран на должность
губернатора, избирательная комиссия области назначает повторные
выборы губернатора.
2. Голосование на повторных выборах губернатора проводится не
позднее чем через 180 дней со дня первоначальных выборов, но не
ранее чем через 90 дней. В случае, если выборы признаны
несостоявшимися, недействительными в соответствии с пунктами 3 и 5
статьи 71 настоящего Закона или результаты выборов аннулированы в
соответствии с пунктом 3 статьи 75 настоящего Закона, голосование
на повторных выборах проводится не позднее чем через 180 дней со
дня признания выборов несостоявшимися, недействительными или
аннулирования их результатов, но не ранее чем через 90 дней.
3. Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные
действия, связанные с проведением повторных выборов губернатора,
осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом. При
проведении повторных выборов сроки избирательных действий,
установленные настоящим Законом, по решению избирательной комиссии
области могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах
массовой информации не позднее чем через пять дней после принятия
соответствующего решения.
4. Избирательная комиссия области может распорядиться о
продлении полномочий территориальных избирательных комиссий либо о
формировании при проведении повторных выборов территориальных
избирательных комиссий в новом составе в порядке, установленном
статьей 15 настоящего Закона.
5. Голосование проводится на тех же избирательных участках по
спискам избирателей, вновь составленным территориальными
избирательными комиссиями, в соответствии с порядком,
установленным настоящим Законом.
6. В случае, если повторные выборы, проведенные в сроки,
установленные настоящим Законом, были признаны несостоявшимися по
основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 5 статьи 71
настоящего Закона, следующие повторные выборы могут быть отложены
на срок, не превышающий одного календарного года.
Статья 74. Опубликование общих результатов выборов губернатора
и итогов голосования
1. Избирательная комиссия области направляет общие результаты
выборов губернатора, а также данные, предусмотренные пунктом 3
статьи 63 настоящего Закона, о зарегистрированном кандидате,
избранном губернатором, в средства массовой информации в течение
одних суток после определения результатов выборов для официального
опубликования. Официальный печатный орган опубликовывает
переданные в соответствии с настоящим пунктом общие результаты
выборов и данные о зарегистрированном кандидате, избранном
губернатором, в течение трех дней после их получения от
избирательной комиссии области.
2. Избирательная комиссия области публикует в средствах
массовой информации полные данные протокола избирательной комиссии
области о результатах выборов губернатора и сводную таблицу не
позднее одного месяца со дня голосования.
3. По решению избирательной комиссии области официальное
опубликование протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования на выборах губернатора осуществляется
территориальными избирательными комиссиями в течение двух месяцев
со дня голосования в областных (районных, городских)
государственных и муниципальных печатных органах.
Статья 75. Регистрация зарегистрированного кандидата,
избранного губернатором
1. Избирательная комиссия области после подписания протокола о
результатах выборов извещает об этом зарегистрированного
кандидата, избранного губернатором.
2. В соответствии с требованиями статей 29, 31 настоящего
Закона зарегистрированный кандидат, избранный губернатором, не
позднее чем в семидневный срок со дня официального опубликования
избирательной комиссией области общих результатов выборов
губернатора (в соответствии с пунктом 1 статьи 74 настоящего
Закона) обязан представить в избирательную комиссию области копию
приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей,
несовместимых со статусом губернатора либо копию документа,
удостоверяющего, что им подано заявление об освобождении от таких
обязанностей.
3. Если зарегистрированный кандидат, избранный губернатором,
не выполнит требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей
статьи, избирательная комиссия области аннулирует результаты
выборов губернатора и назначает повторные выборы.
4. Избирательная комиссия области после официального
опубликования общих результатов выборов в соответствии с пунктом 1
статьи 74 настоящего Закона и представления зарегистрированным
кандидатом документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
регистрирует избранного губернатора и выдает ему удостоверение об
избрании.
Статья 76. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. При проведении выборов губернатора может использоваться
государственная автоматизированная информационная система в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами
области.
2. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы при проведении выборов, в том числе при
регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей,
установлении итогов голосования и определении результатов выборов,
соответствующая избирательная комиссия образует группу из числа
членов избирательной комиссии с правом решающего и совещательного
голоса для контроля за использованием государственной
автоматизированной информационной системы. Все члены
территориальных избирательных комиссий и избирательной комиссии
области, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией,
вводимой в государственную автоматизированную информационную
систему и выводимой из нее.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей избирательной
комиссией государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям.
4. Данные о ходе голосования и о результатах голосования,
полученные через государственную автоматизированную информационную
систему, являются предварительной, не имеющей юридического
значения информацией. Эта информация передается членам
соответствующих территориальных избирательных комиссий и
избирательной комиссии области.
5. К протоколу избирательной комиссии области, территориальной
избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря соответствующей
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащий данные, введенные в государственную
автоматизированную информационную систему. Подлинность данных,
содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями
членов группы контроля за использованием государственной
автоматизированной информационной системы, а также лица,
ответственного за введение информации.
Статья 77. Порядок хранения избирательной документации
1. Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения и
списки избирателей хранятся не менее одного года со дня
официального опубликования итогов голосования и результатов
выборов, а протоколы избирательных комиссий об итогах голосования,
о результатах выборов и сводные таблицы - не менее одного года со
дня официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) следующих выборов губернатора.
2. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, утверждается избирательной
комиссией области по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами области.
Глава XI. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 78. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан на выборах губернатора, могут быть
обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
области и ее должностных лиц на выборах губернатора обжалуются в
областной суд. Решения и действия (бездействие) иных избирательных
комиссий и их должностных лиц на выборах губернатора обжалуются в
соответствующий районный или городской суд.
Решения, вынесенные судами по делам об оспаривании решений и
действий (бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, избирательных
комиссий и должностных лиц, нарушающих избирательные права
граждан, вступают в силу немедленно после их провозглашения, за
исключением решений, вынесенных областным судом по делам об
оспаривании результатов выборов губернатора.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан на выборах, могут обратиться
избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные
лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные
общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные
комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и
законами области, суд может отменить решение соответствующей
избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах
выборов или иное решение избирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на
выборах губернатора, могут быть обжалованы в вышестоящую
избирательную комиссию, включая Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
7. Избирательная комиссия области, территориальная
избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы
на действия (бездействие) соответствующей нижестоящей
избирательной комиссии.
8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию в порядке, предусмотренном пунктами 6 и 7 настоящей
статьи, не является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию
избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до
вступления решения суда в законную силу. Суд извещает
избирательную комиссию о поступившей жалобе и вступлении в
законную силу решения суда по результатам ее рассмотрения.
10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, если иное не установлено федеральным законодательством и
настоящим Законом, принимаются в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если
факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По
жалобе на решения избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
11. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно
проведение проверки по фактам нарушения действующего
законодательства не являются нарушением неприкосновенности
признанного избранным губернатора. Признанный избранным губернатор
не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному
в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан при его
избрании.
Статья 79. Основания для отказа в регистрации кандидата,
отмены регистрации зарегистрированного кандидата
1. В случае нарушения кандидатом, зарегистрированным
кандидатом настоящего Закона избирательная комиссия области вправе
вынести этому кандидату, зарегистрированному кандидату
предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через
средства массовой информации либо иным способом.
2. Избирательная комиссия области вправе принять решение об
отказе в регистрации кандидата, об отмене регистрации
зарегистрированного кандидата, о признании избрания
зарегистрированного кандидата недействительным, об отмене решения
об итогах голосования, о результатах выборов и в том случае, если
такое предупреждение ею не было вынесено.
