ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2002 г. N 28
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ПРОФИЛАКТИКИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
В Тульской области создана и развивается государственная
система профилактики, способствующая снижению детской
безнадзорности и подростковой преступности, осуществляются
неотложные меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 13 марта 2002
г. N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики
беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год"
всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, органами местного
самоуправления приняты дополнительные меры по повышению уровня
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В результате активной целенаправленной работы всех органов и
учреждений государственной системы профилактики в течение 2002
года выявлено 162 беспризорных и 1817 безнадзорных детей, в
отношении которых принимались своевременные меры по их
жизнеустройству.
В департаментах социальной защиты населения и образования,
Управлении внутренних дел Тульской области, органах местного
самоуправления сформированы банки данных на различные категории
детей и подростков с девиантным поведением.
По состоянию на 01.10.2002 в области на учете в органах
социальной защиты населения и учреждениях системы профилактики
состоят 29 беспризорных и 4317 безнадзорных несовершеннолетних.
Проводимая в области работа органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
их тесное взаимодействие и сотрудничество способствовали
стабилизации криминогенной ситуации в подростковой среде. На
протяжении трех последних лет, начиная с 1999 г., в области
наблюдается постоянное снижение преступности среди
несовершеннолетних. По итогам 9 месяцев 2002 года подростковая
преступность уменьшилась на 29,2 процента по сравнению с тем же
периодом прошлого года.
Вместе с тем, предпринимаемые органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
меры еще не вполне адекватны остроте проблемы беспризорности и
безнадзорности среди детей.
Созданная инфраструктура специализированных учреждений по
социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в
социально опасном положении, соответствует существующим
потребностям только на 30 процентов.
Кроме того, недостаточно развивается сеть спортивных и
досуговых учреждений для несовершеннолетних, центров социально-
психологической помощи семье и детям, что не позволяет на должном
уровне решать проблемы семьи и детей.
Остается сложной ситуация с трудоустройством
несовершеннолетних.
Нуждается в укреплении материально-техническая база комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных
образований, подразделений по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел области.
В целях преодоления детской безнадзорности и подростковой
преступности, создания необходимых условий для пресечения насилия
в отношении несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и
законных интересов, совершенствования тесного взаимодействия и
сотрудничества органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений, рассмотрев и обсудив на заседании
губернаторского совета Тульской области вопрос "О деятельности
субъектов системы профилактики по реализации Федерального закона
от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", на основании
статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области постановляю:
1. Департаментам социальной защиты населения (Орехова А.И.),
образования (Жданова Н.И.), здравоохранения (Мельников В.А.),
культуры, искусства и кинематографии (Сальков Н.Д.), комитетам по
делам молодежи (Ханин В.И.), физической культуры и спорта (Доценко
В.М.):
продолжить систематическую и целенаправленную работу по
выполнению Федерального закона "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановления
Правительства РФ от 13 марта 2002 г. N 154 "О дополнительных мерах
по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних на 2002 год";
обеспечить реализацию намеченных неотложных мер по выявлению,
оказанию медицинской помощи и устройству детей и подростков,
требующих помощи государства, дальнейшему развитию системы
специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, подготовке кадров для работы с
несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации;
продолжить работу "горячих линий" ("телефонов доверия") для
оперативного решения вопросов безнадзорности детей;
в целях повышения эффективности профилактики беспризорности,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних расширять
взаимодействие с общественными объединениями, воинскими частями
Министерства обороны и внутренних войск МВД России, военными
комиссариатами;
организовать работу образовательных учреждений высшего и
среднего профессионального образования с учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
при проведении информационно-просветительной работы объективно
освещать проблемы беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних, организовать для этого взаимодействие со
средствами массовой информации, общественными организациями и
объединениями.
2. Финансовому управлению администрации Тульской области
(Петрова Г.В.) в процессе исполнения бюджета области на 2003 год
рассмотреть вопрос о возможности финансирования областной целевой
программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2003 - 2006 годы".
3. Департаменту социальной защиты населения (Орехова А.И.):
- до 01.12.2002 подготовить в установленном порядке дополнения
в региональную целевую программу "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на 2003 - 2006 годы" с учетом
финансирования программы в размере 15,0 млн. рублей;
- обеспечить своевременное выявление, проведение
профилактической работы и оказание адресной социальной помощи
семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении;
- до 01.02.2003 разработать предложения по созданию в Тульской
области сети специализированных учреждений по социальной
реабилитации и адаптации детей девиантного поведения.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской
области:
в целях повышения эффективности работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
и законных интересов разработать комплексные программы по
профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, предусмотрев принятие дополнительных мер по
предупреждению негативных явлений в подростковой среде,
организации досуга и созданию рабочих мест для данной категории
несовершеннолетних, обеспечив их финансирование;
систематически анализировать и рассматривать вопросы, связанные
с условиями и причинами детской безнадзорности и подростковой
преступности, осуществлять неотложные меры по жизнеустройству
детей, оказавшихся в социально опасном положении;
принять меры по кадровому укреплению, совершенствованию
материально-технической базы комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав;
при определении объема финансирования образовательных
учреждений предусматривать средства:
- на содержание штатных должностей педагогических работников,
обеспечивающих воспитание и дополнительное образование детей
согласно нормативам Министерства образования РФ;
- на финансирование деятельности муниципальных образовательных
учреждений по оказанию помощи детям с трудностями в обучении;
- на организацию питания учащихся;
усилить контроль за исполнением действующего законодательства
РФ о защите жилищных прав детей, в том числе детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
обеспечить приоритет различным формам семейного устройства
детей, оставшихся без попечения родителей, активизировать
деятельность по созданию семейно-воспитательных групп в
соответствующих учреждениях;
обеспечить стабильную деятельность действующих учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в соответствии с требованиями законодательства
РФ, при этом предусматривать средства на питание детей,
находящихся в этих учреждениях, не ниже уровня физиологических
норм питания на одного ребенка;
развивать сеть муниципальных служб и учреждений, занимающихся
вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, социальной адаптации и реабилитации детей и
подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
5. В связи со сложной ситуацией по безнадзорности детей
предложить главам муниципальных образований области "город
Богородицк и Богородицкий район" (Проненков А.Н.), "Чернский
район" (Волков В.Д.), "Одоевский район" (Косарев В.А.) и Донского
муниципального образования (Минашкин Б.Д.) принять срочные меры по
открытию специализированных социально-реабилитационных центров для
несовершеннолетних.
6. Областной межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (Калинин Н.В.) повысить
координирующую роль и обеспечить эффективное взаимодействие всех
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
7. Контроль за исполнением Постановления возложить на
заместителя губернатора Тульской области Калинина Н.В.
8. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
|
