МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2006 г. N 5(9).24
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Регламентом Собрания представителей муниципального
образования Алексинский район, в целях обеспечения условий для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий
депутата представительного органа местного самоуправления Собрание
представителей муниципального образования Алексинский район
решило:
1. Утвердить Положение о статусе депутата Собрания
представителей муниципального образования Алексинский район
(приложение).
2. Признать утратившим силу решение Алексинской Думы от
27.11.2002 N 7(8).34 "О проекте Положения о статусе депутата
Алексинской Думы".
3. Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента
его принятия.
Глава Алексинского района,
председатель Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
Г.Н.РОМАНОВ
Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
от 29.03.2006 N 5(9).24
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
Настоящее Положение определяет права, обязанности и
ответственность депутата Собрания представителей муниципального
образования Алексинский район, предусматривает основные правовые и
социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Депутат Собрания представителей муниципального
образования Алексинский район
Депутатом Собрания представителей муниципального образования
Алексинский район (далее - депутат) является избранный населением
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании представитель населения, проживающего в
избирательном округе муниципального образования, уполномоченный
осуществлять народовластие в выборном органе местного
самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных федеральным
и областным законодательствами, настоящим Положением, Уставом
муниципального образования.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его
прав, чести и достоинства.
При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется
государственными интересами и интересами населения муниципального
образования, своей предвыборной программой и убеждениями, строит
свою работу на основе Конституции Российской Федерации,
федерального и областного законодательств, нормативных правовых
актов органов местного самоуправления.
Статья 2. Срок полномочий депутата
Срок полномочий депутата составляет четыре года за исключением
случая, когда депутат выбирается на дополнительных или повторных
выборах, и начинается со дня его избрания и прекращается с момента
начала работы представительного органа местного самоуправления
нового состава.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата Собрания представителей муниципального
образования Алексинский район прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления муниципального образования;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей
муниципального образования;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 4. Удостоверение депутата
Депутат имеет депутатское удостоверение, которым он пользуется
в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, дающим ему право
при осуществлении депутатских полномочий посещать все органы
местного самоуправления на территории соответствующего
муниципального образования, присутствовать на заседаниях
избирательных комиссий, образованных на территории муниципального
образования для проведения выборов и референдумов, а также право
беспрепятственного посещения предприятий, учреждений, организаций
и общественных объединений, расположенных на территории
муниципального образования, независимо от их подчиненности и форм
собственности.
Положение об удостоверении депутата, его образец и описание
утверждаются решением Собрания представителей Алексинского района.
Статья 5. Условия осуществления депутатом депутатской
деятельности
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва
от производственной или служебной деятельности.
Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в
работе Собрания представителей, а также для работы в избирательном
округе.
Статья 6. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа,
ответственен перед ними и подотчетен им.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных
интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них
обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и
своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием
граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит
предложения в соответствующие органы государственной власти,
органы местного самоуправления и общественные объединения.
Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время
встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов
избирателей взаимодействует с органами и должностными лицами
государственной власти, органами и должностными лицами местного
самоуправления, депутатами представительных органов местного
самоуправления Алексинского района и поселений, входящих в состав
территории Алексинского района, с общественными объединениями.
Статья 7. Депутатская этика
Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики, установленные
Регламентом Собрания представителей Алексинского района и
Положением о депутатской этике.
Статья 8. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей
депутата
Депутат, работающий на постоянной основе в представительном
органе местного самоуправления, не вправе заниматься
предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Глава II. Формы депутатской деятельности
Статья 9. Формы депутатской деятельности
Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими
депутатами) материалов для рассмотрения Собранием представителей;
б) участие в заседаниях Собрания представителей;
в) участие в работе постоянных комиссий, членом которых депутат
является, временных, согласительных комиссий Собрания
представителей;
г) участие в работе других комиссий;
д) участие в депутатских слушаниях;
е) участие в выполнении поручений Собрания представителей;
ж) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных
правовых актов Собрания представителей;
з) обращение с депутатским запросом;
и) работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 10. Участие депутата в заседаниях Собрания
представителей
Депутат обязан участвовать в заседаниях Собрания представителей
и в работе его постоянных комиссий.
