21 марта 2001 года N 238-ЗТО
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Тульской области от 03.12.2004 N 490-ЗТО)
Принят
Тульской областной Думой
15 марта 2001 года
Постановление N 10/171
Настоящий Закон направлен на создание благоприятных условий для
развития туризма, туристской индустрии на территории Тульской
области (далее - области), регулирует отношения в сфере туризма,
обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение
духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим
ценностям.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
субъект туристской деятельности:
- туроператор - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность
по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
- турагент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность
по продвижению и реализации туристского продукта;
- организатор туризма, не получающий доходов от туризма, -
государственные, ведомственные, общественные туристские
организации, ассоциации, центры, клубы, выполняющие свои уставные
функции по организации туризма и отдыха для своих членов или для
групп населения, использующих туризм как форму любительского
занятия;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации
путешествий;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов общественного питания,
объектов и средств развлечения, объектов познавательного,
делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные
услуги и услуги гидов - переводчиков;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию
туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов -
переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от
целей путешествия;
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных,
познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных
и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране
(месте) временного пребывания;
туризм въездной - путешествия в пределах области лиц, постоянно
не проживающих на территории области;
туризм внутренний - путешествия лиц, постоянно проживающих в
области, в пределах Российской Федерации;
туризм социальный - путешествия граждан, в том числе
пенсионного возраста, с физическими недостатками, детей, молодежи,
полностью или частично субсидируемые из бюджетных средств;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально -
деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия
оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев
подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
туристский продукт - право на тур, предназначенное для
реализации туристу;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных
на реализацию туристского продукта (реклама, участие в
специализированных выставках, ярмарках, организация туристских
информационных центров по продаже туристского продукта, издание
каталогов, буклетов и другое);
туристская услуга - транспортные, гостиничные, экскурсионные и
иные виды услуг, входящие в тур и предоставляемые туристу
соответствующими подразделениями туристской индустрии;
орган управления туризмом на территории области (далее - орган
управления туризмом области) - структурное подразделение в составе
исполнительного органа государственной власти области,
уполномоченное им осуществлять государственную политику
управления, регулирования, контроля и координации туристской
деятельности на территории области и действующее на основании
Положения, утверждаемого губернатором области;
экскурсовод - лицо, имеющее специальную подготовку и допущенное
в установленном порядке к ознакомлению туристов с туристскими
ресурсами.
Статья 2. Законодательство о туристской деятельности
Законодательство о туристской деятельности области основывается
на положениях Конституции Российской Федерации, Устава (Основного
Закона) Тульской области, Федерального закона "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации", настоящего
Закона, иных нормативных правовых актов.
Статья 3. Основные направления и способы регулирования
туристской деятельности
1. Основными направлениями и способами регулирования туристской
деятельности на территории области являются:
- создание современного туристского рынка на основе развития
здоровой конкуренции, корпоративных связей между туристскими
организациями;
- повышение эффективности использования и создание условий для
развития и обновления объектов туристской индустрии путем
привлечения внебюджетных средств, в том числе иностранных
инвестиций;
- лицензирование, координация деятельности органов сертификации
туристского продукта, услуг на территории области - в порядке и на
основании, установленных федеральным законодательством;
- поддержка туроператоров и турагентов, ориентированных на
приоритетные направления туристской деятельности на территории
области, путем дифференцированного налогообложения и
предоставления им иных льгот;
- создание единой информационной службы по всем объектам
туризма;
- разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и
обеспечению охраны туристских ресурсов (в соответствии с
Положением о конкретном объекте);
- создание комплексной системы подготовки квалифицированных
специалистов в сфере туризма по обслуживанию туристов в
соответствии с международными стандартами;
- развитие международного и межрегионального сотрудничества в
сфере туризма;
- восстановление традиционных и разработка новых туристских
маршрутов;
- рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.
2. Приоритетными направлениями туристской деятельности на
территории области являются внутренний, въездной и социальный
туризм.
Статья 4. Координационный совет по развитию туризма
1. В целях координации деятельности органов исполнительной
власти области с органами местного самоуправления, общественными
туристскими организациями и объединениями, с предприятиями
туристской индустрии создается координационный совет по развитию
туризма при исполнительном органе государственной власти области.
Положение о координационном совете по развитию туризма, его
количественный и персональный состав утверждается губернатором
области.
2. Координационный совет по развитию туризма участвует:
в разработке проектов нормативных актов по вопросам туризма;
в координации деятельности органов и организаций туристской
индустрии;
в анализе состояния дел в туристской сфере и вносит
предложения, направленные на повышение эффективности туристской
деятельности.