3. Избирательная комиссия области вправе отказать в
регистрации кандидата в случае:
а) если установлено, что сведения, представляемые кандидатом,
уполномоченным представителем инициаторов, избирательного
объединения, избирательного блока в соответствии со статьями 29,
30, 31 и 36 настоящего Закона, недостоверны и их недостоверность
носит существенный характер, а также если не представлены данные о
наличии неснятой или непогашенной судимости, о наличии гражданства
иностранного государства;
б) если установлен факт проведения предвыборной агитации
кандидатом до его регистрации;
в) если установлен факт подкупа избирателей, то есть факт
совершения деяния, запрещенного пунктом 2 статьи 53 настоящего
Закона, кандидатом, его уполномоченным представителем по
финансовым вопросам, избирательным объединением, избирательным
блоком, выдвинувшими кандидата, уполномоченными представителями
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков;
г) если грубо или неоднократно нарушался запрет на участие
органов управления организаций всех форм собственности в сборе
подписей, запрет на принуждение избирателей в процессе сбора
подписей и на вознаграждение избирателей в любой форме за внесение
подписей, запрет на сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы, получения иных денежных выплат, то есть
совершались действия, запрещенные пунктом 1 статьи 35 настоящего
Закона;
д) если кандидат при финансировании своей избирательной
кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные
денежные средства, кроме денежных средств, указанных в пункте 5
статьи 55 настоящего Закона;
е) если кандидат превысил предельную сумму расходов
избирательного фонда кандидата, установленную пунктом 6 статьи 55
настоящего Закона;
ж) если кандидат, его уполномоченный представитель по
финансовым вопросам, избирательное объединение, избирательный блок
(в том числе вошедшее в его состав избирательное объединение),
инициаторы, выдвинувшие кандидата, уполномоченные представители
инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока,
организация, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом
органа управления или органа контроля которой являются указанные
лица и (или) организации (представители указанных организаций), в
ходе избирательной кампании занимались благотворительной
деятельностью на территории области, обращались к иным физическим
или юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и
финансовой помощи либо услуг избирателям, давали согласие
физическим или юридическим лицам на осуществление такой помощи
либо оказание услуг от своего имени;
з) если кандидат использовал преимущества должностного или
служебного положения;
и) если кандидат не представил первый финансовый отчет;
к) если имеют место иные основания, предусмотренные настоящим
Законом.
4. Регистрация кандидата может быть отменена избирательной
комиссией области или судом не позднее чем в день, предшествующий
дню голосования, если настоящим Законом не установлен иной порядок
и иные сроки, в случае:
а) если нарушение настоящего Закона, указанное в пункте 3
настоящей статьи, обнаружено после регистрации кандидата;
б) если зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо, его
уполномоченный представитель по финансовым вопросам,
уполномоченный представитель инициаторов, избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувшие зарегистрированного
кандидата, проводили агитацию в расположении воинской части, в
военной организации либо в военном учреждении;
в) если зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом
были выпущены и (или) распространены предвыборные печатные,
аудиовизуальные агитационные материалы с грубым нарушением пунктов
2, 3, 5 статьи 52 настоящего Закона;
г) если зарегистрированный кандидат или его уполномоченный
представитель по финансовым вопросам, доверенное лицо,
избирательное объединение, избирательный блок (в том числе
вошедшее в его состав избирательное объединение), инициаторы,
выдвинувшие зарегистрированного кандидата, уполномоченные
представители инициаторов, избирательного объединения,
избирательного блока, организация, учредителем, собственником,
владельцем и (или) членом органа управления или органа контроля
которой являются указанные лица и (или) организации (представители
указанных организаций), в ходе избирательной кампании занимались
благотворительной деятельностью на территории области, обращались
к иным физическим или юридическим лицам с предложениями об
оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям,
давали согласие физическим или юридическим лицам на осуществление
такой помощи либо оказание услуг от своего имени;
д) если зарегистрированный кандидат использовал преимущества
должностного или служебного положения;
е) если зарегистрированный кандидат, находящийся на
государственной или муниципальной службе, работающий в средствах
массовой информации по трудовому или по гражданско - правовому
договору, не прекратил исполнение служебных обязанностей на время
участия в выборах;
ж) если установлен факт подкупа избирателей кандидатом, его
уполномоченным представителем по финансовым вопросам,
избирательным объединением, избирательным блоком, инициаторами,
выдвинувшими кандидата, уполномоченными представителями
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков;
з) если зарегистрированный кандидат при финансировании своей
избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда
использовал иные денежные средства;
и) если зарегистрированный кандидат превысил предельную сумму
расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного
кандидата, установленную пунктом 6 статьи 55 настоящего Закона;
к) если зарегистрированный кандидат использовал анонимные
пожертвования, поступившие в его избирательный фонд;
л) если зарегистрированный кандидат не представил второй
финансовый отчет в установленный настоящим Законом срок.
