ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2006 г. N 342
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССРЕДОТОЧЕНИЯ И ЭВАКУАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТУЛЫ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля
1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303дсп
"О порядке эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы", в целях организации планирования и
проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы,
руководствуясь Уставом муниципального образования город Тула,
постановляю:
1. Утвердить Положение "Об организации рассредоточения и
эвакуации населения города Тулы в военное время" (приложение).
2. Руководителям администраций городских районов:
2.1. При планировании, организации и проведении эвакуационных
мероприятий руководствоваться Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303дсп "О порядке
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы", Руководством по организации планирования,
обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время,
утвержденным МЧС России 31 декабря 1996 года, и настоящим
Постановлением.
2.2. В месячный срок довести Положение об организации
рассредоточения и эвакуации населения города Тулы в военное время
до руководителей предприятий организаций и учреждений, находящихся
на территории городских районов.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на первого заместителя главы администрации города Тулы Мышкина
А.М.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации города Тулы
А.В.УКОЛОВ
Приложение
к Постановлению главы
администрации города Тулы
от 20.03.2006 N 342
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССРЕДОТОЧЕНИЯ И ЭВАКУАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТУЛЫ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
1. Настоящее Положение определяет основные понятия, цели,
основные принципы планирования, обеспечения и проведения
рассредоточения и эвакуации населения в городе Туле в военное
время.
2. Организация планирования эвакуационных мероприятий
осуществляется заблаговременно (в мирное время) и предусматривает
их проведение в максимально сжатые сроки.
3. Проведение эвакуационных мероприятий является одним из
основных способов защиты населения города Тулы, отнесенного к
группе по гражданской обороне, от современных средств поражения.
4. Основными целями планирования и проведения эвакуационных
мероприятий являются:
4.1. Снижение вероятных потерь населения города Тулы и
сохранение квалифицированных кадров и специалистов организаций.
4.2. Обеспечение устойчивого функционирования организаций,
продолжающих свою производственную деятельность в военное время.
4.3. Обеспечение условий для создания группировки сил и средств
гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-
спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при
ликвидации последствий применения противником современных средств
поражения.
5. К загородной зоне, предназначенной для рассредоточения и
эвакуации населения города Тулы, относится территория в пределах
административных границ муниципальных образований Тульской
области, расположенная вне зон возможных сильных разрушений и
возможно опасного радиоактивного и химического заражения.
6. Подготовка безопасных районов загородной зоны к приему,
размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуационного
населения осуществляется заблаговременно (в мирное время)
предприятиями, учреждениями и организациями (далее по тексту -
организации) совместно с органами местного самоуправления.
7. Эвакуации подлежат:
- рабочие и служащие с неработающими членами семей организаций,
деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не
прекращается в военное время и может быть продолжена на новой
базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной
в загородной зоне;
- рабочие и служащие с неработающими членами семей организаций,
прекращающие свою производственную деятельность в военное время;
- нетрудоспособное и неработающее население;
- материальные и культурные ценности.
8. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных
(специализированных) организаций, для продолжения работы которых
соответствующие производственные базы в загородной зоне
отсутствуют или располагаются в категорированном городе, а также
организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность
объектов города Тулы (городская энергосеть, объекты коммунального
хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и
связи, газоснабжения и водоснабжения).
9. Рабочие и служащие, подлежащие рассредоточению, размещаются
в ближайших к границам города Тулы районах загородной зоны, вблизи
железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом
суммарного времени доставки на работу и обратно в загородную зону,
не превышающего 4 часов.
10. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же
населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не
занятые в производстве в военное время члены их семей. При
невозможности их совместного размещения, из-за ограниченной
емкости жилого фонда, фонда общественных и административных зданий
соответствующих населенных пунктов, члены семей рабочих и служащих
размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же
эвакуационном направлении.
11. Наибольшая работающая смена организаций, продолжающих
работу в военное время в городе Туле, должна быть обеспечена
защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования ИТМ ГО.
12. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и
развития военных действий, конкретных условий обстановки возможно
проведение следующих видов эвакуации населения:
12.1. Общая эвакуация - проводится на территории города Тулы и
предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за
исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их
персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.
12.2. Частичная эвакуация - проводится до начала общей
эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения
без нарушения действующих графиков работы транспорта.
При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое
в сферах производства и обслуживания население (учащиеся школ-
интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники
детских домов, ведомственных детских садов и других детских
учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и
престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом
и членами их семей).
13. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению
Правительства Российской Федерации, осуществляющего руководство
гражданской обороной в Российской Федерации. В отдельных случаях,
требующих немедленного принятия решения, эвакуационные мероприятия
осуществляются по решению губернатора Тульской области с
последующим докладом Правительству России.
14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения,
проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне
возлагается:
на муниципальном уровне - на главу администрации города Тулы,
осуществляющего руководство гражданской обороной на территории
города Тулы;
на объектовом уровне - на руководителей соответствующих
организаций, осуществляющих руководство гражданской обороной на
подведомственных территориях.
15. Организация планирования, обеспечение и проведение
эвакуационных мероприятий осуществляются из принципа необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил
и средств.
16. Эвакуационные мероприятия на территории города Тулы
планируются и осуществляются:
по организациям - рассредоточение и эвакуация производственного
персонала и неработающих членов их семей;
через жилищно-эксплуатационные участки по месту жительства -
эвакуация нетрудоспособного и не занятого в сферах производства и
обслуживания населения.
17. Эвакуацию населения планируется проводить комбинированным
способом с использованием имеющегося автомобильного и
железнодорожного транспорта, независимо от форм собственности, не
занятого воинскими и другими важными перевозками по
мобилизационным планам, с одновременным выводом остального
населения пешим порядком.
18. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется
исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее
пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом
вывозятся:
- население, которое не может передвигаться пешим порядком
(беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные,
находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и
женщины старше 60 лет);
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих
работу в военное время в городе Туле.
Остальное население планируется выводить пешим порядком.
19. Работающие смены объектов, продолжающих производственную
деятельность в городе Туле, с момента начала эвакуации остаются на
своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных
сооружениях.
Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после
завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из
загородной зоны.
20. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время)
определяется база и назначается район (пункт) размещения в
загородной зоне. Районы размещения эвакуационного населения в
загородной зоне согласовываются с областным военным комиссариатом.
21. Выбор районов размещения эвакуируемого населения
осуществляется эвакуационной комиссией и управлением по городу
Туле Главного управления МЧС России по Тульской области и
согласовывается с органами местного самоуправления безопасных
районов загородной зоны исходя из:
- возможностей по удовлетворению потребностей населения по
нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях;
- воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения;
- условий для создания группировки сил ГО, предназначенной для
ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
- возможностей дорожно-транспортной сети;
- возможностей по форсированной подготовке простейших защитных
сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного
на военное положение за счет местных ресурсов.
22. Районы размещения производственного персонала и
неработающих членов их семей организаций, переносящих свою
производственную деятельность в загородную зону, выделяются за
районами размещения рассредоточиваемого производственного
персонала организаций, продолжающих свою деятельность в городе
Туле.
23. Население, не занятое в производственной деятельности и не
являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более
отдаленных районах загородной зоны.
24. Эвакуированное население размещается в общественных и
административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха,
детских оздоровительных лагерях и т.д.), в домах независимо от
форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых
домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании
ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления
районов загородной зоны.
26. Для непосредственной организации планирования, подготовки и
проведения эвакуационных мероприятий решением (постановлением)
главы администрации муниципального образования, осуществляющего
руководство гражданской обороной на территории муниципального
образования, и решениями (приказами) руководителей организаций,
осуществляющих руководство гражданской обороной в организациях,
назначаются (создаются) следующие эвакуационные органы:
- эвакуационная комиссия города Тулы;
- эвакуационные комиссии городских районов;
- эвакуационные комиссии (органы) организаций;
- сборные эвакуационные пункты (СЭП);
- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
- оперативные группы (ОГ) по организации вывоза эвакуационного
населения;
- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
- администрации пунктов посадки населения на транспорт.
27. В состав эвакуационных органов назначаются лица
руководящего состава структурных органов администрации города
Тулы, транспортных органов, органов общего и профессионального
образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних
дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных
подразделений органов исполнительной власти, органов,
уполномоченных на решение задач ГОЧС, за исключением лиц, имеющих
мобилизационные предписания.
28. Эвакуационные органы города Тулы и организаций в
практической деятельности руководствуются Федеральным законом от
12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004
года N 303дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы", Руководством по
организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации
населения в военное время от 31 декабря 1996 года, другими
нормативными актами Российской Федерации, губернатора Тульской
области и настоящим Положением.