При невозможности присутствовать на заседании по уважительной
причине депутат заблаговременно информирует об этом руководителя
представительного органа местного самоуправления. Депутат
своевременно информируется о времени созыва, месте проведения
заседаний Собрания представителей и его органов, о вопросах,
вносимых на рассмотрение, а также получает заблаговременно все
необходимые материалы по данным вопросам.
Порядок извещения депутатов о проведении заседаний Собрания
представителей и его органов определяется Регламентом Собрания
представителей.
Собрание представителей или его постоянная комиссия на своем
заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им
поручений Собрания представителей.
Статья 11. Реализация прав депутата на заседаниях Собрания
представителей
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым на заседаниях Собрания представителей, комиссии,
членом которой он является.
Депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания
представителей;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или
информации должностных лиц, подотчетных Собранию представителей;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по
любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания представителей;
ставить вопросы о разработке и принятии новых решений;
вносить на рассмотрение заседания проекты решений;
участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы
докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать
ответа и давать им оценку;
высказывать мнения по персональному составу создаваемых
Собранием представителей органов и кандидатурам лиц, избираемых,
назначаемых или согласовываемых Собранием представителей;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Собрания представителей;
оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное
значение;
знакомиться с текстами стенограмм и протоколов заседаний.
Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращением
прений, вправе передать председательствующему текст своего
выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и
замечания по обсуждаемому вопросу.
Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье,
устанавливается Регламентом Собрания представителей.
Статья 12. Выполнение депутатом поручений Собрания
представителей
Депутат обязан выполнять поручения Собрания представителей,
постоянной комиссии, данные ему в пределах их компетенции.
О результатах выполнения поручений депутат информирует
соответственно Собрание представителей, постоянную комиссию,
вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене
незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших
нарушения законодательства.
Статья 13. Депутатское обращение. Депутатский запрос
Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в
письменной форме к должностным лицам местного самоуправления,
руководителям структурных подразделений органов местного
самоуправления, а также к руководителям расположенных на
территории муниципального образования учреждений, организаций и
предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с его
депутатской деятельностью.
Если обращение касается фактов нарушения государственными
органами, органами местного самоуправления или должностными лицами
Конституции Российской Федерации, федерального или областного
законодательств, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления либо затрагивают иные вопросы, имеющие общественное
значение, то Собрание представителей признает его особой формой
обращения - депутатским запросом и рассматривает на своем
заседании.
Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны
представить на него ответ в устной (на заседании Собрания
представителей) или письменной форме не позднее чем через 15 дней
со дня его получения или в иной установленный Собранием
представителей срок.
По предложению автора соответствующего запроса лицо,
подписавшее ответ, может быть приглашено Собранием представителей
на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснении в
порядке, установленном Регламентом Собрания представителей.
Обращение депутата (группы депутатов), не признанное
депутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном
статьей 20 настоящего Положения.
Статья 14. Участие депутата в работе органов местного
самоуправления
Депутат вправе участвовать в работе других органов местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений,
затрагивающих интересы населения, проживающего на территории
соответствующего избирательного округа муниципального образования,
с правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается
возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по
обсуждаемым вопросам.
Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления
подготовленные им предложения, обращений и другие документы.
Статья 15. Право депутатов на объединение в депутатские группы
и иные депутатские объединения
Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные
депутатские группы и иные депутатские объединения.
Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются
Регламентом, другими нормативными правовыми актами Собрания
представителей.
Статья 16. Отчет депутата перед избирателями
Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед
избирателями округа через печатные СМИ о своей работе, о ходе
выполнения предвыборной программы. После опубликования отчета
депутат обязан провести собрание с избирателями, на котором он
отчитывается перед ними. Соответствующий исполнительный орган
местного самоуправления выделяет помещение, оборудованное мебелью
и телефоном, извещает граждан о времени и месте проведения отчета,
направляет по приглашению депутата своих представителей, оказывает
иную помощь.
Глава III. Основные права депутата и гарантии
депутатской деятельности
Статья 17. Право депутата на правотворческую инициативу
Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которое
осуществляется в форме внесения в Собрание представителей:
проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;
предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов
органов местного самоуправления;
проектов о внесении изменений и дополнений в действующие
нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо о
признании этих актов утратившими силу.