5. Избирательная комиссия области вправе отказать кандидату в
регистрации, обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации кандидата в случае злоупотребления кандидатом,
зарегистрированным кандидатом свободой массовой информации.
Статья 80. Основания для отмены решения избирательной комиссии
об итогах голосования, о результатах выборов губернатора
1. Если совершенные зарегистрированным кандидатом нарушения,
указанные в статье 79 настоящего Закона, будут обнаружены после
официального опубликования общих результатов выборов губернатора,
избирательная комиссия области вправе обратиться в областной суд с
представлением о признании избрания зарегистрированного кандидата
губернатором недействительным.
2. Решение избирательной комиссии области об общих результатах
выборов губернатора может быть отменено судом, если он установит,
что нарушения, указанные в статье 79 настоящего Закона, имели
место и это не позволяет с достоверностью определить результаты
волеизъявления избирателей.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном
участке, территории, а также решение избирательной комиссии
области об общих результатах выборов в случае нарушения правил
составления списков избирателей, порядка формирования
избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов
избирателей (включая воспрепятствование наблюдению за проведением
выборов), порядка определения результатов выборов, в случае других
нарушений настоящего Закона, если эти действия (бездействие) не
позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей.
4. Суд соответствующего уровня, избирательная комиссия области
могут отменить решение территориальной, участковой избирательной
комиссии об итогах голосования на соответствующей территории, на
соответствующем участке в случаях, предусмотренных настоящим
Законом.
5. Признание недействительными итогов голосования не менее чем
на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание
недействительными выборов губернатора.
6. Не могут служить основанием для отмены решения о
результатах выборов губернатора нарушения настоящего Закона,
способствующие избранию зарегистрированных кандидатов, не
избранных по результатам голосования либо имевшие целью побудить
или побуждавшие избирателей голосовать за зарегистрированных
кандидатов, не избранных по результатам голосования.
Статья 81. Ответственность за нарушения избирательных прав
граждан
1. Лица, нарушающие избирательные права граждан, несут
уголовную и административную ответственность в случаях и в
порядке, установленных федеральным законодательством.
2. Участковая, территориальная избирательные комиссии,
избирательная комиссия области вправе составить в соответствии с
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях протокол об административном правонарушении,
совершенном кандидатом, зарегистрированным кандидатом, его
доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым
вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата, уполномоченным
представителем инициаторов, избирательного объединения,
избирательного блока, а также иными лицами в случаях,
предусмотренных настоящим Законом.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 82. Назначение выборов губернатора, проводимых в 2001
году
Областная Дума назначает выборы губернатора, проведение
которых в соответствии с федеральным законодательством и законами
области приходится на 2001 год, не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. Исчисление дня голосования на данных выборах,
принятие и опубликование решения областной Думы о назначении
выборов губернатора осуществляются в порядке, установленном
пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона.
Статья 83. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Тульской области N 32-ЗТО "О выборах
губернатора - главы исполнительного органа государственной власти
Тульской области" (Тульские известия. 1996. 30 ноября. N 1229
(1479); Вестник Тульской областной Думы. 1996. N 14).
Председатель Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
государственной власти
Тульской области
О.Д.ЛУКИЧЕВ В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
21 декабря 2000 года
N 217-ЗТО
Приложение 1
к Закону Тульской области
"О выборах губернатора - главы
исполнительного органа
государственной власти Тульской
области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение _______________
__________________________________________________________________
(избирателем, группой избирателей, избирателем путем
__________________________________________________________________
самовыдвижения)
__________________________________________________________________
кандидатом на должность губернатора Тульской области _____________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
основное место работы или службы, занимаемая должность
__________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы
__________________________________________________________________
или службы - род занятий) и место жительства кандидата, серия,
__________________________________________________________________
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа)<*>
__________________________________________________________________
--------------------------------
<*> в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе указываются номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в подписном листе указывается наименование
соответствующего иностранного государства.