3. По всем рассматриваемым вопросам координационный совет по
развитию туризма принимает решения, которые носят рекомендательный
характер.
Статья 5. Лицензирование туроператорской и турагентской
деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация
туристского продукта
Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности,
стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского
продукта осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(в ред. Закона Тульской области от 03.12.2004 N 490-ЗТО)
Статья 6. Взаимодействие исполнительного органа государственной
власти области с органами местного самоуправления в сфере туризма
Взаимодействие исполнительного органа государственной власти
области с органами местного самоуправления в сфере туризма, в том
числе по использованию туристских ресурсов местного значения,
осуществляется на договорной основе.
Статья 7. Туристские объединения
В целях координации деятельности туроператоров и турагентов,
усиления их роли и значения в регионе, выработки единой политики
развития рынка туристских услуг туроператоры и турагенты могут
создавать ассоциации, союзы и общественные объединения.
К туристским объединениям относятся также объединения туристов
и путешественников, экскурсоводов, объединения гостиниц и иных
организаций сферы туризма.
Создание и деятельность туристских объединений регулируются
действующим законодательством.
Статья 8. Экономическая поддержка туристской деятельности
Органы государственной власти области осуществляют
экономическую поддержку туристской деятельности путем:
установления налоговых льгот для субъектов туристской
деятельности в соответствии с действующим законодательством;
предоставления инвестиционных налоговых кредитов субъектам
туристской деятельности, направляющим свои средства на
строительство и реконструкцию объектов, относящихся к туристской
индустрии;
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в
том числе иностранных, в туристскую индустрию;
бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ
и мероприятий, направленных на развитие туризма в области;
развития сети учреждений, занимающихся организацией социального
туризма;
иных форм поддержки туристской деятельности, не противоречащих
законодательству.
Статья 9. Квалификация экскурсоводов и руководителей туристских
групп
1. Для экскурсионного сопровождения туристов при знакомстве с
туристскими ресурсами субъекты туристской деятельности обязаны
предоставить квалифицированного экскурсовода, при организованных
транспортных путешествиях - руководителя туристской группы.
2. Квалификационные разряды экскурсоводам и руководителям
туристских групп присваиваются комиссией при органе управления
туризмом области, с выдачей подтверждающего документа. Положение о
комиссии, порядок получения и размер платы за выдачу
подтверждающего документа утверждается губернатором области.
Статья 10. Туристские ресурсы
1. К туристским ресурсам области относятся природные,
исторические, социально - культурные объекты, а также иные
объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов,
содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
2. Признание природных, культурных и иных объектов,
расположенных на территории области, туристскими ресурсами
федерального значения осуществляется соответствующими федеральными
органами.
Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных
на территории области, туристскими ресурсами областного значения
осуществляется исполнительным органом государственной власти
области.
Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных
на территории области, туристскими ресурсами местного значения
осуществляется органами местного самоуправления в пределах их
полномочий.
3. Режим охраны и использование туристских ресурсов, порядок и
особенности их функционирования определяются действующим
законодательством.
Статья 11. Реестр туристских ресурсов
Туристские ресурсы областного и местного значения подлежат
описанию в Реестре туристских ресурсов области. Порядок
формирования и ведения Реестра туристских ресурсов утверждается
исполнительным органом государственной власти области.
Реестр туристских ресурсов устанавливает:
- классификацию и оценку туристских ресурсов;
- порядок использования туристских ресурсов и доступ к ним (с
учетом предельно допустимых нагрузок);
- режим охраны туристских ресурсов.
Статья 12. Сотрудничество в сфере туризма
1. Исполнительный орган государственной власти области:
- осуществляет взаимодействие с исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в целях
координации действий в сфере туризма и продвижения туристского
продукта на российском туристском рынке;
- разрабатывает и реализует комплексные программы по развитию
туристской деятельности;
- заключает с субъектами Российской Федерации соглашения о
сотрудничестве и единой политике в сфере туризма, едином
туристском пространстве.
2. Исполнительный орган государственной власти области в
соответствии с действующим законодательством заключает с
заинтересованными субъектами иностранных государств соглашения по
вопросам туризма, в которых предусматривает разработку совместных
программ и отдельных проектов по вопросам:
- освоения представляющих взаимный интерес туристских ресурсов;
- оказания взаимного содействия в подготовке профессиональных
кадров в сфере туризма;
- обмена опытом работы между работниками туристской индустрии;
- проведения совместных научных исследований, семинаров и
симпозиумов по различным проблемам туризма;
- систематического обмена научными и учебными материалами;
- иным вопросам.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
государственной власти
Тульской области
О.Д.ЛУКИЧЕВ В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
21 марта 2001 года
N 238-ЗТО
|