Порядок осуществления правотворческой инициативы определяется
Регламентом Собрания представителей.
Статья 18. Право депутата на безотлагательный прием
должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом
безотлагательного приема должностными лицами органов местного
самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных
подразделений органа местного самоуправления, руководителями
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и
воинских частей, расположенных на территории муниципального
образования.
Статья 19. Право депутата на получение и распространение
информации
Депутат в установленном порядке обеспечивается документами,
принятыми органами местного самоуправления, должностными лицами
органов местного самоуправления, а также документами,
информационными и справочными материалами, официально
распространяемыми органами государственной власти и общественными
объединениями.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам
своей депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой
информации. При этом материалы, представляемые депутатом по
поручению Собрания представителей, постоянной комиссии, подлежат
обязательному опубликованию в срок, согласованный с депутатом, но
не позднее десяти дней после представления материалов.
Статья 20. Обязанности должностных лиц по рассмотрению
обращений депутата
Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения,
организации, общественные объединения, выборные и иные должностные
лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его
депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его
обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в
течение трех дней.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата
дополнительной проверки и дополнительного изучения каких-либо
вопросов руководители органов или должностные лица, указанные в
части первой настоящей статьи, обязаны проинформировать об этом
депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата.
Окончательный ответ представляется депутату не позднее тридцати
дней со дня получения обращения депутата.
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне
рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не
позднее чем за три дня.
Вмешательство депутата в деятельность органов дознания,
следствия, судов не допускается.
Статья 21. Право депутата требовать устранения нарушения
закона, прав, свобод и законных интересов граждан
При выявлении неправомерных действий должностных лиц или
граждан депутат вправе потребовать незамедлительного устранения
нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан.
Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, к которым
обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры
для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения
виновных к ответственности с последующим информированием об этом
депутата.
В необходимых случаях факт нарушения должен быть зафиксирован в
протоколе, составленном по требованию депутата представителем
соответствующего правоохранительного, надзорного или контрольного
органа.
Протокол о правонарушении, составленный по требованию депутата,
является документом, обязательным для рассмотрения органами,
уполномоченными рассматривать дела о соответствующих
правонарушениях.
Статья 22. Гарантии от необоснованных действий в отношении
депутата
Депутат не может быть задержан (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнут обыску, арестован,
привлечен к уголовной ответственности на территории
соответствующего муниципального образования без согласия прокурора
области.
Статья 23. Гарантии трудовых прав депутата
Депутат, осуществляющий в период своих полномочий депутатскую
деятельность без отрыва от основной производственной и служебной
деятельности, не может по инициативе администрации быть уволен,
переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую
работу без согласия Собрания представителей. Соответствующее
представление может вноситься в Собрание представителей
администрацией предприятия, организации.
Статья 24. Право депутата на учебу, переподготовку, курсы
повышения квалификации
Депутат по его просьбе и решению Собрания представителей может
быть направлен на учебу, переподготовку, курсы повышения
квалификации и т.д. Расходы на обучение депутата в течение срока
его полномочий возмещаются из средств местного бюджета.
Статья 25. Помощники депутата
Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат
вправе иметь до пяти помощников, работающих на нештатной,
неоплачиваемой основе.
Права и обязанности помощника (помощников) депутата, порядок
работы и срок его полномочий определяются решением Собрания
представителей.
Глава IV. Ответственность за невыполнение
требований настоящего Положения
Статья 26. Ответственность за невыполнение законных требований
депутата
Невыполнение должностными лицами государственных органов и
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений законных требований депутата
либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение
установленных настоящим Положением сроков представления информации
или представление ими заведомо ложной информации влекут
административную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 27. Ответственность за неправомерное воздействие на
депутата, членов его семьи и родственников
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и
родственников, оказанное с целью повлиять на его голосование по
каким-либо вопросам, а также с целью принуждения его к прекращению
депутатской деятельности или изменению ее характера, если
отсутствуют признаки уголовно наказуемого преступления, влечет
административную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 28. Ответственность за посягательство на честь и
достоинство депутата
Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских
обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо
распространение информации о его депутатской деятельности в
искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную
действующим законодательством.
Глава V. Заключительные положения
Статья 29. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Алексинского района,
председатель Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
Г.Н.РОМАНОВ
|