----T-------------T-------------T----------T-----------T----------T----------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦Год рождения,¦ Адрес ¦Серия, ¦ Дата ¦Подпись ¦
¦п/п¦отчество ¦в возрасте ¦ места ¦номер ¦подписания¦избирателя¦
¦ ¦(полностью) ¦18 лет - ¦жительства¦и дата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦число ¦ ¦выдачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и месяц ¦ ¦паспорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+-----------+----------+----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+-----------+----------+----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------
Подписной лист собственноручно удостоверяю: __________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
адрес места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собиравшего
__________________________________________________________________
подписи, его подпись и дата ее внесения)
__________________________________________________________________
Кандидат: ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная
__________________________________________________________________
подпись и дата ее внесения)
__________________________________________________________________
Приложение 2
к Закону Тульской области
"О выборах губернатора - главы
исполнительного органа
государственной власти Тульской
области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность губернатора Тульской области от избирательного
объединения (блока) ______________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или
__________________________________________________________________
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного
__________________________________________________________________
места работы или службы - род занятий) и место жительства
__________________________________________________________________
кандидата, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего
__________________________________________________________________
его документа)<*>
__________________________________________________________________
--------------------------------
<*> в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе указываются номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в подписном листе указывается наименование
соответствующего иностранного государства.
----T-------------T-------------T----------T-----------T----------T----------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦Год рождения,¦ Адрес ¦Серия, ¦ Дата ¦Подпись ¦
¦п/п¦отчество ¦в возрасте ¦ места ¦номер ¦подписания¦избирателя¦
¦ ¦(полностью) ¦18 лет - ¦жительства¦и дата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦число ¦ ¦выдачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и месяц ¦ ¦паспорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+-----------+----------+----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+-----------+----------+----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------
Подписной лист собственноручно удостоверяю: __________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя отчество, дата рождения, адрес
__________________________________________________________________
места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собиравшего
__________________________________________________________________
подписи, его подпись и дата ее внесения)
__________________________________________________________________
Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока: ________________________________________
фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа,
__________________________________________________________________
подпись и дата ее внесения указываются собственноручно)
__________________________________________________________________
Приложение 3
к Закону Тульской области
"О выборах губернатора - главы
исполнительного органа
государственной власти Тульской
области"
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат на должность губернатора Тульской области ________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
__________________________________________________________________
работы или службы, занимаемая должность
__________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы или
__________________________________________________________________
службы - род занятий)
_________________________________________________________________,
проживающий по адресу ____________________________________________
(адрес места жительства)
_________________________________________________________________,
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
_________________________________________________________________,
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
----T--------------------T------------T----------------¬
¦ N ¦Вид и наименование ¦Площадь (м?)¦Место нахождения¦
¦п/п¦имущества ¦ ¦имущества ¦
+---+--------------------+------------+----------------+
¦1. ¦Земельные участки<*>¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------------+----------------+
¦2. ¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------------+----------------+
¦3. ¦Квартиры ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------------+----------------+
¦4. ¦Дачи ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------------+----------------+
¦5. ¦Гаражи и иные ¦ ¦ ¦
¦ ¦здания, строения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦
L---+--------------------+------------+-----------------
--------------------------------
<*> Площадь земельных участков измеряется в гектарах.
2. Транспортные средства
-----T-------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦Вид транспортного ¦Количество¦Марка (марки)¦
¦п/п ¦средства ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 1. ¦Автомобили легковые¦ ¦ ¦
+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 2. ¦Автомобили грузовые¦ ¦ ¦
+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 3. ¦Другие транспортные¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
L----+-------------------+----------+--------------
Правильность сведений об имуществе, указанных мною,
подтверждаю
__________________________________________________________________
(подпись кандидата)
____________________
(дата)
Приложение 4
к Закону Тульской области
"О выборах губернатора - главы
исполнительного органа
государственной власти Тульской
области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ
ДАННЫХ, ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ
ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(числами обозначены строки протокола,
пронумерованные в соответствии со
статьей 69 настоящего Закона)
1 - больше или равно 3 + 6 + 7
2 - равно 3 - 4 + 5 + 6 + 7
8 + 9 равно 10 + 11
10 равно 14 + все последующие строки протокола.
|