29. Для организованного проведения эвакуации населения
заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и
осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения:
- связи и оповещения;
- транспортному;
- медицинскому;
- охране общественного порядка и обеспечению безопасности
дорожного движения;
- инженерному;
- материально-техническому;
- финансовому;
- коммунально-бытовому.
29.1. Обеспечение связи и оповещения при осуществлении
эвакуационных мероприятий возлагается на Тульскую ГТС Тульского
филиала ОАО "ЦентрТелеком".
Оповещение эвакуационных органов всех уровней осуществляется по
внутриобластной системе централизованного оповещения и действующим
каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).
29.2. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок
населения, материальных и культурных ценностей возлагается:
29.2.1. Автомобильным транспортом - на МУ "Управление
транспорта, связи и дорожного хозяйства", автотранспортные
предприятия и организации, имеющие автотранспортные средства.
При планировании эвакуационных перевозок автомобильным
транспортом предусматривается использование всех технически
исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные
силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для
перевозки людей, и разрабатываются мероприятия по обеспечению
автотранспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию
грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей. Определяются
уплотненные нормы посадки, согласовывается с органами военного
командования использование автомобильных дорог.
Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации
населения планируется резерв автотранспортных средств главы
администрации города Тулы и определяется порядок его
использования.
29.2.2. Железнодорожным транспортом - на Тульское отделение
Московской железной дороги ОАО "Российские железные дороги".
При планировании эвакуационных перевозок железнодорожным
транспортом руководством Тульского отделения Московской железной
дороги ОАО "Российские железные дороги" определяется максимально
возможное увеличение длины эвакуационных эшелонов до предельных
допустимых норм. Предусматривается использование максимального
количества станций, подъездных путей и мест для посадки и высадки
эвакуационного населения, увеличение зон обращения пригородных
поездов, устанавливаются уплотненные нормы посадки людей в вагоны.
29.3. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения
возлагается на Комитет по здравоохранению администрации города
Тулы.
На период проведения эвакуационных мероприятий на СЭП, ППЭ,
пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации лечебно-
профилактическими учреждениями города Тулы развертываются
медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских
работников.
На каждом маршруте эвакуации за счет районных лечебно-
профилактических учреждений создаются не менее двух подвижных
бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и
средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача
и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады
подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему
медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации.
29.4. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности
движения возлагается на органы УВД Тульской области (подразделения
охраны общественного порядка, государственной инспекции
безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны,
следственные, экспертно-криминалистические, паспортной работы и
т.д.).
К основным мероприятиям по охране общественного порядка и
обеспечению безопасности движения относятся:
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на
эвакуационных объектах, сборных эвакуационных пунктах,
промежуточных пунктах эвакуации, пунктах посадки и высадки, на
маршрутах эвакуации и районах размещения в загородной зоне,
объектах организаций;
- регулирование движения на внутригородских и загородных
маршрутах эвакуации;
- обеспечение установленной очередности перевозок и режима
допуска в город Тулу;
- борьба с преступностью в городе Туле, на маршрутах эвакуации
и в районах размещения эвакуационного населения в загородной зоне;
- организация регистрации эвакуационного населения и ведение
адресно-справочной работы;
- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами
потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению
безопасности;
- организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков
для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам,
лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей
лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже
"C".
29.5. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий
возлагается на Управление капитального строительства администрации
города Тулы и организации независимо от их форм собственности и
включает в себя: оборудование в инженерном отношении сборных
эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов
посадки (высадки), маршрутов эвакуации, районов загородной зоны.
29.6. Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается
на структурные подразделения администрации города Тулы,
организации и включает в себя:
- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе
выполнения эвакуационных мероприятий;
- снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями,
водой, продуктами питания и предметами первой необходимости;
- обеспечение эвакуационных органов города Тулы и организаций
необходимым имуществом.
29.7. Коммунально-бытовое обеспечение эвакуационных мероприятий
возлагается на МУ "Городская Служба Единого Заказчика" по ЖКХ.
Коммунально-бытовое обеспечение эвакуируемого населения в
местах его размещения в безопасных районах загородной зоны
осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
органов местного самоуправления.
29.8. Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий
осуществляется:
- на муниципальном уровне - за счет средств бюджета города
Тулы;
- на объектовом уровне - за счет средств бюджетов организаций и
средств, выделяемых на административно-управленческие и
эксплуатационные расходы.
Начальник управления по городу Туле
Главного управления МЧС России
по Тульской области
полковник
А.Г.СУВОРОВ
|
