ГЛАВА ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2004 г. N 447
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТУЛЫ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-
ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-
ФЗ "О гражданской обороне", Постановлений Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны", от
4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
2. Установить, что подготовка населения города Тулы способам
защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, действиям в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера (далее по тексту -
чрезвычайные ситуации мирного и военного времени) организуется в
рамках единой государственной системы подготовки населения и
осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том
числе в образовательных учреждениях), по месту жительства, а также
в учебно-методическом центре ГОЧС Тульской области.
3. Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения возложить на управление по делам ГО и ЧС
города (Суворов А.Г.).
4. Управлению по делам ГО и ЧС города, Главному управлению
образования Управы города, администрациям районов города,
городским службам гражданской обороны, организациям, обеспечить
широкую пропаганду знаний в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, в том числе, с
использованием средств массовой информации, учреждений кино,
студий кабельного телевидения и организации информационно-
просветительных мероприятий.
5. Считать утратившим силу Постановление Главы города Тулы от 6
февраля 2001 года N 132 "О порядке подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на исполнительного директора Управы - первого заместителя Главы
города Арсентьева В.В.
7. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава города Тулы
С.И.КАЗАКОВ
Утверждено
Постановлением Главы города
от 16.03.2004 N 447
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны" и от
4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", определяет основные задачи обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, соответствующие функции
органов местного самоуправления и организаций, группы населения,
проходящие обязательную подготовку, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения являются:
- в области гражданской обороны:
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по
сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи,
правил пользования коллективными и индивидуальными средствами
защиты;
совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне;
выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ;
овладение личным составом гражданских организаций гражданской
обороны (далее именуются - формирования гражданской обороны)
приемами и способами действий по защите населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении
военных действий, или вследствие этих действий.
- в области защиты от чрезвычайных ситуаций:
обучение населения правилам поведения, основным способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, приемам оказания первой медицинской помощи
пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты;
выработка у руководителей органов местного самоуправления и
организаций навыков управления силами и средствами, входящими в
состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее
по тексту - РСЧС);
совершенствование практических навыков руководителей органов
местного самоуправления и организаций, а также председателей
комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации
их последствий;
практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений
и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования РСЧС, а также при проведении поисково-
спасательных работ.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие
группы:
а) руководители (начальники гражданской обороны) органов
местного самоуправления;
б) руководители (начальники гражданской обороны) организаций,
должностные лица гражданской обороны и РСЧС органов местного
самоуправления и организаций, руководители и работники органов,
специально уполномоченных на решение задач гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее по
тексту - работающее население), включенные в состав формирований
гражданской обороны;
г) работающее население, не входящее в состав формирований
гражданской обороны;
д) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального , среднего и высшего профессионального
образования (далее по тексту - обучающиеся);
е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее
по тексту - неработающее население).
4. Обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы
подготовки населения с использованием форм согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов
исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тульской области,
по месту работы, учебы и месту жительства.
Повышение квалификации руководителей (начальников гражданской
обороны) организаций, должностных лиц и работников ГОЧС, а также
преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и
профессионального образования проводится не реже одного раза в 5
лет.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени, переподготовка или повышение
квалификации в течение первого года является обязательной.
Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-
заочной формам обучения, в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий.
Обучение граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени, в учебных заведениях Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-
методическом центре ГОЧС Тульской области и по месту их работы,
осуществляется по рекомендованным этим министерством программам.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного
времени:
а) органы местного самоуправления на соответствующих
территориях:
планируют обучение населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени;
организуют изучение в государственных, муниципальных
негосударственных образовательных учреждениях начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования курса
"Основы безопасности жизнедеятельности";
создают учебно-консультационные пункты ГОЧС и организуют их
деятельность;
организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и
преподавателей образовательных учреждений;
организуют и осуществляют пропаганду знаний в области защиты от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения.
б) организации:
осуществляют обучение своих работников в области защиты от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
уточняют (с учетом особенности деятельности организации)
программы обучения своих работников и личного состава формирований
гражданской обороны;
создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии
соответствующую учебно-материальную базу.
6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-
специальных и комплексных учений и тренировок.
7. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток
проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до суток.
К проведению командно-штабных учений в органах местного
самоуправления могут в установленном порядке привлекаться
оперативные группы военных гарнизонов, соединений и воинских
частей Вооруженных Сил Российской Федерации, а также по
согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства
РСЧС, а также территориальные и объектовые формирования
гражданской обороны.
8. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований (служб и формирований гражданской
обороны) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований
РСЧС постоянной готовности (формирований гражданской обороны
повышенной готовности) -1 раз в год.
9. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся
1 раз в 3 года в организациях, отнесенных к категориям по
гражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, а
также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600
коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки
продолжительностью до 8 часов.
10. Тренировки в образовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования
проводятся ежегодно.
11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты
от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени должны быть
проинформированы о возможном риске при их проведении.
12. Финансирование подготовки должностных лиц и специалистов
ГОЧС органов местного самоуправления, неработающего населения, а
также проведения органами местного самоуправления учений и
тренировок осуществляется за счет средств местного (городского)
бюджета.
Финансирование подготовки работающего населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени,
подготовки и аттестации формирований гражданской обороны, а также
проведения организациями учений и тренировок осуществляется за
счет организаций.
Начальник управления
по делам ГО и ЧС -
заместитель начальника
гражданской обороны
города Тулы
полковник
А.Т.СУВОРОВ
Приложение
к Положению об организации
обучения населения г. Тулы
в области защиты от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени
ФОРМЫ
ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
(ПО ГРУППАМ ОБУЧАЕМЫХ)
1. Руководители органов местного самоуправления, являющие по
должности начальниками гражданской обороны:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее по тексту - по ГОЧС);
б) изучение своих функциональных обязанностей по ГОЧС;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС.
2. Руководители (начальники гражданской обороны) организаций,
должностные лица и работники ГОЧС:
а) самостоятельная подготовка;
б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов
исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре
ГОЧС Тульской области.
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по ГОЧС.
3. Личный состав формирований гражданской обороны:
а) повышение квалификации в учебно-методическом центре ГОЧС
Тульской области (руководители формирований);
б) проведение занятий с личным составом формирований по месту
его работы;
в) участие в учениях и тренировках по ГО.
4. Работающее население, не входящее в состав формирований ГО:
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по ГОЧС;
в) индивидуальное изучение способов защиты от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени.
5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений
профессионального образования:
а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по ГОЧС;
в) изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике ГОЧС (беседы,
лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных
фильмов и др.);
б) участие в учениях по ГО и ЧС;
в) изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.
Начальник управления
по делам ГО и ЧС -
заместитель начальника
гражданской обороны
города Тулы
полковник
А.Г.СУВОРОВ
|
